学校管理制度建设中存在的问题

高校内部管理制度建设

存在的问题、成因及对策分析

山东理工大学副校长谭秀森

一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求

1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。

高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。

高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。

第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。

第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。

第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。

二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题

高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。”

[2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。

（一）制度内容存在的问题

第一，制度内容不合法。目前不少高校的内部规章制度却存在诸多内容不合法的问题，如缺乏相应的法律依据，超越法律规定的权限，较为严重的是违背法律的基本原则。第二，制度内容不科学。制度内容过于笼统、粗糙，制度规定和具体措施缺乏可操作性。第三，制度内容不规范，用语含混，责任不明确，权责不对等，制度的实际效力较低。第四，制度内容不完整，往往重责任轻权利，重认识轻措施，重约束轻处罚，重制定轻执行，等等。第五，制度内容不稳定。“制度从本质上说就是共同信息，在接受了这一共同信息的人群中，就能减少个体在群体中行动的不确定性。因此，健全的、被高校所有教职工认可的管理制度，有利于减少其行动的不确定性”。[3]如果高校制度内容不稳定，不连贯、朝令夕改，就形不成有效的引导规范作用，甚至会导致学校内部各类行为主体行为混乱、步调不一。

（二）制度制定过程中存在的问题

学校制定规章制度缺乏整体和长远的规划，随意性强，没有统筹规划，影响规章制度的整体效率和生命力，也影响到相关规章制度的连续性、稳定性、配套性，也必然会影响到制度制定部门以及规章制度本身的权威。

（三）制度执行过程中存在的问题

一套完善的管理制度，仅仅是高校管理制度建设的一个基础和前提，并不能代表高校管理制度建设的全部内容，因为高效率的制度执行，确保学校人才培养任务的完成，才是学校制度建设追求的根本目标。因此，在制度的制定与执行问题上，后者尤为重要。但是目前在制度执行过程中，问题也相当突出，尤其是“单纯重视制度的制定、满足于制度的制定，却轻视甚至忽视制度的执行”的错误认识和行为，在当前高校中是一个较为普遍的现象。这从根本上削弱了既有制度的实际效力，结果使各项制度束之高阁，丧失实际意义。

（四）制度体系建设中存在的问题

这类问题集中表现在以下几个方面：制度体系残缺，对相关问题缺乏配套的制度建设，缺乏必要的相关制度支撑；制度之间相互矛盾，缺乏呼应，形不成合力，职能部门的工作有时会出现口径不一致，相互矛盾乃至相互掣肘；制度内容相互交叉，权责不明，一方面会造成利益冲突，另一方面又可能会造成职能部门之间的推诿与扯皮，等等。

三、高校内部制度建设问题存在的成因分析

按照《中华人民共和国教育法》第二十八条规定：学校具有自主管理权、教育教学权、招生权、管理学生权、颁发证书权、管理教师权、管理设施经费权、拒绝非法干涉权和其他权利。这些国家法律所赋予的权利，是学校进行法制化管理、学校内部管理制度建设的基础和核心。除了这些法定权限之外，高等学校不具有行政主体资格，也就没有行政处罚权限。有些学校超越权限制定规章制度，其根本原因就是对高等学校的性质及其定位认识不清。

随着社会政治、经济、文化、教育等体制的改革，学校与学生之间的关系不再单纯是管理者与被管理者的关系，也不仅仅是施教者与受教者之间的关系，事实上，已经形成了一种具有服务合同形式的民事法律关系。[4]传统的不平等关系变成了平等关系，这无疑对高等学校的教育教学管理、高等学校内部管理制度建设提出了新的课题、新的挑战。高校的教育目标与任务转变为既要满足为社会培养、输送合格人才的社会化需要，又要满足学生及学生家长的求学成才的个性化需要。这就要求高等学校立足现实，转变管理观念，以更好地顺应社会的发展。

高等学校内部管理制度建设没有得到应有、足够的重视。究其原因，我们认为主要有以下几个方面。一是对高校内部管理制度建设的重要性认识不够。从另外一个角度看，我国高校内部管理“人治”传统的惯性很大，人们习惯于把高校的前途与命运寄托于管理者（尤其

是校长）的智慧与名望，把在新形势、新任务下的高校内部管理自发地寄希望于管理者的学识与经验。二是高等学校的个性化，驱使高等学校追求独特的办学理念，确立独特的办学方针，力求突出个性化，在竞争中强化自己的影响力和竞争力，这在客观上也为高等学校的规范化、制度化和以约束为主要内容的管理设置了障碍。当然，除了校内的制度建设环境之外，还有众多复杂的社会因素制约着学校的内部制度建设。

由于受传统的影响以及对高校内部管理制度建设重要性的认识不够，致使目前高等学校内部管理制度建设的规范化程度普遍不高，也就是说，没有形成一套规范化的制度建设理念与措施，例如缺乏规章制度的长远规划与近期详尽计划的制定，没有形成一套加强职能部门之间制度配套建设的有效机制，同时，还存在较为普遍的“轻视制度执行”的错误思想，等等。这些只是目前我国高校制度建设存在诸多问题技术层面的原因，或者说是微观层面的原因，但它所产生的实际影响和后果却是不容忽视的。

四、高等学校内部管理制度建设应遵循的原则

（一）合法性与合理性相统一的原则

合法性首先是指高等学校规章制度的内容必须符合国家的法律法规，不得与具有法律效力的规范性文件相抵触，否则，就会失去合法性基础，自动丧失效力。其次，高等学校对规章制度的制定要符合学校的法律地位和身份，要依法行使学校的教育教学管理权，不能超越法定权限，行使无效管理。除此之外还有程序的合法性要求，以及执行与监督的合法性要求。合理性原则的核心是“以人为本”，高校内部管理模式应由指令控制型向服务支持型发展。

[5]学校教育教学活动的行为主体，如教师、学生、服务人员、管理人员都是平等的法律主体，各项规章制度都必须坚持人性化服务的原则，充分尊重行为主体的权利，维护行为主体的利益。只有充分地坚持“合法性与合理性相统一”的原则，才能从根本上确立学校规章制度的普适性和权威性，确保得到各类行为主体的自觉遵守和执行。

（二）科学性与实效性相统一的原则

高等学校规章制度的科学性体现在以下几方面：首先，规章制度要符合实际。制定、完善规章制度的目的，是为了规范解决问题的方法、标准和程序，也就是说，规章制度是适应实践的需要而产生的，否则制度就不会有生命力，也就没有制定、维护和执行的必要。其次，规章制度要使前瞻性和现实性相统一。非科学规章制度的生命力很短暂，因无效而遭废止或名存实亡；而科学的规章制度的生命力是长久的，是把高等学校的长远发展规划与当前的现实问题紧密结合起来，统筹考虑。再次，规章制度的科学性最终要体现在实效性上。对学校规章制度的实效性的考察，既要注重其现实效力，也要注重其长远效力，也就是说，科学的规章制度既有现实效力，又有长远效力，既能解决现实问题，又能解决长远问题。所以说，好的规章制度应是科学性与实效性的统一。

（三）稳定性与灵活性相统一的原则[6]

高等学校规章度建设的根本目的是在学校内部建立一套行为规范，通过统一的、规范的、共同的行为实现学校的教育教学目的。因此，高校规章制度是高校办学理念和办学方针的具体化、成文化、制度化。从这个意义上讲，每一项具体的规章制度都需要保持相对的稳定性，才能够发挥持久的效力，约束并引导人们的行为，使之成为行为的规范。如果规章制度的基本内容和原则朝令夕改，缺乏连续性、稳定性，就会让人无所适从，就不可能发挥应有的规范和引导人们行为的作用。因此，高等学校的规章制度必须具有稳定性。强调规章制度的稳定性，并不意味着拒绝对规章制度进行必要、及时的修订、完善和创新。从一定意义上讲，在坚持制度稳定运行的前提和基础上，根据实际情况，适时地对规章制度进行必要的修改与完善是一项经常性工作，它的目的是为了更好地服从、服务于学校的教育教学任务，是把那

些已经不适应发展变化的制度的某一环节、某一项规章制度加以修改、完善。因此，在规章制度建设中，应当坚持稳定性与灵活性相统一的原则，以确保制度持久的生命力。

（四）系统性与完整性兼顾原则

现代学校管理是一个多层次、多因素、多方面的动态综合管理过程，是一项高度复杂的系统工程，它要求任何具体的管理工作在独立发挥作用的同时，必须与其他方面的管理工作相互协调和配合，使管理工作产生综合效力，保障学校内部管理目标的实现。因此，高校内部管理制度建设的系统性原则是指要对各项规章制度进行必要的配套建设，对此，有学者提出了高校规章制度配套建设的三个类型：一是高校与外部关系的配套建设；二是高校内部制度的配套建设；三是高校内部制度建设中存在的纵向配套建设。[7]我们认为，第一种类型涉及的是高校制度建设的外部环境问题，第二种类型实质上是指高校内部制度的连续性和稳定性问题，相比较而言，第三种类型较为典型，是最基本的、也是最重要的制度配套建设问题。高校内部制度的配套建设要求学校内部各职能部门相互配合、分工协作，否则，就浪费了学校的管理资源，提高了管理成本，却降低了管理效率。制度建设的完整性原则强调一项完善的规章制度必须具有完整的内容。内容的完整性可以体现在以下几个方面：制度内容与程序的统一；制度规定的权利与责任的统一；制度执行保障措施的奖励与处罚的统一，等等。对于某一项具体的规章制度要注重其完整性，对于相关的各项规章制度，则要强调它们相互之间的系统性。

五、高校内部管理制度建设的对策性建议

高校要形成以办学理念为核心内容的办学特色，为内部管理制度建设提供纲领。高校的办学特色可以包括以下内容：校风、校训、学风、学校长远发展目标及发展规划、优势学科及专业，等等，这些特色是一所学校独树一帜、长远发展、持久保持蓬勃生命力的源泉，因而是高校制度建设的指导性纲领，否则，将会影响到学校内部管理制度建设的稳定性与系统性，影响到管理制度的科学性与实效性。因此，对高校来说，尤其是对于不少初建或者处于高速发展期的高等学校来说，尽快形成较为科学的、明确的办学理念、办学特色，是一项极其重要的工作。

探索形成统一的制度制定机制，加强高校内部管理制度体系建设。我国现行的体制，同级各部门之间地位平等、业务分割、互不交叉，因此，极易形成利益冲突的矛盾对立关系，这在客观上增加了各部门之间相互配合、协调、通力合作的难度。受这一行政管理机制的影响，高等学校也存在着同样的问题，不同部门之间的利益以及权限划分的混乱，极大地增加了高等学校的管理成本。要从根本上解决这一问题，可行的思路是在高校内部建立统一的制度制定机制和机构，原来由各个职能部门制定制度的权限统一收归学校的“立制”机构，杜绝部门规章制度不协调、不配套甚至相互抵触、形不成有效合力的弊病。

在技术层面上，要加强高等学校内部管理制度的规范化建设，形成一整套规范、科学的规章制度制定规划、制定程序以及监督执行办法，从制度的酝酿规划、调查研究和组织论证到规章制度的起草、审议、颁发、执行直至规章制度的清理与废止，都要有一套严格、规范的制度规定，这是高校内部管理制度建设的重点，也是高校内部管理制度建设的出发点和落脚点，更是高校内部管理制度规范化建设的具体体现。只有这项基础性工作做好了，高等学校的“依法治校”目标才会得以实现。

总之，高等学校内部管理制度建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，更不能畏首畏尾，抱残守缺，而是需要不断创新、发展和完善，在坚持基本理念的前提下，根据新情况、新问题适时地调整、创新高等学校的内部管理制度。从这个意义上说，高校内部管理制度建设既是一项关系到高校未来的发展与命运的战略举措，又是一项日常不可或缺的经常

性的工作。

学校管理中存在的主要问题

一、学校管理中存在的主要问题（一）学校管理机制不够完善学校管理的不完善制约着学校的持续发展，由于长期缺少经营管学生和教师导致教师在工作岗位上没有激情和动力。理的有效方法，是教育教学活动中最为重要的两个核心，从目前学校管理现状来看，但是却很少对教师实施系统性的学校对于学生的管理相对比较严格，教师在教育教学活动中发挥着引导性的在素质教育的背景下，管理。在很大程度上影响到学校教学质量作用，如果忽视了对教师的管理，的提升。（二）缺乏良好的师生关系由于长期采用教师讲、学生听的教学模式，给学生成长和教师的使得教学不能顺利有效地师生关系得不到缓和，发展带来极大困扰，完成。过分注重硬件管理1.校长室在教育教学管理中，过分重视硬件设施的建设，并将其作师生关系等方面的管理为学校管理的重中之重，但是在对小学文化、硬件管理、一些学校将学校管理简单地归纳为，没有引起足够的重视。教学管理、行政管理等层面，而对学校文化建设、师生精神培养没有给予足够的关注。 2.没有重视师生关系的建设 师生关系是教育教学关系中最为主要的关系之一，在管理中，对导致学生和教师之间的沟通师生关系的管理并没有给予更多的重视，十分匮乏。同时重强制管控，忽视了师生民主意识的提高，在实际工作中依然采取指令式的管理模式，而缺乏与管理对象之间的有效沟制造出人与人之间的造成了管理者与被管理者之间的紧张氛围，通，使得师

生之间的关系乃至教不利于构建学校内部的和谐关系，矛盾，师和学校管理者之间的关系受到很大负面的影响。二、如何提高小学学校管理工作质量深化教学管理改革，提高决策水平（一）.“决策是管理的心脏。”学校的管理水平与学校领导的决策水、1学校的管理水平才能提平有着密不可分的关联，领导的决策水平高，做出好决策的方法主要高，学校的教学质量才能有突飞猛进的发展。）做决策之前要认真并客观地分析出现的问题，不能将问题有：（1）决策要具有可行性，从实际出发，并结合长远的利2一概而论。（）决策制订要因时而定，因地制宜。决策的制订常常受3益考虑。（决策就需要到时间以及环境的影响，有时遇到一些刻不容缓的问题，那么决及时地作出；有的时候遇到的是有关教学方法改进上的问题，策的制订就要经过实践才能制订出来。、教学理念要与时俱进。任何管理活动的开展或者强化过程都2实施新时期的教育教学实践活动的过需要首 先在理念层面进行更新，若要不断深入开展素程中，先进化的理念能够发挥巨大的指引作用。 质教育，首先必须对学生的主体地位进行确定，老师作为“教育活动调控者”和“学生服务者”的角色定位必须明确，对学生学习的主动性不断进行深化，使其真正成为学习的主人。老教法旧观念必须在教学活动的开展过程教学方法要与时俱进。做到以问题为要在教学过程中不断对教学方式进行优化，中被摒弃，中心，以学生为主体。要在课堂教学过程中建立开放—发散式、讨论—探究式、启发—引导式、

学校规章制度建设规范

附件: 学校规章制度建设规范 项目学校标牌及各室标牌 （一）项目学校标牌尺寸及字体详见《建设规范手册》（P32页），挂在学校门口。 （二）各室标牌命名及尺寸 标牌：铜质材料制作，字体颜色为黑色，挂在各室门口合适位置。 模式二学校 成成品，双面泡沫胶粘贴上墙 模式二学校相应规章制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 重庆市农村中小学现代远程教育工程卫星接收专用室管理制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程设备管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程资源管理使用制度 模式三学校相应规章制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 重庆市农村中小学现代远程教育工程卫星接收专用室管理制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程设备管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程资源管理使用制度 重庆市农村中小学现代远程教育工程计算机教室管理制度

重庆市农村中小学现代远程教育工程多媒体教室管理制度重庆市农村中小学现代远程教育工程项目学校职责 一、贯彻执行党的教育方针，认真执行国家现代远程教育的各种政策法规，根据上级要求及学校实际，制定本校现代远程教育发展规划和实施方案。 二、建立健全各种规章制度，具体负责现代远程教育常规管理工作，抓好年度工作计划的制定、检查、总结，建立本校现代远程教育工作档案。 三、制定本校现代远程教育设备及资源应用、保管、维修办法，负责现代远程教育设施设备的管理与维护。 四、负责现代远程教育资源的利用与推广；及时收集和整理资源，总结经验，将成功案例有效用于学校校本教研，辐射周边学校，为“三农’’和农村党员教育服务。 五、为教师远用现代远程教育资源创造条件；指导和帮助教师掌握现代远程教育基本知识和技能；组织和支持教师开展现代远程教育教学、教研、实验及教材制作；宣传和交流校内外现代远程教育先进经验；评选和向上级推荐现代远程教育优秀成果。 六、结合学校信息化发展实际，筹措经费，增添远程教育终端设备。 七、督促指导远程教育管理、技术人员的工作，对其工作实行量化考核与奖惩。 重庆市农村中小学现代远程教育工程项目办公室制

对学校管理的几点意见与建议

对学校管理的几点意见与建议 我非常有幸地作为青干班的一员参加了在武汉为期九天的培训班的学习，学习中专家们理论阐述、引经据典、谈心交心，无不使我产生共鸣。他们娓娓道来，环环相扣，给人启迪，促人反省，震撼人心。既气势磅礴，恢弘大度，又紧扣实际，细致入微。既让我们欣赏了名家的风采，又使我们饱食了无比精美的精神大餐；让我开阔了眼界，拓宽了思维，明确了使命。九天下来，感受颇丰，受益匪浅。这次培训不仅让我了解了许多教育教学新动态，真正学到了作为一名新时期校长应有的新理念、新思想，同时还对学校管理也有了许多新的体会和思考。 一、学校管理中要关心和信任教师在学校管理中，把教师管理作为第一要素，树立“以教师为本” 、“教师发展第一”的管理思想，我认为，这是21 世纪学校管理中应建立的最重要的也是最基本的理念。 教师是学校的主人，是学校兴衰成败的决定性力量。我觉得要教师用心教学，就要得到教师的“心”；要真正地得到教师的“心” ，就要真心关心教师、爱护教师，特别是尊重和信任他们。 （一）关心教师的家庭与生活我觉得关心教师就要关心教师的家庭与生活，把感动送给教师。比如我校在教师办喜事、丧事时，学校总会送去祝福与问候，让教师感受到学校的温暖；在过年过节，学校会请教师家属到学校做客，感谢他们对教师工作的理解与支持，让教师无后顾之忧，能安心的工作；在教师生活上学校食堂专门开设了教师窗口，方便教师就餐等等，这些都受到了教师的好评。当然也有不足的方面，在一些细节上如果学校想的更周到一些，我想会更贴近教师的心。比如我校教师由于工作关系很多教师就在食堂就餐，学校为了关心教师也专设了教工窗口，但很多教师仍感到不便，特别每到学生就餐时造成很多教师吃不好，很多教师下晚自习后才回家吃饭。我想学校能否单设一个教师小食堂改善伙食，让教师吃的舒心，从而更好、安心的工作。 （二）关心教师的成长 教学以学生为本，办学以教师为本。要给教师实实在在的东西，要为教师成长做事。大学者，大师也，既要引进大师，也要生产大师。什么是好学校？好学校就是学生在这里成长得快，教师在这里也发展得好，而且能产生为国家做出重大贡献的人。我觉得关心教师的成长就要让学校年轻教师的业务素质能够尽快得到提高。我校为了提高年轻教师的业务素质，每年都搞一次青年教师拜师会，要求每一名年长的骨干老师带一名新老师，老教师

学校管理制度建设中存在的问题 (2)

学校组织文化建设中的问题、成因及策略 组织文化是一切现代组织生存和发展的基础和内在动力，是组织行为的准则和成功的核心。组织文化反映了一定社会组织成员的行为规范、价值观念，是组织中个体的见解、观点、情感、知识和技能的总和[1]。学校组织文化是组织文化的一种，它具有组织文化的一般内涵和结构特征。学校组织文化是师生员工在长期的教育、教学、生活娱乐等实践活动中共同形成的办学理念、价值观念和行为准则，以及人的精神风貌的总和。不同学校有不同的组织文化传统和不同的组织文化风格。 很多学校都希望通过组织文化建设来塑造学校的品牌，以促进学校的改革和发展，进而以良好的学校品牌形象为学校发展创造契机。但在学校组织文化建设过程中也出现了这样或那样的问题，需要进一步研究和探讨。 一、学校组织文化建设中存在的问题及其成因分析 1.精神文化建设中的问题 学校精神文化主要是指学校的理想信念和价值追求，其表现形式是多种多样的，有的表现为系统的办学理念，而有的则通过校训、校风、校歌来体现[2]。有的学校主要从教育教学管理中强调创新，实行了“目标等级管理”，即下一级对上一级负责，或者说上一级对下一级负责。比如，分管某年级的副校长对年级主任负责，年级主任对各班主任负责，班主任对任课教师负责，最终责任到个人。这样使教育教学问题直线管理，分级管理，加快了处理问题的速度，提高了工作效率，同时加强了员工的责任心，逐步完善了学校管理制度。然而，总体上仍显得保守，如在员工激励问题上仍残留着平均主义思想，在收入分配方面、奖励方面档次没有拉开，这在一定程度上影响了员工的积极性。造成这种情况，一方面在于学校几十年的传统文化惯性，不讲原则的“和”、“吃大锅饭”文化形成的思维定势。另一方面在于学校对创新的理解不够全面。创新需要从理论到实践，从管理制度到运行机制等方面的全面创新来支撑，相互关联和互动，才能促使其均衡发展，落到实处。 2.行为文化建设中的问题 沾亲带故关系及拉帮结派等形成的网络错综复杂，很多时候会影响正常激励机制的执行。如在学校对某些员工进行选拔和晋升的主要依据中，人情关系仍不可避免地成为学历、能力和业绩之上的主要依据。在评先评估过程中，上级部门的干涉影响评选的公正、公平性。与某些管理人员或上级领导沾亲带故就可以不受或少受处罚、不执行或打折扣执行规定的现象仍然存在，以至有损学校规章制度的严肃性。沾亲带故的关系长期存在，逐渐使得学校的组织机能弱化，出现因人设职，机构臃肿的现象。产生上述现象除中国传统的关系本位的影响之外，还有另外一些原因，一是学校在学校组织文化建设中对团队精神的宣传力度不够，没有通过广泛的宣传渠道、多样化的宣传方式，使团队精神深入到每一个人的内心，从而营造起一个提倡团队精神的文化氛围。二是没有及时推行与团队精神相适应的全面的行为规范制度，使团队精神的培养脱离了员工的实践，没能体现在学校每一个环节和每一项工作中。 3.制度文化建设中的问题 学校制度文化是学校组织文化的重要组成部分，制度文化是一定精神文化的产物，同时它对于学校组织文化具有强化作用。人们总是在一定的价值观指导下去制定和完善学校各项制度。制度文化又是精神文化的基础和载体，并对学校精神文化起反作用。学校制度文化建设一般有如下薄弱环节：一是制度不完备；二是制度完备，但不严格执行或不执行；三是制

教育教学管理工作中存在的突出问题与主要对策

教育教学管理工作中存在的突出问 题与主要对策 库车县乌恰镇 中学

库车县乌恰镇中学教育教学管理工作中存 在的突出问题与主要对策 教育教学管理是现代学校管理的重要组成部分，是学校管理活动的主线的改革，其水平与质量如何，直接关系到学校的兴衰成败。文章拟论述当前中学教育教学管理过程中存在的一些问题，并就这些问题提出一些相关的解决措施。 以人为中心的人本管理是教育科研管理的核心和发展方向，是塑造创新型教育者的成功妙法，是提高教师的生命价值的科学管理方法。激励是人本管理的有效方法，教育科研的管理应该是以人为本的管理。 在过去的教学管理实践中我们积累了丰富的经验，许多经验对今天的教学管理仍有一定借鉴意义，但随着办学规模的扩大和学校教学内容的增加，教学管理活动日益复杂，随着教育改革的不断发展，教学管理过程中暴露的问题也越来越多。在当前的中学教学管理中，管理者一方面要求教师和他们的学生以新课程理念实施新课程，另一方面又以传统的管理模式来管理教师。这就会造成较多的管理问题的出现，文章拟论述当前中学教学管理过程中存在的一些问题，并就这些问题提出一些相关的解决措施。 一、当前中学教学管理中存在的几个主要问题。 ①重行为管理，轻知识交流传递。常规管理的组织自上而下，有校、教研组、教师之间垂直链接，下级服从上级，上级是教学

行为的信息源，是下级教学措施的决策者，严格的上下级关系成为信息沟通的障碍，造成教学效率低，适应能力差，思想僵化。过多的层次、过死的职责、过细的职能禁锢了教师的思维，限制了教师的责任感和创造性的发挥。下级遇到难题，不是积极地寻求解决的方案，而是简单地把问题推给上级。教师之间缺乏互动的方式传递信息，进行合作。 ②重数量轻质量管理。量化管理进入学校并没有什么错，但一些学校的教学管理干部却将其发挥到了极致。评价教师的工作业绩，看班上的优秀率、及格率、达标率，看有几个学生考上了重点高中或是名牌大学，检查教师的教学态度，教学管理干部年终写总结，大多要数一数自己这一年组织了多少次评优课，听了多少节推广课。这些教学管理干部将不能量化的也要量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生了抵触情绪。 ③重视教学模式而忽略教师的个性作用。譬如在备课组活动中实行统一要求，忽略了教师的个性和知识背景，忽略了不同班级的学生层次，备课中要求了解学生对旧知识的掌握情况，但忽略了教师对学生的情绪、心理、情感、态度的影响，推行统一的课堂评价标准，凡上课就用这个标准衡量。把所有教师的教学思想统一在单一的模式上面，过分重标准规范，把教师的情感意志、道德价值观、个性能力等内在因素与教学行为分离，使老师成为用规定程序统一标准加工学生的机器。

对学校教学和学生管理工作的意见及建议

给学校教学管理工作的几点建议
我认为，教育行政部门的管理不是替代基层学校的管理，而是在“促进学校管理机制 进一步完善、为学校领导施政减负”这两个目标上多做文章。本学期，教育局叶副局 长与中教科领导做了三件大事，基本实现了以上两个管理目标。这三件事：
一是重视学校常规管理的过程监控。教育局中教科在叶副局长的带领下，多次组 织下校调研，并组织了大规模的常规检查。这些都是在促进学校内部管理机制的完 善与管理制度的落实。比如，进一步明确分管教学副校长的职、权、责，这实际上 是在帮助学校理顺各部门间的内部管理关系。这绝不是给副校长加压，而是让分管 教学的副校长工作起来更加理直气壮、更有明确的方向。
二是重视教师教学基本功的不断提升。中教科把学校开展教师基本功考核工作列 入常规检查的重要内容，专门发文进行部署，这有助于学校领导把管理重点转移到 师资队伍素质提升这个管理基本点上来。各校校长、分管教学副校长、教务主任特 别重视教育局提供的这个契机，努力干他们原本想干又不好办的事。
三是重视学生学习基本习惯的养成。进修校中研室开学初就下发了《关于加强中 学生学习习惯养成的六点建议》，得到了教育局领导的高度重视。中教科专门把它 列为常规检查的内容之一。各校领导也非常重视这项工作，有的学校开了学习习惯 的主题班会，有的学校对学生进行习惯养成的问卷，长乐三中还让老师撰写“如何养 成学生良好的学习习惯”的专题文章。各校正通过各种形式加强学生良好学习习惯的 养成。
根据叶副局长的要求，我室于本学期初提出了学校工作的“一个中心、两个基本点”。 “一个中心”，即学校的管理以教学管理为中心，学校的教学管理以课堂教学管理为 中心；“两个基本点”，即教师基本素质的提升与学生基本学习习惯的养成。
我想就常规检查过程中出现的问题，谈几点个人建议，仅供各位同行讨论，以便 在即将召开的教务主任会议上作进一步研讨。
一、教案可否采用统一设计的教案簿
各校可独立或联合设计统一的教案簿，这有利于引导教师规范地书写教案。实践 证明，凡是采用统一设计的教案簿的学校，教师在教案编写方面都比较规范，项目 也较完整。
教案设计中要保证有以下十个项目：一是日期、周次与课时；二是课题名称；三

制度建设过程中存在的问题

制度建设过程中存在的问题 现在许多公司已经意识到公司制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多公司还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响公司制度化建设的因素是什么呢？ 制度本身可操作性不强。制度的产生源于公司管理的需要，然而公司管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响公司健康、有序的发展。 没有统一的制度管理部门。公司内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响公司协调发展。 公司培训、导向力度不够。制度是公司管理的基石，是员工的行动指南。公司如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。 因此，为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，公司必须强化制度建设过程，把握好以下几点： 一、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。

本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。 二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。 三、公司领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为公司发展更好的保驾护航。 四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强公司宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。

学校管理中存在的问题及建议

从优化教师队伍管理入手，全面提升教学质量——以需要层次理论谈我国当下学校管理中存在的问题及建议 tangdi 百年大计，教育为本，而教育活动中，教师显然是相当重要的一个环节，教师的素质、能力、人格等因素都对学生的发展起到至关重要的影响。在当下，社会的发展越来越凸显了人才的重要性，因此，实施教育体质改革以促进人才的培养成为当下努力解决的一个课题。在整个教育体质的大机体中，学校管理制度就像是一个个的细胞，整个机体的进步，必须通过这些细胞的活动表现出来。考虑到教师在教育中不可替代的地位，学校管理体质的改革，应把重心放到教师队伍的优化中来，为此我将结合个体发展的需要层次理论，针对学校管理中教师队伍建设存在的几点问题，进行分析并提出相应的建议。 1.保障年轻教师生存所需，是保持教师队伍发展新鲜血液的坚实基础。 生存是个体从事一切活动的根本，而当下生存的概念不仅仅是满足个体的衣食住行，还要考虑到个体在整个家庭中所承担的责任等等。而教师的薪资待遇无疑是教师获取生存资源的主要途径，甚至是唯一途径。我国经济发展不均衡的现状，决定了地区收入、城乡收入差距颇大，中小城市，尤其是乡镇中小学教师的收入普遍不理想，这一收入较低而社会生存所需资源相对较高的矛盾，在刚从校园走入教师队伍的年轻教师身上表现的尤为明显。也正是这一原因，促使小学阶段男教师比例严重偏低的局面更加严重。为此合理提高中小城市教师薪资水平，对年轻教师提供必要的生活保障措施，是吸引更多优秀人才加入教师队伍的必要前提。 2.为教师消除后顾之忧，是促进教师集中精力办教育的必要条件。 教师是教育者，被誉为人类灵魂的工程师，但其本质依然是作为社会成员存在的人，依然离不开社会中所共有的许多问题。比如住房问题是当下我国一直努力解决但一直起色甚微的一个问题，尤其对于多数教师而言，处于收入一般水平的他们，想要有一套商业住房，以目前的形式恐怕要付出几十年的努力。这样的形式下，许多教师开始考虑在教学活动以外投入更多的经历以获取更多的收入，于是许多社会问题也随之出现。对于这一类问题，学校努力提高保障水平是关键，更多的福利住房，等是学校内部资源管理应该考虑的问题。 3.协调学校环境，增加教师归属感，集体感，是提高教学效率的重要途径。 人作为一个社会属性的存在，离不开其他个体以及生存环境的交互作用，人们作为有感情的动物，在集体中寻求爱与被爱，以及群体归属的满足。学校的教育活动也是一项群体性很强的活动，学科之前教学的互补，学科之内的交流借鉴，这些都是一个集体性的活动。每位教师作为其中的个体，只有建立更高的归属感，才会更好的贡献自己的力量，才能对团题的进步起到更多的促进作用。因此学校管理中，也应适时组织一些集体性的活动，促进教师内部的情感交流，同时注意协调内部矛盾，已达到和谐共进的目的。 4.发展管理民主，让教师参与到教育决策中来，是提高决策科学性，激发教师主动性的有效手段。 个体都希望得到来自外界的尊重，教师作为知识分子，专业人才，在这一方面有着更强的主观期待，也愿意通过表达自己的某些思考得到别人的认可。而当

校园文化建设管理制度汇编

校园文化建设管理制度 为了使我校校园文化建设能真正达到育人的目的，给师生营造一个优美、舒适、和谐的工作、学习、生活环境，根据我校校园文化建设的实际及上级部门的有关要求，制定以下管理制度： 一、加强校园物质文化建设。校园物质文化建设包括校园建筑、校园活动场所和所有教学设施设备。它们既是校园文化的物质载体，也是校园文化的重要形式。物质文化建设要提高文化品味，科学规划，合理布局，建设要规范标准，体现独特的文化风格，重视人文景观建设，营造良好的文化氛围。 1、教学楼、宿舍楼要符合教学要求，相关位置要书写校训、校风、校纪等内容。各组处室宣传栏要定期更换宣传内容。教学楼走廊悬挂与中国传统文化相关的名人名言或画像或中国传统的优秀字画学生校言等，教室内前黑板上方悬挂国旗和班训，黑板两侧挂学校晨训、课程表、时间表班规班纪等，后黑板适时更换，紧紧围绕学校中心工作。 2、学校教学楼要悬挂学校的办学理念和办学特色标语，楼走廊墙壁悬挂科学家画像，实验室内张贴实验操作规范。 3、餐厅墙壁要悬挂宣传科学饮食，讲究钦食卫生的标语，提示学生养成文明就餐、节俭的好习惯。 4、搞好教室、宿舍文化建设。（宿舍文化由学生自己设计适合自身特色、个性的载体为主，要有宿舍名和文明宿舍公约，班级要有

班标或班训、班风、学风等）. 5、操场周围要设计与体育活动相关的宣传和标语口号。 二、努力培育校园精神文化。精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。精神文化不仅要弘扬学校传统文化，而且要体现出时代精神。 1、师生风貌。 教职工要认真贯彻和执行《教师法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》，严格要求自己，以身作则，为人师表。认真执行学校各项规章制度，认真完成本职工作，做到教书育人，管理育人、服务育人。 学生要认真执行有关规章制度，做到认真执行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》、以及学校各项规章制度。时时处处严格要求自己，养成良好习惯，杜绝不文明行为，做文明学生。 2、定期开展文化、体育活动，如体育运动会，师生书画展、演唱会、各类比赛等活动，丰富校园文化生活。学生要积极参加学校组织的各项文体、公益劳动等活动，培养发展学生特长，全面提高学生素质。 3、执行《国旗法》，每周举行升降旗仪式，并组织国旗下的讲话活动。主要由学生和少先队辅导员负责。 4、班主任要加强班级管理，重视文化建设，按照规范要求做到室内整洁卫生，桌椅、物品摆放整齐，并随时做好卫生责任区、墙壁卫生保洁工作。

对学校教学管理的几点建议

对学校教学管理的几点建议 一、明确教学是学校的核心。学校所有的工作都要围绕教学来开展，要统一思想，然后再以制度的形式逐项落实到具体工作中。 二、强化学校的职业教育性质。首先应加大投入力度，加强校内实验实训基地建设，努力实现教学设备和教学手段现代化。其次应加强校外实习基地建设。现代职业教育离不开企业的参与，企业参与是培养熟练操作人员的根本保障和关键环节，也是校企双方取长补短、资源共享、增强各自发展活力的重要途径。为了解决企业参与问题，学校应统筹协调，结合“送教下乡”教学点，在双方协商的基础上，成立校企合作联谊组织。由就业带动招生，从而建立起企业决定用人规格和质量，校企双方共同培养，义务分担，利益均享，相互促进的良性循环机制，有效解决理论与实践、教学与生产、学校与企业、培训与使用相脱节的问题。还有就是加强专业产业化建设。办学经费短缺是我校面临的客观事实。实行产教结合、推进专业产业化，也许解决这一问题的途径之一。它既能为学生提供便利的实训实习机会，培养学生的专业动手能力，又能更好地增强学校自身的造血功能，促进专业发展。按照“围绕专业办产业，办好产业促专业”的思路，学校可以充分利用现有的设备和师资力量，大力发展校办产业，实施产教结合。结合专业设置创办家用电器维修培训中心、观赏植物生产实验

场、果蔬产品加工厂等。通过学校扶持这些企业性实体的正常运行，从而保证教学走上融教学、实习、生产、经营、服务、就业为一体的产教结合之路。 三、加强队伍建设，优化师资结构。建立一支高素质的“双师型”、“专家型”师资队伍，是学校实施正常教学的根本保障。建议通过以下几种途径着力优化师资结构。（一）立足岗位的校本培训。学校应坚持以人为本的思想，为教师搭建一个终身学习、自我提升的平台，在教师自我素质提高的同时，同时促进学校的发展。（二）培养专业骨干教师。学校应定期选送教学能力强、德才兼备的优秀专业教师到外地或相应高校进修学习，提高他们的业务素质和技能。并鼓励专业教师考取各级各类的职业资格证书。（三）企业生产培训。学校应创造条件，将专业教师有计划地送到企业，集中半年左右的时间，进行专业技能培训。确保“双师型”教师的培养。（四）发挥企业的长短期专家优势，为学校培训教师，带动整体师资力量的提高。应制定计划和目标，定期邀请长短期专家来校任教。（五）聘请兼职教师。学校可以从企业和科技部门聘请技术人员作为兼职教师，承担部分专业理论和校内实训课任务。

学校管理制度建设中存在的问题

高校内部管理制度建设 存在的问题、成因及对策分析 山东理工大学副校长谭秀森 一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。 高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。 高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。 第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。 第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。 第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。 二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题 高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。

学校管理中存在的主要问题

学校管理中存在的主要 问题 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

一、学校管理中存在的主要问题（一）学校管理机制不够完善 学校管理的不完善制约着学校的持续发展，由于长期缺少经营管理的有效方法，导致教师在工作岗位上没有激情和动力。学生和教师是教育教学活动中最为重要的两个核心，从目前学校管理现状来看，学校对于学生的管理相对比较严格，但是却很少对教师实施系统性的管理。在素质教育的背景下，教师在教育教学活动中发挥着引导性的作用，如果忽视了对教师的管理，在很大程度上影响到学校教学质量的提升。 （二）缺乏良好的师生关系 由于长期采用教师讲、学生听的教学模式，给学生成长和教师的发展带来极大困扰，师生关系得不到缓和，使得教学不能顺利有效地完成。 1.过分注重硬件管理 校长室在教育教学管理中，过分重视硬件设施的建设，并将其作为学校管理的重中之重，但是在对小学文化、师生关系等方面的管理没有引起足够的重视。一些学校将学校管理简单地归纳为，硬件管理、教学管理、行政管理等层面，而对学校文化建设、师生精神培养没有给予足够的关注。 2.没有重视师生关系的建设

师生关系是教育教学关系中最为主要的关系之一，在管理中，对师生关系的管理并没有给予更多的重视，导致学生和教师之间的沟通十分匮乏。同时重强制管控，忽视了师生民主意识的提高，在实际工作中依然采取指令式的管理模式，而缺乏与管理对象之间的有效沟通，造成了管理者与被管理者之间的紧张氛围，制造出人与人之间的矛盾，不利于构建学校内部的和谐关系，使得师生之间的关系乃至教师和学校管理者之间的关系受到很大负面的影响。 二、如何提高小学学校管理工作质量 （一）.深化教学管理改革，提高决策水平 1、“决策是管理的心脏。”学校的管理水平与学校领导的决策水平有着密不可分的关联，领导的决策水平高，学校的管理水平才能提高，学校的教学质量才能有突飞猛进的发展。做出好决策的方法主要有：（1）做决策之前要认真并客观地分析出现的问题，不能将问题一概而论。（2）决策要具有可行性，从实际出发，并结合长远的利益考虑。（3）决策制订要因时而定，因地制宜。决策的制订常常受到时间以及环境的影响，有时遇到一些刻不容缓的问题，决策就需要及时地作出；有的时候遇到的是有关教学方法改进上的问题，那么决策的制订就要经过实践才能制订出来。 2、教学理念要与时俱进。任何管理活动的开展或者强化过程都需要首先在理念层面进行更新，实施新时期的教育教学实践活动的过程中，先进化的理念能够发挥巨大的指引作用。若要不断深入开

学校管理存在的问题与对策分析

学校管理存在的问题与对策分析 摘要：如今，人们对学校管理问题的关注程度逐渐提高，中等专业学校是为社会培养技术型人才的关键场所，中等专业学校管理水平不仅关系到学生的成长和发展，也关系到学校的发展和社会地位。因此，中等专业学校必须认识到加强学校管理的重要性，结合学校的实际情况合理的制定管理方案和计划，明确学校管理目标，提高学校管理水平。但是，从学校管理现状可以看出，学校管理中还存在很多问题，学校管理者必须详细分析问题存在的原因，并针对存在的问题及时采取调整对策。 关键词：学校管理；问题；对策 虽然很多中等专业学校已经认识到加强学校管理的重 要性，但是学校管理是一项比较复杂的工作，涉及的内容非常多，影响学校管理水平的因素也比较多。学校管理者必须不断创新管理模式，丰富管理手段，降低外界因素对学校管理的影响，为教师的教学和学生的学习提供保障。 一、学校管理中存在的问题分析 1.家长不重视。我国地域广阔，但是各地区经济发展不平衡，很多偏远地区经济贫困，人们对教育问题重视程度不够，特别是一些农村地区，家长忙于务农或者外出打工，无

暇顾及孩子的学习情况，对学生的学习状况不管不问，也不会主动联系教师，而且农民大多数文化水平较低，即便是想帮助孩子解决学习上的问题也是有心无力。除此之外，很多家长对孩子的教育方法不合理，如果孩子犯错误，家长就会以打骂的方式来惩罚学生。很多学生的家长常年在外，比较分散，教师联系家长的难度也比较大，无法及时向家长汇报学生在校的学习情况，家长也无法配合教师开展教学活动，这在一定程度上加大了学校管理难度。 2.师资不平衡。从中等专业学校现有人员结构来看，学校教师年龄偏大，很多教师在45岁以上，这部分教师教学观念陈旧，而且接受新知识和新事物的能力比较低。除此之外，很多偏远地区缺乏教育资金，导致学校缺少教学设备，教学效率低下，教师依旧在采用传统的板书教学模式，学生无法融入到教学中，一节课都是教师一个人在讲解，学生被动的进行学习，学生学习的热情和积极性较低，部分学生甚至出现了厌学逃学的问题。 3.监管力度较小。要想提高学校的管理水平，就必须健全学校管理制度，学校管理制度具有以下特点：一是适用性，二是操作性，三是科学性。但是，很多中等专业学校管理制度不健全，无法为学校管理工作的开展提供政策保障。很多学校管理人员没有做好工作记录，无法为后期工作的开展提供依据。除此之外，很多中等专业学校管理人员过于注重学

学校建设项目管理制度

学校建设项目管理制度 一、为适应教育事业和社会主义市场经济发展的需要，加强我学校项目决策和建设的科学管理，提高学校建设规划和建设水平，确保学校基本建设管理科学规范，特制定本制度。 二、本规定根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国建筑法》、《农村普通中小学建设标准》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合我学校建设的特点制定。 三、校园总体规划审批，教育局根据上报校园总体规划进行专家或集体会审，分管领导和局长签字，校建办盖公章，作为学校校园建设永久性发展规划。资金不足的项目学校要一次性规划，分步实施。 四、校园总体规划图修改。学校校园总体规划图由于某种原因需要修改，都必须上报教育局再审批才能修改，学校无权修改校园总体规划图。 五、校园建设无论是新建、改扩建、加固改造和校园绿化等建设工程，都要使用施工图纸，学校维修要有做法说明，无施工图纸和做法说明，不允许开工建设。 六、各学校校舍建设施工图纸都要送专业图审机构审核，未经审核的施工图纸不允许使用。 七、严格实行工程预审和终审制。不论是新建、改扩建、绿化、维修、校园文化等建设工程开工前要进行预审(工程预算审计)，校建办监督按预审价签订施工合同，竣工后要进行终审(竣工决算审计)，

大型工程校建办要实行全过程管理。需要进行工程预审和终审的项目学校，必须准备好完整的工程预审和终审资料，上报教育局校建办，校建办进行初审后，再统一协调审计部门进行审计，审计结果教育主要领导要签字认可，校建办要加盖公章，未经以上程序审计的结果无效，还要追究相关领导的责任。 八、严格实行合同管理制。工程施工合同、监理合同、造价咨询合同、勘察设计等合同是工程结算、工程安全、工程质量管理的重要依据;是确定甲乙双方权利和义务的协议，不论工程大小都要签订合同，合同的内容必须完整，格式必须规范，计价必须合理。教育系统工程施工合同要统一格式(由校建办提供)，统一计价口径，统一材料价格。 九、严格实行工程监理制。教育系统所有学校新建、改扩建、加固改造项目工程都要聘请有相应资质的监理公司实行全过程监理，学校也应挑选1—2名熟悉业务，责任心强的同志负责工地现场管理。学校选址、平面规划、定正负零、签订施工合同、基础验槽、外墙装修、竣工验收等主要环节必须请校建办参加。监理公司和学校工地负责人要严格按照施工图纸施工，执行国家相关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则实施，确保工程质量达到合理使用年限。十、严格项目法人责任制。教育系统学校建设项目要实行项目法人责任制，一把手亲自抓，负终生责任。 十一、学校基本建设档案指在校园总体规划内进行的自然勘测、规划、建设及管理工作活动中形成的应当归档保存的各种文字、图表、

家长对学校教育工作的建议或意见汇总[1]

家长对学校教育工作的建议或意见汇总： 一、关于生活健康： 从生活上多照顾；吃饭要分碗，勿汤泡饭，也不要汤不够；改善午餐、水果；水果品种丰富、新鲜；伙食中可以减少油炸食物的数量；校内进行杀虫消毒；老师不要拖堂；课间要保证孩子休息；中午不能剥夺孩子的休息时间；课间、中午让学生放松；用眼卫生；注意学生的书写姿势；增加学生运动量；穿校服；天热了，饮水保证供应，不能断水； 二、关于课业负担： 作业较多；控制作业量；作业最好能稍微减少一些；减轻作业负担，降低考试难度；减少每天作业量；适当减少课外作业，提高布置作业的质量；孩子学习压力较大，双休日也做作业；考试难度偏大，提高部分占比例过高；引发孩子兴趣，不是增加作业、考试的难度；多点玩的时间，少点作业，降低作业难度，做法现实点； 三、关于家校沟通： 及时跟家长联系沟通；多使用家校通反馈孩子的在校情况；定期或不定期在家校通上发一些孩子在校的学习、生活情况；加强家校互动，多与家长沟通；建议每月在家校通上汇报一下小孩的总体情况；经常组织公开课，让家长更多的了解孩子的在学校的情况；希望在家校通上公布教学进度；多些家长开放日，家校互动的活动；在今天电脑普及的前提下，还是希望班主任老师用一个笔记小本子，家校通联系和沟通；适当减少家长签名的地方，如作业本上；班主任与任课老师缺少与家长沟通，应经常与家长联系，反映学生在学校的情况，班级内要经常开家长会； 四、关于因材施教、个性培养、教育方法： 因材施教；更多的理解每个孩子；培养孩子健康、积极向上的心灵；多关注不活泼的孩子；多关注学习能力弱的学生；注意个性培养；改善与学生交流方式，注重孩子的特点；对孩子习惯培养给予意见；

学校管理中存在的主要问题

一、学校管理中存在的主要问题 （一）学校管理机制不够完善 学校管理的不完善制约着学校的持续发展，由于长期缺少经营管理的有效方法，导致教师在工作岗位上没有激情和动力。学生和教师是教育教学活动中最为重要的两个核心，从目前学校管理现状来看，学校对于学生的管理相对比较严格，但是却很少对教师实施系统性的管理。在素质教育的背景下，教师在教育教学活动中发挥着引导性的作用，如果忽视了对教师的管理，在很大程度上影响到学校教学质量的提升。 （二）缺乏良好的师生关系 由于长期采用教师讲、学生听的教学模式，给学生成长和教师的发展带来极大困扰，师生关系得不到缓和，使得教学不能顺利有效地完成。 1.过分注重硬件管理 校长室在教育教学管理中，过分重视硬件设施的建设，并将其作为学校管理的重中之重，但是在对小学文化、师生关系等方面的管理没有引起足够的重视。一些学校将学校管理简单地归纳为，硬件管理、教学管理、行政管理等层面，而对学校文化建设、师生精神培养没有给予足够的关注。 2.没有重视师生关系的建设

师生关系是教育教学关系中最为主要的关系之一，在管理中，对师生关系的管理并没有给予更多的重视，导致学生和教师之间的沟通十分匮乏。同时重强制管控，忽视了师生民主意识的提高，在实际工作中依然采取指令式的管理模式，而缺乏与管理对象之间的有效沟通，造成了管理者与被管理者之间的紧张氛围，制造出人与人之间的矛盾，不利于构建学校内部的和谐关系，使得师生之间的关系乃至教师和学校管理者之间的关系受到很大负面的影响。 二、如何提高小学学校管理工作质量 （一）.深化教学管理改革，提高决策水平 1、“决策是管理的心脏。”学校的管理水平与学校领导的决策水平有着密不可分的关联，领导的决策水平高，学校的管理水平才能提高，学校的教学质量才能有突飞猛进的发展。做出好决策的方法主要有：（1）做决策之前要认真并客观地分析出现的问题，不能将问题一概而论。（2）决策要具有可行性，从实际出发，并结合长远的利益考虑。（3）决策制订要因时而定，因地制宜。决策的制订常常受到时间以及环境的影响，有时遇到一些刻不容缓的问题，决策就需要及时地作出；有的时候遇到的是有关教学方法改进上的问题，那么决策的制订就要经过实践才能制订出来。 2、教学理念要与时俱进。任何管理活动的开展或者强化过程都需要首先在理念层面进行更新，实施新时期的教育教学实践活动的过程中，先进化的理念能够发挥巨大的指引作用。若要不断深入开展素

对学校教学管理工作提几点建议

对学校教学管理工作的点滴体会？ 作为学校的各项工作来说，可谓真是千头万绪、多如牛毛、难以理顺，只要说是上级布置的工作，还真的没有哪一项说是不重视、不重要的。但不管怎么说：大多都还是以教育教学工作为主的，毕竟教学质量的高低才是学校发展的最终目标。所以说，不管什么时候，狠抓教学管理这根弦始终都不能放松。讲一点，我们都不要过于关注结果的形成，尽力即可，重视过程的艰辛永远是那些成功者或交流经验者之谈。 教学管理说简单就简单，说麻烦也真是麻烦，说了多少年，在指导检查中以前出现的毛病，无论怎么样说和做总是根除不了，老毛病没去掉不说、新毛病却增添了不少，还真是让各位校长大伤脑筋。今天，就我之所想，和大家交流一下，希望或多或少宽解一下大家心中的郁结吧。 先和各位校长交流一下，如何走进教师心灵、探究其思想困惑之根源的问题。“师者，传道、授业、解惑者也。”现在的老师，传道，不够深刻；授业，还勉强说得过去，有的还不够彻底；解惑，大多更谈不上，教师连自己的困惑大都解不了，何以谈为学生解惑，岂不笑话。

时代发展了、社会进步了、生活条件也明显提升了。由于发展所致，产生了很多的不平衡，很多旧有的规则都失衡了，于是人心更是失衡了，人们的幸福指数随之而大大的降低了。许多成功人士在取得辉煌成就之后，偏没有什么幸福感，倒很是怀念艰苦创业时的日子。创业过程虽说艰辛却大家能同舟共济、患难与共，成功后却少了那份相濡以沫，朋友间再无那份真诚之言。再说以前的皇帝，生来什么都不缺，幸福的有几个，沙漠中苦行的人们，能饮一滴水也倍感幸福。 现在，我们的教师聚在一起，谈教学、议管理的不多，“东家长、西家短，某某买了房、买了车，社会阴暗现象居多。”确实能解决问题的有多少，倒是平添了不少对社会、对现实的不满，这样的心情能搞好工作吗？能教好学生吗？教育、教学是很需要一份宁静的心情的。我们的教师有一部分确是迷失了自己，这很怕人的，像走火入魔一样，倘若没有人拉一把的话，几年、十几年、甚至更长时间就这样在迷茫中就混过去了，苦了自己、更是耽误了学生。 做人，当真正认识自己，正视自己，明白自己的长处是什么，那些好高骛远的东西仅能想想而已，想多就不好了，老是纠缠更不好。做不了官，又挣不来钱，教好书、育好人，挣工资心安理得，和别人攀比什么，徒添烦恼罢了，天上又不曾真的会有掉馅饼的一天。老在

制度执行——企业制度执行力建设中存在的问题及对策

重庆市涪陵区公路工程监理有限公司 执行力建设中存在的问题及对策 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。同样，企业之事，不难于立制，而难于制之必行。“行”就是执行。执行力的强弱直接关系到企业安全、健康、和谐发展。企业管理其实就是制度的建立与执行的过程，制度的建立、修订、完善是阶段性工作，也是与时俱进的，是企业管理的重点，而制度的贯彻、执行、落实是长期的，艰巨的，是企业管理的难点。下面就监理公司制度执行力建设中存在的问题作一粗浅的剖析。 一、操作性不强，难执行 表现形式及原因分析：公司制度在操作性上通常存在以下问题。一是缺乏体系化。头疼医头，脚疼医脚，习惯于开“应急药方。一些制度之间缺乏相互照应、相互配套，有些制度之间存在着相互不衔接的问题；二是重点不突出。有的把制度建设的重点放在日常管理上，削弱了重点制度，如关键环节、关键领域、关键岗位、关键工作方面的制度反而成为空白；三是有些制度跟不上新形势的发展，有些滞后，有些制度本身条款模糊，不够严密。如长期不作修改、梳理和完善，制度成为一种摆设，将束缚企业的发展；四是有的制度颁发过于原则，没有制定可操作性的实施细则。有的光有规范性制度，缺乏程序性制度支撑；五是一些制度草率地建与废，也导致人们对制度的不尊不畏。 解决办法及措施：制定制度要系统配套，言简意赅，具体明确，合理管用，能够行得通、做得到、管得住、用得好。因此，要从以下三“点”入手加强制度建设的力度，提高制度建设的质量和水平，使所建制度切实可行。第一、制度建设的着眼点要立足于在出台有关制度时，广泛开展民意调查，征求职工意见，科学制定制度，使制度有较强的可操作性、适用性和针对性。诸如在哪些方面需要建立什么制度，要用制度约束、规范什么行为，某项制度对企业生产经营的影响怎样等问题，都要深入调查分析，充分征求职工意见，负责制度建设的领导同志既要善于把职工中好的意见和建议吸收到制度中来。使制度相互配套，相互衔接，系统、具体明确。第二、制度建设创新的立足点要与时俱进。要树立制度的改革精神，丰富、完善和发展制度，实现制度与时俱进。要用制度规范权力运作，加强对权力的监督。要在制度的有效性和可操作性上创新，在适应新形势上进行制度创新。第三、制度建设的操作点要把握在制度的执行上。制度不是时尚，是规范、约束干部职工行为的一种刚性手段，制度一旦建立，就必须严格执行，否则就失去制度的严肃性，势必影响制度的执行力。要关注制度的实施情况，执行不了或难以执行的要找出原因，从根本上着力解决问题。 二、监督力不够，软执行 表现形式及原因分析：企业往往是制度定了，上了墙、发了文，成了册就大功告成。对制度出台后如何执行，不执行怎么办，措施、惩戒、督察等都跟不上；制度落实督查往往分工不明，职责不清，部门和部门之间好象都管、又好象都不管。有时制度有明确要求，但操作起来有脱节或不严肃的现象，就是不按规定做也无大碍，对不执行或不正确执行缺少督查和惩戒办法。 企业中职能部门对制度执行监督不到位，主要有职责不明确、责任不明确和领导不支持监督的客观因素；也有职能部门本身存在着“多一事不如少一事，领导都不说我说了也没用，批评人总归要得罪人，还不如多种花少栽刺”等思想上种种影响监督作用发挥的主观因素，造成了责任性不强，监督不积极主动，对本应负的监督之责采取睁一只眼，闭一只眼心态。监督的形式单一，办法较少，监督缺乏力度，往往是事后监督，被动监督。由于监督体制的不完善，有的监督仅停留在理论上，实践中收效甚微，如对一把手的监督，上级对下级的监督也较少，掌握情况也不甚多，有的也只是走走形式而已。纪检监察部门主动掌握情况，主动监督也不够，热点工作过程监督参与较多，但在制定程序、考虑方案时参与较少。有的专项监督活动（如巡视督察）也是大而滑之，不具体不实际，没有促进作用。有些单位聘请的各种各样作风监督员几乎不开展活动，没有发挥其监督作用。有的监督部门人员不到位或兼职过多，造成监督缺位。还有目前体制设置不太科学，让单薄的监督部门站在风口浪尖上去监督领导班子、监督党员干部，而监督部门人员的人事、福利待遇，使用考核评议还都在被监督单位，监督难以开展，监