3_防灾减灾日工作方案
白音华公司做好2019年全国防灾减灾日工
作实施方案
公司所属各单位：
今年5月12日是第11个全国防灾减灾日；2018年5月12日14时28分，我国四川省汶川县发生8.0级地震，地震共造成7万人死亡，37万人受伤，1.7万多人失踪，5335名四川学生在地震中遇难，已经办理残疾证的有546名学生，直接经济损失8437.7亿人民币，损失影响之大，举世震惊，为了纪念这个日子，国务院决定每年的5月12日确定为“防灾减灾日”，今年是第11个“防灾减灾日”。
为了深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救救灾和自然灾害防治工作的重要论述精神，夯实白音华公司落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议关于提高自然灾害防治能力的安排部署，认真组织开展今年全国防灾减灾日宣传教育活动，突出防灾减灾救灾工作的新理念新思路，不断提高煤炭行业处置灾害事故风险和抵御自然灾害的综合能力，围绕今年“防灾减灾日”主题，制定白音华公司2019年防灾减灾工作方案。
一、指导思想
弘扬团结抗灾精神，增强公司全员忧患意识，提高防灾减灾能力，立足本单位、本部门、本系统、本岗位全员动员，提升安全生产理念，保障集体财产、维护生命安全，确
保白音华公司安全生产。
二、成立“防灾减灾日”工作领导小组
组长: 孙洪峰刘俊平
副组长：王玉学张斗玉
成员：李宪荣于国华于长福贲福宽陈德坤
宝春雷曲丹王德江李向海习立国
刘燕名韩福龙苏明何超杨怀军工作领导小组下设办公室，主任宝春雷（兼）负责“防灾减灾日”日常管理工作，联系电话：3836033.
三、工作要求
1、突出主题，深入开展防灾减灾救灾活动。
今年全国“防灾减灾日”主题是“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”。各单位、各部门要紧紧围绕这一主题要提高政治站位，增强方向感、使命感、责任感，形成全公司防灾减灾构筑“一盘棋”格局，提升全员风险意识、灾害防治能力，未雨绸缪，坚守生命防线，确保人矿平安。
2、创新宣传教育形势，大力普及防灾减灾知识和技能。
由党建工作部组织相关人员，印刷“防灾减灾日”简介、“防灾减灾日”图标及为什么设立“防灾减灾日”手册；各单位要利用班前会、班后会及有效时间，委派相关技术人员对公司所处的地理位置的地质情况进行详细讲解，介绍、普及地震及防地震知识，发挥微信、短信、标语的媒介效应，
扩大宣传活动覆盖范围，教育、引导全员做好自主保安，提升全员自救互救能力。
3、强化灾害事故风险防范，深入推进灾害事故隐患排查活动。
各单位要结合本单位安全生产经营活动，以“防灾减灾日”活动开展为契机，开展安全隐患及灾害风险识别与评估活动，对重点部位、重点岗位、重点设备的安全管理，进行再部署、再安排，确保安全生产。
（1）井工矿风险管控
采用作业条件危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估，对评估结果进行辨识、分析，采取相应措施进行处理。
为了能够保证员工的生命安全和矿井的财产不受损失，针对辨识评估出的安全风险，采用技术和管理等措施进行降低和控制风险。
主要制定技术措施有采面“一通三防”综合管理措施，采面防火专项安全技术措施、采面瓦斯治理专项技术措施、制定年度防火设计、同时每月对矿井所有巷道进行全面防火检查；
根据矿压显现规律及时变更支护设计、制定在采空区下施工安全技术措施、制定过地质构造安全技术措施；
制定设备检修安全技术措施、调运专项技术措施等；管理措施制度有定期检查、指定有经验的人员观察顶板、管理及技术人员现场跟班监督、各种岗位责任制、各工种操作规程等。
（2）露天矿风险管控
合理设计台阶参数，严格按照设计施工，做到帮齐底平。
建立位移监测线、对边坡巡视检查，对重点部位打桩加固边
坡稳定。
完善疏干排水设施，东帮设置11眼疏干井5月17日前完工，可有效控制地下水。
各平盘顺水沟及时疏通，并在滑坡区周围设置截水沟，积水经顺水沟汇入8#集水坑。
制定汛期“三防”预案，出现连雨天时如有必要可停止采剥作业。
对露天矿排土场、采场边坡进行稳定性分析、评价
4、加大力度，在开展“防灾减灾日”活动的同时，举一反三，大力开展隐患排查与治理活动。
（1）井工矿隐患排查治理
按照“企业负责、国家监督”的原则，矿组织事故隐患排查。
矿长对矿井事故隐患排查全面负责。总工程师、副矿长对公司、矿长负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的事故隐患排查。
各分管领导和业务科室负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查整改。
事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。
按事故隐患的严重程度、解决难易分为Ａ、Ｂ、Ｃ三级：
Ａ级：难度大，矿解决不了，须由公司解决的隐患。
Ｂ级：难度较大，施工单位解决不了，须由矿解决的隐患。
Ｃ级：由施工单位区（队）、业务部门必须解决的隐患。
按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、火灾、水害和其它。
事故隐患的确认与上报。井工矿在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患排查和等级的确认。按级别和类别每月逐级上报：Ａ、Ｂ类事故隐患矿报公司，Ａ类事故隐患公司报属地省（区）煤管局，事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安排安措项目。
事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。矿长全面负责；分管副矿长、总工程师组织各业务科室进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。
事故隐患的管理。由安全监察部门负责事故隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告，按照统一报表纳入计算机管理。
坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。
因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查整改责任内确认事故的责任者。
（2）露天矿隐患排查治理
事故隐患排查治理应本着“分级负责，责任落实”的原则。矿长对全矿事故隐患排查全面负责；副矿长和总工程师对各级分管段队负责；各段行政正职对本单位分管范围内的事故隐患排查
负责，做到“项目落实、措施落实、时间落实、责任落实”。
露天矿安监处协助矿长负责事故隐患排查的日常综合管理，并配备专职安全管理人员，负责监督检查各单位的事故安全隐患排查治理工作执行情况。
安监处当班安监员应当每天对全矿生产作业现场进行隐患检查，对查出的安全隐患有权当场予以纠正或者要求限期整改；各生产单位专职安全员应当每天对本单位的生产作业现场进行隐患检查，其他专职安监人员应当经常深入现场，进行安全重点抽查。
事故隐患是指本矿范围内设备、设施及技术管理上存在的可能导致事故发生的隐患。
事故隐患按其严重程度、解决难易分为重大安全隐患和一般安全隐患：
重大安全隐患是指难度大、矿内解决不了，需由公司组织解决的事故隐患；
般安全隐患是指矿、段、业务部门能够自行解决的事故隐患。
在实施事故安全隐患排查过程中，发现存在重大安全隐患威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤离作业人员的命令，并立即将紧急情况和应急处理措施报告矿长和上级主管部门；发现重大隐患，应当立即报告公司安监处并通知相关部门。
因事故隐患整改不落实或整改不力导致事故发生的，按事故
性质追究有关人员责任。
每月初由矿长组织安监、生产、机电等部门对采场、道路、排土场、排水等作业场区进行一次集中事故安全隐患大排查，并召开一次事故隐患排查会议，对排查出的安全隐患落实责任主体,闭合管理。
露天矿继续延续“逢五排十”检查制度，每月的5、10、15、20、25、30 日，组织安监、生产、机电等部门对采场、道路、排土场、排水等例行安全大检查，定期对车辆、防火、供电、皮带等项目进行专项的隐患排查，对查出的隐患，按照“五落实、五到位”原则落实整改，并建立“逢五排十”检查台账。
按照上级《安全质量标准化标准》，露天矿每月对采矿、机电、运输、边坡等13大项考核内容进行质量标准化考核自评，将自评结果上报上级有关部门，对查出的问题及时进行整改落实。
5、完善应急预案，制定应急救援演练计划，按计划组织演练，提高灾害处置和避险自救能力。
各生产单位要进一步完善各类救灾应急预案，提高灾害发生后的转移及避险能力，提高灾害事故救援中的安全防护意识及能力，同时要及时排查生产经营活动中存在的各种事故隐患，并健全事故安全隐患排查记录和档案。对于存在的事故隐患和正在整改的事故隐患，要在每月25日之前，以书面形式报公司安全监察部。
事故安全隐患在未整改完毕之前，必须每月上报，若不按规
定上报事故隐患而导致事故发生的，按隐瞒事故隐患性质，追究其责任，并按公司相关制度予以处罚。
对查出的隐患，要按照“五定”原则落实整改措施。能当时解决的，要立即予以解决；不能当时解决的，应以“隐患整改通知书”的形式通知被检查单位或相关人员，并在限期内进行复查，签署复查意见。
公司在制定“防灾减灾日”工作方案的同时，结合公司安全生产工作，要全面贯彻党的安全生产方针，认真落实上级有关安全的法律、法规、文件精神，加强组织协调、上下齐心、精心谋划，坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，认真督办《关于做好2019年全国防灾减灾日有关工作的通知》【阜矿生字·2019·93号】文件要求，做到思想认识上警钟长鸣、制度管理上严密细致、督察检查上一丝不苟、技术支撑上安全保障、事故防范上面面俱到，营造一个和谐、稳定的安全生产环境。
白音华公司
2019年4月26日