2017军队改革方案：军队“脖子以下”的改革如何科学定编

2017军队改革方案：军队“脖子以下”的改革如何科学定编

军队力量编成是军队“脖子以下”改革的重要内容，是随着时代的变化而变化的。当前，世界新军事革命迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，科学编成军队力量，优化力量组合，已成为世界各国军队改革关注的焦点。今天出版的《中国国防报》刊发文章《科学编成军队力量》，解读军队“脖子以下”的改革如何科学定编。

科学编成军队力量

■薛亚谭小龙顾木科

●以装定编，是军队力量编成的基本原则

●使命任务是军队力量编成的基本依据

●力量编成应力求扬长避短，善于继承历史和外军经验

●精干、联合、多能、模块、高效是未来力量编成发展方向

军队力量编成是军队“脖子以下”改革的重要内容，是随着时代的变化而变化的。当前，世界新军事革命迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，科学编成军队力量，优化力量组合，已成为世界各国军队改革关注的焦点。

坚持以装定编

军队力量编成，一般意义上是指构成军队中各种力量及其编组形式，单位、人和武器装备是力量编成的主要构成要素。军制上称之为军队的编制，作战指挥上通常称之为力量编成。平时以编制表的法定形式予以确定，战时或执行非战争军事任务时则以平时的编制为基础，按照任务要求和相关科学合理的编组原理对军力进行编配组合。军队力量编成包括军队领导指挥机关编成、军兵种编成、作战力量编成、保障力量编成等。其中，军队作战力量的编成是各国军队关注的焦点。

军队力量编成的一般标准是：作战部队分类合理，功能齐全，编制充实，能够根据不同任务需求，实施快速、灵活、高效的编组和合成，实现整体作战功能的最大化。

巧妇难为无米之炊。军队力量编成，前提条件是要有力量可编，否则力量编成就成了无源之水。因此，以装定编，是军队力量编成的基本原则。贯彻“以装定编”的原则，就是根据装备的技术性能和维护使用要求，确定具体操作人员的数量及编成;根据装备系统形成和发挥整体作战能力需要，设置领导指挥、教育训练以及各项保障机构和人员的数量、结构以及编成;根据装备的战术使用要求，确定部队编组形式;根据装备发展变化，对军队力量编成进行相应调整。现代信息技术快速发展，新型装备不断涌现，深刻改变了军队力量结构体系，促使军队力量编成不断向精干、联合、多能、模块、高效方向发展。

依据使命任务编

虽然世界各国军队力量编成各有特色，但是在确定军队力量编成的众多因素中，使命任务是最基本的依据，同时战争形态和作战方式也影响力量编成。

军队是维护国家利益的工具，国家利益始终是军队使命任务的聚焦点。国家利益延伸到哪里，军队使命任务就应当拓展到哪里，军事能力就应当保障到哪里。因此，以任务为牵引，始终是确定力量体系构成和力量编成的基本依据。通常是依据国家在不同战略方向上的使命任务，分析军队可能跟谁打、打什么仗，在哪打、什么时机打、打到什么程度以及需要什么力量打等关键问题，明确军队可能担负的作战和非战争军事行动任务种类，在此基础上，形成军队力量编成的基本编制方案和战时(或非战争军事行动时)作战任务力量编成的各种可能预案，并确定出军兵种作战力量的优先发展顺序。力求在兵力兵器力量编成总体上达成对敌优势，形成威慑与实战能力较强的作战力量体系。如俄罗斯军队为应对北约东扩，2016年底前在西部军区新建两个装甲师、在南部军区新建一个师，并在加里宁格勒部署S-400

防空导弹系统和“伊斯坎德尔”导弹系统。

同时，力量编成又是随着战争形态和作战方式的变化而变化的。军队力量编成有着十分鲜明的时代烙印，即力量体系的技术形态和组织形态，必须与战争形态和作战方式发展相适应。一支军队只有适应战争形态和作战方式的发展，科学编配作战力量，才能在战争中占据战略和战争的主动地位;反之，就会被动，甚至惨败。例如，俄罗斯参与叙利亚战争时，为应对有西方背景支持的高强度信息化作战，主要作战力量编有空军部队、少量的海军部队和特种作战部(分)队。当2015年11月24日一架苏-24战机被土耳其战机击落时，俄军方与最高决策层立刻意识到，未能有效控制土叙边境地区制空权是一个致命的错误。为此，俄军及时向叙赫米姆空军基地增派了10至12架战斗机，并把S-400和“铠甲”等防空系统空运部署至叙利亚境内，进一步完善周边区域防空网络。

力求扬长避短

军队力量编成应注重扬长避短。战争是力量体系间的对抗。结构决定功能，不同的力量编组和配备，形成的功能也是不一样的。对抗中，力量编成应力求有利于发挥己方的长处，同时又能有效地抑制对方效能的发挥。比如，现代战争是以信息为主导的体系对抗。只有将各级各类作战要素有机整合、系统配套，才能实现整体作战效能跃升。依照体系配套的要求，体现在军队力量编成上，应从战略高度上优先重视全军性预警侦察、指挥控制信息系统的建设，使各军兵种作战力量有“信息系统”可依，形成体系、突出自身兵力、兵器方面的优势，力避将自己的短板暴露给对方，最终使军队力量编成在基本作战单位层次上达到战术技术配套，在战役军团层次上达到战役配套，在全军战略层次上实现战略配套，形成从微观到宏观的优化组合。

同时，力量编成要重视经验积累。经验积累，就是注重对国内外军队力量编成调整改革中有益做法进行科学总结和选择性继承。在军队组编发展史上，各主要国家都普遍存在历史继承和相互参仿的现象。比如，我军长期实行的“三三制”编成原则，就是新中国成立后，根据国内革命战争、抗美援朝战争实践、借鉴苏军经验逐步形成的。另一方面，对于世界各国军队而言，军队力量编成本身，也必然存在反映普遍现象的一般规律。如美军自上世纪90年代以来，经历了海湾战争、伊拉克战争、科索沃战争、阿富汗战争，干涉利比亚战争等，积累了丰富的现代作战经验教训，从而持续推动了美军力量编成的调整改革。目前，美俄军队已经形成了信息系统支撑下的体系作战能力，突出诸军兵种联合一体、作战力量与保障力量协调一致。平时军兵种部队按“积木”的形式编成，组织联合训练、联合保障，战时可根据作战需要打破军种界限灵活编组,形成功能性的作战力量集团。外军经验教训虽然是间接的，但仍具有十分宝贵的价值，值得各国军队结合本国军队具体情况学习借鉴。

(薛亚系军事科学院军队建设部研究员)

中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考： 一、中共中央直属机构改革方案 一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。四是为促进政事分开，实行管办分离。重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1.组建中共中央研究室。为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2.中央对外联络部。为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门：中共中央外事办。

3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4.组建中央国家机关总工委。为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5.为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，统筹台港澳事务工作。将中央台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子），调整为国务院办事机构序列。 6.中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）。为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部长兼任文明办主任、中央宣传部副部长国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。 7.中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）。增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。调整职能，为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及

军队院校由学历教育向继续教育转变的几点思考

军队院校由学历教育向继续教育转变的几点思考 为贯彻江泽民同志：“要加大院校继续教育工作的力度，经过一个较长时期的努力，形成比较完善的继续教育体系，使院校教育逐步从以学历教育为主转变为以继续教育为主”的指示。第十五次全军院校会议对军队院校体制编制进行了调整改革，将军队院校划分为岗位任职教育院校和生长干部学历教育院校两大类。随着全军人才战略工程的加速推进，岗位任职教育院校将成为军队院校教育的主体。岗位任职教育是继续教育一个重要组成部分，从以学历教育为主转变为以继续教育为主，军队院校必须理清思路、更新观念、明确目标、适应以下几个方面的转变。 一、教学对象的转变 院校继续教育分为任职教育和应需教育两种类型。任职教育是依据《现役军官法》第十条规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官每晋升一级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教

育任务。”任职教育主要指晋升前的培训，是以大学后教育为基础，以岗位任职需求为牵引，以能力培养为本位的教育。从一般意义上讲，任职教育是以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育，军队院校的任职教育，是指军官或士官在完成基础学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的职业教育。应需教育则是由于科学技术的发展、任务的变换和设备的更新而需要进行的使专业技术人员的知识 和技能不断得到增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平的一种追加教育。 学历教育是为部队培养生长型干部，生源以应届高中生为主。而继续教育的培训对象则是以部队在职指挥管理干部、专业技术干部和士官为主。 二、教学内容的转变 学历教育主要以传播人类已掌握的知识为主线，注重文化基础知识和专业技术知识的教育。通常严格按照学科专业的划分，为部队培养掌握某一专业系统知识体系和专门技能，以“专”见长的、在某一专业领域从事专门工作的各类生长型干部，学历教育旨在打牢基础、提升发展潜力，注重学员素质的长效性、稳定性、基础性，是为学员一生发展起奠基作用的教育。而继续教育则是在学历教育的基础上，为

乡镇事业单位机构改革实施方案

乡镇事业单位机构改革实施方案 ***镇事业单位机构改革实施方案 根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案： 一、改革的指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。 改革的原则是： 政事、事企分开的原则 原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。 精简、统一、效能的原则 调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。

经济建设与社会事业协调发展的原则 坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。 二、改革的主要任务 乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。 机构设置及职能调整 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。 经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。 各事业单位人员编制及领导职数确定 根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人

公司机构改革实施方案(共6篇)

篇一：水矿集团公司机构改革方案 水矿集团公司机构改革方案 为进一步转变职能、提高效率，建立和完善结构合理、责权明确、精干高效、运转协调的企业管理体系，不断增强企业活力和竞争力，集团公司决定进一步深化公司机构改革。 一、机构改革的目标和原则 按照现代企业制度的要求，进一步转变管理职能，整合人力资源，提高管理效率，改善公司治理；按照精简、统一、效能的原则，围绕理顺职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步规范机构设置，优化组织结构；按照保持动态原则，进一步适应企业改革发展的要求，不断改进调整优化组织机构，完善企业运行机制，增强企业发展动力。 二、机构改革的主要任务 （一）不再保留的有4个部门机构 1、发展策划部 2、计划投资部 3、煤质管理部 4、精细化管理办公室 （二）新组建的有1个部门机构 成立公司环保与综合利用部。负责公司环境保护、节能减排宏观管理、选煤业务管理、公司煤质化验中心的管理等工作。 （三）调整管理职能及业务的部门和单位 1、加强董事会办公室职能作用。承担原发展策划部承担的企业发展战略管理、国家产业政策研究、企业中、长期发展规划编制等职能。负责企业对外参股公司推荐、委派的股东代表、董事、监事人员的管理工作。 2、将公司督查办职能由公司办公室划转到公司纪委、监察审计部，增强督查办职能作用。 3、增加企业管理部管理职能。增加原计划投资部承担的工程项目的决算审批工作，负责国债等专项工程的计划统计工作，负责企业短期计划编制、统计、工程造价管理、消耗定额管理等计划管理职能。增加原精细化办公室承担的企业精细化管理等有关工作。将工资核算业务划转到人力资源部。 4、将资产管理部职能划入财务部。履行企业资产管理、资本运作、企业上市等职能。增加原计划投资部项目立项、投资管理、投资分析等管理职能。 5、增加生产管理部管理职能。增加原计划投资部生产计划、维简计划的管理职能，主持矿建等工程项目预算审批等工作。增加矿井煤质管理职能。 6、增加安全管理部管理职能。增加对职业危害防治的管理职能。 7、增加人力资源部管理职能。增加原由企管部负责的工资核算职能。 8、将生产调度、电力调度、运销调度合并，统称公司调度室，由生产管理部统一负责管理，机电管理部负责电力调度业务指导工作，运销公司负责运销调度的业务指导工作。 9、进一步完善运销公司统一收购制度，由运销公司负责集团公司所有煤炭外销业务。将原煤质管理部商品煤煤质管理及各验收站的管理划归运销公司。 10、由公司技术中心负责矿井技术改造工程、新矿区矿建工程及土建工程的施工管理，并负责主持土建工程预算的审核工作。 三、有关二级单位机构改革任务 （一）不再保留的有2个二级单位 1、不再保留天信公司二级单位建制。将天信公司华强建筑公司和筹建砖场划到建业公司；将天信公司煤焦公司、商贸公司划归运销公司管理；将天信公司大修厂、印刷厂、劳保厂、阳光假日旅行社等业务由群联公司承包经营；由建安综合管理处接收物管公司、离退休职工

2020报考军队院校十大注意事项

2020报考军队院校十大注意事项 出国留学高考网为大家提供2018报考军队院校十大注意事项， 更多高考资讯请关注我们网站的更新! 2018报考军队院校十大注意事项 一年一度的高考即将来临，报考军队院校是向往绿色军营、立志献身国防青年考生的首选。但对于大多数考生和家长来说，军队仍 然是一个神秘的群体，对军队院校更是了解甚少。今年是国防和军 队改革向纵深推进的一年，结合军队院校改革，给广大考生和家长 介绍一下报考军校需要注意的十个方面： 一、权威平台查资讯。 考生在考试前首先要了解今年军队院校招生工作政策规定上有哪些变化改点。今年院校改革也会涉及招生工作的调整，大家只有及 时准确的掌握政策，才能做到知己知彼、心中有数。目前，互联网 上关于军队院校招生的政策规定不计其数，但大多未曾得到官方授权，政策的准确性、及时性很难保证。“黄埔一号V军校资讯”作 为军委院校业务主管部门唯一授权的微信公众号，将会第一时间发 布关于军队院校招生工作相关的权威资讯，欢迎大家关注分享。 二、院校“变脸”莫心慌。 随着军队院校改革落下帷幕，全军院校精简合并。对于考生来说，最直观的印象就是，发现有一些从未听说过的院校名称出现，致使 考生报考不知从何入手。对于大部分的院校，通过了解它的前身， 例如：航天工程大学前身为装备学院，陆军装甲兵学院前身为装甲 兵工程学院和蚌埠坦克学院等，考生填报时参考该院校往年的录取 分数线即可。对于陆军步兵学院(前身为南昌步兵学院和石家庄机械 化步兵学院)、海军潜艇学院等之前未承担高等教育任务的院校来说，没有历史录取分数线作为参考。但是，考生们不必担心，依据以往 经验这些院校今年是第一次招生，录取分数线不会太高。关于军队

2020年机构改革方案

2020年机构改革方案 策划方案是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。范文WTT整理了各类策划方案，可以顶部搜索栏中找到您需要的，供您参考，希望能帮助到您。 篇一：2020薪资改革方案(草案) 薪酬改革方案( 草案 ) 批准：审核：编制：人力行政部二O一六年五月二十一日薪酬改革方案为适应企业发展要求，充分发挥薪酬的激励作用，进一步拓展员工职业上升通道，建立一套相对密闭、循环、科学、合理的薪酬体系，根据公司现状，本着公平、竞争、激励、经济、合法的原则，特制定本制度。第一节薪资待遇一、试用期员工待遇：1、新进员工试用期为2--3个月，不合格者可延长1个月试用时间，待遇按试用期标准结算，如再无法通过考核则予以试用不合格解除劳动关系。 2、新进管理人员试用期为3--6个月，且应承担工作中应尽的责任。 3、5日（含）以前新进的职员按一个月工龄计算，超过5日的则当月不计算工龄。 4、试用期转正流程（见升迁培训流程）。

二、正式员工待遇：1、本薪资制度遵照《劳动合同法》的原则，以“按劳分配”的方式并根据职责轻重、技能要求等制定各种工资等级。2、薪资结构：（见下表） 3、正式员工薪资：职员薪资= 基本工资+岗位工资+绩效工资+福利津贴（社保+工龄+全勤+学历及技能津贴+生日礼金+其它）注：以上待遇结构图根据岗位选择薪资结构4、公司薪资发放时间为每月15日统一发放上月度工资，以银行卡转账形式发放，如遇节假日顺延。5、主管级（含）以上人员不享有全勤奖。第二节薪资待遇构成薪资构成：职员薪资= 基本工资+岗位工资+绩效工资+福利津贴（社保+工龄+全勤+学历及技能津贴+生日礼金+其它）一、薪资构成说明1、基本薪资：基本工资是指劳动者在法定时间内提供正常劳动，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，广州市2020年最低工资标准1895元/月（公司的基本工资等同于广州最低工资标准，政府调整最低工资标准时公司同时调整）。 2、岗位薪资：根据员工所在岗位的岗位职责、岗位工作标准及岗位要求，在员工严格履行岗位责任，圆满完成岗位工作任务，达到岗位标准要求的基础上，公司发放岗位工资。因岗位责任、管理幅度、任务量、工作难度、工作环境以及履行岗位职责状况的不同和区别，岗位工资也会有所区别。员工因脱岗、离岗或未能全面履行岗位责任，未能全面完成岗位职责所规定的任务，未能达到岗位要求时，根据岗位标准经考核将酌情扣除直至全部扣除岗位工资。尤其是管理人员不到位、出现失职、所属部门或人员出现问题

对军校数学教学模式改革的建议

对军校数学教学模式改革的建议 摘要：本文主要针对军校数学教育远离数学培养目标的现状，提出数学教学模式的一些改革建议。首先是教学内容、考核方式的改革，其次是教学方式的改变，最终达到或者越来越接近高等数学的培养目标和要求。 关键词：军校数学教育教学模式改革建议 从在市场经济交易中反映买卖双方交换关系，作为一种计算和描绘工具开始，数学就与我们的生活息息相关，发展到今天数学的应用已经远远不只这些。它几乎渗透到生活的方方面面，比如交通、统计、设计、教育、机械、建筑、经济、工程、物理、决策，等等。 但是，数学发展的现状与数学教育都存在很大的弊端。 一、军校数学教学模式现状 军校数学教育占了文化课程的很大一部分，也是考核要求最高的文化课之一。但是数学课程的开设、教学和考核等手段真的实现了数学实质的教学目标了吗？ 数学与应用数学培养目标是：培养掌握数学科学的基本理论与基本方法，具备运用数学知识、使用计算机解决实际问题的能力，受到科学研究的初步训练，能在科技、教育

和经济部门从事研究、教学工作或在生产经营及管理部门从事实际应用、开发研究和管理工作的高级专门人才。 就军校目前课程开设情况，教学效果及考核内容来看，最突出的问题是学员对数学学习兴趣不浓厚，原因主要有两个方面：第一，数学教材的难度系数大，封闭又传统，理论内容比较抽象枯燥与实际联系不大；第二，教材与考核要求很少涉及数学理论的应用与创新能力的考察，于是教员在教学过程中会不自觉地强调理论知识的理解和记忆，考试形式和题型变化微小甚微。 数学发展表现出来的这种内在的统一性和在外部应用中的自觉性还将在下个世纪中继续下去。这样的发展现状对数学教育提出了什么样的要求呢？首先在教育中数学应该被当做一个整体来看待，要强调数学各个分支学科之间的联系；其次要注意加强培养灵活运用数学的能力和综合应用能力，注意数学与其他学科之间的联系。这两点是相辅相成的，数学的整体观念的建立可以帮助理解数学，增强数学综合应用能力；反之，综合应用能力的增强可以帮助我们加深对数学的整体性认识。 二、对军校数学改革的建议 1.教学内容需要改革 首先，教学内容应该尽量精简，除去过时陈旧的知识，把实用的理论知识系统化、增强逻辑性；其次，习题训练一

2020年国务院机构改革方案解读

2020年国务院机构改革方案解读 2018年国务院机构改革方案解读 十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。 按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。具体改革方案如下： 一、关于国务院组成部门调整 （一）组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。 不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。 （二）组建生态环境部。将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。 不再保留环境保护部。 （三）组建农业农村部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部

的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组 建农业农村部，作为国务院组成部门。 将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。 不再保留农业部。 （四）组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。 不再保留文化部、国家旅游局。 （五）组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员 会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履 约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理 职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。 保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中 医药管理局由国家卫生健康委员会管理。 不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。 （六）组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工 作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务 院组成部门。 （七）组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的 救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、 农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局 的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应 急管理部，作为国务院组成部门。

北京市通州区人民政府关于机构改革方案的实施意见

北京市通州区人民政府文件 通政发…2009?30号 北京市通州区人民政府 关于机构改革方案的实施意见 各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构： 《北京市通州区人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准，为确保机构改革顺利进行，现就我区政府机构改革，提出如下实施意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设

“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，以推进“创意通州、活力通州、和谐通州”建设为着眼点，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建立健全有利于科学发展的体制机制，为加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区提供体制机制和组织保障。 （二）基本原则。 1．以人为本，执政为民。把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，以转变政府职能为核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高区政府为基层、为群众服务的能力，努力建设服务型政府。 2．积极探索，改革创新。适应完善社会主义市场经济和建设社会主义民主政治的要求，努力转变管理理念和管理职能，积极创新工作方式和工作方法，把工作重点切实转到创新体制机制上来，探索符合本区实际的改革路子。 3．因地制宜，科学发展。从本区经济社会发展实际和功能定位出发，既注意与市政府机构改革相衔接，建立与市政府组织框架大体协调的行政组织体系，又注意从实际出发，因地制宜地推进改革。 4．积极稳妥，循序渐进。按照北京市深化行政管理体制改革的目标任务，把长远目标与阶段性目标相结合，把全面推进与重点突破相结合，既着眼长远，坚持改革方向，又立足当前，解决突出问题，处理好改革发展稳定的关系。

二滩水电开发责任公司关于公司组织机构改革方案及配套办法的请示

二滩水电开发有限责任公司 关于公司组织机构改革方案及配套办法的请示 王文泽董事长： 根据二届五次董事会决议精神的要求，公司于2002年8月开始进行组织机构改革方案设计，聘请北大纵横管理咨询公司担任咨询专家。经过公司上下和咨询专家两个多月的工作，已经完成《二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案）》，并制定了《二滩水电开发有限责任公司员工竞聘上岗实施方案（送审稿）》和《二滩水电开发有限责任公司机构改革员工分流安置办法（送审稿）》等相应的配套办法。 现呈上请审阅。如无不妥，请批准实施。 附件： 一、二滩水电开发有限责任公司组织机构改革基本情况 二、二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案） 三、二滩水电开发有限责任公司竞聘上岗实施方案（送审稿） 四、二滩水电开发有限责任公司机构改革人员分流安置办法（送审稿）

抄报：孙中弼常务副董事长，宋伍生副董事长

附件一 二滩水电开发有限责任公司 组织机构改革基本情况 一、概况 2002年7月公司召开第二届董事会第五次会议，明确了公司战略目标和发展规划，公司新经营层班子同时到任。根据二届五次董事会决议的要求，公司把进行组织机构改革放在首要位置。8月初成立改革研究小组，由总经理陈云华任组长。为了引进先进的管理理念和办法，公司决定聘请专业咨询公司---北大纵横管理咨询公司作为咨询专家进行公司组织机构改革和配套方案的设计。9月18日公司组织机构改革项目正式启动，北大纵横项目组5人进驻公司。第一阶段是对公司存在的问题进行诊断，10月11日北大纵横给公司中层以上干部做了咨询诊断报告。第二阶段是组织机构方案设计和拟订竞聘上岗和分流安置办法，11月11日公布了初步方案，目前正广泛听取意见进一步修改完善。第三阶段是公司人力资源管理制度体系设计。 聘请咨询公司参与公司改革的决策是十分正确和重要的。至少有三个方面的好处： 第一、北大纵横作为国内一家著名的咨询公司，其客观性、公正性和科学性无庸质疑。避免了二滩公司内部存在的各种矛盾和人事纠葛，对稳定公司内部职工情绪和营造良好的改革氛围起到了极好的作用。 第二、北大纵横表现出良好的专业水准。他们的分析和结论以现代企业制度理论为依据，而且有一套专业化的工作程序和方法，通过对员工的不署名问卷调查和覆盖面很广的个别访谈，利用他们拥有的案例库和资料库，使他们的意见、看法和方案比较具有说服力。

新时代军队院校职业教育改革探析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/176633456.html, 新时代军队院校职业教育改革探析 作者：王鑫 来源：《成长》2020年第02期 摘要：新时代，院校军事职业教育的改革与创新已成为不可逆转之势。本文通过解析更新军事职业教育理念、细化教学培养方案、强化教员队伍等方面着手，以提高军队院校军事职业教育培训质量和效益。 关键词：新时代;军事职业教育;改革 军事职业教育是我军实施军事变革的重要组成部分，深化军事职业教育改革是适应未来信息化战争对军事人才要求的重大举措。在新时代，军事职业教育理念突破了单一职业特点与教育整合机制，它既是一种传统教育思想与教育理念的转变，又是一种办学思路与办学模式的创新，是谋划军事职业教育改革与发展问题的重要出发点和落脚点。 1 确立军事职业教育的新理念 军事职业教育要在军事教育领域迅速发展，为建设信息化军队，打赢信息化战争发挥应有作用，必须确立全新的军事职业教育理念。 1.1 树立以学员为主体的理念 人是教育的主体，军事职业教育也是如此。在传统的军事职业教育中，学员被当作军事知识和技能的万能“接收器”，这种只注重单一专业军事知识和技能培养的办学理念，已经不能适应新时代新军事变革的需求。军事职业教育理念迫切需要全方位考量，不能仅停留在狭隘的技术性教育层面，而是要注重针对职业军人全面发展的“职业性”教育。军事职业教育要以塑造军人职业品格、职业道德、拓展岗位专业素养、培育军事创新文化、打造“四有”革命军人为首要任务，这是建设现代军事职业教育体系的基础与根本。 1.2 军事职业教育要把学校教育与部队需求紧密相连 军事职业教育要把学校教育与部队军事活动联结起来。重新塑造军事职业教育的人才培养理念和目标，严格遵循人才培养规律，在选择教育内容、开展军事实践的过程中必须坚持军事职业需求导向和全面培养新时代“四有”革命军人发展的双重原则，把培养“职业军人”作为教育质量提升的根本。要注重提高办学质量，使其具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、熟练的职业技能及终身学习力等多种能力素质兼备的应用型军事人才。 2 细化人才培养方案

宁夏：2019年报考军校十大注意事项.doc

宁夏：2019年报考军校十大注意事项 一、平台查资讯。考生在考试前首先要了解今年军队院校招生工作政策规定上有哪些变化改点。今年院校改革也会涉及招生工作的调整，大家只有及时准确的掌握政策，才能做到知己知彼、心中有数。目前，互联网上关于军队院校招生的政策规定不计其数，但大多未曾得到官方授权，政策的准确性、及时性很难保证。“黄埔一号V军校资讯”作为军委院校业务主管部门授权的微信公众号，将会第一时间发布关于军队院校招生工作相关的资讯，欢迎大家关注分享。 二、院校“变脸”莫心慌。随着军队院校改革落下帷幕，全军院校精简合并。对于考生来说，最直观的印象就是，发现有一些从未听说过的院校名称出现，致使考生报考不知从何入手。对于大部分的院校，通过了解它的前身，例如：航天工程大学前身为装备学院，陆军装甲兵学院前身为装甲兵工程学院和蚌埠坦克学院等，考生填报时参考该院校往年的录取分数线即可。对于陆军步兵学院（前身为南昌步兵学院和石家庄机械化步兵学院）、海军潜艇学院等之前未承担高等教育任务的院校来说，没有历史录取分数线作为参考。但是，考生们不必担心，依据以往经验这些院校今年是第一次招生，录取分数线不会太高。关于军队院校名称的新旧对应关系，考生们可以通过“黄埔一号V军校资讯”或各院校微信公众号查询。 三、填报之前先慎思。被军队院校录取的考生，也就意味着被应征入伍了，享受军队提供的各项待遇的同时，意味着你选

择了为国防事业献身，意味着你要自觉接受军校的管理和培养，毕业后服从组织分配在军队工作而不能到地方工作。还有的考生认为，只要被军校录取，自己的军校生活就后顾无忧了，这可是一个误解。军校实行的是严进严出政策，以原装甲兵工程学院为例，该学院近几年本科四年淘汰率达到了5-8%。因此，进了军校并不等于进了“保险箱”，如果不努力，一样面临被淘汰的风险。 四、知己知彼很关键。知己就是要了解自己的高考成绩，对自身实力有个客观准确的评估。据了解，今年除北京市实行考前填报志愿外，全国其他省（市）均为考后填报志愿。考后填报志愿分为考后估分填报和考后知分填报。考后估分填报志愿，不仅要依据估计的分数，还有参考高三阶段的学习成绩和几次模拟考试的成绩和名次。否则，即使估分准确，但没有准确定位自己在全体考生中的排位，同样不能合理填报志愿。采取考后知分填报志愿的省（市）一般在考生填报志愿时也会公布各批次录取最低控制分数线以及各分数段的考生人数，考生可以对自己的情况做到心中有数。 知彼就是考生尽可能获取大量的与自己高考报考相关的招生信息。包括填报院校的招生计划、招生人数、专业设置、培养目标、报考要求及近三年来的录取分数线等相关信息。大多数考生对军队院校了解甚少，不知道自己将来毕业能干什么，去哪里工作。这里，建议大家关注一下培养目标，培养目标一定程度上决定了考生毕业后的分配岗位,考生要根据自己未来的规划，合理选择。 五、顺序志愿理智填。顺序志愿的录取是按照院校志愿顺

2016年机构改革方案

2016年机构改革方案 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：2016薪资改革方案(草案) 薪酬改革方案 ( 草案) 批准： 审核： 编制：人力行政部 二O一六年五月二十一日 薪酬改革方案 为适应企业发展要求，充分发挥薪酬的激励作用，进一步拓展员工职业上升通道，建立一套相对密闭、循环、科学、合理的薪酬体系，根据公司现状，本着公平、竞争、激励、经济、合法的原则，特制定本制度。 第一节薪资待遇 一、试用期员工待遇： 1、新进员工试用期为2--3个月，不

合格者可延长1个月试用时间，待遇按试用期标准结算，如再无法通过考核则予以试用不合格解除劳动关系。 2、新进管理人员试用期为3--6个月，且应承担工作中应尽的责任。 3、5日（含）以前新进的职员按一个月工龄计算，超过5日的则当月不计算工龄。 4、试用期转正流程（见升迁培训流程）。二、正式员工待遇： 1、本薪资制度遵照《劳动合同法》的原则，以“按劳分配”的方式并根据职责轻重、技能要求等制定各种工资等级。 2、薪资结构：（见下表） 3、正式员工薪资：职员薪资= 基本工资+岗位工资+绩效工资+福利津贴（社保+工龄+全勤+学历及技能津贴+生日礼金+其它） 注：以上待遇结构图根据岗位选择薪资结构 4、公司薪资发放时间为每月15日统一发放上月度工资，以银行卡转账形式发放，如遇节假日顺延。

5、主管级（含）以上人员不享有全勤奖。 第二节薪资待遇构成 薪资构成：职员薪资= 基本工资+岗位工资+绩效工资+福利津贴（社保+工龄+全勤+学历及技能津贴+生日礼金+其它） 一、薪资构成说明 1、基本薪资：基本工资是指劳动者在法定时间内提供正常劳动，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，广州市2016年最低工资标准1895元/月（公司的基本工资等同于广州最低工资标准，政府调整最低工资标准时公司同时调整）。 2、岗位薪资：根据员工所在岗位的岗位职责、岗位工作标准及岗位要求，在员工严格履行岗位责任，圆满完成岗位工作任务，达到岗位标准要求的基础上，公司发放岗位工资。因岗位责任、管理幅度、任务量、工作难度、工作环境以及履行岗位职责状况的不同和区

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

军事院校的教育改革

培养大批高素质新型军事人才，是中国特色军事变革的重要内容，也是推进这一变革的重要保证。第15次全军院校会议对院校体制编制进行了一次结构性的调整改革，将院校划分为岗位任职教育院校和生长干部学历教育院校两类，岗位任职教育院校将成为士官院校教育的主体。任职教育是以岗位任职需求为牵引、以能力培养为本位的教育，教学周期短、节奏快。 一、新时期岗位任职教育的现状透视 士官任职教育院校要着眼推进中国特色军事变革，适应“建设信息化军队、打赢信息化战争”对新型军事人才素质的新要求，适应军事斗争准备的特殊需要，明确新型军事人才的培养目标。然而，就目前士官岗位任职教育上存在的问题归纳起来主要有以下几种现状： 1、教学内容体现时代性不够 应该说，军事技能教学是向学员传授军事专业知识和操作技能的主渠道，教学内容将决定着学员知识量、知识的时效性和知识结构的状况，但是从目前实际情况看，军事技能教学的内容比较陈旧，整体设计不够合理，科技含量不高，教员在实施教学中对所教内容的选择和确定不够，从而影响了学员的任职能力，以及创新能力。 2、担负知识传播任务的主体相对封闭 目前，士官院校的教学与科研力量与其他一些军事院校相比还较为薄弱，在中国特色军事变革的新时期，如果单靠士官院校的自我繁殖，难免陷入落后状态，培养出来的士官指挥与管理人员必定缺乏最新知识和先进技能，创新意识也不会很强，长此下去，军事创新人才断层现象将会更为严重，人才的培养与使用上的脱节，学非所用、学而不用的现象将会影响军队的全面建设，更谈不上创新型人才的涌现。 3、教学方法的“模式化”现象较为严重 在当前的教育转型期间，每一个学科在构建本学科任职教学模式时，都应该紧密结合本学科的培养目标、培养要求和学科内容的特殊性，研究和探索启发式教学的具体运用问题。通过运用多种方式，创设多种环境，设置多种环节，采取多种方法，唤起学员的学习兴趣，调动学员主动思维的积极性，激发学员求异创新的思维灵感，为学员的任职素质的生成，任职能力的提高奠定良好的思维基础。然而，从现在士官院校教学的实际情况来看，“模式化”教学的现象较为严重，教员在讲台上口干舌燥的讲述，学员在台下被动的听课，授课者讲述的正确与否一概不知，这种典型的知识注入的模式化方法，是不利于学员思维能力和创新能力培养的，也不利于学员个性特长的发展。 二、瞄准教育转型提高岗位任职教育质量的突破口 从上面的分析，使我们不难看出，制约岗位任职教育的因素不外乎观念的保守、管理的落后、手段的陈旧、方法的滞后，这些因素从各方面均阻碍和压抑了岗位任职教育教学的创新，久而久之，就会从根本上削弱任职教育发展的动力。针对这些问题和差距，任职教育教育的突破点应选在几个方面： 1、全面把握岗位任职教育特点规律调整办学思路 岗位任职教育是建立在学历教育的基础上，为了使培养对象获得适应某一特定工作岗位需要的专业理论知识和实际技能，具备胜任某种工作能力而进行的专门教育。与学历教育相比，岗位任职教育具有岗位的指向性、前瞻性、综合性、层次性和多元性等特点。只有深入研究和全面把握这些特点规律，才能理清岗位任职教育的发展思路，推进岗位任职教育高效、持续、稳定的发展。根据士官院校在新型院校体系中的定位，瞄准军事人才培养的制高点，

《2018年国务院机构改革和职能转变方案(草案)》

《2018年国务院机构改革和职能转变方案(草案)》 一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】 秘书局 研究室 督查室 新闻办公室（国务院新闻办公室） 法制办公室（国务院法制办公室） 信访办公室（国务院信访办公室） 应急管理办公室 电子政务办公室 二、国务院组成部门 01、国防部 02、外交部【合并国务院侨务办公室】 03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】 04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】 05、财政部 06、公安部 07、司法部 08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】 10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】 11、农业部【合并发改委管理的国家粮食局】 12、工业和信息化部 13、商务部【合并工信部管理的国家烟草专卖局】 14、住房和城乡建设部【合并公安部消防局】 15、交通运输部【合并公安部交通管理局】 16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】 17、教育部 18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】 19、卫生部 20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】 21、监察部 22、审计署 三、国务院直属机构 01、海关总署【合并公安部边防检查站、质检总局出入境检验检疫】 02、国家统计总局 03、国家税务总局 04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】 05、国家市场运行管理总局【合并工商总局、安监总局、消防局、质检总局技术

推进军队院校政治理论课教学改革的思考

推进军队院校政治理论课教学改革的思考 发表时间：2010-10-08T14:07:09.700Z 来源：《学园》2010年第4期供稿作者：章爱先 [导读] “以人为本”是科学发展观的核心，也应该是政治理论课教学的核心。 章爱先中国人民解放军第四军医大学白求恩军医学院 【摘要】政治理论课教学对培养高素质新型军事人才具有强基固本的作用，必须不断推进政治理论课教学改革的新思路，在教学中坚持“一个核心”、实现“两个转变”、搞好“三个贴近”。【关键词】军队院校政治理论课教学改革 【中图分类号】 G642 【文献标识码】 A【文章编号】 1674－4810（2010）04－0042－02 政治理论课教学是党在军队院校政治工作的重要组成部分，是对学员进行思想政治教育的主渠道、主阵地，是实现院校思想政治建设“保方向、出人才”根本任务的重要途径。因此，不断推进政治理论课教学改革的新思路，切实增强政治理论课教学的实效性、针对性和吸引力、感染力，对培养高素质新型军事人才具有强基固本的作用。 一坚持“一个核心” “以人为本”是科学发展观的核心，也应该是政治理论课教学的核心。体现在教学理念中就是要以学员为本，即把学员作为教学教育的出发点和归宿，以学员为中心，关心学员，尊重学员，促进学员的全面发展。这里需要厘清两个问题： 1．从理论层面上看，政治理论课教学应以什么样的学员为本 这个问题关系到政治理论课教学在学科理论上是否科学严谨，也影响到学员积极性的发挥。第一，应以全面发展的而非现实起点的学员为本。我们面对的教育对象千差万别、参差不齐，但是政治理论课教学不能只关注学员的现实起点，要着眼于他们的全面发展。不仅要培养良好的非智力因素，还要全面开发智力因素；不仅要让学员掌握基本的理论知识，顺利完成课程的学习，还要提高学员的思想觉悟和政治素质，确保为部队输送听党指挥、服务人民、献身使命的高素质军事人才。第二，政治理论课教学应以自我实现的而非经济人的学员为本。要把学员看成是自我实现的人，不能把他们物化为工具或放在与教员完全对立的位置，必须着眼于唤醒、激发学员的自我意识，充分调动和发挥学员的主观能动作用，增强学员的自我教育能力。 2．从操作层面上讲，政治理论课教学应如何做到以学员为本 这个问题关系到政治理论课教学的实际效果，主要涉及到教学内容的安排、教学方法的使用、教学手段的运用等。具体来说，在教学内容上，要打破“以纲为纲，以本为本”的窠臼，从学员实际需求出发，精心组织教学内容，以“精”和“管用”为原则。在教学方法上，必须根本改变传统的“我讲你听”式的单向灌输模式，采用启发式、参与型等教学模式，充分调动学员的学习兴趣和参与热情。这里必须注意：政治理论课教学必须能够激发学员的学习兴趣，入其耳、入其脑、入其心，把学员的思想“拉回课堂”；同时，政治理论课教学的目的必须端正，不能单纯为了迎合某些学员，把课堂变成娱乐室。 二实现“两个转变” 反思政治理论课教学，尽管这些年我们采取了一系列的改进措施，也取得了一定的教学效果，但如果用科学发展观这把标尺衡量，还存在着诸多不符合科学发展要求的突出问题。比如：以书为本有余，以人为本不足；知识传授有余，能力培养不足；课堂灌输有余，启发自觉不足；教员讲得有余，学员学得不足。因此，政治理论课教学必须查找问题，改进不足，实现“两个转变”。 1．实现理论灌输向能力培养的转变 作为公共基础课程的政治理论课，既不是专业课程，也不是专业基础课程。如果在实际教学中囿于知识性教学目标，从理论推导理论，容易陷入严密的逻辑论证，违背了政治理论课作为公共课教书育人和能力培养的目标。对照现行的政治理论课教学，从教学内容看，依然存在着片面强调理论性、系统性的倾向和弊端，偏重知识的传授，能力培养有限。从现行的有些教材看，偏重理论体系，要么大而全，面面俱到；要么抽象说教多，联系学员实际少，可读性、现实性和针对性不强。从授课情况看，仍然沿袭以往的教学模式，普遍存在大道理多，知识含金量少；原则观点多，解决实际问题少。基于这种考虑，政治理论课教学要努力实现理论灌输向能力培养的转变。从教学具体层面讲，改变以传授知识为主的传统教育观念，树立在传授知识的基础上，着重提高学员的能力，特别是自学能力、适应能力和创新能力；传授知识中侧重于方法、技能，发展学员的智力和能力。改变统一教学模式的传统教育观念，树立在要求学员基本一致的基础上，着重发展学员个性的新观念；改变以课堂为主的传统教育观念，树立在保证理论教学的基础上，着重发展实践教学，增强学员实践能力培养的观念。 2．实现重教向重学的转变 政治理论课教学是一个教员和学员“双主体”的互动过程，但不可否认的是，在实际教学过程中，我们更关注的是教员怎么教，教员的主导作用得到了尽情的发挥。课堂讲什么、怎么讲、讲多少，都由教员掌握和支配，忽视了学员应该学什么、怎么学、学多少。长此以往，学员成了被动的接受机器，失去了主动学习的热情，形成了“教员讲条条，学员记条条，复习背条条，考完弃条条”的状况。这就要求教员在教学中必须具备强烈的角色意识，确立教员在课堂教学的主导地位和导演角色与学员在课堂教学的主体地位和主角的理念。俯下身子倾听、了解学员对政治课的要求、期望、建议，挖掘学员的自身学习潜能，努力探索学员喜欢和乐意接受的教学方式。比如运用启发式、互动式教学方法，教员和学员共同探讨问题，鼓励他们质疑和提问，努力使学员形成创新思维和独立思考的能力。师生互动得到问题的答案和老师平铺直叙地告诉学员答案效果有很大的不同，前者会让学员对自己的逻辑思维过程和自身思考经过与最终答案的异同等留下深刻的印象，不容易遗忘的同时更重要的是唤起学员的主体自觉，激发了学员自主性学习的热情。 三搞好“三个贴近” 增强政治理论课教学的针对性、时效性，必须坚持理论联系实际，做到“三个贴近”。 1．贴近时代要求 政治理论课具有很强的时代感，如果教员所讲跟不上时代发展的步伐，内容陈旧落后，学员听起来必然索然无味，失去学习的兴趣。这就要求政治理论课教材要与时俱进，既坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，又紧密结合变化发展的实践需要，不断更新、补充和丰富其内容，体现时代需要和时代特点。但是每年都对教材进行修订出版会有一定的难度，这就要求政治课教员在备课、讲课过程中，要