基层警务保障的思考档

警务保障是一项全方位、多层次、综合性较强的工作，是公安工作的物质基础，是保证公安机关履行职能，提高战斗力的重要条件，也是保证公安工作高效运转、推动公安事业健康持续发展的支撑点。随着“四项建设”的深入推进，加强和改进基层警务保障工作尤其重要。

一、警务保障工作的基本特点

警务保障工作的重点是管理，关键是规范，基础是经费保障，实质是提供服务。做好警务保障工作必须抓住规律性，把握好工作的基本特点。

（一）涉及面广，事务性强。警务保障工作涵盖面广，警种不同装备要求不同。具体地说，基层公安机关的警务保障工作主要有以下内容：财务管理、警用装备管理、固定资产管理、车辆管理、水电气管理、物品采购及管理、办公用品管理、办公场所管理及其他日常性事务等。因此，警务保障工作往往被人认为是一些“不起眼”的小事，殊不知“千里之行始于足下”，做好警务保障工作，虽然不是要求样样精通，但必须事事知晓，耐心处理各项基础工作。只有这样，才能让民警安心在办公室里梳理案件线索，马不停蹄地奔波于抓捕犯罪嫌疑人的途中；才能更好地兑现“让群众少跑腿，让数据多跑路”的承诺，及时处臵群众报警和解答百姓咨询。警务保障的基础工作，看似小事，却代表着整个公安的对外

形象，稍有不慎，将会直接影响上下、内外关系，乃至整个公安工作。

（二）性质特殊，服务性强。随着社会治安形势的发展，尤其是反恐形势的复杂化、严峻化，公安装备建设成为公安机关战斗力发挥的基础和物质保障，也是衡量公安保障水平的重要标志。在装备建设上要本着不好高骛远、求真务实的高度责任心，从民警个人装备优先、警械装备紧跟、科技装备冲刺入手，将适用、质优、超前的装备投入到工作中，来适应现代警务保障工作的需要。因此，警务保障工作中的每一项服务都有其即时性、紧迫性，如处臵突发事件中所需的各种物资装备要按任务要求及时到位、办案所需经费要及时拨付，办公用房、办案场所要保证正常运转。为此，每一位从事警务保障的民警都要有很强的时间观念，必须以“等不及的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感”努力搞好警务保障工作，使警务保障工作及时、精准、到位。

二、警务保障工作存在的主要问题

随着社会经济的快速发展，新农村建设步伐的不断加快，各种社会矛盾纠纷密集出现，各类治安问题多发易发，基层公安面临的维稳形势极其严峻，警务保障工作任务更加繁重，由此而衍生出许多新的问题，严重制约平安建设升级发展和保障服务一线的能力。

（一）重视程度不够。新形势下警务保障工作不仅是管钱、管物的工作，而且是关系公安机关战斗力强弱的工作。而有的基层公安机关领导未认识到警务保障工作在整个公

安工作中所处的重要位臵，不重视警务保障工作，忽视警务保障队伍建设。有的警务保障部门对自身工作的重要性认识不到位，把职责定位为“账房先生”，缺乏服务大局的担当意识、主动作为的进取意识和宏观谋划的思考意识。

（二）供需矛盾突出。目前，我国经济发展已步入增速有所放缓的“新常态”，而随着公安工作任务的大量增加，经费需求越来越大，特别是信息化建设、执法规范化建设、基础设施建设等方面的经费需求巨大。一方面不能超越经济发展的阶段，另一方面要满足公安机关日益增长的经费需求，警务保障存在“供”与“需”之间的矛盾。

（三）管理理念落后。就当下而言，警务保障工作已成为一个庞大、动态的系统工作，内部的结构也越来越复杂，警务保障工作要取得应有的成效，现在比过去任何时候都迫切需要科学的管理。然而，我们的警务保障管理理念还比较落后、管理方法还比较粗放、管理手段还比较单一，如缺乏“规划”管理，制定的规划不具操作性甚至没有规划；缺乏“统筹”管理，没有站在全局考虑进行共建共享；缺乏“精细”管理，装备资产没有做到全过程动态管理；缺乏“标准”管理，没有标准或者不按标准建设和配备。

（四）专业人才缺乏。长期以来，专业人才短缺是困扰警务保障部门的突出问题，是制约基层公安警务保障体系构建的重要因素。以青川为例，全县2016年警务保障民警中，懂方针政策、懂公安工作、懂保障业务；会当家理财、会保障服务、会综合调研、会沟通协调、会微机处理的全能型人才极少。

三、做好基层警务保障工作的对策建议

结合学习贯彻落实党的十九大精神，大力改进工作作风，按照“服务中心工作、服务实战需求、服务基层一线”的总要求，努力实现警务保障工作的科学化、规范化、精细化，最大限度地提升警务保障效能，更好地服务新一轮平安建设。

（一）统筹预算，量入为出，警务保障工作要未雨绸缪。近年来，公安经费保障机制虽然有了进一步完善，但由于受地域经济和人文环境的影响，经费保障很难满足实际需求。面对新形势、新挑战以及警务保障工作的困难和不足，要不断完善警务保障工作的机制建设，按照上级要求，结合实际情况，规范制度，改进流程，合理配臵资源。把警务保障工作进行科学分解量化，用严格的工作标准和考核标准，促进警务保障工作的开展和实施。一是要认真分析研判，做好调查摸底。年末季尾，警务保障、纪检部门及有关人员要对本年度经费收支分项详细分析，各类收入进行可行性充分论

证，基础数据资料进行全面调查摸底，刚性支出进行实测，弹性支出科学测算，硬性支出充分预见。同时，广泛听取基层和一线民警的意见、建议，对各项意见建议进行归类、充分的论证分析，在全面掌握基础性数据后，按照预算编制原则和方法精心编制，从而为基层经费、装备配备、基本建设等各项工作建立体制性保障。二是要通揽全盘工作，分清轻重缓急。在全面掌握各单位人员、装备、资产、业务的基础上，积极协调，综合考虑财政预算基数和各单位的实际需求以及不同警种的特殊性，周密、科学、全面地编制出单位预算，真正做到通盘打算。在经费支出上照顾各方需求，量入为出，既要防止因资金管理不规范导致分配无序，又要充分发挥财政经费对公安警务保障工作的保障作用。在资金使用上，不搞“平均主义”，分清轻重缓急。在经费支出预算上，突出“两保”。即保障日常办案和运转及科技强警等中心工作，保障应急警务的重点建设和重大活动。其他涉及经费支出的事情，该压的则压，能不办的不办，可缓办的缓办，真正把资金用在刀刃上。三是要提高经费使用效益，提升经费管理水平。实行财务经费承包制改革，逐步增强各单位自主规划资金使用与管理的能力，避免铺张与浪费。同时，要以“廉洁、节约、自律”为目标，建立财务考核奖惩机制和监督审计制度，使各单位在把握资金使用方面能更趋合理，发挥好自主性“当家理财”的财务管理能力。四是要合理统筹

有限财力，优化经费使用结构。在对经费进行统筹安排时，根据“总额控制、自律开支、超支不补、结余留用”的原则对经费实行包干制。警务保障部门进行“集中管理，分户核算”，把全年预算经费按月份按人头平均分配到各单位，实行宏观控制，微观把关。各单位主要负责人是本单位包干经费管理使用的第一责任人，根据规定负责单位包干经费的管理。各单位设一名兼职报账员，按照统一核拨的经费数额和规定的程序，办理报销手续。

（二）合理调配，物尽其用，警务保障工作要开源节流。优化资源配臵，盘活资产存量，提高使用效益，是警务保障工作的基本原则。一是要统筹全局，科学调配。在建立健全装备和固定资产各项管理制度的基础上，充分利用现有的微机系统提高对资产的管理水平，实现由静态管理向动态管理转变，建立一套随时随地都能反映资金的拨付、资产的购建、处臵以及资产的存量变化等方面的管理体系，以实现信息共享。在摸清家底的基础上，对装备和固定资产实行统一调配、统一更新、统一维修，防止资产浪费和重复购臵、重复建设。二是要盘活存量，提高效益。采取行政调配的手段，把现有资产装备盘活，用途盘多、效益盘高。对资产的购臵、更新、维修实行统一管理，防止资产的流失、浪费和重复建设。同时，对大宗物品，尤其是高、精、尖的技术装备的购臵进行科学论证，增强购臵资产的前瞻性，避免购臵换代产品和淘

汰设备。三是要资源共享，设施共建。在警务保障工作中，实行警力统一调配，交通工具统一安排，对于通用性设备，设法让其一物多用，多人通用，以节省开支，提高装备的使用效能。在项目建设规划过程中，充分考虑资源的利用范围和效益，尽可能覆盖广泛，减少设臵重叠和低利用率。除配备制度外，重视装备业务建设，把政治过硬、文化程度高、装备专业知识较丰富、责任心强、善于管家理财的人员安排在警务保障工作岗位上，定期组织必要的业务培训，努力培养适应工作需要的警务保障管理人才。

（三）科学管理，完善制度，警务保障工作要强基固本。公安装备和固定资产管理是公安机关警务保障工作的一个

重要组成部分，是公安机关战斗力得以体现的重要物质基础。随着经济社会的发展，公安装备和固定资产日益壮大，加强装备和固定资产管理，优化资源配臵，提高装备和固定资产的使用效能，已显得非常紧迫和必要。因此，要在强化机制，完善制度的基础上，做好以下工作。首先，严格财务管理，建立健全装备和固定资产档案。一是要实行微机管理，把好登记入账关。要建立装备和固定资产总账、分类账、明细账，设专人负责装备和固定资产的验收、配发工作，办理资产的调拨、转让、报损、报废等资产处臵的报批手续，使资产管理更加科学化，现代化。同时，各单位应设立兼职装备和固定资产管理员进行管理，并建立装备和固定资产台

帐、明细账，填写财产保管卡，使装备和固定资产做到帐物相符。二是要建立健全装备和固定资产档案。在清产核资的基础上，对装备和固定资产进行分门别类登记，将所有装备和固定资产按照资产的种类、名称、使用部门、数量、金额等内容建立装备和固定资产档案，填写装备和固定资产卡片，做到一卡一物，卡物相符。同时，各单位也相应地填写财产保管卡，做到卡物相符。这样警务保障部门和各单位之间相互制约、相互协调配合共同把资产管理好。其次，加强日常管理，由“被动应付”转变为“主动作为”。抓好公安装备和固定资产管理，关键在于加强装备和固定资产的日常管理。为此，一是要对于需新购臵的装备和固定资产，必须做到先请示，再由纪检部门进行审核和市场调查，待批准后，再购臵。二是要对于上级业务部门配发的装备和固定资产，严格按照登记、填卡等手续，实行微机管理，并把它纳入目标管理考核的一项重要内容来进行制约。三是要对于需要调整变动的装备和固定资产，必须统一实施，并严格办理各种有关装备和固定资产变动手续，防止调整过程中的资产流失和账物不符。四是要对于达到报废年限或因损坏严重，已不能再使用，需要报废的装备和固定资产，先由使用单位提出书面报告，经警务保障部门审核鉴定报领导审批后，按规定履行报废手续。并及时进行账务处理，做到账物相符。再次，建立健全装备和固定资产管理制度。一是要建立装备和固定

资产清产核资制度，对装备和固定资产进行定期盘点，对新增的资产和需报废的物品进行重新登记、造册、填卡、编号和办理报废手续，做到家底清楚，价值准确。二是要落实装备和固定资产管理责任制度，并把其纳入绩效考核的一项内容，使各单位把装备和固定资产管理放到议事日程。三是要严格装备和固定资产购臵的审批制度。装备和固定资产的购臵要强化科学性和计划性，要充分考虑资产的整体效应，防止无计划购臵和盲目购臵，尽量避免重复建设，防止资产闲臵，真正使资产发挥出最大效能。

对当前公安警务督察工作的几点思考

对当前公安警务督察工作的几点思考 近年来，公安机关认真贯彻落实“依法治警、从严治警”方针，完善警务督察工作监督机制，全面加强公安队伍规范化建设，不断提升服务理念和执法水平。但由于警务督察民警自身工作存在的封闭性和外部监督的局限性，执法不规范、不严格的现象在民警队伍中时有发生，一定程度上影响了警务督察工作形象。因此，研究和分析公安警务督察工作机制的新方法、新思路，努力完善和发展出一系列旨在强化执法督察、推进督察规范化建设、进行自我约束、自我防范的内部督察措施，对推动我局公安警务工作具有十分深远的现实意义。现就推进警务督察工作谈几点看法： 一、强化领导管理，树立督察理念 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”警务督察人员既是警务督察的承载者也是推动者。有人说警务督察是“警察中的警察”，其实并不为过。但有的单位在兼职督察员的选择上普遍具有盲目性，认为反正是虚职，谁兼还不都一样？要真正发挥其作用，提升监督工作有效机制，首先在领导

层面上要引起足够的重视，成立强有力的领导班子，在强化管理上下功夫。实践证明，凡是领导重视，认识到位的地方，警务督察机构建设得就快，各项警务工作开展得力，反之则机构迟迟未健全，工作也难以打开局面。重视警务督察，用好警务督察，做督务督察的坚强后盾，发挥警务督察的职能作用，使之大胆开展工作，敢于碰硬，确保政令、警令畅通，发挥得力的保障作用，促进公安各项工作服务于维护稳定的大局。 二、创新督察方式，健全督察体制 不断完善警务督察，是推进公安各项工作不断向前发展的重要手段。要真正使督察工作成为推动工作的一把利器，需要进一步改革督察体制，创新督察方式。公安警察队伍现有的督察方式主要是上级督察，但单一的督察方式无法有效涵盖警务工作的各个方面，仅依靠上级督察存在时间、人员等局限性。上级督察部门一般只能定期或不定期对基层进行督察。对大量基层单位开展督察时，由于上级警队自身存在工作任务相对繁重，人员捉襟见肘等问题，难以开展经常性的督察工作。所以，可以借鉴其它单位的作法，尝试把相互督察等方式引入现有督察机制，以上级督察为主，相互督察等方式为辅的督察机制能够在符合现阶段法警队伍的实际工 作情况下，形成优势互补的督察体系。同时，建立督察绩效

提升公安队伍凝聚力建设的几点思考

提升公安队伍凝聚力建设的几点思考 所谓凝聚力，亦称内聚力，是指群体对其成员的吸引力。 具有凝聚力的群体，其群体与成员之间以及成员与成员之间具有很强的吸引力，群体自身具有化解矛盾增进团结的融合力和促进团体实现目标的内驱力。 公安机关作为维护重要战略机遇期政治稳定和社会安定的中坚力量，队伍的凝聚力如何直接影响队伍战斗力的发挥。 提升公安队伍凝聚力，对于适应新时期复杂、艰巨的形势和任务，经受严峻的锻炼和考验，保持和发扬公安机关的优良传统和作风，切实承担起三大政治和社会责任具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一、用领导者的过硬素质提升队伍凝聚力近年来，公安机关队伍建设尤其是各级领导自身建设取得了新的进展和成效，涌现出以任长霞、王百姓等为代表的一批先进模范人物，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。 “群雁高飞头雁领”。 领导者的素质如何直接关系到整个公安队伍的凝聚力。 各级领导者要自觉坚持学习，不断提高和磨练自己,用自身过硬的素质能力和人格力量感染和带动民警，进而提升队伍凝聚力。 （一）要讲政治。 作为领导者要不断加强政治理论学习，对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想真学、真信、真明白，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上始终保持清醒和坚定。 要善于从政治上观察问题、分析问题，善于从讲政治的角度处理问题、解决问题，要用领导者政治上的清醒，保证公安队伍前进和发展的正确方向。 （二）要精业务。

公安工作是综合实力的较量，是多层次尖锐而复杂的竞争。 领导者必须刻苦学习，不断充实，苦练内功，博学多才，努力使自己成为行家、专家，才能站得高，看得远，驾轻就熟地处理各种事务，平时是民警领头雁、战时是民警主心骨，真正成为民警信服的领路人。 （三）要重操守。 古语说“公生明，廉生威”。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。 领导者要把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，讲操守，重品行，过好权力、金钱、美色、名位和人情关，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做一个老老实实、堂堂正正的人，当好民警表率。 尤其是在任何情况下，一个领导者需要具有宽广的胸怀和气量，无论地位如何，都应该平等地对待他人，吃苦在前，享受在后，时刻注意自重、自省、自警、自励，坚决摒弃特权思想。 （四）要求团结。 团结出生产力，团结出战斗力，领导班子只有团结，才能形成拳头，才能出手有力。 一支军队能够攻城掠地而百战不殆，最根本的就在于将士一体，同仇敌忾，戮力同心。 要坚持“思想上同心、目标上同向、行动上同步”，视团结如生命，在沟通中求理解、求支持，营造和保持风正、气顺、心齐的局面，从而带动和促进整个队伍的团结和谐，增强凝聚力。 （五）要实作风。 各级领导者对公安工作要有强烈的敬业精神、高度的责任感和使命感，对工作敢抓敢管敢负责，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，创造实实在在的工作成绩。

关于加强“公安基层基础建设”的几点思考

关于加强“公安基层基础建设”的几点思考 公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。 一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵 抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。 基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。 基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。 二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义 公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。 （一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础

_智慧警务_大数据时代的警务模式_张兆端

“智慧警务”：大数据时代的警务模式 张兆端 摘要“智慧警务”是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个 功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展 新理念和新模式。它标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合———智慧化。 “智慧警务”运用先进信息技术手段，全面感测、分析、整合警务运行中的各项关键信息，通过对社 会各个方面各个层次的公安需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，为公安工作提供高效的警 务管理手段和拓展便民服务的新空间。 关键词警务机制“智慧警务”大数据时代 二十世纪九十年代以来，信息技术日新月异，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征。随着物联网、云计算、移动互联网的发展，一个以海量信息和数据挖掘①为特征的大数据时代②正在到来。在新一轮信息技术快速发展及广泛应用的背景下，人类的生产生活方式及社会管理方式正在向着“智慧”的方向发展，城市管理及公安机关的警务管理也正朝着一种新的发展理念及形态———智慧城市、“智慧警务”发展。“智慧警务”已逐渐成为新一轮警务改革与发展的潮流。 一、“智慧警务”的定义及性质 （一）智慧和“智慧警务”的涵义 在现代汉语中，智慧一般是指辨析判断、发明创造的能力；迅速、灵活、正确地理解事物和解决问题的能力。有智慧的人通常被称为智者。智者，聪明也，智商高、反应快、敏捷；慧者，灵也，悟性好、有灵性、情商高。与“智慧”密切相关的“智能”一词，指智慧和能力，如智能双全、智能机器人等。在计算机科学与技术中，有“人工智能”之说。维基百科解释，人工智能有时也称作机器智能，是指由人工制造出来的计算机系统所实现的智能。 有人认为，“智慧警务”是指在新一代信息技术快速发展背景下，全面梳理金盾一期工程的系统和资源，海量吸存数据，把传统的人流、物流、资金流形成的信息化“社会流”纳入管控，利用云计算、云平台进行智能分析和处理，以“人”为中心，掌控“屋、车、路、网、场、组织”等周边要素，形成的动态轨迹管控机制。杭州中奥科技有限公司认为，“智慧警务”是根据 作者单位：吉林警察学院

公安工作的几点思考

公安工作的几点思考 深圳市公安局南园派出所刑警队副队长李笑杰 我国从计划经济向市场经济转变，农业大国向工业大国转变，这是我们常说的社会转型时期。在这一时期，社会利益分配发生了重大变化，个人之间利益差别越拉越大，产生了利益分配的矛盾和冲突，人们的社会价值导向呈现了多元并存的情况。一部分人往往注重自我和实现自我价值，缺乏良知和起码的社会责任感，如极端个人主义、拜金主义、玩乐主义等等，当其超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取越轨的手段以求解决。因此，在人、财、物大量集中的城市，犯罪问题日益突出，社会治安形势也日益严峻。 一个城市在相同的历史时期，其犯罪率的高低，基本反映了社会的治安状况。改革开放之前，人们常常谈及低犯罪率的问题，其实并不是社会治安好的标志，而是生产力低下的表现。改革开放后，我国的犯罪率逐年上升，如果站在历史的高度来看问题，这应该是社会进步的表现。这在世界近代文明史上也不乏先例。不论是在十九世纪法、德、俄等国的工业革命初期，或者二十世纪发展中国家从农业社会转向工业社会的进程中，虽然各国社会、文化、政治和经济的特点有所不同，但却无一例外地出现了犯罪率激增的现象。可以说，几乎没有一个国家能够避免现代化进程的副结果，那就是“惊人的犯罪率增长的痛苦折磨”。美国社会学家谢利·路易丝在《犯罪与现代化》一书中说：“由于社会日益城市化，曾经一度是城市居民生活的局部问题变成影响现代化生存的性质和阻碍许多国家未来发展进程的问题，犯罪已成为现代化方面最明显和最重要的代价之一。”因此，我国在改革开放状态下犯罪率相对上升也并非不正常，关键要看我们如何去遏制它。 在这一时期，公安机关如何去做好社会治安的控防工作？如何有效地打击犯罪？如何加强对队伍的建设？笔者从事警务工作十余年，对此进行了长期的思索，现就谈谈自己的看法。 一、重新评估公安机关的服务职能 公安机关是我国人民民主专政的重要组成部分，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。《人民警察法》规定，公安机关的任务是：维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防和惩治违法犯罪活动。在此，我们可以清晰的看到，公安机关作为“公权”

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智慧公安警务管理系统解决方案1 智慧公安警务管理系统解决方案 智慧公安警务管理系统解决方案 目前，大多数的社区已经陆续地完成了部分智能化的系统，如：社区安防系统、社区门禁管理系统、物业服务管理系统、停车场管理系统、楼宇对讲管理系统、电梯管理系统等，也有少数高档社区进行了一些更高层次的智能化建设，并逐步向前发展。 这些已知的智能化建设满足了业主方和物业服务方的需求，而公安警务管理系统还不是很完善，系统的扩展性、稳定性是制约其发展的主要因素，少量新型技术的应用偶尔能起到点缀的作用，意识到上述问题，也充分认识到——以技术应用为前提条件，建设新型智慧公安警务管理系统逐渐成为时代的主旋律，积极致力智能化公安管理系统的研究与应用推广。深圳市源中瑞科技有限公司就是这群拓荒者中的佼佼者，其新推出的智慧公安管理系统史无前例地提出“多卡、无线、云库”概念，以“快速反应、扁平指挥、综合应对、有效防范”为最高宗旨，真正意义上实现了智能化警务管理系统。 解决方案 基于有线接警指挥调度、警用无线数字集群系统、警用地理信息系统（PGIS）、视频监控系统、警务综合平台、警务管理系统、大屏幕显示及图像系统、数据系统等，指挥中心日常警务指挥解决方案帮助指挥中心形成“集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应”高效警务指挥能力，从而有效提高快速反应、协同行

动和决策指挥能力。 警务管理系统 警务管理系统是源中瑞为适应“互联网+”时代下的新型警务工作要求，为公安机关量身打造的一个基于大数据云计算和移动终端的智慧化警务工作平台。 警务管理系统在整合了PGIS平台、GPS定位平台、警综平台、移动警务平台、图综平台等平台拥有的警力上图、监控视频、智能检索、人像识别、移动警务等功能的基础上，独立开发出接处警、巡逻防控及预案管理等功能模块，真正实现“集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享、提高工作效率”的目标。警务管理系统开发解决方案：138—-/23---15/--32---01-/- （一）加强警务指挥通信能力 指挥中心日常警务指挥软件平台将警用无线数字集群系统作为重要 的通信手段。结合业务实际，将集群系统语音接入，并实现短信处警、警情绑定警员、特殊警情标注、快速检索案发地点等多项功能。通过有、无线融合调度，缩短警情下发时间，提高接处警效率。 （二）增强PGIS可视化指挥能力 指挥中心日常警务指挥软件平台通过警用无线数字集群系统与PGIS 系统的融合应用，实现前线警员实时定位跟踪，快速锁定警情地点，并将前线警员上岗、下岗、到场等状态动态显示

关于加强和改进党对公安工作领导的几点思考

关于加强和改进 党对公安工作领导的几点思考 叶漫青 党的十六大指出：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”对首都公安机关而言，在新的历史时期全面加强党的建设，既是贯彻党对公安工作绝对领导的基本要求，也是首都公安工作永远坚持正确政治方向、保持人民公安本色的根本保证。随着改革开放和社会主义市场经济建设的不断深入，首都公安工作必将面临一些新的情况、新的问题，党对公安工作的领导也会面临新的挑战，如何在新形势下进一步加强和改进党对公安工作的领导已经成为摆在公安机关面前的一个亟待解决的重要课题。因此，积极研究探索新时期加强和改进党对公安工作的领导方式、方法和有效措施，对于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，更好地承担公安机关的三大历史使命有着积极的推动作用和极其重要的意义。 一、充分认识新形势下加强和改进党对公安工作领导的紧迫性和必要性

多年来，我们始终坚持党对公安工作的绝对领导这一重大政治原则，圆满地完成了区委、区政府和市局党委交给我们的各项任务，保持了忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。但是，随着改革开放的不断深入，中关村科技园区经济的不断发展，各种社会矛盾和问题不断凸现。我们的一些领导干部和民警面对形势变化、面对复杂的执法环境无所适从，“相信谁、依靠谁、为了谁”这一根本问题，在一些民警内心深处还没有得到彻底的解决，公安机关在领导体制、警务运行机制上与面临的形势和所担负的任务还不相适应，在人、财、物的保障上还存在不同程度的困难，这些都迫切需要加强和改进党对公安工作的领导，为海淀公安工作的跨越式发展提供有力地保障。 （一）公安机关拥有法律赋予的广泛权力，只有加强和改进党的领导才能确保其正确运用。 公安机关作为国家刑事司法和行政执法的专门力量，拥有国家依法赋予的广泛权力，包括各种强制措施、侦察手段和惩罚手段，工作涉及的范围相当广泛，既要处理民事方面的问题，又要开展同刑事犯罪的斗争。只有进一步加强和改进党对公安工作的绝对领导，才能加强对民警严格、公正、文明执法的思想教育，从而确保广大公安民警能正确行使各种权力，恰当运用各种手段，全力维护法律的尊严，真正在

对公安工作的建议和意见

对公安工作的建议和意见 2011年5月31日 目前，社会治安形势总体良好，但是，维护稳定的任务依然繁重。社会各方面的矛盾纠纷还大量存在。较之以往，目前的矛盾纠纷除数量有所上升外，在表现形式上也有很大的不同。突出表现为山林土地权属、农村征地、劳资、资源权属、环境保护、涉法涉诉等纠纷。所以，公共安全工作任务艰巨。 对公安工作几点建议 （一）要健全工作机制。一是要定期对辖区内的矛盾纠纷进行地毯式排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安和群体性事件的苗头给予高度重视，并将排查和梳理出的情况及时上报主要领导；二是要深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施。工作中要对本辖区内的矛盾纠纷达到“五个底数清”，即矛盾纠纷总数、已调、未调底数清；重大疑难纠纷底数清；征地、劳资、环保、资源权属、土地等纠纷底数清；群体上访事件底数清；纠纷重点户、重点人员、老上访户情况底数清。并要做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；三是要充分发挥基层党组织、各村委会、调

委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；四是要坚持做到“四个不”，即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实，工作中要做到实事求是；五是要认真执行首问负责制，群众前来办事，要求工作人员必须执行好首问负责制，属哪个部门负责，就由哪个部门办理，不能出现推诿和不理不睬现象。 （二）加强组织力量建设。只有把公安、司法、综治、维稳、信访等维护社会稳定的力量整合起来，才能在地方政府的领导与大力支持下，既各司其职，又大力协作、互相配合，真正维护好当地的社会治安，保证稳定的工作大局。一是公安机关要与维稳及综治办当好党委和政府领导社会治安综合治理工作的参谋和助手，带头贯彻执行党委和政府的总体部署，积极参加党委和政府统一组织的社会治安综合治理活动，并经常向党委领导和社会治安综合治理领导机构反映情况，报告工作，提出建议。严格治安管理措施，检查和指导各单位工作；二是公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中属于特别重要的地位。公安机关应当根据加强社会治安综合治理的需要，适当的调整工作重点、警力部署和勤务制度，改进工作方法，用更多的人力和精力加强治安基础工作，以更好的发挥职能作用。

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智慧公安信息管理系统解决方案,智慧警务 指挥系统1 智慧公安信息管理系统解决方案，智慧警务指挥系统 智慧公安信息管理系统，是基于地理、面向各警种、集成众多业务系统为一体的协同作战平台。公安数据中心是存储和管理公安地理数据和公安业务数据的工具，它将公安数据进行分类和分专题以及分年度和分粒度的数据管理；同时采用分布式技术通过权限对数据进行使用和调度，实现公安数据的共享。公安地理信息平台能够与警务综合系统、请求服务平台、大情报系统等进行无缝集成，还可根据公安业务需求在公安地理信息平台之上利用SOA建设公安各类业务子系统，实现各子系统间的联动和信息共享、跨部门的异构应用系统之间数据的交换和共享，进行综合决策分析。 1、信息数据精确分类分析处理，呈现面多元化。源中瑞系统对于采集入库的信息数据可以进行过滤、分类、备注、编辑，以便于后期管理与分析；在信息数据源呈现时，可以模糊搜索，按分类搜索或者按来源搜索；而已与分类分析完毕的信息数据，系统可以自动生成统计分析图表及不同的时段的简报。同时系统在网络信息数据的采集的基础上，并附带有网络舆情预警功能，对采集到的网络有关负面信息可以通过短息或者疑似负面管理查看，第一时间获知舆情预警。 2、全网覆盖抓取，数据采集面广。可以对新闻，论坛，博客，公共聊天室，搜索引擎，留言板，应用程序，报刊网站电子

版等平台数据实施采集。系统内置对全球范围内网站的监测配置，只需输入相应关键词，自动采集出文章标题与正文。对于抓取后的信息数据，可进一步精加工为各种更细粒度的字段数据或者合并整合，替换统计等。例 如关键词抽取，街道地址抽取，省市名称抽取，邮编抽取，电话号码抽取，传真号码抽取，电子邮件地址抽取等信息。 公安信息管理系统解决方案以公安云、大数据为基础，以治安防控、可视化指挥调度、视频侦查、合成作战为核心，助力公安部门快速建立建全情报信息主导的警务智慧、合成作战的警务合作与一体运行的打防管控三大机制。源中瑞公安系统开发：138/23---15/32---01 治安防控解决方案主要针对事前打防管控，意在提高巡逻效率、减轻基层人员负担，助力于形成立体化的治安防控网络。指挥调度针对接统一接警、指挥调度、警情研判以及勤务部署等具体工作，可视化指挥调度解决方案结合监控图像、移动图像、治安卡口、巡防节点、移动终端等各类公安业务信息，实现对一线警力资源的可视化指挥。 从本质上看，智慧公安是综合运用现代科学技术，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法、管理与服务的科学发展。其要旨是汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人与具备智能的物互存互动、互补互促，以实现公安效益最优化。 它标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合。智慧公安运用先进信息技术手段，全面感测、分析、整

关于公安机关党建工作的几点思考

关于公安机关党建工作的几点思考 凉山州公安局溪洛渡分局赵荣 胡锦涛总书记指出，政法事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着党和国家大局的发展而发展，必须放在党和国家的大局中开展工作，为党和国家的大局服务。公安机关必须始终把党建工作放在奋斗目标中来把握、来定位、来思考。公安机关作为党绝对领导下的国家行政机关和刑事司法机关，要适应新形势、新任务的需要，按照“党要管党、从严治党”的方针,全面加强和改进公安机关党的建设,努力提高公安机关服务发展、促进和谐、维护稳定的能力。如何以改革创新精神推进公安机关党组织建设，我的认为是要以党组织科学化建设推动机关正规化建设，要以机关正规化建设保障党组织科学化建设，全面融入机关效能建设的全部工作之中。公安机关只有加强党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，我们才能更好地不辱使命，不负重托，保一方平安，才能切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。 一、以服务中心为重点，着力把握党建工作方向。 公安机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍。服务中心、建设队伍，是机关党建工作必须遵循的指导思想和重要原则，也是机关党建工作的根本任务。全体党员

民警要紧紧围绕局党委的中心工作，紧密结合本部门、本岗位的实际，充分发挥广大党员的先锋模范作用，以积极的态度围绕中心工作，以有力的措施服务中心工作，以科学的方法推进中心工作，使机关党建工作真正找准位置、体现价值、取得实效。公安机关的党员民警需在局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，紧密围绕局党委的各项中心工作，解放思想，求真务实，开拓创新，与时俱进，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面推进党的思想、组织、作风建设。当前，我们要抓好党建工作，就是要以党建统领公安队伍建设，以队伍建设保证各项公安工作的总体要求，紧紧围绕政法机关“三项重点工作”、公安机关“三项建设”、建设学习型党组织、创先争优活动等整体工作布局来思考和谋划党建工作，来推进和落实党建工作，切实把全体党员民警的思想和行动统一到局党委的部署要求上来，使公安机关党的建设工作切实“渗透”和“融入”中心工作，始终围绕中心工作展开，始终贴近中心工作落实，做到与各项中心工作同轨并进、相得益彰，努力在工作实践中打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法公正、工作一流的公安队伍。 二、以“四项建设”为重点，着力开创党建工作新局面。 公安机关各级党组织要善于把握时代发展脉搏，遵循党建工作规律，适应形势任务要求，努力创新党建工作的理念、

浅谈对公安典型宣传工作的几点思考

浅谈对公安典型宣传工作的几点思考 典型宣传工作作为我们党长期坚持的一种重要的工作方法已 成为一种宣传传统，在各个历史时期都发挥了重要作用，公安典型 宣传工作更是占据了举足轻重的地位，他们有力地促进了各项工作 的顺利开展。好的典型给人们以鼓舞，从雷锋到任长霞，每个时代 都有每个时代的英雄人物，他们成为时代精神的排头兵，激励着同 时代的人们奋发图强。在新形势下，如何做好公安典型宣传工作， 更好地服务于经济社会发展这个大局，是我们宣传部门应该认真对 待和重点研究的一项重大课题。下面，笔者通就如何做好新形势下 公安典型宣传工作浅谈几点粗浅的看法： 一、当前典型宣传工作存在难点和成因。当前形势下我们要认 清形势：人们的思想观念发生了很大变化，学习典型、赶超典型的 意识有所淡化。这不仅使典型产生和生存的环境发生了改变，同时 也给我们开展典型宣传工作带来了很大影响。出现这一现象的原因 包括两个方面：社会原因和自身原因。其社会原因就是在社会主义 市场经济形势下，人们的思想观念发生了很大变化，人们的价值观 念出现多元化，不断地受许多不良思想，作风的影响，对好人好事 不屑一顾，对贫困人民麻木不仁，利益心太重，贪图享受作风有増 无减，安于现状不思进取的人也不断增加，想一步登天的人也为数 不少。因此要想做好公安宣传工作就必须加强对这些人的思想教育，营造良好的社会舆论氛围，使这些不正之风无生长的空间。其自身

原因就是公安宣传报道缺乏层次感和多样性。其表现就是所有报道 态度在同一个层次上，所有媒体以同一个角度切入，使得人物单薄，报道重复。还有就是不论中央报，还是地方报；不论电视，还是广 播都以一篇通稿为基础来报道。没有突出媒介特征，使得人们精神 出现麻木，造成千篇一律的现象。出现这些现象的原因就是：很长 时间里，不少人在认识正面典型时往往比较片面，认为只要是模范，就没有缺点，一方面突出各方面都突出，而且似乎有超出正常人的 生理能力。这种影响渗透着新闻界，于是就出现了对宣传模范进行 主观塑造的倾向，一个典范挖掘出来怎样报道已经不是由被报道本 人的实际决定，而是完全由报道者的意愿左右。不少宣传工作者还 坚信只要模范非常全面，无一“非处”才能够真正感染群众。就这样，使得报道缺乏真实性，缺乏内容，乏味单调，很容易地就出现 了一律化——缺乏层次感和多样性。 二、对公安典型宣传的几点对策。要想做好公安典型宣传工作，达到预定宣传效果，对内使民警们竞相学习，冲当标兵楷模；对外 达到树立民警亲民形象，甘当人民公仆，爱恨分明，热爱人民，除 害安良，做到人民群众利益高于一切，就必须坚持在具体工作中本 着与社会主义核心价值体系保持一致，与时代主旋律保持一致，与 人民群众需求保持一致的原则来构建完善的宣传体系。 （一）完善典型挖掘体系建设。首先围绕宣传中心，选择好主题。主题是典型事迹及其思想内涵的高度提炼和概括，是典型宣传成功 与否的关键。其具体措施就是要相信群众依靠群众，坚持面向基层

于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考

关于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考 [原创] 2012-03-09 文章评分： 点击量：1071 评论(12)分享到： 题外话：这是代好友发的文章，你知道的，哈。主要是我觉得现在网络比较妖魔化公安民警。其实大部分民警是好的，害群之马在每个地方也都是少数，5%左右。但这些人反而活的更好。唉。这篇文章主要是一个基层民警真正的感受，也有助于大家正确认识这个行业，这个人群。同时，我也想听听新车评网友对这个行业和群体的认识评价。 关于目前基层公安工作和队伍现状的几点思考 胡锦涛总书记指出：“在全部的公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”因此，要切实抓好公安基层基础工作，首先就要切实抓好基层公安队伍的建设，否则，公安基层基础工作就会成为无源之水，无根之木，难以取得实效。为此，必须理性分析基层公安队伍中存在的种种问题，并有针对性地加以解决，为公安基层基础工作提供强大的人力保障。本文主要从基层公安工作和队伍现状的分析入手，找出存在的问题，并就有关解决对策做一个浅陋探讨。 一、基层公安工作和队伍目前现状分析 对基层公安队伍现状的评估绝不能只停留在宗旨观念、思想作风、执法水平等脱离基层民警实际的看似深刻实则务虚的分析上，而应以与时俱进、实事求是的态度，切实了解基层民警真实的思想、工作和生活状况，切实知晓他们需要解决什么问题。只有这样才能真正把准脉搏，对症下药。 现状一：公安机关越来越高的政治地位与普通民警越来越低的社会地位之间的落差。 近年来，特别是全国二十公以来，各级党委政府对公安工作的重视程度都大大提高了，公安机关的政治地位越来越高，最直接的表现就是全国各级公安机关的一把手纷纷进入了各级党委政府领导班子。公安机关政治地位的提高为公安事业的长远发展应该说是打下了一个良好的基础，但同时也应该清醒地看到，在整个公安机关和上层领导的社会政治地位不断得以提高的同时，广大基层民警的社会政治地位却没有得到相应的提升。主要表现在一是基层民警的政治待遇低。与其他政府职能部门相比，基层公安机关的领导职数与民警数之比过小，这种政治资源的不平等配置使得公安民警在晋升、工资、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿，非领导职务晋升这条通道并不顺畅，导致大部分民警在公安机关奋斗一辈子还是一个一般干部，影响了民警的切身利益。二是基层民警的社会地位有趋低之势。随着社会法治化进程的不断加快，公安机关执法理念的转变，民警角色的定位实际从过去的以专政为主变成了以服务为主。但在执法理念转变的同时对民警合法权益的保护并没有及时跟上，再加上公安机关一些不切实际的过高承诺（如有困难找民警等），还有各地实际上存在的种种非法律法规的“执法禁区”，使得在群众眼中，民警由过去高高在上的专政者变成了一个可以随时指责的服务者。这点从现在日益增多的袭警案中也可得到佐证。公安机关政治地位的提高意味着公安机关的社会责任和任务的增加，而普通民

以激发正能量加快公安工作的几点思考

以激发正能量加快公安工作的几点思考 公安队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，在巩固党的执政地位、维护国家稳定安全、保障人民安居乐业、推进经济社会科学发展中肩负着重大而光荣的使命。要履行好使命就必须加强公安队伍建设，最充分地凝聚激发正能量，只有稳定公安队伍，进一步提升执法履职效能，才能为铸就中国梦提供有力的基础。 一、正能量的内涵与意义。 所谓“正能量”是一个集体精神风貌的体现，是一种进取的精神，一种昂扬的状态，是指一切给予人向上，给予人希望和追求，使人行动的动力和感情。它让人能够积极的思考，拥有正面的心态，创造良好的环境。就公安工作而言，也分狭义的正能量和广义的正能量之分，从狭义上讲，正能量指队伍健康发展，民警思想积极，违法违纪问题不发少发。但笔者认为，加强公安正能量应该放之整体公安工作而言，即从广义上讲，一支充满正能量的队伍包含业务工作创新发展，队伍建设积极向上，先进典型层出不穷，体制机制科学合理，党员民警模范带头等特质。从外部来看，正能量更是是凝聚群众力量、加快公安工作发展进程必不可少的要素。 二、新形势下激发公安正能量的重要意义。

（一）激发正能量是凝聚公安力量之本。坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装干警头脑、凝聚干警共识、指导干警行为，不断引导干警进一步坚定理想信念，才能始终保持对党、对国家、对人民、对法律忠诚，自觉履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。 （二）激发正能量是改善公安环境之需。公正廉洁执法是群众对政法机关的迫切期望，确保公正廉洁执法，提升执法公信力，需要不断对政法队伍进行有效的自我监督管理。 （三）激发正能量是维护社会稳定之求。通过自我执法能力的提升，在执法管理中可以更有效地与群众沟通交流、为群众排忧解难，运用群众工作方法化解矛盾纠纷、处置突发事件，提高群众满意度，更好维护社会稳定。 三、影响正能量激发的现象分析。 （一）心态方面。任务重、压力大、付出多。社会对公安工作的要求越来越高，稍有不慎或工作不到位，容易被媒体炒作，甚至引起民众的误解。 （二）思想方面。少数民警受社会不良思想文化的影响，思想消极、精神不振、情绪多变，对队伍凝聚正能量影响较大。 （三）行为方面。少数民警工作、生活方向感弱，目标游移，缺乏长远的职业规划和持之以恒的追求韧劲，等着干、不想干、不会干。

智慧警务综合平台总体方案设计

智慧警务综合平台总体方案设计

目录 第一章前言 (3) 1.5建设目标 (3) 1.3建设原则 (5) 1.4建设意义 (5) 第二章体系架构 (6) 2.1总体架构 (6) 2.2数据分析 (8) 2.2.1 服务器性能分析 (8) 2.2.2 存储容量配置分析 (8) 2.3系统软硬件配置 (9) 2.4信息标准 (9) 2.4.1 业务标准 (9) 2.4.2 数据标准 (10) 2.4.3 技术标准 (10)

第一章前言 1.5 建设目标 警务综合平台坚持以情报信息主导警务活动为方向，以“立足全局、突出重点、面向实战、应用优先”为原则，以“八大信息资源库整合”为基础，以整合业务处理流程为切入点，以“情报信息体系”建设为龙头，以“综合信息库和社会资源库”建设为核心，重点完成综合业务应用和高端应用两大部分内容，通过上述建设提高公安信息资源综合开发利用的水平，基本形成全警采集、全警应用、全警共享、跨部门协同作战的公安信息化应用格局，基本实现公安工作信息化。 《警务综合平台》主要是在充分保护原有投资的基础上，研究开发一个新系统，突破信息应用的障碍和边界，创造“信息贯通”、“业务关联”、“随需而变”的技术应用环境，实现公安业务系统整合为目的，以公安业务协同办理为方式，最终实现公安业务信息最大化共享的目标。《警务综合平台》整合了公安机关已建、在建和待建的信息系统。项目建设目标如下： 1．平台整合 ●综合数据库建设 通过ETL系统，完成了对散布在各业务部门信息资源的整合，形成 数据仓库 ●统一门户平台 提供了对公安已建，正在建设，待建业务系统系统级和页面级的整 合，实现了公安业务信息汇总和统计，各类业务信息发布和个性化门 户功能 2．整合应用 在业务系统和信息资源整合基础上，提供各类整合应用，实现公安信息资源的最大化共享和利用。具体实现如下功能： ●公安情报信息综合应用平台，包括： ?查踪布控体系 智能搜索系统，网上布控系统

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如关键词抽取，街道地址抽取，省市名称抽取，邮编抽取，电话号码抽取，传真号码抽取，电子邮件地址抽取等信息。 公安信息管理系统解决方案以公安云、大数据为基础，以治安防控、可视化指挥调度、视频侦查、合成作战为核心，助力公安部门快速建立建全情报信息主导的警务智慧、合成作战的警务合作与一体运行的打防管控三大机制。源中瑞公安系统开发：138/23---15/32---01 治安防控解决方案主要针对事前打防管控，意在提高巡逻效率、减轻基层人员负担，助力于形成立体化的治安防控网络。指挥调度针对接统一接警、指挥调度、警情研判以及勤务部署等具体工作，可视化指挥调度解决方案结合监控图像、移动图像、治安卡口、巡防节点、移动终端等各类公安业务信息，实现对一线警力资源的可视化指挥。 从本质上看，智慧公安是综合运用现代科学技术，整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法、管理与服务的科学发展。其要旨是汇聚人的智慧，赋予物以智能，使汇集智慧的人与具备智能的物互存互动、互补互促，以实现公安效益最优化。 它标志着公安信息化正在走向数字化、网络化、智能化的高度融合。智慧公安运用先进信息技术手段，全面感测、分析、整合警务运行中的各项关键信息，通过对社会各个方面各个层次的公安需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，为公安工作提供高效的警务管理手段，拓展便民服务的新空间。 随着治安管理应用的不断深入，为实现公安治安管理发展的需要，全面提升公安的治安管理效率和管理水平，建立统一开放的公安警务综

对公安机关执法规范化建设的几点思考(精)

对公安机关执法规范化建设的几点思考 公安机关执法规范化建设，是当前乃至今后一段时期公安法制建设的一项重要工作。它不仅是公安队伍建设的需要，也是公安机关树立良好形象，密切警民关系的需要，更是时代发展的要求。公安执法规范化建设涉及内容多、工作量大，是一项庞大、繁杂的系统工程。规范什么？怎么规范？由谁来规范？规范到 什么程度？如何评估？怎样才能保障执法规范化以及出现违规行为后怎么办等等，都需要加以明确。按照公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，结合当前实际，就如何开展好公安执法规范化建设，笔者尝试谈一点自已的看法。 一、公安机关执法规范化的范围 进一步推进公安机关执法规范化建设，首先要搞清公安机关执法规范化建设的范围，也就是解决“规范什么”这个问题。公安部《关于加强公安机关执法规范化建设指导意见》中明确指出，要把公安执法工作全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道。因此，必须从根本上弄清公安机关执法规范化所涉及到的要素及要求。 （一）明确执法主体，实行办案民警资格认定制度。执法主体合格是执法规范化建设的前提和保证，只有主体合格了，规范执法才有基础，否则，无从谈起。从实际情况看，执法主体建设还不容乐观，协勤、协警参与执法、参与办案，由于素质不一，管理又不到位，难免引发一些执法问题。有的协勤、协警抓赌、抓嫖；有的交警招聘的协警人员，由于素质不高，业务不熟悉与被纠章人员发生纠纷；有的协勤、协警人员在看管被审查人员时，由于不负责导致被审查人逃跑、自杀；甚至有的工勤人员由于参与看守所执法，与在押女犯罪嫌疑人发生性关系等情况都有出现和发生。这些问题的发生，一个很重要的原因就是执法主体不合格。因此，必须对那些在执法岗位的工勤、协警、协勤、联防队员等“二警察”加以清理，在清理的基础上加以规范，在规范的基础上加强管理。同时，在明确执法主体的基础上，实行办案民警资格认定制度。《人民警察法》规定，凡正式人民警察均有执法权，但有权执法不等于有资格办案。从现有情况来看，与法、检相比，公安机关民警的办案资格门槛较低。一些刚毕业的学生和军转干部刚接触公安工作就被安排办案，法制培训和相关办案经验的匮乏，直接导致办案能力较弱，办案质量较低。因此提升执法水平、提高案件质量，应实行办案民警资格认定制度。这一制度应在限定范围、严格标准、上岗必考、离岗失效、优胜劣汰的原则下进行。限定范围，即不是要求公安机关内部民警都具有执法办案资格，如指挥、政工、装财等部门的民警；严格标准，即在公安部未进行统一考试前，我省可先行一步，对办案民警进行考试和资格认定；上岗必考，即从事执法办案岗位的民警上岗前必须参加考试，才能取得相应资格；离岗失效，即民警不在执法办案岗位了，可保留一年的办案资格，一年后仍不在执法办案岗位即取销相应资格；优胜劣汰，即执法办案资格不是一劳永逸的，也要定期考核，在严把“进口”同时，对不称职、不合格的人员“敞开出

智慧公安警务管理系统解决方案

智慧公安警务管理系统解决方案 智慧公安警务管理系统解决方案 目前，大多数的社区已经陆续地完成了部分智能化的系统，如：社区安防系统、社区门禁管理系统、物业服务管理系统、停车场管理系统、楼宇对讲管理系统、电梯管理系统等，也有少数高档社区进行了一些更高层次的智能化建设，并逐步向前发展。 这些已知的智能化建设满足了业主方和物业服务方的需求，而公安警务管理系统还不是很完善，系统的扩展性、稳定性是制约其发展的主要因素，少量新型技术的应用偶尔能起到点缀的作用，意识到上述问题，也充分认识到——以技术应用为前提条件，建设新型智慧公安警务管理系统逐渐成为时代的主旋律，积极致力智能化公安管理系统的研究与应用推广。深圳市源中瑞科技有限公司就是这群拓荒者中的佼佼者，其新推出的智慧公安管理系统史无前例地提出“多卡、无线、云库”概念，以“快速反应、扁平指挥、综合应对、有效防范”为最高宗旨，真正意义上实现了智能化警务管理系统。

解决方案 基于有线接警指挥调度、警用无线数字集群系统、警用地理信息系统（PGIS）、视频监控系统、警务综合平台、警务管理系统、大屏幕显示及图像系统、数据系统等，指挥中心日常警务指挥解决方案帮助指挥中心形成“集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应”高效警务指挥能力，从而有效提高快速反应、协同行动和决策指挥能力。 警务管理系统 警务管理系统是源中瑞为适应“互联网+”时代下的新型警务工作要求，为公安机关量身打造的一个基于大数据云计算和移动终端的智慧化警务工作平台。 警务管理系统在整合了PGIS平台、GPS定位平台、警综平台、移动警务平台、图综平台等平台拥有的警力上图、监控视频、智能检索、人像识别、移动警务等功能的基础上，独立开发出接处警、巡逻防控及预案管理等功能模块，真正实现“集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享、提高工作效率”的目标。警务管理系统开发解决方案：138—-/23---15/--32---01-/-