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区域产业的发展战略的基本模式

区域分析与规划(教学参考书) 前言

内容提要

第七章区域发展战略

第一节战略与区域发展战略第二节发展方向与战略目标第三节战略抉择

第四节发展战略的理论模式第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论

第二节核心-边缘理论

第三节点-轴渐进扩散理论

第四节圈层结构理论

第九章区域土地利用与保护第一节土地和土地利用

第二节土地的需求与供给

第三节土地类型与土地利用分区

第四节优势区规划

第五节土地保护

第十章区域产业规划布局

第一节产业的分类及区域产业结构演变第二节第一产业规划布局

第三节第二产业规划布局

第四节第三产业规划布局

第十一章区域基础设施规划

第一节基础设施的性质和作用

第二节基础设施建设的理论和实践

第三节区域交通运输规划

第四节区域给水、排水规划

第五节区域电力规划

第六节区域电信规划

第十二章区域城镇体系规划

第一节城镇体系规划的意义、内容和方法

第二节城镇发展区域条件分析评价

第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测

第四节城镇体系结构规划

第五节重点地区和主要城市的发展战略规划

第十三章区域环境规划

第一节区域环境特征与环境规划要求

第二节区域环境规划编制程序与工作步骤

第三节区域环境规划主要内容

第四节区域环境规划方法与技术要点

第七章区域发展战略

第一节战略与区域发展战略

战略这个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会发展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济发展战略》著作出版后，经济发展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济发展战略的研究。

战略这个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。战略研究具有如下特征：

（1）全局性。研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。

（2）长远性。不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。

（3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。

（4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。

区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。

区域发展战略主要内容包括：制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等。区域发展战略既有经济发展战略，即经济总体发展和部门的、行业的发展战略，也有空间开发战略。经济总体发展战略通常把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。经济部门发展战略主要是明确各部门的发展方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。空间开发战略是对上述内容进行地区配置，以建立合理的空间结构。空间开发战略的重点内容是：确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。

区域发展战略研究，要着重解决如下几个关键问题：

（一）战略目标

战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。

战略目标的制定要注意：

1.目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。目标偏低，缺乏竟争性，不符合社会发展的要求；起不到调动各方面积极性的作用，群众的积极性，创造性受到压抑。目标拔高，脱离实际，无实现的条件与可能，人们会失却信心，同样不会为之奋斗。目标的实现不是垂手可得，而是必须经过努力，付出一定代价才可以达到。

2.定性与定量相结合。战略目标的定性描述，通常表现为区域发展的总体要求和总体发展方向。区域发展目标除定性描述外，还应该有量的概念，有量的规定。发展目标量的规定，是区域部门分析、预测、平衡和调整方案的主要依据之一。战略目标如果缺乏量的指标，就显得空泛、不确定性，战略的意义较难体现，部门的协调、平衡也会因依据不足而难于进行。

3.各时期各部门目标相互衔接。经济社会发展战略涉及面很广，不仅包括经济领域，而且包括经济以外的其它领域，如科学技术、文化、教育、人口、就业、城乡建设、国土开发、生态、环境保护等社会各个领域，各时期各部门目标必须相互衔接，使需求与供给相适应，需要与可能相结合。

4.突出重点，不包罗万象。战略目标是人们为实现战略目的所设想的标准。它既体现着战略所追求的方向，又预示着战略活动所要达到的结果。而人们的追求是多元的，不断提高和具有拓展性的。战略目标不可能也不应该包罗万象。而要突出重点，抓纲挚领。没有重点，就没有战略。

（二）战略重点

战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。为了达到战略目标，必须明确战略重点。没有重点，便没有政策。区域发展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是某一个项目或企业。战略重点具有相对的稳定性，是在区域发展中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地方。

战略重点通常在如下几方面考虑：

一是竞争中的优势领域。在市场经济条件下，一般是优者生存，劣者淘汰。优势的领域，往往也是效益较大的领域，扬长避短，助优淘劣，才能争取主动，提高竞争能力，求得发展。

二是经济发展的基础性建设。农业是国民经济的基础，能源是工业发展和社会发展的基础，教育是培养人才、提高劳动者素质的基础，交通是经济运转和区际物资流通的基础。因此，通常会在农业、能源、教育、交通等部门中选择战略重点。

三是区域发展中的薄弱环节。区域是一个整体，各部门、各地方是一个有机联系、互相制约的组成要素。如果某一部门或某一地方出现问题会制约全局的发展，会影响到整个战略目标的实现，那么该部门或地方便会成为战略重点。这正如链条的强度，它不取决于最强的一环，而是决定于最弱的一节。对区域发展的薄弱环节，在资金、劳动力和技术方面进行重点投入，整个区域的发展力度就可以大大提高。

四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。如1998年初经中国国务院批准，由中国海洋石油总公司、招商局集团有限公司、广东省三家与英荷壳牌公司合资建设和经营的南海石化项目，第一期工程总投资为44.6亿美元，将建设年产80万吨乙烯、30万吨全密度聚乙烯、15万吨低密度聚乙烯、24万吨聚丙烯等12套生产装置及相关的辅助设施。该项目厂址选在惠州市大亚湾。它的建设对扭转惠州地区的局面和广东省产业结构的调整都将发生巨大影响，必然作为广东省的战略重点项目加以确定，大亚湾地区也就必然被选为重点开发地区。

战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。因为形势在不断发展变化之中，在不同的时期，各地区面临的环境和所要解决的主要矛盾会发生改变，因此战略重点会相应作出调整，才能适应变化了的情况。如上述的广东省惠州市大亚湾地区，在80年代初期，国外投资商曾在此筹划建设熊猫汽车制造企业，把大亚湾地区的开发热潮引发出来，产生“熊猫效应”，港口、公路、城镇建设大规模进行。汽车制造及相关设备制造成了当时的战略重点。但是后来由于事物变化等原因，汽车制造企业无法按原设想建设，中断下来，惠州大亚湾地区的战略重点当然要重新考虑。现在，在世纪之交的时刻，该处获得了发展南海石化项目的机会，战略重点必然从汽车生产转移到石油化工生产方面。

（三）战略方针

战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。比如一个区域的战略目标确定后，是采取全面推进，还是采取跳跃式的发展；是依靠自身力量为主，还是依靠外援为主去实现目标？这就是战略方针问题。

近十年来，中国的经济发展一直强调要坚持持续稳定协调发展的总方针，而且特别注重稳定发展，稳定压倒一切。这是各个部门、各个地区都必须遵循的行动原则，不能与此相对立。

战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容易掌握要领。因此，它既不能过于琐碎，全是细微末节，又不能过于空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导战略的实施越有利。例如，为了保护耕地面积，提出了“耕地总量动态平衡”的原则，按供给决定需求的方针，各地便易于实施和执行，土地利用规划也较易编制。耕地总量平衡是最基本的要求，即保证现有耕地不再减少。这是人多地少国家的基本国策之一。但是耕地总量平衡有一定的地域概念，哪一级行政单元做为平衡的单位？是规划期末实现平衡，还是每一年份都必须平衡？是否允许在某些地区某些年份暂时失衡，以维持正常的必要的经济建设，然后通过年际调节实现耕地的总量平衡？为了减少这些论争影响保护耕地的目标，有了按“供给决定需求”的方针，土地管理部门就可以比较有效地控制非农建设用地的过分扩大，使耕地得到较为有效的保护。

（四）战略措施

战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。在经济比较发达的国家和地区，关心人民群众生活需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保护措施和协调

地区关系、促进平衡发展的措施，常常成为战略措施的重要内容之一，且占有越来越重要的地位。

第二节发展方向与战略目标

区域发展方向和区域发展战略目标是统一的。发展方向通常是定性描述，而发展目标除定性描述外，还有量的规定。

确定区域发展方向和战略目标是发展战略研究的核心部分。制定区域发展战略，就其实质来说，基本上是围绕着发展方向、战略目标来展开的。方向是否准确，目标是否合理，是决定该战略的价值和能否实现的关键。

一、区域发展的“理想模式”

（一）目标确定的论争

根据不同的目标可以描述出不同的规划方案，因此有必要对目标确定的基本理论进行讨论。

对于区域发展目标问题，有两种不同的观点：一种观点认为，社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应制订出最终目标；另一种观点认为，规划应

当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作为自己的任务，而要注重实际问题的解决。

前一种观点的理论依据是，所有的社会现象都是一种历史现象，因而都可以用普遍的历史发展规律来加以解释。依据辩证唯物主义和历史唯物主义观点，掌握自然和社会发展的规律性，就可以预测未来，确定未来的发展目标。战略研究就是要寻找客观存在的规律性。找到了这种规律性，也就把握了区域发展的方向，因此，目标确定首先要从历史的角度进行全面分析。规划必须研究和把握区域发展的方向，制定出总的目标，在这个基础上再制定具体的措施。

后一种观点的理论依据是，从根本上来看，人的认识是不完全的。由于人类预测未来的不完全性，因而对于一个复杂的现实世界，要在判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不可能的。对于一个包容不同价值体系多元化的社会来说，制定一个最终目标以及相应的目标体系也没有意义。因此，应当避免去寻找客观的区域发展的最终目标。

世界上很多国家的规划工作受到后一种观点的影响。比如德国，在大约20年前，专家认为，提出区域的经济增长规划是十分必要的。因此，许多专家通过大量的工作，建立增长的数学模型，计算各区域经济增长速度。但现在却认为这种方法已不再适用了。因为计算经济增长速度是以历史数据资料为依据进行的，这种预测方法就好象开一辆汽车，前面的玻璃模糊看不清了，于是靠反光镜看着后面的道路前进。在笔直的道路上行驶，这或许是可行的。但如果道路曲折就很危险。而区域经济发展正好是曲折的。在西欧，目前的区域规划基本上不再提出区域的经济增长预测，而仅仅制定一些应当实现的或追求的各类指标。

（二）规划的“理想模式”的内涵

规划是要描绘出发展的蓝图，构建区域发展的理想的空间结构。然而，空间结构是历史发展的结果，它在很长时间内形成，也需要很长时间才能改变。换言之，只有在长期的、具有连续性的发展目标和发展政策的调控下，空间结构才能发生有目标的改变。因此，从区域合理发展的要求来看，区域规划应当提出长期的、可操作性的总体目标，以此来逐步改善地域空间结构。

目标是长期的，面向未来，但提出的基础是历史和目前的状况，因而必然存在许多不确定性。这种不确定性就决定了区域发展战略目标或多或少地带有“乌托邦”的意味，是一种“理想模式”。“理想模式”就好像一幅图画，从图画中能反映出事实情况、前景和背景、清楚的轮廓和某种含义。

由于未来发展有许多不确定性因素，特别区域又是个开放系统，受内外因素制约大，所以区域发展的总体目标会比较抽象一些，但它仍然能起到指出方向的作用，可以反映出区域各系统发展的基本趋势。从这种意义上来说，“理想模式”就是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的合理的结构。“理想模式”部分来源于对历史和现状的评价，部分来源于人们的理想。因此，“理想模式”与其说符合社会现实的发展，更不如说是一种理想化的合理体系的“设想方案”。在该方案中，指标、问题分析和行动计划交织在一起。

“理想模式”也可称之为“理想状态”。它是当代人们掌握的知识、技术、行为方式对未来发展目标的描述。其中，当代发展起来的预测技术，对理想模式或理想状态的形成具有重要意义。

二、目标体系

区域发展目标可以分成总体目标和具体目标两大类，它们构成一个完整的目标体系。

总体发展目标是区域发展战略方案的高度概括，一般只用一二个具体的指标，加上适当的描述来表达。有些地区在制定总体战略时，只提出方向和奋斗目标，不出现具体的经济指标或其它指标。如1983年春广东省确定的未来20年的战略目标是：力争20年基本实现现代化。这个战略目标比较概括、简练，有号召力和动员力量，但稍为抽象一些，因此，他们又作了适当的解释。所谓基本实现现代化，就是全省经济发展总体上达到世界中等发达国家的水平，精神文明的水平更高。

制订总体目标的目的在于明确区域发展方向，概括追求的区域“理想模式”或“理想状态”的总体面貌，动员和组织各方面的力量为实现理想的追求而努力。所以，总体目标应能体现社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高。它既要“理想化”，又要高度的综合、概括，因而难免比较抽象。这就要求在制定总体目标的同时，要确定一系列具体目标。具体目标是一系列的指标体系，它要以总体目标为依据，又是总体目标的具体反映。

区域规划的具体目标包括经济目标、社会目标和建设目标三个大类，每类之下又可分许多次一级的类别，形成一个战略目标系统（图7-1）。

具体目标设置，一般包含有如下内容：

（一）经济目标

1.经济总量指标，如社会总产值、国民收入、国民生产总值等。

2.经济效益指标，如人均国民生产总值、人均国民收入及主要物资消耗定额等。

3.经济结构指标，如一、二、三产业的就业比例，三个产业之间的产值比例，社会总产值的内部构成等。

（二）社会目标

1.人口总量指标，主要指人口发展规模。

2.人口构成指标，如城乡人口比例，人口就业结构、文化结构等。

3.居民物质生活水平指标，如人均居住面积、人均食物消费量、人均寿命、每万人平均医生数量、婴儿成活率等。

4.居民精神文化生活水平指标，如普及教育程度，每万人拥有大学生数量，每万人拥有各类文化、体育、娱乐设施等。

（三）建设目标

1.空间结构指标，如城镇首位度、城镇集中指数、经济发展均衡度、各类建设用地结构等。

2.空间规模指标，如各类建设用地面积、建设用地占区域总面积的比例等。

3.建设环境质量指标，如建筑密度、容积率、人口毛密度、人平均绿地面积等。

在战略目标指标体系中，每个指标仅能从某一特定的方面反映区域未来的状态和发展水平。它们是与区域社会经济发展及建设规划关系最紧密的基本指标，规划中可以根据需要从它们中派生出许多其它指标出来。

第三节战略抉择

“知己知彼”是兵法上一条很重要的原则。所谓“知己”，就是了解自己；“知彼”，就是了解对方，审视环境。军事战略策略如此，区域发展战略也是如此。对于区域发展战略的制订而言，“知己”，是指评估区域发展的内部条件；“知彼”，是指分析区域发展的外部环境，了解社会经济发展的总趋势。成功的战略，必须有扎实的研究基础，否则信口雌黄一番，拍几下脑袋，随便提几个创意，很可能会造成一失足成千古恨的结局。

一、评估区域发展的内部条件

区域的发展是内外因素相互作用的结果。区域本身的地理位置、自然资源、人力资源、技术资源、基础设施、对外的适应能力、文化传统，甚至生活习俗等因素都会对未来的发展产生极大的影响。因此，区域发展战略抉择时，不能脱离区域本身的资源、条件，要从区域发展的历史和现状出发。对内部条件评估时，以下几个问题应特别注意，认真加以研究：

（一）区域的地位

区域地位是指某区域在区域系统中或同一层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。

评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。例如，某一海湾是重要的鱼类繁殖基地，为了保证整个国家的渔业发展，该海湾沿岸地区就不适宜兴办化工、冶金等污染性较大的工业企业，以避免鱼类资源的损失。但作为渔业基地不能设立工业区就与当地的经济发展产生了矛盾，将给该地的经济发展带来损失。然而，为了整体的利益，该海湾仍宜定为鱼类繁殖基地，其损失部分应通过政府的补贴，用于建造该海湾地区的医院、学校、幼儿园、老人活动中心等设施。

又如中国南方省份，普遍缺乏煤炭资源，但北方省份煤炭资源丰富，北煤南运是不可避免的长期需要。为了减少煤炭运输给铁路交通造成的巨大压力，利用海运条件，在南方沿海少数具备深水港的地方建造燃煤电厂，对于跨区域利益和国家整体需求都有意义。然而，建设燃煤电厂，对于该港口地区来说未必有利可图，因为既要占用其大量的土地，又带来了环境的影响。为了从全局的整体利益出发，把该港口地区定为动力基地是必要的。政府则应从资金、政策等方面给予补贴或优惠，使该地区能充分发挥动力基地的作用。

评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。这犹如短跑运动，运动员处在蹲着、站起来、跑起来、快速跑、冲线飞跑的各个阶段，其都有不同的对策一样。国家和地区经济发展，尤其是产业结构的演变都有一定的规律可循，处在不同发展阶段、经济发展水平不同的地区，应有不同的战略重点。如在经济基础薄弱或边缘地区，突出的问题是基础设施较差，就业岗位少，居民外迁，造成那里进一步落后。对这些地方，首先要加强基础设施投资，以减少与其他地区的差异。为了有效地使用投资，基础设施建设也应相对集中。这些地方产业结构的调整宜着重建立高质量的就业岗位，居民点分布结构应适当集中，以达到“城市化水平”，阻止当地居民大规模地迁出。而在已经高度工业化的经济发达地区，人口密集，环境和基础设施往往不堪重负，产业结构调整时，应设法避免居民数量和工作岗位数盲目增长，以约束生态环境进一步恶化，也不致于削弱不发达地区的发展潜力。

美国经济学家W.W.罗斯托从发达国家的发展历史经验出发，主要是以经济增长的发展模式为依据。提出了经济发展的阶段论。他认为，社会发展要经历如下六个阶段：

1.传统发展阶段。其特征是，没有现代科学和技术，资金和劳动力主要投入农业，存在着僵硬的社会结构，生产率低下，人均实际收入仅能维持生存。

2.为起飞创造前提阶段。它是从传统阶段到“起飞”阶段的过渡时期。其特征是，近代科学技术开始在工农业生产中发挥作用，银行等金融机构正在出现，商业随着交通运输业的发展而扩大。这一阶段，农业的发展有重要意义，它既要解决迅速增加的城镇人口的粮食，又要为工业发展提供市场，还要为经济建设提供积累。这时期政治上必须适当变革，如建立中央集权制，发展统一市场，维护统一的财政制度。

3.“起飞”阶段。其特点是，经济增长的阻力得到解决，增长成为各部门的正常状况。这就需要积累增加，生产性的投资率占国民收入的10％以上。农业劳动力逐渐从农村中解脱转到城市工作。

4.向成熟推进阶段。现代技术有效地应用于大部分的部门中，现代技术使资源得到有效利用，加速了一系列新的主导部门的形成和发展，以致它逐步改造、代替旧的主导部门。在美国、西欧，钢、新式船舰、化学品及现代工作母机等产品在经济中占主导地位，是向成熟阶段推进的重要标志。进入成熟阶段后，农业劳动力在社会就业劳动结构中降至20％左右，国民收入中有10％～20％稳定地用于投资。

5.群众性高额消费阶段。生产主导部门转向耐用消费品方面，社会对高额耐用消费品普遍化。城市人口比重大幅度提高。

6.追求生活质量阶段。其特征是，经济主导部门从耐用消费品生产转到服务部门和环境保护部门。提高居民“生活质量”的部门，如教育、市政建设、文化娱乐、环境保护等部门叫“生活质量部门”。这些部门的特点是提供服务，而不是生产物质产品。人们的追求不是耐用消费品，而是环境的优美，生活上的舒适及精神方面的享受。

罗斯托在1960年出版的《经济增长的阶段——非共产党宣言》书中，对六个发展阶段和过渡形式有详细的论述。他否认了社会矛盾的根本冲突，理论也有许多不完善处，但该理论在世界上有重大影响，对制定发展战略也有可参考之处。

（二）区域优势与劣势

军事策略，讲究的是竞争的优势与劣势，找寻敌弱我强的地方下手，或是在敌强我弱的地方防范补强。同样的道理，脚踏实地，深入研究本区域的实际情况，正确认识本区域的优势与劣势，是区域发展战略抉择的基本出发点。

优势是相对而言，相比较而存在的。优势总是相对于劣势来说的，而且总是在比较中才能辨别。因此，确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较：一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。对各种资源、各种条件进行分析比较时，要具体区分出

它对区域发展的有利方面或不利方面，甚至是限制性因素。在各种有利因素中再进行筛选，优中取优，看筛选出来的优势条件是否特别有利，对区域发展的影响程度如何。在对资源、条件比较分析时，要注意可变性和转变的条件。如在以水运为主的时代，河网发达是三角洲地区的一大优势，是发展农业、渔业、水上交通的有利因素。然而转入以汽车等陆运为主的时代，稠密的河网反而成了陆运的障碍，成为一种不利的因素。

二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。在比较时应将某区域可能成为优势的有利条件或认为优势的东西，同近邻的或全国其他地区进行比较。只有当该区域的有利因素、优越条件比其他地区更有利，优势更加明显，或在比较中仍处于前列时，才能算作优势。然而在区际比较时可能出现这种情况：有的区域拥有经济发展的许多有利条件，但这些条件进行区际比较时，没有一条是最突出的，哪一项也不能单独作为地区的优势。但是这些不突出的各种条件聚合在一起，可以相辅相成，共同为某一部门的发展创造优良的环境，构成明显的整体优势。这就是聚集往往会产生优势的原因。

有利条件是产生区域优势的基础，但有利条件与区域优势不能完全等同。区域优势有潜在的优势，也有现实的优势；有过去历史上的优势，也有未来经过努力才能出现的优势。某些区域的有利条件，由于种种原因的影响，当前尚难于发挥作用，那么这些有利条件就只能是一种潜在的优势，而不是现实的优势，不能构成为区域的财富。如某些地方光、热、土地或矿产资源拥有量相当可观，可是在规划期内没有条件对它们进行开发利用，那么这些丰富的原始自然资源只能看

水利水电工程公司发展战略规划

; | 公司发展战略规划2014年-2018年《 ******工程公司

《目录第一章公司发展现状概况省内工程项目情况国内工程项目情况第二章发展环境分析外部环境分析内部条件分析 ~ 第三章发展战略计划指导思想战略宗旨战略目标战略重点战略对策第四章战略计划执行战略实施核心 * 组织结构目标管理及目标分解

全面预算管理及控制全员绩效考核管理体系搭建各项工作流程库搭建管理信息系统平台搭建完善各项制度建设第五章战略计划控制 \ 风险管控体系建设战略评估与控制战略调整第六章战略规划说明战略规划制订依据战略目标调整项目战略目标调整依据；）

% ￥第一章公司发展现状概况公司是为适应总体发展战略，公司在技术力量配给、市场分布、市场占有、公司规模等诸方面都趋于合理，整体实力跃上一个新的台阶。省内工程项目情况省内工程项目承揽工作，成立足于江西，向全国辐射之势。2014全年完成总产值量****万元，经营总量****万元的任务。省外工程项目情况省外工程项目承揽工作，自****项目开始，完成向**、**、**、**发展扩张之势。2014年全年完成开发总量****万元，经营总量****万元的任务。第二章发展环境分析 — 外部环境分析 2.1.1 省内环境分析 2.1.2 省外环境分析 2.1.3 省内建筑行业分析 2.1.4 省外建筑行业分析（

在我们目标市场的竞争中，相对于发达城市的建筑企业，我们有成本的优势，所以，我们的主要竞争对手是省内的建筑企业。我们对省外市场的开拓，还处于起步和摸索阶段，这就要求我们本着学习的态度，加强横向的合作，逐步加强技术和管理水平，实现向工程总包的全面过度。内部条件分析 2.2.1 技术力量配备需要数据和相关资料，包括：技术资质、设计能力、技术人员资料等。 2.2.2 人力资源配备需要数据和相关资料，包括：工作人员分类情况，年龄构成、学历情况、职称情况等。 2.2.3 财务状况 : 需要数据和相关资料，包括：各项财务指标、管理费用、财务费用及增长率等，（需财务部配合） 2.2.4 市场开发和经营量需要数据和相关资料，包括：2-3年内的开发总量、经营总量、增长率数据。（需经营部配合） 2.2.5 组织结构一、公司采用职能制组织结构和矩阵制组织结构相结合的组织结构模式；公司按照职能制组织结构设置各职能部门及省内和省外项目管理部；各分公司项目部采用矩阵制组织结构模式。二、公司进行股份制改造后，按照公司体制运行，采用职能制组织结构模式。 2.2.6 企业文化企业文化是通过“继承”和“养成”的两个过程来实现的，秉承公司“同心”文化精髓，通过在工作中对员工工作态度、工作作风、工作方式的培养和教育，使员工养成良好的习惯，逐步融入到企业文化的氛围中。）第三章发展战略计划指导思想

水利施工企业未来的发展战略

水利施工企业未来的发展战略一、深化企业内部制度改革在目前所处的经济环境中，深化企业内部制度改革主要体现在分配制度和人事制度的改革。首先应学习集体企业、个体企业那些先进的、行之有效的人事、分配制度，牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的观念，结合党委实施人才战略的大好时机，要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才培养、引进和管理新机制，推进人才结构调整，引导和优化职业生涯发展，建立科学的充满生机和活力的人才工作机制。其次，企业在提高员工技术业务素质的同时，还应注意提高他们的政治思想素质，重点是加强职业道德教育，使他们安心于本职工作，且具有良好的职业道德和敬业精神。二、增强忧患意识、拓展企业竞争能力 1、加强质量管理，打造精品工程质量是工程的生命，是施工单位形象和信誉的体现。在双河干渠衬砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期与质量的矛盾相当突出。对此，东营鹏远工程有限公司项目部制定了创优规化，完善了质量管理体系，明确工程质量责任制，保证工程质量，加快施工进度，并通过其它措施的配合，使工程初验被评为优良工程。 2、强化素质教育，树立良好的员工形象在外地施工中，参建各方对施工企业印象相当重要，如果参建方接触到的职工说话粗俗，举止粗野，便会产生怀疑和不信任感，工作将趋向被动。因此员工的形象是企业形象的基础，也是企业的无形资产。在双河干渠衬砌工程施工中，东营鹏远工程有限公司对项目部职工进行职业道德、职业技能、职业纪律和职业习惯教育，受到了良好的效果，使工程顺利完工。 3、文明施工，树立企业良好的社会形象实践证明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮阳台前河道整治工程中，我们同各单位合作时，诚实守信，决不损人利已，在土场划分中，就主动让出了一部分，其它两单位都给于了良好的评价，至工程完工，

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦武汉上海同济城市规划设计研究院战略目标聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。战略选择战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式；战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。场景分析

浅谈建筑企业的经营发展战略

浅谈建筑企业的经营发展战略：摘要：伴随着全球化和经济的发展，建筑企业的发展环境更趋复杂，不确定性大大增加，企业的竞争条件发生了深刻的变化。为了取得有利的市场竞争环境，必须加强企业本身的竞争优势，那就是构建自己企业的经营发展战略。关键词：建筑企业；发展战略；战略管理建筑业企业竞争发展战略是指面对市场激烈的竞争，企业所采取的直接抗衡竞争者挑战，并在竞争中获胜，求得长期持续发展的一种战略。一、当前国内建筑企业战略思维的失误 1.没弄清战略的实质当前各大建企公布的战略十分相似，同质化严重：一般都是强调要维持与稳定主业，再搞多元化，搞房地产。战略同质化实际效果是这些企业没有战略。企业发展战略最重要的作用是建立差异化和独特的核心竞争力，找到客户选择你的理由。企业想做什么往往不是战略，不做什么很可能就是好的战略，从这个意义讲，战略就是放弃。战略思维要从客户和市场出发而不是从企业自身出发。你能做什么不重要，客户将如何选择很重要。中国大型建企战略趋同导致市场无法选择，从而将陷入更严重的恶性竞争。 2.不是在规避风险而是在加大企业风险很多建企因为近年的项目利润空间不断下降，房地产暴利诱惑难挡，转移资源进行多元化，进入上下游行列多元化。考虑的出发点就是为了规避当前的建筑主业亏损风险。以为建筑业薄利或亏损换用其他产业块来补，这在逻辑上存在严重的缺陷。上下游产业链整合在企业一定阶段是一种优势战略，但是对大多数国内建企来讲时机尚未成熟，而规避风险作用更小。因此当前中国建企的多元化战略实质，不是在规避主业风险而只是在逃避企业发展战略内部变革的压力和困难。：三、培养建筑企业的核心竞争力所谓核心竞争力，就是企业长期形成的，蕴涵于企业内质中的，企业独具的，支撑企业过去、现在和未来的竞争优势，并使企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。构成建筑业企业核心竞争力的要素可归纳为3部分：市场营销能力、项

农村与区域发展论文区域经济发展论文：区域经济发展战略研究文献综述

农村与区域发展论文区域经济发展论文：区域经济发展战略研究文献综述【摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。【关键词】区域经济；发展战略。 1 引言。 1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。 2 国外研究现状。

2. 1 理论贡献。（1）区域平衡增长论。均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。（2）区域不平衡增长论。区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman）的依附理论。（3）区域阶段发展论。倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory） 1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson）把库

大城市地区的新城发展战略及其空间形态

大城市地区的新城发展战略及其空间形态3 Ξ 张尚武　王雅娟提要　在经济较为发达的大城市地区,区域经济的发展和众多小城镇的崛起已经成为一个普遍的现象。但在经历了早期的快速发展之后,如何在新经济背景下获得第二次的自我超越已经成为共同的难题。笔者借鉴国外新城发展的经验,提出在我国大城市地区培育大城市地区中等规模新城的发展战略。关键词:大城市地区　新城　上海市文章编号　1000-3363(2000)06-0039-04 中国分类号　T U984 文献标识码　A 大城市的功能和空间发展需要与周围的区域发展结合,这一点虽然早已被人们认识到,但具体的空间关系和职能关系却一直处于探索和争论中。包括霍华德提出的田园城市,西方战后新城建设,卫星城建设以及对新城的最新阐释,各个时期,各个地方都有不同的探索。 1　大城市地区空间形态发展的理论与实践评析 111城乡整体建设的理想工业革命开始后,城市空前迅速地发展,城市的环境和效率问题成为关注的焦点。城乡整体建设思想把城乡作为对等和平衡的力量,使之在区域范围内得到平等的分工和协调,充分发挥城乡双方的优势。这一思想试图把城市中的工业疏散出去,并围绕这些疏散的工厂建设新的城镇,具有城市所能提供的设施服务和职业机遇条件。在兼有两者之利的同时,避免两者的不利。霍华德把这种多中心的居民点称为“社会城市”(s ocial city)。并从社会、经济、环境等方面作了深层次的思考,提出的是从区域角度对整个城市的结构性改造,以形成环境舒适、社会经济运行良好的城乡空间结构。这是针对早期工业化城市的拥挤和混乱,出于对随之逝去的宁静平和的乡村生活秩序的留恋而提出工业城市建设的理想。但在工业化和城市化的巨大浪潮中,这一思想一直是一种理想。 112大城市地区新城建设的实践大城市不断地向外扩张,人们开始把城市的交通系统组织、社会环境改善和区域性自然环境的影响结合起来。斯科特和斯坦普(L1Scott&L1D1S tam p)提出一种新的规划体制,包括市郊在内,为土地划分不同的等级,把保护农业用地作为首要职责①。开始从发展战略的高度审视城市的发展和人类行为。西方战后最有影响的艾伯克隆比(Abercrombie,1944)的大伦敦规划即是这一思想的贯彻和发展,明确了在大城市建成区以外发展新居住地,即新城的思想。在规划绿带以外形成新的居住发展区,并提供一定的就业岗位。事实证明在战后的大规模建设中,新城成为解决郊区蔓延(suburb sprawl)的有效引导手段。新城诞生在英国和美国,进而在整个欧洲和世界范围都有广泛的理论和实践影响,但在不同的地区有不同的表现形式,如巴黎的新城与大城市有更多的联系,是作为中心城市的一个组成部分,使城市成为多中心组合的整体;英国的新城更强调自身的独立性;在日本又有所不同,尽管从空间形态上呈现多中心的新城形式,但在功能上仍然是单一中心的,即新城多是作为居住的地方,就业并未相应分散,这在日本城市化发展迅速的早期表现尤为明显。我国在北京、上海两市也曾进行过卫星城建设的实践。但由于受到社会经济条件限制,在1990年代以前,卫星城的建设未取得明显效果,与主城难以建立紧密的关系,因而也带来对卫星城建设的怀疑。 113新社会经济背景下的新城模式在经历了70年代的经济危机之后,西方国家迎来了一个新的发展时期。满足居住需求和有足够的环境意识成为规划目标的焦点。人们对生活空间数量的需求在不断增长,同时对空间和环境的质量的需求不断提高。可持续发展观念引发对可持续发展的城市形态(sustainable urban form)的探讨。在新的经济技术条件下,欧文等人(S1OwensΠD1 BanisterΠM1Breheny)建议可持续发展的城市形态应该以发展小居住地为主,如霍华德所提出的2～3万人口的规模,具有步行的尺度。但其中有一些大的居民点能够达到20万人口以上,形成霍华德所提出的社会城市②。认为这是从能源有效利用的角度是理想的形态,能够满足具有足够的多种城市活动的门槛,但不是高度聚集和高密度。而P1霍尔(P1Hall)在分析伦敦的实际情况中,提出了建设持续发展的“社会城市”的概念(sustainable s ocial city,or sustainable city region)③,认为新居住地的建设只有两种选择,一是城市改造;二是建设新城。但传统城市改造形式和新城建设形式都难以适应发展需要。从城市改造的角度,由于城市建成区用地有限,大规模改造是不现实的;从新城建设的角度,传统新城或田园城市是“在乡村建设城镇”,达到人口居住和就业从城市中疏解的目的,但这一目的在任何地方都从未真正实现过。作为最早的新城之一的S tevenage是自我平衡程度最高的一个,大约有 Ξ本文为国家社会科学基金资助项目专题成果(项目批准号OOB JL030) 44 　城市规划汇刊2000[6]

第一工程公司发展战略与规划

第一工程公司发展战略与规划 (2010年-2012年) 一、企业基本情况（一）目前现状第一工程公司是三峡实业公司针对规范公司化管理、大力发展施工主业，于2007年底组建的。截止到2009年10底在册职工有3 6人，组织机构设置为三部一室(财劳部、质量安全技术部、经营租赁部、综合办公室)和四个外营项目点(宜城项目部、老河口项目部、大悟项目部、釜山项目部)。公司前期虽开展了兴山、宜城、老河口葛洲坝水泥厂厂房土建、大悟铜矿尾矿库闭库整治工程以及设备租赁等业务，承揽施工了1亿多产值的任务，但施工任务仍严重不足，况且管理型项目单价极低，几乎没有形成利润。同时公司本身目前也面临一些问题，对公司今后的发展有一定的影响，如企业发展方向、战略目标不明确，工程的开拓受市场信息和公司资质的制约，内部机构设置有待进一步与市场和项目管理的特点接轨等。尽管存在种种困难与问题，但截止到目前，我公司依然呈现出人心齐、干劲足、队伍稳定的良好局面。（二）公司发展环境分析 2008年，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，国务院出台了十项扩大内需的措施，预计在2010年底要投资四万亿元来促进经济的增长，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，目前甚至将来一段时间，国家特别是我省的经济增长速度仍会较快，基础设施投资规模较大，为我们赢得了良好的发展机遇，但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大，市场管理还不尽规范，为了提高企业的抗

风险能力，有效化解市场风险，我们在公司的发展战略上必须突出自身的专业，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他产业领域延伸。 2009年年初，集团股份公司、三峡实业公司“两会”精神提出，我们除了要继续巩固传统水电市场优势以外，还要借助国家扩大内需的契机，向非水电市场领域发展，不断积累非水电市场业绩，丰富公司施工主业的外延和内涵。为此，公司在继续做好现有项目的基础上，要密切跟踪在建和未建工程信息，继续加大工程承揽力度，尤其是基础建设方面，积极参加工程投标，争取集团公司、三峡实业公司等上级单位的支持，拿到更多的内部、外部施工工程，逐步积累资金，使我公司达到持续发展的目标。（三）存在的问题在看到国内外政策对施工建筑业有利形势的同时，必须清醒看到公司发展中然存在的不足。一是任务储备不足。2008年公司市场开发工作虽然取得了一定成绩，但中标情况不理想，尤其是缺少大标，含金量高的好标。从长远来看，投标有效信息储备量还是相对不足，特别是基础条件好，把握大的项目不多，加上公司现有的在建工程项目陆续进入施工收尾阶段，施工主业缺乏足够的项目支撑。二是管理水平不高。从成立至今，公司根据部门设置和工作开展情况也制定了相关的管理制度，但还是不够健全。另外公司职工均来自各兄弟单位，人员素质参差不齐，在执行公司管理制度时存在一定的偏差，对在建项目的管理还不够精细，没有达到规范化、标准化、程序化的要求，不能很好地满足现代企业管理的需要。三是人才比较缺乏。目前人员面临的主要问题是，有丰富管理经验的技术人才少，独挡一面的人才少，高素质管理人才少，公司

工程建筑公司发展战略规划

内部资料注意保密

发展战略规划 2010年-2013年

山西六建集团有限公司国际工程承包公司公司发展战略规划目录第一章公司发展现状 1.1 概况 1.2 国内工程项目情况 1.3 国际工程项目情况第二章发展环境分析

2.1 外部环境分析 2.2内部条件分析第三章发展战略计划 3.1 指导思想 3.2 战略宗旨 3.3 战略目标 3.4 战略重点 3.5 战略对策第四章战略计划执行 4.1 战略实施核心 4.2 组织结构 4.3 目标管理及目标分解 4.4 全面预算管理及控制 4.5 全员绩效考核管理体系搭建4.6 各项工作流程库搭建 4.7 管理信息系统平台搭建 4.8 完善各项制度建设第五章战略计划控制 5.1风险管控体系建设 5.2 战略评估与控制

5.3战略调整 1 公司发展战略规划第六章战略规划说明 6.1 战略规划制订依据 6.2 战略目标调整项目 6.3 战略目标调整依据 2 公司发展战略规划国际工程承包公司发展战略规划 2010年—2013年第一章公司发展现状 1.1 概况国际工程承包公司是为适应集团总体发展战略，于2010年3月，在原总承包公司国际合作分公司和原北京分公司的基础上，合并重组成立的以事业部制运行的新公司。重组后的公司在技术力量配给、市场分布、市场占有、公司规模等诸方面都趋于合理，整体实力跃上一个新的台阶。 1.2 国内工程项目情况

国内工程项目承揽工作，已经完成立足于北京，向全国辐射之势。2009年全年完成开发总量4146.6万元，经营总量8832.5万元的任务。 1.3 国际工程项目情况国际工程项目承揽工作，自牙买加项目开始，已经完成向非洲、南亚、东南亚、西亚发展扩张之势。2009年全年完成开发总量7.41亿元，经营总量1.35亿元的任务。第二章发展环境分析 2.1 外部环境分析 2.1.1 国内环境分析从国内的大环境来看，政治局势稳定，经济已经走出危机的低谷，和谐社会的构建正在逐步完善，建筑行业正在向新材料、新技术、智能化、环保节能的方向发展。为公司的市场开拓提供了有利的条件，也提供了更多的机遇。 2.1.2 国际环境分析从国外的大环境来看，政治格局向多元化、自主独立、区域性合作的方向发展，国际经济危机也从低谷走出，呈缓慢复苏态势。从我们的目标市场分析，当地整体建筑业水平都比较落后、标准体系不完善、建筑施工技术陈旧，这样就为我们开发这些目标市场创造了条件，市场非常广阔。同时，我们也应该清醒认识到，在这些目标市场存在的政府关系、局部冲突、卫生状况等问题给我们施工可能带来的问题和安全威胁。 2.1.3 国内建筑行业分析 3 公司发展战略规划

应用文-中国区域经济发展战略与布局调整

中国区域经济发展战略与布局调整 '中国区域战略与布局调整一、前言区域发展战略的贯彻发展，大大促进了我国区域经济的发展，是我国促进各区域协调发展的重要举措。二、区域发展总体战略取得的成就 1、推动着区域经济发展总体战略不断完善世纪之交，为缩小东西差距，我国实施了西部大开发战略，形成了东西协调发展的新模式，拉开了区域总体发展战略的序幕。在统筹解决其他“问题”区域的中，我们逐步认识到，完善的区域战略不能够仅仅追求缩小东西经济差距，而是要各区域协调发展，共同驱动，由此，形成了四大区域板块共同驱动的总体发展战略。在贯彻落实区域总体发展战略中，又进一步认识到要增强各区域发展活力，而必须结合各自特点进行细化、实化、差异化，形成各具特色的发展区域和增长极。随着对新时期区域发展新格局的定位，我们又拓展和完善了区域总体发展战略的内涵———实施陆海统筹和主体功能区战略。至此，我们形成了覆盖从东到西、从南到北、从陆地到海洋，从宏观到微观，从经济到、生态等方面的全方位、多层次、广领域的区域经济发展新格局，各区域优势将进一步得到释放，区域间的协调性必将进一步增强，也为实现全面建设小康社会奋斗目标打下了坚实的空间基础。 2、保证了中国经济的持久活力随着区域协调发展战略的深入实施，有力促进了资源的优化配置和发展方式的转变，使得我国区域经济发展不再是东部地区“一马当先”，而是“万马奔腾”、“协同并进”，不仅传统先行地区进一步焕发青春与活力，尤其是一批地处中西部地区新的增长极陆续涌现，成为我国经济持续又好又快发展的有力支撑，也有效地化解了国际国内不确定性因素对中国经济的冲击，保持了中国经济活力。如中部地区本文由联盟收集整理通过构建武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈等形成产业和人口高度集聚、充满活力的六大城市群，已经成为了推动中部地区经济社会加快发展的重要增长极。西部地区通过推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中-天水、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育了西部新的经济增长极，带动了周边地区发展。同时，国家还鼓励一地方“先行先试”探索出符合各地实际的新模式。如在上海浦东、重庆、成都、武汉城市圈、长株潭城市群的基础上，增设了天津滨海、沈阳和山西综改试验区，从而形成了各具特色的试验区。 3、增强了我国各区域发展的协调性在区域总体发展战略的演变进程中，“区域发展的状况逐渐发生积极变化。特别是东中西不同地区之间的经济增长的差距开始缩小，区域发展的协调性逐渐增强”，我国的区域经济发展已经进入了相对均衡发展的时期。特别是中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。据，“十一五”期间，中部、西部和东北地区的地区生产总值年均增速均在13%以上，比东部地区快0.5～1个百分点。西部地区经济增速自2007年首次超过东部地区后，中部、西部和东北地连续6年超过东部地区。2013年经济增速继续呈“东慢西快”的格局。东、中、西部固定资产投资分别同比增长了17.8%，25.8%和24.2%。就各区域占全国GDP的比重来看，中西部地区占全国的比重由2002年的18.8%、17.2%提高到2012年的20.2%、19.8%，提高了1.4～2.6个百分点，中部崛起战略实施后，中部地区GDP占全国的比重自2005年起扭转了

中国建筑企业发展战略思考

中国建筑企业发展战略思考 “十二五”时期，对我国宏观经济和建筑业来讲是更高层次、更高水平和更大规模发展的时期。同时，由于世界经济处于后危机时期，中国建筑业正面临向规模化、品牌化、规范化运作的转型时期，建筑行业的增长方式正在由偏重速度规模向注重效益和市场细分转变。宏观环境的变化，国家政策的调整，行业竞争的加剧等诸多不确定因素，使得处于行业价值链低端的建筑企业生存与发展面临巨大挑战，因此调整发展战略，提升自身核心竞争力，适应当前市场环境是我国建筑企业当前一项紧迫而又艰巨的任务。近年来，中国建筑业取得了令人瞩目的成绩，一大批高、难、精项目彰显出我国建筑业的总体实力。但不可否认，我国建筑业目前还存在一些不容回避的问题。分析这些存在问题对建筑企业的发展和战略制定有重要意义。一、目前建企主要存在的问题 1、管理水平低下。企业组织结构老化，机构重叠，人浮于事的现象依然比较严重。其次，企业仍采用粗放经营模式，重项目、轻收益、轻管理等原因，致使企业管理水平一直处于较低状态。另外，企业制度的不健全以及工程项目点多面广，客观上增大了企业管理上的难度。 2、关键性人才匮乏。企业之间的竞争归根结底就是人才的竞争，是否拥有必需的高素质人才是决定企业能否成功的关键因素。既懂技

术又懂管理的综合性人才严重匮乏；熟练型技工的断档，也成为企业发展的一大障碍。 3、资金运作和融资能力亟待加强。无论是从企业承接项目，还是从企业发展来讲，资金运作和融资能力都是建筑业成功经营的关键因素。就项目来说，建筑企业项目承接后往往需要投入巨大的流动资金，资金实力和融资能力是制约企业做大的一个重要瓶颈；就企业发展来说，如果没有很强的资金实力和融资能力，将很承接到一些对资金和融资能力很高、竞争相对不是很激烈、收益比较大的“技术型、融资型”项目，企业将只能为了低盈利项目和大量的竞争对手拼个你死我活，很难谈得上“成功经营”。 4、风险控制能力相对较弱。建筑企业工程项目规模较大，周期较长，投资量巨大，可产生风险的因素数量多且种类繁杂，而且风险损失的严重性不但会造成财产损失，更会影响企业声誉。这就要求企业具有相当的风险预警机制和风险控制能力。但由于决策机制及信用体系等诸多方面的原因，与发达国家相比，我国建筑企业的风险控制能力还相对较弱。二、建企的发展战略调整方向毋庸讳言，上述种种问题，在一定程度上制约了我国建筑企业的发展，许多企业都不同程度的存在生存困境。大多企业已经意识到了这些问题，为了能够有效地规避和解决这些问题，体现企业的自我认知、自我发展能力，这些企业都为自身的发展规划了蓝图，主要的分析如下：

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验(同名12991)

建国60年来我国区域经济发展战略演变及基本经验【原文出处】现代经济探讨【原刊地名】南京【原刊期号】20099 【原刊页号】8～11 【分类号】F107 【分类名】区域与城市经济【复印期号】201002 【英文标题】Evolution and Basic Experience of the Strategy for China's Regional Economic Development since the Founding of PRC 【标题注释】本文系国家社科基金项目《建国六十年来统筹兼顾方法的传承与发展研究》(项目编号：09CKS008)和中国博士后基金项目《建国六十年来中国共产党人统筹兼顾方法研究》(项目编号：20090450137)阶段性成果。【作者】杨小军【作者简介】杨小军，华中师范大学马克思主义理论流动站博士后，武汉430079，湘潭大学哲学与历史文化学院副教授，湘潭411105 【内容提要】区域经济发展战略是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国从建国之初便开始在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，先后经历了均衡发展战略、非均衡发展战略、非均衡协调发展战略三个阶段。分析区域经济发展战略演进历史轨迹，将为我们统筹好区域经济发展提供有益的借鉴和启示。【摘要题】区域经济60年【关键词】区域发展战略/演变/基本经验/科学发展观

【正文】中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号： 1009-2382(2009)09-0008-04 区域经济发展战略是指对一定区域经济社会发展有关全局性、长远性、关键性的问题所作的筹划和决策，它是一个国家经济社会发展总体战略的重要组成部分。建国60年来，党和国家在区域经济发展战略上不断摸索、不断创新，提出了各有侧重、各有特色的区域经济发展战略构想。当前，在我国现代化建设开始向第三步战略目标全面迈进的时候，回顾和总结这些关于区域经济发展战略的理论与实践，对于统筹好我国区域经济协调发展具有非常重要的理论和现实意义。一、区域经济均衡发展战略从建国初期到改革开放近30年时间里，毛泽东根据当时中国国情和国际形势，制定了区域经济均衡发展战略，即把生产力落后的内地作为经济建设的重点，通过生产力的均衡布局，缩小沿海与内地的差距，追求地区的同步发展和自成体系。毛泽东区域经济发展战略的核心内容是“均衡布局、共同富裕”。以毛泽东为核心的新中国第一代领导集体实施了区域经济均衡发展战略，是由当时的主客观原因决定的。从主观的角度看，建国后，我国曾经片面地认为社会主义经济发展必须是均衡的，不均衡是资本主义制度的产物；在区域经济发展方面，要求均衡布局生产力，减少甚至消灭区域差异，从而在区域经济发展战略的实施上以“平衡论”、“同步富裕论”作为指导思想。从客观的角度看，建国初期，以美国为首的西方国家对我国采取政治上敌视、军事上包围、经济上封锁的政策，中国的国家安全受到严重威胁，为应付战争的威胁，毛泽东强调要把建设重点放在战略后方的大西南、大西北地区。因此，我国从生产力合理布局和国防安全的考虑出发，对区域经济发展在较长时期内强调内地“三线”建设，希望能够缩小东部与中西部经济发展中的差距，使沿海与内地经济发展相对平衡。实施经济平衡发展战略的基本内容主要表现为三个方面：一是资金大量投入内地。在“一五”时期，主要是围绕前苏联援建的156项重点工程和694个投资限额在1000万元以上的项目进行。前苏联援助的156项重点项目中，4/5在西部，694个限额以上的工业建设单位中，有472个分布在内地，占68％。①二是强调建立区域独立的工业体系。1958年6月，中共中央发出加强协作区工作的文件，决定把全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北7个经济协作区，并要求各协作区根据工业和资源等条件，尽快建立大型工业骨干和经济中心，形成若干个具有比较完整的工业体系的经济区域。三是转向以备战为中心、以三线建设为重点的轨道。1965年中共中央作出了加速全国和各省市战略后方建设的决策，把全国划分为一、二、三线地区，经济建设的投资重点为三线地区，工业建设要大分散、小集中，工厂布点要“靠山、分散隐蔽”(安士伟，2004)。我国实施的区域经济均衡发展战略，使我国的工业布局快速地向西推进，对中西部地区工业化过程产生了明显的作用，区域工业总产值、固定资产、职工人数占全国的份额都有所上升，地区的工业实力明显增强，在内地建立起以国防、科技工业为重点，门类较为齐全的工业体系，促进了我国工业布局的整体平衡，客观上也加快了我国中西部地区经济的发展步伐。但是这种经济发展战略存在着根本上的缺陷(袁继富，1998)：一是这种发展战略没有把区域经济的平衡发展建立在生产力发展的客观规律上，它是通过抑制东部区域、沿海区域的发展，而强化内地区域的发展，实际上所追求的是一种低水平的平衡。二是这种发展战略过分强调区域平衡，以牺牲投资效益为代价来推动区域间的生产力布局调整，忽视了经济发展和区域生产力布局的效率原则，使沿海地区既有

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区域经济发展战略研究文献综述(1)论文【论文摘要】区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分，鉴于此在国家整体经济社会发展中的重要作用，国内外的专家学者进行了大量的理论研究和具体实践，使区域经济发展战略的内容和形式不断更新，保持了旺盛的生命力和与时共进的特征。关键词】区域经济；发展战略。 1 引言。 1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。 2 国外研究现状。 2. 1 理论贡献。（1）区域平衡增长论。均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。（2）区域不平衡增长论。区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hi rschman）的依附理论。（3）区域阶段发展论。倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory） 1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U 型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。（4）钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）

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目录第一章公司发展现状 1.1 概况 1.2 省内工程项目情况 1.3 国内工程项目情况第二章发展环境分析 2.1 外部环境分析 2.2内部条件分析第三章发展战略计划 3.1 指导思想 3.2 战略宗旨 3.3 战略目标 3.4 战略重点 3.5 战略对策第四章战略计划执行 4.1 战略实施核心 4.2 组织结构 4.3 目标管理及目标分解 4.4 全面预算管理及控制 4.5 全员绩效考核管理体系搭建 4.6 各项工作流程库搭建 4.7 管理信息系统平台搭建

4.8 完善各项制度建设第五章战略计划控制 5.1风险管控体系建设5.2 战略评估与控制5.3战略调整第六章战略规划说明6.1 战略规划制订依据6.2 战略目标调整项目6.3 战略目标调整依据

第一章公司发展现状 1.1 概况公司是为适应总体发展战略，公司在技术力量配给、市场分布、市场占有、公司规模等诸方面都趋于合理，整体实力跃上一个新的台阶。 1.2 省内工程项目情况省内工程项目承揽工作，成立足于江西，向全国辐射之势。2014全年完成总产值量****万元，经营总量****万元的任务。 1.3 省外工程项目情况省外工程项目承揽工作，自****项目开始，完成向**、**、**、**发展扩张之势。2014年全年完成开发总量****万元，经营总量****万元的任务。第二章发展环境分析 2.1 外部环境分析 2.1.1 省内环境分析 2.1.2 省外环境分析 2.1.3 省内建筑行业分析 2.1.4 省外建筑行业分析在我们目标市场的竞争中，相对于发达城市的建筑企业，我们有成本的优势，所以，我们的主要竞争对手是省内的建筑企业。我们对省外市场的开拓，还处于起步和摸索阶段，这就要求我们本着学习的态度，加强横向的合作，逐步加强技术和管理水平，实现向工程总包的全面过度。 2.2内部条件分析 2.2.1 技术力量配备需要数据和相关资料，包括：技术资质、设计能力、技术人员资料等。 2.2.2 人力资源配备需要数据和相关资料，包括：工作人员分类情况，年龄构成、学历情况、职称情况等。 2.2.3 财务状况

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