北京公务员考试申论热点：广场舞能不能跳

既然有法可依，广场舞扰民屡禁不止的原因，其关键还在监管不力、执法缺位。究其原因，一是认知偏差。舞者把娱乐健身看作是老年人的自由，缺乏公德之心和自律意识，乐在其中之余罔顾了他人的休息权利与心理感受。

二是监管缺位。监管者对广场舞扰民多以不告不究和息事宁人的态度视之，缺乏积极介入、主动作为的职业精神。

三是制度盲点。由于噪音污染处罚需要技术鉴定等举证程序，《环境噪声污染防治法》第四十五条规定落实，还需具有可操作性的细则跟进。而一般性的调解、劝阻未必奏效。

此外，“广场舞”噪音扰民纠纷折射出当前中国城市公共设施不足的问题。

[危害]

噪声是一种恶性刺激物，长期作用于人的中枢神经系统，可使大脑皮层的兴奋和抑制失调，条件反射异常，出现头晕、头痛、耳鸣、多梦、失眠、心慌、记忆力减退、注意力不集中等症状，严重者可产生精神错乱。这种症状，药物治疗疗效很差，但当脱离噪声环境时，症状就会明显好转。一度以来，无论是高考期间禁噪，还要重要节会议期间的整治，都曾现出明显的短期化倾向，没能实现长态化的治理。其间除了部门在执行上标准掌握不严外，还跟标准本身不完善，给执法带来了难度，形成了事实上的纵容。中公教育版权[意义]

对广场舞的噪声行为进行立法，一是体现了对禁噪工作的重视，体现了兼顾整体与局面，少数人与大多数人的民本思维。立法之后，相应的行为就会得到规范，既可以满足少数人锻炼的需要，也可以顾及大部人“要安静”的要求;二是为履行相关责任打下了基础。立法是依法行政的基础，也是监管部门最有效的利器。同时，立法既可以监管被监管者，也可以促进管理者的行为，具有双方面的约束功能。中公教育版权

[措施]

由此看来，制止广场舞扰民，需要的不是因噎废食的禁止，而应当是因势利导的规范。一是通过对广场舞订立公约，对其活动作出时间选择、地点划定和音量控制等方面的行为规范，引导其提升公德意识和自控素质;

二是对于不服管理、不听劝阻、恣意扰民者，则必须严格依法查处，不能姑息迁就。相信，只要合理引导、强化监管、严格执法，广场舞扰民并非不可治愈顽疾痼病。

三是是需要政府部门和城市管理者们，充分考虑当前老龄化加剧的形势，重视老年人的需求，合理开发、利用公共空间，适当的加大公共设施投入，多开展文化娱乐活动，使老年人真正的老有所乐。才是化解广场舞大妈尴尬的根本方法。中公教育版权四是政府部门应开辟更多的公共空地、文化广场供市民使用，同时对广场舞队采取划定区域等办法进行引导和管理。

[各方观点]

杨国栋：禁止“公园噪音”早就有法律依据，缺的只是实施细则与处罚措施而已。广场舞噪音扰民导致矛盾频发，除了个别人的不自觉，主要还是执法不力的结果。有关部门不能坐视噪音污染加剧，理应严格执法，还市民以安宁。

林日新：我认为硬性禁止是一种矫枉过正，是一种惰性政策。如果政府出面宣传、教育，提高“广场舞者”的公德意识，并对他们的行为加以规范将会更好——国内不少城市管理部门，曾尝试通过沟通限定广场舞场地、时间和音量，已经取得多赢的效果。

黄齐超：与“城市公园管理条例”同步的，还应该是面积达标的公园配置，要给老人找到适合跳广场舞的地方，让他们老有所乐。除此之外，政府还应多些细致的服务，比如在老人活动地段设置分贝测试仪，一旦声音高到设定的分贝数，可以善意地提醒等。总之，治理广场舞，关上门还应敞开一扇窗。

文章来源：中公教育北京分校