《公共政策学》题库及答案
《公共政策学》题库及答案
一、填空题
1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。
2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。
4．传统理性模型的实质是（）。
5．渐进主义模型的实质是（）。
6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。
7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。
8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。
9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。
１０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。
１１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
１２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。
１３．费斯廷格提出了（）理论。
１４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（）
１５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。
二、单项选择题
1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（）
①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森
2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）
①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型
3．政策的核心取向是（）
①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向
4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）
①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型
5．全国人民代表大会的主要决策方式是（）
①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制
6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）
①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案
7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（）
①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗
8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（）
①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊
9．下面哪一种不属于政治行动的类型（）
①控制②命令③交易④博弈
１０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。
①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
１１．在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）
①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策
１２．当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）
①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析
１３．政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）
①沟通功能②管制功能③监督功能④平衡功能
１４．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（）
①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗
１５．下列不能归入政策终结对象的选项是（）
①政府②功能③组织④权力
１６．作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）
①正式评估②内部评估③政策监控④非正式评估
１７．根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）
①政策均衡②政策终结③政策持续④政策
１８．以下说法中错误的说法是（）
①不采取行动也是一种政策②法律是一种公共政策
③公共政策制定的唯一主体就是政府机关④公共政策涉及社会价值的分配
１９．下面哪一种不是政策终结的方式（）
①废止②合并③替代④拆分
２０．由新出现的刺激物对印象的形成而具有的作用是以下哪种效应（）
①晕轮效应②首因效应③近因效应④新闻效应
２１．偏好次序表法又称为（）
①孔多塞标准②博尔达计数③成对表决法④两两对比法
２２．政策规划的基本要求是（）
①系统原则②客观原则③效益原则④时效原则
２３．在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）
①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策
２４．当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（）
①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析
２５．政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）
①沟通功能②管制功能③监督功能④平衡功能
２６．以下组织属于强制性公共组织的是〔〕
①学校②工会③行政机构④妇联
２７．作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）
①正式评估②内部评估③政策监控④非正式评估
２８．根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）
①政策均衡②政策终结③政策持续④政策调整
三、判断题
1．政策问题的确认是指对于政策问题的察觉和界定的过程。
2．经验思维的特点在于经验的联想和经验的迁移。
3．社会变迁指的是一切社会现象的突发的、急剧的变化。
4．政策制定的效益原则就是要讲经济效益。
5．孔多塞标准又称正负表决法。
6．影响政策执行协调性的因素很多，最为主要的因素是制度性因素。
7．政策终结心理方面的障碍来自两个方面：一是政策制定者；二是政策执行者。政策评估都需要经过计划与准备、组织与实施、总结与报告三个环节。
8．政策终结有三个特征：（1）强制性（2）更替性（3）随意性。
9．政策终结心理方面的障碍来自两个方面：一是政策制定者；二是政策执行者。
１０．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于范围、强度这两个影响因素的互动。
１１．科学预测是保证政策规划成功的必要前提。
１２．系统原则是政策规划最基本的要求。
１３．拉雷.N.格斯顿以政策诉求的主体为标准，提出了建立政策议程的三种类型：外在创始型、政治动员型、内在创始型
１４．政策终结是一种自然形成的现象。
１５．政策终结有三个特征即强制性、更替性和随意性。
１６．政策决定和制约环境，起主导作用；环境反过来改善和塑造政策，具有反作用。
１７．触发机制作为公共政策的催化剂。
１８．经验的联想适用于处理简单的工作。
１９．问题界定是指对问题进行特定分析的过程。
２０．政策学家科林德里奇在1982年提出并解释了批判性理论的思维框架。
２１．影响政策执行协调性的因素很多，最为主要的因素是制度性因素。
２２．政策监督主要指对政策执行活动的监督和对政策评估活动的监督。
２３．叶海卡．德罗尔认为，行政部门对政策的影响在发达国家要比在发展中国家大的多。
２４．罗杰-科布以政策诉求的主体为标准，提出了建立政策议程的三种类型：外在创始型、政治动员型、内在创始型。
四、问答题
1．解释经验的联想和经验的迁移及其它们的区别与联系。
2．简述公众议程和政府议程的区别与联系？
3．请简要回答政策执行的特征。
4．为什么说在中国公共政策的多种表现形式中，并不存在司法决策这一形式？
5．什么是叫做社会问题，如何理解。
6．传统理性模型所要求的最优选择应具备的条件。
7．简述事实因素与价值因素及其区别
8．请简要说明传统理性模型之所以不能发挥作用的主要原因。
9．请简述海德的认知均衡理论。
１０．简要说明政策执行的功能
１１．试说明帕金森定律的内容及其现实意义。
１２．政策终结的含义及其特征。
五、论述题
1．“上有政策，下有对策”是我国政策执行中长期存在的一种普遍现象。近年来，随着我国改革开放的深入和地方分权的发展，“上有政策，下有对策”现象不但未能克服，反而有加剧之势，成为影响有效政策执行的一种障碍性因素。试通过对“上有政策，下有对策”现象的剖析，分析并探讨其形成的原因，危害及对策。
2．政策终结的主要障碍有哪些？如何加以克服？
3．结合我国的具体情况，试论述政策评估面临哪些困难以及如何推进我国的政策评估事业。
六、案例题
7月1日是重庆市邢路桥收费年票制的第一天。凌晨零时，重庆主城区7座跨江大桥的收费站同时停止了收费。而与交管部门的估计相反，重庆市内一天比一天堵。原来因回避过高的过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的因为不再为出租车交 5元的过桥费而纷纷打的过桥。但这并没有掩盖大多数车主的不满和即将购车者的失望，因为主城八区路桥年票过高----以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。而这一价格是由7天前的价格听证会拍了板的。
今年6月中旬，重庆媒体刊发了重庆市市政管理委员会提交给重庆市物价局关于机动车路桥年票制的两套方案。随即遭到了市民的“轰炸”，认为不合理。重庆市市政管理委员会的说法是，以轿车为例，2200元或2000元的价格与在重庆一座桥买一年月票的总价格2160元相当。车票管主城区7桥1 隧道和13条收费公路（实际上都比较偏远），买年票很合算。
市民不理解：如此合算的事，为何要用“不买年票不予年审”来“邀请”？他们寄希望于6月24 日的年票价格听证会。
重庆市物价局称，本次价格听证会的代表共有39名，他们是从主城八区社会各界中选出来的，有广泛的代表性。
6月24日，年票价格听证会如期在重庆市物价局举行。代表发言时，焦点集中在年票价格高低和是否“一刀切”，即主城八区车辆必须全都买年票这两个问题上。
重庆市消费者委员会副秘书长罗霞拿出了市消委会对路桥车票制的吊车结果：70%以上的人认为方案中年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000元-1300元。
在4个小时的听证会上，共有21位代表发言，仅有路桥公司在内的3位代表赞成年票制的两套方案；其余的代表在表达了支持后均提出了各种反对意见。
听证会后次日即6月25日晚8时，一份重要的官方文稿传到各新闻单位：重庆市路桥收费标准已获准通过。文稿后附有年票具体标准和征收管理办法，其中的年票价格，正是此前提交听证的一号方案中的“建议价格”。而令人不解的是，这一征收标准和管理办法，早在6月17日就已获审议通过。
这意味着，该办法早于听证会前7天就已敲定了。
请回答下列问题：
1、政策的制定主体主要有哪些？他们在政策制定中所起得的作用怎样？
2、上述案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？
3、此案例说明了目前中国政策制定中公众参与方面的什么问题？
《公共政策学》作业参考答案
一、填空题
1．协调冲突性要求，为集体活动建立激励机制
2．法律解释
3．导向功能、管制功能、调控功能、分配功能
4．决策追求最优解
5．新政策是对旧政策的补充和修正
6．察觉、界定和描述
7．客观性、可检验性、变动性
8．公众议程、政府议程
9．范围、强度、时间
１０．趋避冲突、双趋冲突、双避冲突
１１．法律解释
１２．政策执行者；社会中的政策受益者
１３．认知不协调
１４．法定的决策主体、法定的程序要求、符合国家宪法和相关法律的政策内容、政策的法律化。
１５．计划与准备、组织与实施、
二、单项选择题
1．② 2 ．① 3．④ 4 ．③ 5．③ 6．③ 7．④ 8．④ 9．②１０．②１１．④１２．①１３．②１４．④１５．①１６．③１７．③１８．③１９．④２０．③２１．②２２．②２３．④２４．①２５．②２６．③２７．③２８．④
三、判断题
1．错。政策问题的确认是指对于政策问题的察觉、界定和描述的过程。
2．对。
3．错。一切社会现象的突发的、急剧的变化或演进的、缓慢的变化都可以叫作社会变迁。
4．错。政策制定的效益原则既要讲经济效益，但更要考虑社会效益。既要讲直接效益，又要讲综合效益。
5．错。孔多塞标准常被称为“两两对比法”或“成对表决法”。
6．对。
7．错。政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是政策执行者；三是社会中的政策受益者。
8．错。政策终结有三个特征值的是强制性、更替性、灵活性。
9．错。政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是政策执行者；三是社会中的政策受益者。
１０．错。触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于三个影响因素的互动：范围、强度和时间。
１１．对
１２．错。客观原则是政策规划的基本要求。
１３．错。罗杰-科布以政策诉求的主体为标准，提出了建立政策议程的三种类型：外在创始型、政治动员型、内在创始型
１４．错。政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为。
１５．错。政策终结有三个特征即强制性、更替性和灵活性。
１６．错。环境决定和制约政策，起主导作用；政策反过来改善和塑造环境，具有反作用。
１７．对
１８．错。经验的联想适用于处理复杂性的工作。
１９．错。问题界定是指对问题进行特定分析和解释的过程。
２０．对
２１．对
２２．错。政策监督主要指对政策执行活动的监督和对政策评估活动的监督外，还有对政策执行活动的监督和对政策终结的监督。
２３．错。叶海卡．德罗尔认为，行政部门对政策的影响在发展中国家要比在发达国家大的多。
２４．对
四、问答题
1．经验思维的特点在于经验的联想和经验的迁移。经验的联想适用于处理重复性的工作。经验迁移与经验联想有所不同。它是通过类比，发现两类事物之间的共同性或机械性，从而将解决这一类问题的方法“迁移”到解决另一类问题上去。经验迁移超出了重复性界限，挖掘两类不同事物之间实质的相似，从某种意义上讲，带有创造性思维的特点。
2．公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。从本质上讲，公众议程是一个众人参与的讨论过程，是一个问题从与其具有特殊联系的群体逐渐扩展到社会普通公众的变化过程，即一个问题引起相关群体的注意，进而引起更多人的兴趣，最后受到普通公众的关注。
政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。从本质上讲，政府议程的政府部门按特定程序行动的过程，政府的制度性因素在其中有着十分重要的影响。政府议程的项目具有新旧之分。政府议程的旧项目往往能够从决策者那里获取处理的优先权。
公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或不完全成型的议论所组成，其主要目标是使公众诉求能够在政府议程中获取一席之地。公众议程所形成的强大推动力对政府议程的建立具有决定性的影响。政府议程往往是由一些意义非常明确的项目所组成，具有制度化的操作程序和运行方式，其主要目标就是对与问题有关的客观事实作出主观认定。一般而言。社会问题转变为政策问题先要经过公众议程，然后才能进入政策议程。
3．（1）对象的适用性
所谓对象的适用性，简单地说就是指一定的政策只适用于一定的对象。
（2）执行的灵活性
（3）执行的有序性
执行的有序性是指政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程的连续性。这是政策执行程序的核心要求，也是保持执行工作稳定开展的基础要素。政策执行的有序性要求政策执行程序的每个环节具有时间上的前后次序。
（4）过程的动态性
政策执行由一系列活动构成，它是一个思想和行为需要不断变化、不断调整的过程。一方面，政策方案无
论制定得怎样好，它都不可能与复杂多变的客观现实完全一致；另一方面，随着时间的推移、执行活动的推进以及环境和条件的变化，政策执行还会遇到一些新情况、新问题。
（5）执行的协调性
影响政策执行协调性的因素很多，最为主要的因素是制度性因素。
（6）执行的时限性
政策执行的时限性不仅指政策执行中每一个环节都有时间上的要求，还指政策执行进程的及时完成。政策执行的时限性还要求政策执行不能急速地进行或过于缓慢地进行。影响执行时限性的一个主要因素就是由利益冲突导致的某种妥协。
4．（1）我国议行合一的政治体制与西方一些国家三权分立的政治体制有着显著的区别。
（2）从我国司法机关参与立法过程的情况来看，现行法律未对法律草案的起草人作出明确规定，实践中通常由法律议案的提案人所属机构或部门起草。
（3）我国司法机关在法律实施过程中作出的相关判决和裁定，是把一般性法律运用于具体和个别的情况，并不能作为以后适用法律的基础，是一种非规范性的法律文件，并不具有公共政策表现形式的一般性特征。
（4）法律解释在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
5．社会问题的客观存在及其主观认定被普遍认为是政策过程的始点。
应注意从以下几个方面理解社会问题的含义：
（1）社会问题是一种客观条件
（2）社会问题是一种主观主义
（3）在被定义为社会问题的客观条件中，人的价值判断起了一种非常重要的作用
（4）社会问题是一个关系大多数人的问题
（5）社会问题的形成往往具有一个时间发展过程
（6）社会问题往往是系统性的问题
6．（1）把决策行为视为整体行为而非群体行为。
（2）决策者具有绝对理性。
（3）决策目标单一、明确和绝对。
（4）决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。
（5）决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
7．所谓事实因素是指决策活动中所依据的客观事实，价值因素是指决策者的个人好恶。决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的。价值判断不仅在决策的开始阶段存在，而且在整个决策过程中持续。
事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。事实前提与价值前提既有联系又有区别。它们的区别主要表现在以下几个方面。
第一，提出问题的角度不同。价值前提是从需不需要和值不值得作出决策的角度提出问题，主要侧重于决策主体的要求；事实前提则是从能不能和可不可以的角度提出问题，主要侧重于客观实际的条件。
第二，认识形式的表现不同。事实前提的判断依赖于明显的客观标准，所以往往容易达成共识。
第三，影响决策的作用不同。价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上，事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。
8．传统理性模型的实质是追求决策的最优解。
虽然在理论上最优选择不是不可行的，但在现实中传统理性模型的限制条件使其遭遇到诸多的障碍，其原
因不在于它的逻辑体系有缺陷，而在于其前提假设有问题。
第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而多元、模糊和相对的。
第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为往往会受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响。
第三，人处理信息的能力是非常有限的，这主要表现在如下几个方面：
（1）人对信息的感知能力有限。
（2）人的记忆能力有限。
第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致。
第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制。
9．海德的认知均衡理论是用P－O－X模式表示的。基本要素有三个：认知者P；关系者O；P和O的关系对象X。海德把三个要素的关系归纳为感情关系和单位关系。感情关系是指好恶，单位关系是指类似与接近或不同与背离。感情关系的形成涉及地域条件人、工作环境、接触频率等因素，单位关系的形成涉及知识水平、生活阅历、工作经验等因素。只有在建立了单位关系时，海德的认知模式才会形成。
海德的认知均衡理论的核心是心理均衡状态。在海德的认知模式中，当三者关系都是正的，或两个为负，一个为正的时候，认知是均衡的；当三者关系都是负的，或两个为正，一个为负的时候，认知是不均衡的。由认知不均衡转变为认知均衡，转变途径有两种，要么通过相互的理解与沟通改变P与O的感情关系，要么通过认识的提高、看法的转变改变P与X的单位关系。
１０．政策执行是政策过程的关键环节，其功能主要体现在下述几个方面：
（1）确保政策目标的实现
政策的主要目的不是研究问题而是要解决现实政策问题，政策制定主要是研究问题
的过程，而政策执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程。
（2）检验政策成效
（3）为后继政策制定提供重要依据。为后继政策制定提供重要依据也称之为政策执行的反馈功能。
１１．帕金森提出了政府官僚机构日益庞大及其行政效率成反比的规律。他指出，行政机关成立的时间越久，机关人选的素质就会越低。在行政经费的使用问题上，帕金森认为，行政机关的经费每年都会有增无减。有谈到行政机关的腐败问题时，帕金森指出，行政机关的内部越腐败，它的外观就越华丽。
“帕金森定律”说明，在一个机关里，多余的部门或多余的人，会占用宝贵时间，耗费有限的人力、财力和物力去做些多余的事情，既影响自己又干扰他人，会造成多层次的浪费，严重影响工作效率。
１２．政策终结指的是在公共政策领域里发生的终结现象。它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为。
从政策过程角度来看，政策终结往往发生在政策评估之后，一般是针对以下四种情况：一是已经实现了政策的既定目标；二是发现政策背离了既定目标；三是发现政策完全是多余的或无效的；四是发现政策的实施引发了更为严重的问题。
政策终结是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。
政策终结有三个特征：（1）强制性（2）更替性（3）灵活性
五、论述题
1．（1）“上有政策，下有对策”的主要表现：
a.“你有政策，我有对策”----替换性执行
b.“曲解政策，为我所用”----选择性执行
c.“软拖硬抗，拒不执行”----象征性执行
d.“搞土政策”----附加性执行
（2）“上有政策，下有对策”现象的成因
a.中央利益与地方利益的矛盾
b.政策本身的缺陷：政策缺乏科学性；政策多变；政出多门等。
c.政策执行主体的本位主义和地方利益的驱使。
d.政策执行的监控不力。
（3）“上有政策，下有对策”现象的危害
“上有政策，下有对策”，是政策变通的一种表现形式。如果地方政府能够抓住中央政策的精神实质，有助于用足用活中央政策，是中央政策发挥更大的效益；如果地方政府夸大政策的灵活性，以地方利益为标准，制定“土政策”，执行的结果出现了与既定政策相悖的情况。这样的“对策”是不合理的，更是不合法的，危害极大。
政策执行中的地方主义、本位主义开始抬头。
使中央政策的权威性、严肃性受到来自国家机器内部的更具自我利益、自我意识、自治权利日益增大的地方政府及其领导者的挑战。
（4）“上有政策，下有对策”现象的治理
a.从制度上解决合理划分中央和地方事权的问题。
b.加强政策研究，建立科学合理的政策体系。
c.摆正局部和全局的关系，树立“全国一盘棋”的思想。
d.加强监督，从严治政。
2．主要障碍：
（１）心理方面的障碍
（2）.现存机构的持续性（组织方面的障碍）
（3）行政机关的联盟
（４）利益集团的阻碍（社会方面的障碍）
（５）法律方面的障碍
（６）社会舆论的压力
（７）资源方面的障碍
对策：
（1）加强宣传教育，消除抵触情绪
（２）树立新的观念，营造改革气氛
（３）公开评估结果，争取更多支持
（４）废旧立新并举，缓解终结压力
（５）作出必要妥协，减少终结代价
3．
1、面临的困难：
（1）政策评估的不确定性
（2）政策效果的不确定性
（3）政策资源的混合和政策性味的重叠
（4）政策行动与环境改变之间因果关系的不易确定
（5）评估信息和评估经费缺乏
（6）有关机构和人员的抵制
我国政策评估的现状：
（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度
（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主
（3）缺乏独立的政策评估组织
（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估
（5）资料和评估经费欠缺
（6）公众未能广泛参与政策评估
发展我国政策评估事业的思考：
（1）提高对政策评估工作重要性的认识
（2）建立独立的政策评估组织
（3）使政策评估制度化
（4）明确政策目标，精选评估对象
（5）建立健全政策评估的信息系统
（6）引入科学的评估理论、方法和技术
２、
主要障碍：
（1）心理方面的障碍
（2）现存机构的持续性（组织方面的障碍）
（3）行政机关的联盟
（4）利益集团的阻碍（社会方面的障碍）
（5）法律方面的障碍
（6）社会舆论的压力
（7）资源方面的障碍
对策：
（1）加强宣传教育，消除抵触情绪
（２）树立新的观念，营造改革气氛
（３）公开评估结果，争取更多支持
（４）废旧立新并举，缓解终结压力
（５）作出必要妥协，减少终结代价
六、案例题
政策主体可以被简单定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。政策主体的构成因素主要包括立法机构、行政决策机构（政务官系统）、行政执行机构（文官系统）、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。多以官方决策者和非官方参与者进行划分，其中立法机构、行政决策机构（政务官系统）、行政执行机构（文官系统）、司法机构、政治党派属于官方参与者，而其它的属于非官方参与者。
1、立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和法院掌握。
(1)立法机关
在美国，国家立法机关常常能够在独立决策意义上行使立法权，它们甚至可以置议会大多数成员的反对于不顾，强行通过有关法案。在英国，英国议会所批准和通过的法律往往是那些首先由政党提出，其后由文官起草，然后由政府（首相和内阁）提交法案。而在苏联，立法机关——最高苏维埃受布尔什维克制约，通常只是起象征性作用。在拉美一些国家里，立法机关受到行政机关的严密控制，几乎难以在独立决策的意义上行使其立法权。
(2)行政决策机关
三权分立的政治体制下，随着行政权力的不断扩张，行政机关在政策制定中的地位和作用越来越突出，国会
越来越依赖于总统提出的立法建议。而发展中国家的主要决策权都掌握在行政部门手中。
(3)行政执行机关
行政执行部门不仅能够参与一些法律法规和方面性政策的制定，而且能够使其他机构所制定的法律或政策徒有其表，无的放矢，其最拿手的办法就是行动拖拉和无所作为。
(4)法院
所谓司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪，如发现与宪法相冲突的情况，有权决定这些活动无效。法院还有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起歧义的法规的含义。
非官方的参与者他们也参与政策的制定过程，但不管他们在各种政策场合多么重要或出于何种主导地位，他们自身通常并不具有合法的权力去作出具有强制了的政策决定。
2、政策方案没有广泛征求群众意见
政策方案公示的时间过短
听证会参与者的选拔不够透明
听证会的过程及其形成的结论不够透明。
3、公众参与决策实际上是形同虚设，不能充分体现民主的精神。具体表现在：
不重视民意调查，或民意调查的结果不被重视
信息不够公开，新闻媒体的介入不够。
听证会的程序没有合法化。
宁骚《公共政策学》(第2版)配套模拟试题及详解(二)【圣才出品】
宁骚《公共政策学》（第2版）配套模拟试题及详解（二） 一、名词解释（共6题，每题5分，计30分） 1．政策链 答：政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。同一系列的决策相互衔接、相互补充，但其中一、二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列的政策的作用，从而使得同一系列的政策环环相扣，如同一个链条。政策链这一概念源于列宁，他在1921年写的一篇文章中把新经济政策看作“历史事变发展的链条”，而把在国家的正确调节或指导下发展商业看作这个链条中的一个基本环节。 2．政策过程 答：公共政策的直接主体的决策行为使政策系统的各个子系统成为一个整体，而决策行为是一个从政策问题的认定到政策目标的达成这样的一个动态过程，这个过程也就是政策系统的运行过程。政策过程研究就是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。 3．元政策 答：（1）元政策，或者叫作总政策（又作总路线、总方针），是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
（2）元政策的基本功用在于保障其他各项政策遵循同一套政策理念、谋求实现统一的政策目标。因此，它是关于政策的政策。认识到元政策或总政策的这一功用，对于中国革命和建设取得胜利是至关重要的。 ①公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。 ②公共政策是一种权威性的价值分配方案。 ③公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。 4．渐进主义 答：渐进主义者认为，政策制定的实际过程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁；决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成为一项新的政策。 5．政策议程 答：政策议程，通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。政策议程强调公共问题得到决策主体的深切关注，感觉有必要由公共权力机构来解决，并纳入了政策的讨论过程等几方面的因素。进入政策议程的条件有：①事件或问题必须明朗而严重；②要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；③要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。 6．危机决策 答：危机决策一般是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相
(完整版)《公共政策学》宁骚版笔记
《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素 第二章公共政策与政策工具 第三章政策系统与公共决策体制 第四章政策过程及其理论模型 第五章政策问题与议程设定 第六章政策方案的规划与抉择 第七章公共政策执行 第八章公共政策的评估与监控 第九章公共政策的稳定、变动与终结 第十章公共政策学知识的应用
第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同 的本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵 结构 （三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法： （一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法
2019年经济学知识竞赛题库及答案(精华版)
2019年经济学知识竞赛题库及答案 一、单选题 1.经济学研究的基本问题是（d ） A、怎样生产 B、生产什么，生产多少 C、为谁生产 D、以上都是 2.恩格尔曲线从（ b）导出 A、价格——消费曲线 B、收入——消费曲线 C、需求曲线 D、无差异曲线 3.我国M1层次的货币口径是 D 。 A、MI=流通中现金 B、MI=流通中现金+企业活期存款+企业定期存款 C、MI=流通中现金+企业活期存款+个人储蓄存款 D、MI=流通中现金+企业活期存款+农村存款+机关团体部队存款 4.格雷欣法则起作用于 B 。 A、平行本位制 B、双本位制 C、跛行本位制 D、单本位制 5.宏观经济学的中心理论是（c ） A、价格决定理论； B、工资决定理论； C、国民收入决定理论； D、汇率决定理论。 6.根据消费函数，引起消费增加的因素是（B） A、价格水平下降； B、收入增加； C、储蓄增加； D利率提高。 7.以下四种情况中，投资乘数最大的是（D）
A、边际消费倾向为0.6； B、边际消费倾向为0.4； C、边际储蓄倾向为 0.3； D、边际储蓄倾向为0.1。 8.IS曲线向右下方移动的经济含义是（A）。 A、利息率不变产出增加； B、产出不变利息率提高； C、利息率不变产出减少； D、产出不变利息率降低。 9.水平的LM曲线表示（A）。 A、产出增加使利息率微小提高； B、产出增加使利息率微小下降； C、利息率提高使产出大幅增加； D、利息率提高使产出大幅减少。 10.各国在进行货物贸易统计时对于出口额的资料以（a ） A、 FOB计价 B 、CIF计价 C、 CFR计价 D、 EXW计价 11.真正能够反映一个国家对外贸易实际规模的指标是（ a） A、对外贸易量 B、对外贸易额 C 、对外贸易依存度 D、对外贸易值 12.以货物通过国境为标准统计进出口的是（ c） A、无形商品贸易 B、过境贸易 C、总贸易体系 D、国境贸易 13.当一国的出口额大于其进口额时，称为（d ） A、国际收支逆差 B、国际收支顺差 C、对外贸易逆差 D、对外贸易顺差 14.有效竞争理论是由（ a）提出 A、克拉克 B、马克思 C、贝恩 D、霍夫曼 15.产业组织是指（a ） A、同一产业内企业间的组织或市场关系 B、产业中同类企业的总和
宁骚《公共政策学》(第2版)课后习题-第九章 公共政策执行【圣才出品】
第九章 公共政策执行 1．试述公共政策执行的含义、特点和作用。 答：（1）公共政策执行的含义 公共政策执行是指政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和。 （2）政策执行的特点 公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点： ①目标的导向性 公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政策目标是政策执行的出发点和归宿点。 ②内容的务实性 公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其计划、步骤、措施、手段等必须务实，必须具有可操作性和实践性。 ③行为的能动性 执行者必须在全面领会政策内容的前提下，面对外部环境的复杂情况，能动地执行公共政策。 ④手段的权威性 公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有强制性。 （3）政策执行的作用 公共政策执行是政府公共管理活动的基本环节，是实现公共政策目标的最直接的决定因素。它在政策过程中具有的地位和作用表现为以下几点：
②公共政策执行是检验政策质量的唯一环节； ③公共政策执行是制定后继政策的基本依据。 2．试分别论述第一代、第二代政策执行研究路径的优缺点?试述执行研究整合路径的主要模型的变量关系以及施柏丽划分的府际运作关系类型。 答：（1）第一代、第二代政策研究路径各有其优缺点，主要表现为： ①第一代政策研究的自上而下路径 a．这种政策执行研究的优点： 第一，正确地指出了公共政策制定与执行之间存在的鸿沟，强调了政策制定者所处的核心地位，要求政策执行者必须秉承上级的意志，忠实地实现上级的意图和目的，拓宽了政策研究的视野，提高了行政效率； 第二，指出了政策执行过程中多元参与者联合行动的复杂性，因而也为后来府际间关系研究视角的出现奠定了基础。 b．自上而下政策研究路径的缺点： 第一，自上而下研究路径过多地关注与中央或高层决策者的目标设定和方案规划，容易忽视其他基层组织、地方执行机构在政策制定过程中的重要作用； 第二，自上而下研究路径要求完美的、天衣无缝的政策方案，这在现实中并不存在； 第三，政策制定与政策执行之间的区分是不必要的、无意义的，且在政策实践过程中也难以实现； 第四，自上而下研究路径偏重于个案研究，存在着局限性； 第五，自上而下研究路径强调层层节制的科层制，不易发挥基层组织的积极性，也容
(完整版)公共政策学知识点整理
公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。
宁骚版《公共政策学》课后答案知识讲解
宁骚版《公共政策学》课后答案
1.2课后习题详解 1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。 答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。 （1）这三个概念的联系主要为： ①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策； ②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。 （2）这三个概念的区别主要为： ①主体不同 a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家； b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员； c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。 ②关注的重点不同 a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系； b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程； c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。 ③目的或目标不同 a．政策研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展； b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图； c．公共政策学的目的或目标主要是探索公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。 ④对研究成果的社会反响的期待不同 a．政策研究对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定； b．政策分析对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果； c．就应用研究、政策实践、权力运作而言，公共政策学的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用。 2．试从日常生活中举例说明哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象。公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？ 答：公共政策学是一门研究公共决策的学问，公共政策学即研究不同类型的决策者的决策行为，又研究公共决策行为的不同方面。 （1）作为公共政策学研究对象，决策者的决策行为包含以下类型： ①公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为，只有在对象具备组织特征或者参与组织决策过程或对组织决策行为产生显著影响的情况下，才可能成为公共政策学的研究对象。例如，非典期间，北京市政府发布了多项防治非典的措施，这时的北京市政府就成为了公共政策学的研究对象。 ②并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。例如，当企业发布某项治理空气污染的措施时，企业的决策行为属于私人组织
管理学原理题库考试试题及答案
管理学原理题库考试试题及答案
（*题库均为研究生院出,答案为历年学长提供,仅供学员参考*）
一、名词解释 A 类 MA1 差别化 在满足顾客全部需求过程中，确定在哪些环节形成与竞争对手的差别，形成竞争优势。 MA2 动机 是在需要基础上产生的，引起和维持着个人行为，并将其导向一定目标的心理机制。 MA3 多种经营战略 多种经营又叫多角化经营战略，就是指把新产品开发经营与市场开拓相结合的一种经营战略。 在经营战略中与市场渗透、市场开拓、产品开发同属产品----市场战略，即与企业从事经营 的产品领域的配合有关的经营战略。多种经营是新产品和新市场相配合，即增加新产品和增 加新市场两者同时并进的战略。多种经营的理论基础是范围经济和分散风险。 MA4 非正式组织 所谓非正式组织，是两个或两个以上个人的无意识地体系化了的多种心理因素的系统。 MA5 风险管理 风险管理是对风险的识别，适应和处置。风险管理的目的是避免风险或使损失减至最小。 MA6 风险识别 即在损失风险刚出现或出现之前，就予以识别，一准确把握各种风险信号及其产生原因。 MA7 负强化 负强化又称消极强化，即利用强化物抑制不良行为重复出现的可能性。包括批评、惩罚、降 职降薪等。 MA8 个人惯性 个人惯性是指个人在长期的组织生活中形成的固定观念、准则和思维方式、工作习惯等。 MA9 管理
管理是组织中维持集体协作行为延续发展的有意识的协调行为。管理行为是一种分解和综合、 协调其他行为的一般职能，是组织的一部分职能，是组织的特殊器官，离开组织或协作行为，
不存在管理。管理的实质是协调，围绕共同目标，解决矛盾、协调力量，形成一致。 MA10 管理制度 是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。管理制度是比企业基本 制度层次略低的制度规范。它是用来约束集体性行为的成体系的活动和行为规范，主要针对 集体而非个人。 MA11 激励 所谓激励，是指人类活动的一种内心状态，它具有激发和加强动机，推动并引导行为使之朝 向预定目标的作用。一般认为，一切内心要争取的条件一欲求、需要、希望、动力等都构成 人的激励。激励与人的行为呈正相关关系。激励在企业管理中具有多方面的重要功能：有助 于激发和调动职工的工作积极性；有助于将职工的个人目标导向现实企业目的轨道；有助于 增强企业的凝聚力。 MA12 计划 计划是事先对未来应采取的行动所做的规范和安排。计划工作贯穿企业经营管理全过程 MA13 技术规范 技术规范是涉及某些技术标准、技术规程的规定。它反映生产和流通过程中客观事物的内在 技术要求、科学性和规律性，是经济活动中心须予以尊重的。P163
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公共政策学简答题 1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能： （ 1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性 ①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益 服务的，超阶级的公共政策是不存在的。 ②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。 ③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其 合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束 力和强制力。 ④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和 公共政策目标的实现。但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行 调整。 （ 2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基 准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。 ①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一 ②超前性 ③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体 ④合法性：这是极其重要的政治要求。 （3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会 所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行 为；解决社会问题；促进社会发展。 2、公共政策学产生的背景： 公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。公共政策作为一门学科而出现，既是当代世
界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。虽然导致公共政策学科产
生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面： 社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。 4、经验决策模型的基本观点： 政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。①决策者不必企图调查与评估全面的政策方案，其只要着重于那些与现存政策只具有渐进性的差异者就可以了。 ②决策者只要考虑几个有限的政策方案就行。③决策者对每个方案，只评估几个可能产生的重要后果而已。④决策者所面对的问题，一直在重新的界定。渐进主义斟酌目的与手段之间的调适，其结果使得问题较易处理。 ⑤社会问题没有单一的解决方案，而是透过分析与评估的过程，永无休止地对所面对的问题，提出一系列的指正。 ⑥渐进决策是补救性的，其适应于减轻现行的具体的社会问题，但较少着重于将来社会目标的增进。 5、传统公共政策过程模型的成就与局限： （1）过程模型的主要贡献 首先，过程模型简化了复杂的政策过程。 其次，过程模型带来了众多关于公共政策过程各阶段研究的成果，加深了人们对政策过程的认识，丰富了政策科学理论和公共政策分析的方法。 第三，过程模型为全面了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框架，尤其是它与常识相一致，易于被接受、把握和运用于实践之中。 第四，对于政策过程的强调，使研究不再严格地依附政治科学中逐渐增多的公共行政和制度的研究，以及在经济学偏好中的准市场研究。 （2）对过程模型的主要批评 第一，“阶段模型并非真正是一个因果关系模型”，也就是说，它并不适合预测，或者甚至指示一个阶段怎样导致另一个阶段。
什么是公共政策学
第一节什么是公共政策学 一、政策研究、政策分析与公共政策 公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。随着公共政策的产生和发展，也就开始有了人们对于公共政策的观察和思考。当这种观察和思考发展为一门独立的学科时，也就有了如何给这门学科命名的问题。这门学科的诞生地美国，其英文名称有很多，对应的中文译名有：政策学或政策科学、公共政策学或公共政策科学、政策分析、公共政策、公共政策分析、政策研究、公共政策研究等。在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名称是用不同的话语表达同一概念。然而，在学科发展的现阶段，主流的人士倾向于认为政策研究或政策分析或公共政策分析、政策科学或公共政策学，这是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。 政策研究或公共政策研究： 含义：政策研究主要是由学术社群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。内涵：1、研究的主题是学术取向的职业学问家。 2、研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系。 3、研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。 4、对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。 政策分析或公共政策分析： 提出：其学术术语由林德布罗姆在《政策分析》中首先提出的。作为学科，其产生的标志是由奥斯丁兰尼编辑的一次学术讨论会论文及的出版。 内涵：1、研究的主体或者政策分析这是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。 2、研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度的实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以其改进政策系统，提高政策质量的过程。 3、政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。 4、对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。政策科学或公共政策学： 发端：拉斯韦尔、勒纳《政策科学：视野与方法的近期发展》
知识竞赛题库及答案
《中华人民共和国安全生产法》（修订版）知识竞赛 试题 一、单项选择题（共70题，每题1分） 1、《安全生产法》的修改应由（）进行： A.国家安全生产监督管理总局 B.国务院安全生产委员会 C.全国人民代表大会及其常务委员会 D.国务院法制办 2、修改后的《安全生产法》一般由（）讨论通过并正式施行： A.国家安全生产监督管理总局 B.国务院安全生产委员会 C.全国人民代表大会或其委员会、常务委员会 D.国务院法制办 3、以下不属于本次《安全生产法》修改总体思路的是（） A.强化依法保安 B.落实企业安全生产主体责任 C.强化政府监管 D.强化安全生产责任追究 4、关于《安全生产法》的立法目的，下列表述不准确的是: A.加强安全生产工作 B.防止和减少生产安全事故 C. 推动经济社会跨越式发展 D.保障人民群众生命财产安全 5、《安全生产法》确立了（）的安全生产监督管理体制。 A.国家监察与地方监管相结合 B.国家监督与行业管理相结合 C.综合监管与专项监管相结合 D. 行业管理与社会监督相结合 6、关于安全生产工作的机制，表述错误的是（）： A.政府监管 B.生产经营单位参与 C.行业自律 D.社会监督 E.员工参与 7、对生产经营单位开展安全生产标准化工作，新的安全生产法的态度是（）： A.提倡 B.强制 C. 鼓励 D.原则性要求 8、除（）外，以下关于安全生产方面的要求，生产经营单位必须履行： A.安全生产法律法规、行政规章 B.国家、行业或地方安全标准 C.地方政府安全监管方面指令 D.行业安全生产自律公约 9、工会在生产经营单位安全生产方面的职权表述正确的是（）： A.验收劳动防护用品质量并监督发放 B.对生产经营单位的违法行为，可以组织员工罢工 C.监督企业主要负责人安全承诺落实情况 D.通过职工代表大会可以决定企业的安全生产决策 10、作为生产经营单位，其主要负责人不包括（）： A. 法人代表 B. 分管负责人 C. 安全管理机构负责人 D. 外设机构负责人 11、《安全生产法》对（）的安全生产工作任务、职责、措施、处罚等方面做出了明确的规定。 A. 各级行政机关及其安全生产监督管理部门 B. 各级行政机关及其生产经营单位主要负责人 C.各级人民政府及其安全生产监督管理部门 D. 各级人民政府及其生产经营单位主要负责人 12、《安全生产法》之所以称为我国安全生产的基本法律，是就其在各个有关安全生产法律、法规中的主导地位和作用而言的，是指它在安全生产领域内具有（），主要解决安全生产领域中普遍存在的基本法律问题。 A. 适用范围的基本性、法律制度的广泛性、法律规范的概括性 B. 适用范围的广泛性、法律制度的概括性、法律规范的基本性 C. 适用范围的概括性、法律制度的基本性、法律规范的广泛性 D. 适用范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性 13、依据《安全生产法》的规定，除须由决策机构集体决定安全生产投入的之外，生产经营单位拥有本单位安全生产投入的决策权的是（）：
宁骚《公共政策学》(第2版)课后习题-第1~7章【圣才出品】
第一章公共政策学的学科要素 1．试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别。 答：政策研究、政策分析和公共政策学是公共政策研究领域里的三个重要概念。在学科发展的早期阶段，学者们倾向于认为这些名词使用不同话语表达的同一概念，而在现阶段，主流认识倾向于认为这三者是在外延和内涵上都有明显差异的三个概念。 （1）这三个概念的联系主要为： ①从对象上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的关注重点尽管有所不同，但总的来说，三者的研究对象都是公共政策； ②从研究目的上来看，政策研究、政策分析和公共政策学的研究都是为了获得更高效、优质的政策，达成预期的政策目标。 （2）这三个概念的区别主要为： ①主体不同 a．政策研究的主体是学术取向的职业学问家； b．政策分析的研究主体者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员； c．公共政策学作为一个系统性的学科，它的研究主体既包括学术取向的政策研究学者，也包括应用取向的公共组织内部人员以及民间智库的政策研究者。 ②关注的重点不同 a．政策研究关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸因素之间的因果联系； b．政策分析关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、
政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程； c．公共政策学作为一门学科，它的研究重点或对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。 ③目的或目标不同 a．政策研究的目的或目标是建构政策理论，创设研究方法，推动学科发展； b．政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图； c．公共政策学的目的或目标主要是探索公共决策的固有规律，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。 ④对研究成果的社会反响的期待不同 a．政策研究对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定； b．政策分析对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果； c．就应用研究、政策实践、权力运作而言，公共政策学的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用。 2．试从日常生活中举例说明哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象。公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？ 答：公共政策学是一门研究公共决策的学问，公共政策学即研究不同类型的决策者的决策行为，又研究公共决策行为的不同方面。 （1）作为公共政策学研究对象，决策者的决策行为包含以下类型：
知识竞赛题库及答案(个人赛)
武平县“农行杯”新《预算法》知识竞赛试题 一、不定项选择题80题，每题1分共80分。（至少有一个正确答案，多选、少选不得分） 1、我国实行几级政府预算（） A、3 B、4 C、5 D、6 2、全国预算由（）组成 A、中央预算 B、地方预算 C、一般公共预算 D、政府性基金预算 3、预算包括（） A、一般公共预算 B、政府性基金预算 C、国有资本经营预算 D、社会保险基金预算 4、一般公共预算包括（） A、中央各部门的预算 B、地方对中央的上解收入 C、中央对地方的税收返还预算 D、中央对地方的转移支付预算 5、政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到（） A、全收全支 B、以收定支 C、实收实支 D、定收定支 6、政府性基金预算可以用于（） A、老城区道路改造 B、城市饮用水源污染整治 C、城镇绿化 D、环境污染整治 7、各级预算应遵循的原则（） A、统筹兼顾 B、量力而行 C、勤俭节约 D、讲求绩效、收支平衡 8、新《预算法》根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会（）会议通过 A、七 B 、八C、九D、十 9、我国的预算年度自（） A、2月1日起至下一年度1月31日止 B、1月1日起至12月31日止 C、4月1日起至下一年度3月31日止 D、5月1日起至下一年度4月30日止 10、下列属于一般公共预算收入的是（） A、增值税 B、消费税 C、土地出让金收入 D、转移性收入 11、一般公共预算支出按经济性质分类包括（） A、工资福利支出 B、商品和服务支出 C、资本性支出 D、其他支出 12、中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法，由（）规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 A、财政部 B、国家税务总局 C、国务院 D、海关总署 13、编制预算草案的具体事项由（）部署。 A、国务院 B、财政部门 C、国家税务总局 D、审计部门 14、预算支出按其功能分类分为（） A、类 B、款 C、项 D、目 15、（）负责对中央政府债券的统一管理 A、中国人民银行 B、国务院 C、国务院财政部门 D、审计署 16、地方各级预算按照（）的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。
公共政策学X-2习题及答案
公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析
B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减
得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代
公共政策学知识点整理
公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 规范了具体的客体、 指向目标、 制定程序， 对人或包括政党在内的组织都具有约束力。 政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 政策理论和政策分析方法的多元化 政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体： 指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题 （事） 和所要发生作用的社会成员（人） 两个方面。 政策最基本的特征就是充当人们处理问 题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 1） 1）
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差 距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： 1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： 1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。 （3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 4）最后，体制制约着政策的执行。 第三章 1、官方政策主体包括立法机关、行政机关、执政党、司法机关。 2、非官方政策主体包括利益团体、公民（选民）、大众传播媒介（是与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力。） 3、行政机关在政策规划中起主导作用。 4、公共选择理论如何分析立法机关（或立法者）的行为的？ 该理论分析了西方代议民主制条件下立法或政治家的行为特征及模式，并指出，政治家或立法者在政策过程中是以“经济人” 的面目出现的—即追求自身利益的最大化，这种最大化的利益表现为在选举中当选或再次当选。所以政治家的行为是为了在选举中获得更多的选票或支持率。而为了回的选民的支持就必须许诺制定并执行某些能够给选民带来利益的政策或提供更多的公共服务。
2019年质量知识竞赛题库及答案(完整版)
2019年质量知识竞赛题库及答案 共255题 一、填空题（140题） 1、在质量改进过程中，如果分析现状用的是排列图，确认效果时必须用。（排列图） 2、在明确一系列项目与相关技术之间的关系时可以选用的工具是。（矩阵图） 3、排列图是用来确定。（关键的少数） 4、数据的平均值与最大值和最小值的中间值相同或接近，平均值附近的数据频数最多，频数在中间值向两边缓慢下降，以平均值左右对称，这是。（标准型直方图） 5、画因果图、树图、亲和图时，可以运用的方法是。（头脑风暴法） 6、树图中上一级成为下一级手段的行动目的。（手段） 7、利用，可从全局、从整体掌握系统状态以作出全局性判断，可按时间顺序掌握系统的进展情况。（PDPC法） 8、只能给出比较粗略的计划和简单的作业指示，表现不出作业间的从属关系。（甘特图） 9、对不合格品进行控制的主要目的是。（为了防止不合格品仍按预期的要求交付和使用） 10、发现不合格品后，采取的正确处理措施是。（评审和处置） 11、内部审核发现了不合格项，公司应采取措施，消除造成不合格的原因，防止再发生，这些措施是。（纠正措施） 12、一般情况下，在规定的产品的测量和监视安排都圆满完成后，产品可放行和交付使用。特殊情况下，同时具备、等条件，产品方可放行和交付使用。（有关授权人批准、适用时顾客批准） 13、数据分析提供的信息可包括顾客满意、与产品要求的符合性、。（过程和产品的特性及趋势，包括采取预防措施的机会）
14、防止不合格并消除其产生原因的措施有。（纠正措施、预防措施） 15、质量管理体系建立与实施的根本是。（全员参与） 16、在质量管理体系中，的目的在于增加顾客和其他相关方满意的机会。（持续改进） 17、内部质量管理体系审核的重点是评价质量管理体系的。（适宜性、有效性、充分性） 18、质量检验是指要获取证实的客观证据。（产品质量合格与否） 19、通过环境试验的基本条件是。（产品功能正常、无任何故障） 20、顾客满意指数是指通过特定的因果关系模型对的测评结果。（顾客满意程度心理感受） 21、现场质量管理的目标，是生产符合设计要求的产品或提供符合的服务，即保证和提高质量。（质量标准、符合性） 22、过程能力指数是表示满足要求程度的量值。（过程能力、公差范围） 23、QC小组活动要提倡和坚持“、、、”的发展方向。（小、实、活、新） 24、QC小组解决课题所涉及的管理技术主要有以事实为依据用数据说话、三个方面。（遵循PDCA循环、应用统计方法） 25、产品质量波动可分为和。（正常波动、异常波动） 26、散布图是研究成对出现的之间关系的简单示图。（两组相关数据） 27、国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行管理。（能源效率标识） 28、例外放行是指不合格成品在紧急情况下，经过技术评估并预测市场风险，由有关授权人批准后，产品不经过返修而直接出货。事业部授权批准人是（品质管理部总监） 29、强制性产品认证证书有效期为年。（5） 30、关键质量特性是指若不满足规定要求，或造成产品的质量特性。（整体功能丧失或安全性丧失） 31、是质量管理的一部分，致力于制定质量目标并规定必要的运行过程
公共政策学第2阶段测试题
江南大学现代远程教育第二阶段测试卷 考试科目:《公共政策分析》第五章至第八章(总分100分) 时间:90分钟 学习中心(教学点) 批次: 层次: 专业: 学号: 身份证号: 姓名: 得分: 一、单项选择题(本题共10小题,每小题1分,共10分) 1、公共政策的核心目标就是( A ) A、公共利益 B、集团利益 C、个人利益 D、部门利益 2、从评价组织活动形式上瞧,公共政策评价可分为正式评价与( D )。 A、内部评价 B、外部评价 C、执行评价 D、非正式评价 3、下列不属于公共政策评价的消极目的就是( B )。 A、拖延决策时间 B、作为重新分配政策的依据 C、夸大工作难度 D、规避责任 4、公共决策体系中可以称为“思想库”或“智囊团”的就是( C )。 A、决断子系统 B、执行子系统 C、咨询子系统 D、信息子系统 5、威廉·N·邓恩认为政策规划过程包括二大基本要素,即政策相关信息与( B )。 A、政策相关资源 B、政策价值取向 C、政策选择方式 D、政策分析方法 6、下列说法不正确的就是( C )。 A、要保证公共政策的合法化,前提就是决策程序的合法化 B、我国行政机关的政策合法化一般要经过法制工作机构的审查、领导决策会议决定与行政首长 签署发布政策等程序 C、政策法律化的主体为享有委托立法权的行政机关 D、政策内容的合法性主要就是指公共政策不能与国家宪法与现行法律相抵触 7、下列不属于古典行政模式特点的就是( C )。 A、行政组织的结构特征就是集权的、层级制的、金字塔型的 B、政治家负责制定政策,行政人员负责执行政策
C、行政组织结构呈扁平化发展趋势 D、行政管理必须依据客观的科学管理原则,以提高行政效率 8、以整体焦点而言,自上而上与自下而上政策执行研究的区别在于( C )。 A、前者强调从中央到地方、从公共部门到私营部门;后者强调从地方到中央、从私营部门到公共部门 B、前者强调焦点为中央政府;后者则强调某一政策领域中的地方执行机构 C、前者关心政策控制系统如何达成政策制定者所预期的政策结果;后者强调政策网络中多元行动者的策略互动。 D、前者强调正式目标的完成,后者的评估标准则较不清楚 9、政策执行的总结阶段主要包括两个环节:绩效评估与( B )。 A、全面推广 B、追踪决策 C、指挥协调 D、政策实验 10、决策者通过对政策的审慎评价后,终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的行为称作( C )。 A、政策优化 B、政策放弃 C、政策终止 D、政策评估 二、多项选择题(本题共5小题,每小题2分,共10分。多选、少选、错选均不得分。) 1、公共政策终止的对象可以分为以下哪些类型( ABCD )。 A、功能 B、组织 C、政策 D、计划 2、从公共政策评价在公共政策过程中所处的阶段来瞧,可分为( ABC )。 A、事前评价 B、执行评价 C、事后评价 D、正式评价 3、公共政策评价效果一般可分为( ABCD )。 A、直接效果 B、附带效果 C、潜在效果 D、象征性效果 4、政策执行手段中,经济手段具有以下哪些特性( ABC )。 A、间接性 B、有偿性 C、关联性 D、稳定性 5、政策制定主体采用的基本决策规则主要有( AB )。 A、全体一致规则 B、多数裁定原则 C、少数剥削多数 D、个别领导拍板 三、判断题(每题1分,共10分) 1、决断子系统又叫中枢子系统,就是公共决策体制的核心部分。(√) 2、公共决策多数规则虽然大幅度降低了决策成本,但可能出现“多数剥削少数”与“周期多数”等弊端。(√) 3、公共政策的合法化一般要经过提出议案、审议议案、表决与通过议案、公布政策等程序。(√) 4、公共政策自上而上的研究路径关注的就是具体的执行结构或基层官员的自由裁量权。(×) 5、经济手段就是政策执行的最基本手段。(×) 6、从公共政策评价在公共政策过程中所处的阶段来瞧,可分为事前评价、执行评价与事后评价。(√)