履行教育职责情况自查自评报告【最新版】

履行教育职责情况自查自评报告情况自查自评报告

根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈2020年对省级人民政府履行教育职责的评价方案〉的通知》（国教督办〔2020〕3号）精神，按照《关于做好国务院教育督导委员会办公室2020年对市履行教育职责评价工作的通知》要求，师市各相关部委办局扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下：

一、教育基本情况

截止2019年12月，市有各类学校132所。幼儿园66所，在园幼儿15225人；中小学61所，在校生65344人（其中特殊教育学校1所，在校生91人）；中高职学校5所，在校生15753人。2019年，师市学前三年毛入园率达到98.0%，九年义务教育巩固率达到99.2%，高中阶段毛入学率达到99.1%。师市党委、师市高度重视教育工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终把教育放在优先发展的战略地位，努力办好职工群众满意的教育，不断推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育健康发展、职业教育协调发展、民办教育规范发展、各级各类教育事业稳步发展。

二、自查情况及经验做法

（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。

一是建立市党委、师市领导联系学校制度。市党办印发《关于开展党员领导干部三级示范引领强基层聚民心工作的实施方案》，市13名领导干部分别与13所中小学挂钩联系，每年深入联系点学校进行调研、开展形势政策宣讲或上专题党课，参加联系点党组织的理论学习会，做到联系工作制度化、常态化。

二是各级各类学校党组织全覆盖。在党组织设置上，职业技术学院等6所学校设党委，第三中学等12所学校设党总支，第六中学等49所学校（单位）设党支部。教育系统共有党组织133 个，在职党员2711人。继续推进2个民办教育机构联合党支部规范建设，实现教育系统党组织全覆盖。

三是不断提升教育系统党建工作水平。市党委批准教育局党委归口管理教育系统各级各类党组织，教育系统召开基层党建质量提升年动员部署会，大抓基层党建“1234”工作模式，启动党建四大重点基础工程，充分发挥党建引领作用，助推教育事业发展。

（二）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和推进教育改革发展。

一是做好开学复课工作。市疫情防控指挥部下发《2020年春季学期学校开学应急预案》《2020年春季学期中小学、中职学校开学工作指引》，成立由分管教育的副师长任组长的开学工作组，强化部门联动，形成工作合力。市党委、市坚持“防疫物资向学校倾斜、医疗资源向学校倾斜、保障要素向学校倾斜”原则，调动各方力量全力保障春季开学工作，实现市所有中小学（中职学校）、20所幼儿园共8.3万名师生全面开学复课。

二是做好学校疫情防控工作。开学复课后，师市多次召开视频调度会，先后成立7个学校督导检查组、3个高校驻点指导组，卫生部门选派120名医务人员进驻学校，指导学校制定“两案九制”，规范工作流程，开展疫情防控知识培训和演练，深入学校进行心理健康状况筛查，指导保障防疫各环节安全到位；对11900名返疆复课学生进行核酸、双抗检测，把好校门关；高考期间，对7095名考生及涉考人员进行核酸、双抗检测，派遣9名专家和医务人员，保障考点防疫工作；教育、卫健、医保、财政、市场监管、公安、交通、民政、各团场、街道（镇）等部门通力合作，保障学校做好疫情防控工作。

三是统筹部署教育改革发展工作。师市行政常务会先后四次分别

讨论研究职业技术学院高新区职教城园区建设、中小学布局结构和学区调整、集团化办学、教育中长期规划等教育议题，并审议通过《第八师石河子市2020-2025年中小学校布局结构调整规划方案》《关于调整石河子市区部分义务教育学校学区有关事项》《八师石河子市关于推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展的指导意见》，师市党委教育工作领导小组召开全体会议，研究部署师市教育工作和政府履职工作，并审议通过《师市党委教育工作领导小组2020年工作要点》《师市教育现代化2035》《加快推进师市教育现代化实施方案（2019-2022年）》，对当前和今后一个时期教育工作作出顶层设计和统筹规划。

四是有效保障“停课不停教、停课不停学”。成立线上教学工作领导小组，制定教研联动工作方案，先后5次研究部署和调度线上教学工作，近4千名教师参与线上教学。加强保障服务与技术支持，做好困难家庭子女、一线人员子女的关心关爱工作，做到“停课不停学”全覆盖。鼓励广大教师自觉提升网络教学能力，培养学生的自强品质和自律能力，增强广大师生面对急难险重问题的新能力。在兵团2020年“停课不停学”教学成果评比中，5所学校获一等奖，师市教育局获综合评比先进单位。

五是不断加强爱国主义教育。围绕立德树人根本任务，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，利用节庆日等重要时间节点，广泛开展热

爱祖国、民族团结、传统文化进校园等主题教育活动。师市各中小学利用班（团、队）会开展“复学第一课”活动，讲述中国特色社会主义制度优势、国家强大的动员能力和综合实力、中华儿女团结抗疫的英雄气概，教育广大中小学生厚植家国情怀。今年以来，师市广泛宣传、贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，大力弘扬传承兵团精神、老兵精神和胡杨精神。持续开展中华经典诵读活动，引导青少年传承中华传统美德，增强文化自信和民族自豪。

六是健全“五育并举”教育质量保障机制。坚持德育为先。建立完善以德育处、团队、年级组和班主任为主线的德育工作网络。实施“双德工程”，以优良“师德”培育良好“生德”。提升智育水平。按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。强化体育锻炼。健全学生体质健康监测制度，开展好学校阳光体育活动，确保在校期间每天锻炼不少于1小时，让每位学生掌握1至2项运动技能。注重美育熏陶。严格落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，帮助学生学会1至2项艺术技能。加强劳动教育。将劳动教育融入学科教学，提高学生运用所学知识解决实际问题的能力。开展多种形式的校内劳动，鼓励学生承担力所能及的家务劳动，参与校外实践劳动与公益服务。

七是加快职业教育发展，提高办学水平。师市投资4.12亿加快

职业技术学院二期项目建设，加强政策支持和经费保障，强化项目实施管理，提升办学条件，满足师市区域社会经济发展对高职人才的需求。完成西北航空职业技术学院设立和5个专业设置工作。制定就业工作实施方案，多举措做好职业院校毕业生就业工作，目前就业率达96.5%。

八是压实学校安全工作责任，开展防范溺水专项行动。落实学校安全工作主体责任，开展水域安全隐患排查整改，组织学校上一堂防溺水专题课、开一次专题家长会，建立学生相互提醒机制，广泛宣传普及防溺水安全知识，进行开学前安全教育，进一步强化防溺水工作措施，严防学生溺水事故的发生。

（三）落实教育经费投入“两个只增不减”。

一是一般公共预算教育支出逐年增长。2017-2019年，一般公共财政预算教育支出分别为9.55亿元、11.32亿元、13.15亿元，分别较上年增长5.99%、18.53%、16.17%。2019年生均小学、初中、高中、中职预算教育支出分别为10362.46元、21991.65元、15312.31元、5531.16元，分别较2018年增长16.22%、8.8%、16.9%、17.66%。

二是建立各级学校生均公用经费基本标准。2018年，团场学校全部执行统一的城乡义务教育学校生均公用经费标准，2019年起，

师市财政在兵团已拨付城乡义务教育生均公用经费的基础上，再按小学300元/生/年、初中生400元/生/年的标准，增拨各学校生均公用经费。对公办幼儿园建立财政拨款保障制度。统一完善普通高中生均拨款制度，按生均公用经费800元标准纳入学校部门预算，2020年起达到1000元水平。

三是持续加大教育投入，改善办学条件。2020年新建教育项目10个、维修改造项目38个，总投资7.2亿元，新建校舍面积13.8万平方米，办学条件进一步改善；投入426.8万元，用于20所数字校园试点学校前期基础数据录入和试运行；启动7所学校校园整体提升改造规划方案。

（四）落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

一是充分保障义务教育教师工资收入待遇水平。近年来，师市人社局严格落实义务教育阶段教师工资政策，及时开展义务教育教师绩效工资总量核定、工资确定、薪级晋升和岗位变动等工作。师市财政给予义务教育教师工资全额保障，2019年起，将各学校绩效考核奖纳入年初预算编报范围，已实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平目标。

二是完善普通高中绩效工资管理办法，指导学校完善分配办法。严格按照国家和兵团绩效工资政策，及时核定普通高中学校绩效工资总量，对在师市教育质量提升目标考核优秀的普通高中学校，在核定绩效工资总量时给予适当倾斜，核增部分列入奖励性绩效工资。完善师市普通高中学校绩效工资管理办法，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。根据师市普通高中学校教师、管理等岗位的不同特点，实行分类考核。在绩效工资分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师倾斜。

（五）城镇小区配套幼儿园治理工作。

一是加强领导，明确职责，密切配合。师市四次召开城镇配套幼儿园治理工作领导小组会议，成立专班，进一步加强对治理工作的组织领导、统筹研究，各相关部门密切配合、协调推进，形成工作合力。

二是加大投入，扶持普惠，持续推进。师市投入2.1亿元新建4所幼儿园；投入1600余万元完成4所国有产权幼儿园资产移交工作；投入2414万元用于扶持普惠性幼儿园；投入1200余万元确保团场两所新建幼儿园今年秋季顺利招生。

三是完善制度，规范管理，建立长效机制。印发《师市2019-2025年幼儿园布局规划实施方案》《2020年第八师石河子市普惠性民办

幼儿园认定工作实施方案（试行）》，完善普惠性民办幼儿园认定的流程，制定2020年支持学前发展资金方案。师市组成联合评估验收组，按照工作程序和评估标准，对自愿申报“普惠性幼儿园”的12所民办幼儿园开展评估认定，对拟认定的9所普惠性民办幼儿园在师市政府网站进行公示。

目前，师市已完成20所幼儿园的治理工作，4所幼儿园治理工作正有序推进中，预计2020年12月底前全部完成。

（六）规范民办义务教育学校招生管理。

师市范围内，无民办义务教育学校。

（七）义务教育有保障和推进均衡发展工作。

一是常态化开展控辍保学工作，形成义务教育有保障长效机制。师市成立“疑似失学儿童情况核查和劝返工作领导小组”，出台《疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作方案》，政府各相关部门、团场（镇）、街道及各学校各司其职、协调配合，按照“属地管理、分级负责、大力帮扶、精准控辍”的原则，切实做好疑似失学儿童信息比对、结果核查及劝返复学相关工作，确保不让一名适龄儿童失学辍学。

二是切实保障残疾人受教育权利。师市专门成立特殊教育专家委员会，不断健全残疾儿童少年入学评估机制，制定完善残疾儿童教育安置办法。为残疾儿童的矫治与康复、教育、入学安置等问题提供咨询和个性化指导。

三是统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。印发《八师石河子市关于推进集团化办学促进义务教育优质均衡发展的指导意见》，科学划分5个教育集团，以“1+X”的多法人联合方式组建，由核心校对学区内人、财、物进行统筹管理，教职工编制按照“总量控制，动态调控”的机制，由核心校具体分配、按需调剂，打破城团学校教师交流的壁垒，实现了管理层面上的一体统筹，形成教育集团建设的常态工作模式和长效运行机制，促进教育资源共享共用，持续缩小城团校际间差异。

四是积极推动义务教育优质均衡发展。2019年，依据国家义务教育优质均衡标准，在分析、调研、论证的基础上，整合师市教育资源，优化学校布局结构。2020年，出台《第八师石河子市关于推进义务教育优质均衡工作实施方案》，开展调研，摸清底数，找准问题，为优质均衡发展工作做好规划。

五是统筹规划和落地实施“三个课堂”。制定师市中小学“三个课堂”建设与应用实施方案，建立师市网络教育云平台，以五个教育

集团和四所高中学校为依托，充分发挥名师、学科带头人、教学能手以及学科骨干教师等专家型教师的引领作用，调动教师能动性和积极性，实现优质资源共享互通。

六是推普脱贫攻坚，全面加强国家通用语言文字教育。充分发挥学校在推普脱贫中的基础作用，严格实行教师资格准入制度，大力提升教师的国家通用语言文字应用能力。对普通话水平不达标的中小学及幼儿园教师，通过培训、帮扶等方式，尽快达到相应等级要求。通过开展经典诵读、教师读书分享报告会、学生读书分享报告会、学生早读课、学生会校园广播站、校园电视台等多种形式，落实国家通用语言文字普及攻坚工作。

七是深入推进“向南发展”和教育帮扶工作。选派414名学前支教干部赴克州、喀什开展学前双语支教工作，26名干部赴南疆进行校长、园长挂职交流，54名骨干教师分别赴三师、叶城、和田等地开展支教工作。通过开展“手拉手”结对帮扶活动，举办专题讲座、开展集体备课、开设研讨课、示范课，实现优质教育资源共享，促进受援单位教育教学水平的提升。

（八）消除大班额工作。

一是新建、改扩建一批义务教育学校。师市积极探索“社区设小

学、区域设中学、城市设高中”的学校布局模式，计划用3-5年时间，通过新建4所、改扩建11所等举措进行学校布局结构调整，使学校分布、结构、校额及班额更加科学合理。

二是高中阶段毛入学率达到兵团要求。师市15到17周岁常住人口共13377人，高中阶段学生人数共计13263人，2020年普通高中毛入学率为99.1%。

三是普通高中大班额全面消除。从中考招生阶段开始，按50人/班的标准制定招生计划，从源头上杜绝普通高中大班额现象。现除原八师第二高级中学2018级的4个理科班超过56人，其余4所普通高中已不存在大班额情况，随着高三年级的毕业，普通高中的大班额将自然消除。

（九）校外培训机构治理工作。

一是完善校外培训机构管理制度。制定《第八师石河子市新冠肺炎疫情期间校外培训机构退费纠纷应急预案》《第八师石河子市校外培训机构设置标准与管理暂行办法（试行）》，进一步规范校外培训机构准入管理。

二是进一步加强校外培训机构监管。今年疫情防控期间，对已批

准设立的校外培训机构进行监督检查，对涉及非法办学的8所校外培训机构及时进行查处。

三是完成2019年度民办教育机构年检工作。2019年度师市应参加年检的民办教育机构共119所，100所达到合格，10所不合格，6所限期整改，3所被依法注销。

四是加强宣传引导，引导家长树立正确教育观念。暑假前，发出《致参加校外培训机构学生家长的一封信》，引导家长理性看待校外培训的作用，并在新闻媒体公布了校外培训机构名单和举报电话、邮箱和举报二维码，接受社会监督。

（十）高校毕业生就业创业工作。

一是建立就业工作领导机制，稳定高校毕业生就业。成立师市就业和职业培训领导小组，统筹做好大中专毕业生群体就业工作。实行党政机关招录一批、事业单位选聘一批、企业吸纳就业一批、参军入伍一批、就业见习分流一批、公益性岗位兜底安置一批、自主创业带动一批，今年累计协助593名高校毕业生实现就业。

二是突出创业引领，落实促进高校毕业生创业补贴政策。为467名困难家庭、残疾和获得国家助学贷款的2020届高校毕业生和88名

湖北籍2020届高校毕业生拨付求职创业补贴44.4万元。疫情防控期间，为214名毕业五年内的高校毕业生创业者发放自主创业补贴346.6万元。

三是积极为高校毕业生搭建平台，营造良好创业环境。师市已建成石河子高新区创业孵化基地等6家创业孵化基地，为高校毕业生提供低成本场所支持和孵化服务，并对符合条件的给予一定水电房租补贴，孵化期3年。目前，仍在孵基地3家，入驻企业37家，其中高校毕业生96人，今年以来已拨付水电暖及房租补贴39万元。

四是聚焦基层成长，引导鼓励高校毕业生到基层工作。

充分发挥中小微企业吸纳毕业生就业的主渠道作用，广泛收集发布岗位信息，落实社会保险补贴政策，对师市范围内的各类企业招用且符合条件的高校毕业生，给予最长3年的社会保险补贴。实施好“三支一扶”基层就业项目。鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。优化设置基层专业技术岗位，拓展高校毕业生基层成长空间。

（十一）师市履行教育职责评价工作。

2020年8月，师市对履行教育职责评价领导小组进行调整，履行教育职责领导小组办公室发出工作通知，部署开展师市履行教育职

责评价工作，对照兵团教育督导委员会印发的《2019年对部分师市履行教育职责评价情况通报》和《2020年对师市履行教育职责评价重点及责任分工》指标内容，扎实开展自查自评，及时督促问题整改。

（十二）完善教育督导法规和机构设置工作。

为贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，2020年5月，聘任24名中小学责任督学、24名幼儿园责任督学，57名教育督导专家，不断充实教育督导队伍，制定《责任督学工作手册》，修订《师市中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导实施方案》，所有中小学（幼儿园）实现责任督学挂牌督导全覆盖，不断健全教育督导保障和运行机制。2020年8月，师市对教育督导委员会成员单位进行调整，进一步明确工作职责，构建教育督导工作规范，健全工作规程，落实联席会议、联合督导工作制度，整合教育督导力量，形成协调联动、分工负责、齐抓共管的格局。

三、存在问题及改进措施

（一）存在问题

经过努力，师市教育事业取得了一定成绩，但仍存在一些问题：

一是学前教育师资仍存缺口。师市部分公办园达不到“两教一保”配备标准，2020年师市新建4所公办园，公办园教师编制存在一定缺口。

二是高职学校辅导员队伍数量不足。因职业教育招生人数增多，职业技术学院师生比达1:27，学院没有按标准配足辅导员，同时没有理顺专职辅导员晋升通道。

三是教育改革创新仍需加快推进。目前，师市正在推进中小学布局结构调整、集团化办学、师管校聘改革、高中育人方式改革，问题、困难、阻力仍然很多，离人民群众对优质教育的期盼仍有差距，需要进一步破除体制机制障碍，持续化解教育领域主要矛盾，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。

（二）改进措施

在今后的工作中，师市将重点抓好以下几点工作：

一是持续加大教育投入。进一步完善教育投入机制，依法落实教育经费投入“两个只增不减”，为教育发展提供经费支持和保障，加大校舍建设和改造、教学仪器设备配备力度，进一步提升师市办学水平。

二是进一步加强教师队伍建设。深入推进“师管校聘”改革，加大城团间教师交流力度，调剂使用师域内中小学教职工编制和岗位，优化资源配置，激发队伍活力。保障教师工资收入待遇，加强骨干教师梯队建设，进一步提高师德修养和专业水平，为提高教学质量提供师资保证。

三是不断提升学校内涵建设。进一步深化教育改革，规范健全管理机制，提高依法执教、依法治校水平，加强学校文化建设，推进特色办学，努力提升师市教育发展内涵。

市将进一步深化教育体制机制改革，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，巩固学校思想文化阵地，不断提升教育教学质量，为扎实推进市社会稳定和长治久安、深化改革、推动高质量发展奠定坚实基础。