纪检监察局化解信访积案经验汇报

纪检监察局化解信访积案经验汇报

今年以来，XX县大胆履职，主动作为，将集中化解信访积案，作为开展群众路线教育实践活动的一项重要内容，扎实推进各级党政领导落实“问题倒逼、集中化解、领导包案、限办限结”的制度措施，使一批时间跨度长、处置难度大、群众关注度高的信访“老大难”积案得以有效化解。到目前为止，25件信访积案成功化解19件，其中市级交办案9件全部办结，中央联席办、省联席办交办的且上访长达10年以上的3件积案全部化解。信访积案的集中、有效化解，为全县和谐社会构建增添了新的正能量。其主要做法是：

一、坚持问题导向，展开专项行动

该县坚持以问题为导向，首先亮出了一份“信访问题债务单”，并围绕如何买单、如何还债，全面展开专项行动。一是摸清底子，掌握实情。XX历来是一个信访问题高发县，而且难解难息的积案较多。全县各类信访积案共有25件，其中，久办未结的积案有14件。仅普满乡刘树生夫妇信访一案，上访时间就长达24年、进京上访多达16次。还有的积案属于缠诉

缠访、群诉群访，处理起来进退两难，形成了严峻的“问题倒逼”局面。二是专项部署，层层推动。市委常委、市纪委书记龚凤祥对XX信访积案情况进行了专题调研，并对几起突出案件给以明确批示，要求市县联动、领导包案、集中化解，做到即知即行、立行立改。县委主要领导每月亲自组织召开一次综治领导小组办公室会议，制定专项工作方案，并带头领包案件。各级领导直面长期积累的矛盾和问题，对信访积案进行逐一梳理，主动请缨，变群众上访为领导包案下访。三是攻坚克难，减少存量。把25件积案逐案落实到县级领导、各乡镇、各单位一把手身上，实行一案一组、一案一策、一案一档，包案化解。目前，已化解19件。四是源头预防，减少增量。各级党委、政府将群众工作理念扩展到各项工作中，力求从源头上预防和减少信访问题的发生。在决定重大事项前，认真征询群众意见，切实做到“三不”：有明显不稳定风险的决策不出台，绝大多数群众不支持的项目不实施，没有通过社会稳定风险评估的工作不推开。

二、领导带头包案，着力推进落实

在专项行动中，领导带头包案、带头深入、带头担责，扎实推进积案化解。一是领导重视，统筹指挥。对普满乡刘树生夫妇信访案，市委常委、市纪委书记

龚凤祥多次指示有关人员亲临现场调研、协调处理。对田心镇黄甲村党支部换届选举信访案，龚凤祥同志亲自批示，县委主要领导亲自牵头办理，县纪委监察局、县委组织部等部门及时成立专案组，制定周密方案，组织多个部门和镇、村干部一起摸清事实，追查问题。通过深入细致调查，形成客观公正的结论，并公开答复信访当事人，取得良好的社会效果。二是深入基层，集中化解。在化解普满乡刘树生夫妇信访案时，我们多次进村入户，与信访人及有关群众进行座谈。县调查组全面深入现场，深入群众，采取走访、问话、取证等多种方式开展工作，并及时召开听证会，使群众了解事情真相，让信访人回归理性诉求。这起长达24年的信访积案，在1个多月的时间里就得到化解。三是明确分工，强化责任。每个县处级领导干部各联系一个信访案件，包掌握情况、包稳控管理、包解决问题、包教育转化、包依法处理。各级党政领导形成人人参与、人人担责的信访工作格局。车头镇曾小娟信访案件，上访时间长达9年，包案领导多次召集相关部门“会诊”，终于在XX年前将此案妥善化解。县纪委主要负责同志牵头化解“普满乡向阳村文书侵吞公款”案时，带头亲自抓、亲自办，分管副书记领办、督办，负责片区的常委、副局长配合参与其中，

使信访问题得到了及时化解和妥善处理。

三、改进方式方法，确保案结事了

信访积案化解必须坚持实事求是、公平公正、依法依规原则，同时必须注重因案施策、改进方式、变通方法、多措并举。一是抓好“四个到位”，确保化解有方。对于符合法律政策的，及时解决到位；对于不符合法律政策的，教育疏导到位；对于无法解决的，缓解稳控到位；对于确有现实困难的，息访救助到位。二是落实“四个一批”，确保化解有序。通过“开门接访、带案下访”，化解一批；通过使用涉访援助、民政救助方式，化解一批；通过思想教育引导，化解一批；通过定期约访、集中会诊，化解一批。集中行动开展以来，公开接访方式化解8件，援助救助方式化解8件，教育引导方式结案2件，约访会诊方式促成信访老户息访1件。三是实行“五包责任制”，确保化解有力。坚持领导包案，实行包掌握情况、包思想教育、包稳控到位、包问题化解、包息诉息访的“五包”责任制。对中央、省联席办交办的3件信访积案和市交办的9件信访积案，一律确定由县级领导包案，做到“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”。属于合理诉求的案件以及诉求中合理的部分，限期解决；属于无理缠访、闹访等非正常上访

的，督促相关部门处置；属于到市、赴省、进京集体上访或重复非正常上访的，督促责任单位接访劝访。

四、创新体制机制，实现常态长效

抓住积案集中化解的有利契机，积极推进机制体制创新，实现积案化解工作科学化、规范化、效率化。一是创新信访预警机制。建立资源共享工作制度。充分发挥“县长热线”、县长信箱、上投诉等平台作用，全方位掌握信访社情；加强纪委、信访和公检法等部门联合办案力量，整合信息资源，共同促进信访积案化解。建立信访、调解、综治“三位一体”的社会矛盾排查制度，开展干部大接访和大下访活动，排查矛盾纠纷。对重要问题及时组织查办、督办，对重要对象，认真做好稳控工作。二是创新信访办理公开机制。建立信访举报办事公开制度。通过公开受理信访举报流程图、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开处理结果，与信访人签订《回访意见书》等形式，有效解决群众诉求，促进信访工作落实。三是创新责任追究机制。建立信访办结月调度制度。每月10日，县主要负责人和相关职能部门负责人亲自调度信访案件办理情况，并予以通报。建立“一人一案，一案一组”包案责任制，确保信访问题圆满解决。对工作成效显著的，及时给予表彰奖励，因信访工作不

落实、不履行职责造成严重后果的，严肃追究有关部门和人员的责任。截至目前，全县因信访问题处置不力被黄牌警告的乡镇2个、约谈乡镇党政一把手2人。