_政府购买服务_的杭州公交优先模式

决策信息领导

项目背景与动因

杭州优先发展城市公交受到建设部充分肯定

杭州市是国内较早启动公交优

先战略的城市。２００４年７月８日，杭

州市委专门下发《关于构建“城市公

交优先”体系，解决市民“出行难”问

题的实施意见》，明确提出实现公共

交通“快捷、安全、舒适、经济”的目

标，以“快、合、活、优”为切入点和突

破口，积极推行城市公交优先。几年

来，该市积极推进公交体制改革，加

大对公交的政策扶持，强化交通综合

整治，建立政府购买公益服务的补贴

补偿机制，加快以快速公交为核心的

公交体系建设，以及管理、规划、法

制、资金、舆论等保障措施，强化政府

的公交责任，推动了杭州公共交通的

健康快速发展。２００６年１２月，杭州

市与北京等１１个城市被建设部授予

“优先发展城市公共交通示范城市”

荣誉称号。２００８年２月２５日至２６

日，建设部优先发展城市公共交通示

范城市检查组对杭州市进行了检查

指导，对该市优先发展城市公共交通

工作给予高度评价，认为真正起到了

示范城市作用，走在了全国前列。

市委书记市长关注什么

２００８年中国城市管理进步奖推荐案例

为坚持“公交优先”，进一步加大政

府投入，同时建立健全公共交通补贴和补偿机制，推进公交企业改革，杭州市自今年１月１日起正式施行《关于政府购买城市公交服务的实施意见》。以此为标志，杭州市推进“公交优先”战略实施进入一个崭新阶段。

■政府购买城市公交服务为“公交优先”提供制度保障

政府购买公交服务是一种新型政府提供公共服务方式。其主要方式是“市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。杭州市《关于政府购买城市公交服务的实施意见》主要明确了政府购买城市公交服务的主要内容、公交线路范围、计量方法、定额标准及相关事项。

根据该意见，政府购买城市公交服务的主要内容包括：７０周岁以上老年人，盲人，离休老干部，现役军人、伤残军人、因公致残人民警察等优抚对象，其享受政府福利性免费乘车服务的费用，政府给予全额补贴；学生、成人、６０～

６９周岁老年人、低保人员等乘车所享受

优惠部分的费用，政府实行差额补贴；

承担城市公交服务，新辟线路和开通冷

僻线路等收入不足以弥补成本的部分，

由政府适当补贴。

关于计量方法，意见规定，享受免

费或优惠乘车，可刷卡计量的，实行按

实计量补贴；享受免费或优惠乘车，无

法刷卡计量的实行定额补贴；承担城市

公交服务，新辟线路和开通冷僻线路等

收入不足以弥补成本的部分，另行核定

财政补贴。

就定额标准，意见明确，根据市公

交集团２００６年免费或优惠乘坐线路范

围内现行平均客票票价１．８２元的九一

折计算补贴额度，对可计量的公交服务

进行补贴。７０周岁以上老年人等免费乘

车，每人次补贴额度为１．６６元；学生优

惠乘车，每人次补贴额度为１．２０元；普

通乘客优惠乘车，每人次补贴额度为

０．７５元。定额标准暂定三年不变。

意见还强调要建立两个机制：一是

建立正常的工资增长机制。城市公交企

业要完善职工工资增长机制，使职工的

平均工资增长水平不低于杭州市区城

镇单位职工的平均工资增长水平。二是

建立油价补贴联动机制。以２００６年全

国石油价格形成机制综合配套改革前

的杭州市区成品油价格为基数，公交油

价的上涨部分，除按规定享受中央财政

专项补贴外，不足部分由市财政实行专

项补贴。

此外，公交场站建设作为城市公共

交通的基础设施投入，意见明确要求由

市财政局列入预算安排。按照“适应城

市发展需要，方便市民出行”的原则，由

城市公交企业提出具体建设计划，市相

关职能部门依据“公交优先”专项计划

审核下达，按规定程序报批后列入预

算。建设资金按专项计划、项目概算和

项目实施进度及时给予拨付。

■四大亮点打造“国内领先、世界

一流”城市公共交通

“公交优先”战略的实施，在杭州市

“政府购买服务”的杭州公交优先模式２０

２００８年３月第１０期

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长期以来，政府补贴成为保障公交服务供应的主要形式，但与此同时也表现出一定的不足，譬如较易引导形成被动消耗型的管理模式，造成政府角色和企业角色的错位，在投入机制上较难形成稳定的保障。为此，在去年全国“两会”上就有专家建议，应探索从政府补贴向政府购买的转变。事实上，“政府购买服务”也是世界上许多国家对作为公益事业的公共交通采取的主要政策。杭州市在全国较早推行政府购买公交服务，无疑为公交优先提供了有效的制度保障。除杭州市外，重庆市２００７年开始施行《主城区公共交通汽车客运政府购买服务财政资金管理办法》（试行），明确了享受公交免费、优惠乘车政策的群体范围和政府购买服务的对象，改变了政府购买服务的确定方式。２００８年伊始，上海、北京等地也相继表示要加大政府购买公交服务的力度。显然，政府购买服务，技术、财务上的问题都好解决，关键在于政府有没有这个决心。从这个意义上说，重庆、杭州等地的做法值得肯定。

项目创新性分析

项目实施单位：

杭州市财政局

推荐词：

杭州市在率先推进“公交优先”战略并取得显著成效的基础上，又在全国较早推行“政府购买公交服务”制度，弥补了长期以来政府补贴在公交发展实践中的不足，是公共交通公益性和市场化有机结合的新探索，对于保证公共产品的供应和促进公交服务水平的提升具有重要意义。“政府购买服务”是推行公交优先新路径

城市创新

２００８年度中国城市管理进步奖评选工

作目前已正式启动。中国城市论坛组委会秘

书处将于近期对本年度第一批备选城市进

行考察和确认。相关信息请咨询北京国际城

市发展研究院秘书处。

电话：８５９９３９１９联系人：刘俊华

取得显著成效。具体来说，主要有“四大亮点”：

公共财政扶持政策到位。按照“公交优先、公交优秀、公交优化”方针，建立健全“一购买两联动”（即政府花钱买服务，公交成本联动和公交司乘人员工资联动）的公共交通补贴和补偿机制，确保公交司乘员工平均收入不低于全市职工平均收入水平；明确每年城市土地出让净收入的２．５％用于发展公共交通，２００８年将投资５亿元安排续建和新

建４０个场站项目，大力推进以地铁、快速公交等大容量快速公共交通为骨干的杭州城市公共交通体系建设。

公交运营环境不断改善。杭州市通过制订修编《城市综合交通规划》、《公共交通发展战略研究》、《常规公交线网布局优化调度方案》等，不断拓展完善公交线路网络，共计新辟线路１０５条，优化延伸线路８５条，延长服务时间６２条。同时每年下达工作计划，逐年推进落实公交路权优先和信号优先措施，现已在１６条道路上设置公交专用车道、１７个路口设置公交优先车道、２５个路口实现不同时段的公交优先控制信号，并在国内首创ＢＲＴ线路“同台免费换乘”、单行线路公交可逆行的服务举措。

城乡公交一体化迅速推进。杭州市主城区和余杭区公交已实现一体化经

营，公交ＩＣ卡互联互通，优惠措施同城

同待遇，萧山区也将在２００８年国庆前

完成萧山区至杭州城区的公交一体化

工作。同时，杭州还采用完全区别于长

途客运的公交运营模式开辟了德

清——

—杭州跨行政区公交线，两地的市

民享受同城待遇，今后还将逐步建立起

涵盖市域五区（县、市）和嘉兴、湖州、绍

兴的同城公交，促进杭州网络化大都市

协调发展。

绿色慢行交通凸显杭州魅力。杭州

市结合市区河道整治工程在２９１条河

道中率先进行滨水慢行交通体系建设，

通过人行道、自行车道的绿色交通，使

城市慢行通勤交通、休闲交通、游览交

通有机融合，城市河道资源得到高效利

用，为市民通勤出行提供一个安全、便

捷、美观、舒适、健康的绿色交通环境，

２００７年杭州已建成滨水慢行交通４０公

里，并计划在３、５年内兴建滨水慢行交

通系统１０００～１３００公里。

为进一步确立公共交通在城市交

通中的优先地位，杭州市提出，到２０１１

年，要基本形成以地面公共交通为主的

“城市公交优先”运行体系，打造“国内

领先、世界一流”的城市公共交通。

五年内杭州推进公交优先的七项措施

序号具体措施

１加快城市公交系统建设，２０１１年前建成轨道交通一期工程及多条快速公交线路、相关枢纽站和换乘系统

２

加大公交车辆投入力度，至今年上半年，新增高档空调车１０００辆，使杭州公交空调车比例提高到９０％，引进环保车，改

造发动机，减少尾气污染，提高公交车环保性能

３积极推进市区公交出行同城同待遇

４继续实行市民低票价补助政策，保障老年人、残疾人等特定群体免费乘车，保障市民、学生低票价出行

５

改善市民乘车候车环境，继续实施公交路权优先、信号优先，提高公交准点率；同时，加大车辆维护保养、加强司机操

作技能培训、加快候车亭建设，为市民提供优质的公交服务

６

规划富有特色的水上巴士——

—自行车绿色交通体系。结合市区２９１条河道综合整治，努力推进水上交通和滨河自行车交通体系建设，沿河分步建设水上巴士码头和自行车专用道，让市民出行更为便利

７

关注和维护公共交通系统员工权益，建设两个出租车综合服务中心，解决出租车司机吃饭难、休息难等问题，同时努

力确保公交司乘员工平均收入不低于全市职工平均水平

您觉得本案例有价值吗，有价值，请

在《读者服务卡》上圈１２５；否则，请圈１２６。

２１

２００８年３月第１０期

优先发展城市公交的重要性及措施

优先发展城市公交的重要性及措施 摘要：目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。机动车化是不可避免的，是未来交通发展的必然趋势，所以我们需要变思维方式，不能一味想着怎样让车子动起来，而是应当考虑如何让人动起来。换言之，就是要让有限的道路能够为更多的出行服务。最好的解决方式就是，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 关键词：城市公交优先发展重要性措施 1.城市公交的含义 城市公共交通有广义和狭义之分，从广义上讲，是指包括公共汽车（电车）、出租车、地铁、轨道、轮渡等交通方式在内的经济方便的各种交通方式的总称，通常称为“公共交通”；从狭义上讲，是指在城市及所辖区范围内供公众出行采用的、经济方便的公共汽车（电车）客运交通方式，通常称为“公交”。在此，本文讨论的主要是狭义的公交。 改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 2.优先发展城市公交的重大意义 随着我国社会经济的不断发展，城市交通问题日趋严重，交通堵塞已成为城市居民最热门的话题之一，如何为社会提供方便、快捷、经济、安全的出行环境，改善交通堵塞和道路拥挤，成为许多人面临的共同问题；同时，由大量增加的机动车辆带来的环境污染，资源浪费等一系列问题也亟待解决。解决这些问题，大力发展公共交通，实行“公交优先”战略，对于经济发展，提高资源利用率，惠及百姓有着十分重大的意义。 2.1公交优先：城市经济发展的客观要求 世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工

政府购买服务实施办法

***政府购买养老服务实施办法第一章总则 第一条为推进我区养老服务体系建设，落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2014〕39号）、《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（苏财社〔2014〕216号）、《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（苏财社〔2014〕254号）、《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（淮政发〔2014〕181号）等文件规定，为做好政府为困难家庭老年人购买养老服务工作，特制定本实施办法。 第二条本实施办法适用全区符合政府资助条件的老年人，由政府为其购买机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务或委托亲友、邻里提供服务等工作。 第二章基本原则 第三条本实施办法的基本原则是： （一）保基本、可持续原则。充分考虑我区经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老服务需求，逐步惠及全体高龄、失能、失独老年人。 （二）属地管理原则。政府购买养老服务以补贴对象户籍为基础，实行属地化管理，资金由地方财政保障。各乡镇和民

政部门要加强绩效管理，明确购买主体和承接主体的权利和义务，规范购买流程，建立评估机制和动态调整机制，增强购买服务的针对性和有效性。 （三）公开、公平、公正原则。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。 （四）发挥市场配置作用原则。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老服务，应交给社会力量承接。 第三章购买主体、承接主体和购买内容 第四条政府购买养老服务主体为乡镇人民政府。 第五条政府购买养老服务的承接主体主要为具有独立法人资格，拥有能够熟练掌握养老工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力和养老专业服务能力的社会组织、养老机构等。具备相应能力和条件的企事业单位也可承接政府购买养老服务工作。也可根据政府购买养老服务对象或其家庭意愿，委托其有能力、有爱心的亲友（子女、配偶除外）、邻里提供服务。具体购买养老服务的承接主体由区民政局审核确定。 第六条购买内容包括： （一）购买机构养老服务：主要为符合政府资助条件的失能、半失能老年人购买机构供养、护理服务。原则上应优先选择

案例分析：政府购买公共服务

案例分析： 政府购买公共服务， 广州市政府目前在20个街道办进行购买社会服务试点，政府购买服务的领域非常广泛，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域。 第一家进社区的社工机构是广州阳光社会事务中心，设在越秀区建设街。它是广东工业大学社会工作系的5个教师发起成立的，理事成员全都是老师，理事长朱静君是系主任、副教授。 2009年年初，建设街在区委、区政府的支持下，在市、区民政部门的指导下，大胆创新，以居民自治为切入点，向广州市阳光社会工作事务中心购买服务，建立了“建设街阳光社会工作站”，率先引入专业社会工作人才，开展专业的社会服务。建设街阳光社会工作站成立后，在街党工委、办事处的指导下，接收、发展了多名社工党员，并于2010年6月正式成立了“建设街阳光社会工作站党支部”，深入开展了“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。阳光社工站党组织和党员以低保低收入家庭、边缘困难家庭、失业人员、残疾人员和独居老人为重点服务对象，以促进社区和谐与发展为服务目标，通过采取“四种方式”，推进“四个培育”，实现“三个转变”，并取得了可喜成效：社情民意表达渠道

畅通了，社区的服务品质提升了，居民的社区归属感增强了，自治意识和能力也提高了。 2009年阳光社会事务中心刚成立时，越秀区政府尝试性付给它28万元，用于购买建设街的社区自治服务。随后两年，中心获得了市、区两级财政超过500万元购买项目，专业社工由5人发展到40多人。2009年在30多个社工机构评估中获得第一名。 广州市民政局一位处长说，在购买服务之前，政府社会服务的具体事务，基本上都是交给社区居委会做，如果不将这些社会服务"外包"出去，居委会实际上是做不好的。一是居委会承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计生等130多项管理和服务工作，居委会工作人员根本无暇开展有效服务；二是社区的专职社工缺乏专业的处理问题的手段和能力，有"专职"，而无"专业"；三是居委会被群众认为是"衙门"，专职社工被认为是政府工作人员，他们的工作无论好坏都经常受指责。而社工都是社会问题处理专家，同样的问题，他们的处理手法截然不同。 日前，湖南省邵东县综治办与邵东县保安服务有限责任公司签订了《夜间治安巡逻协议书》，将县城城区夜间治安防控承包给了保安公司。这在当地引起争议，并引发了关于把治安外包是否妥当的讨论。 如今，公共服务购买模式已是大势所趋，政府也由公共

公交优先的含义及意义

公交优先的含义及意义 目前，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步。不少深感忧虑的人士纷纷进言，支使高招。有人说应多修道路，有人认为要控制机动车辆的发展。而对此，有专家则道出了一个崭新的交通发展理念：机动车化可能是不可避免的，但必须变换我们的思维视角。应该考虑如何让人流动，而不是一味想着怎样才能最好地让车子动起来。换言之，是要让有限的道路能为更多的出行服务。而出路又惟有一条，就是大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 在我们的采访中发现，对“公交优先”这一提法有相当一部分市民从未接触过，有的即使听说过但对其也只是一知半解。那么，究竟何谓公交优先？ 公交优先是指大城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，以其他交通工具为辅。公交优先应包括政策支持、基础设施建设、改善技术装备、企业改革、交通管理等多方面的优先。也许有人会问，为什么实施“公交优先”是未来城市交通发展的必然选择呢？公交优先：城市经济发展的客观要求世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发展战略的重要组成部分。单从我县公交事业发展的轨迹，就能清晰地印证这一点。坪山北段有一个叫盛民的市场，主动配合公交公司把市场前的空地建成停车场，2路、3路、4路等公交车从这里发车，这不仅方便了公交，而且使汽配市场的生意也迅速红火起来。北环道通车后，坪山村委主动要求将公交6路车延伸到该村，坪山先后兴建起了蔬菜批发市场、花卉市场等一系列实业，一个原本偏僻的农村一下子红火兴旺了起来。由此更说明了，正行进在建成商贸城道路上的我市，各项建设发展始终离不开一个良好的交通环境和发达的公共交通体系。数据最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交优先无疑是克服我市人多地少、车多路少、拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重等问题的首选。 公交优先：老百姓安全快捷出行的保障“衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在“时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快，就显得尤为重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民选择出行的方式发生了变化，形成以

政府购买服务管理办法

（财政部）政府购买服务管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据?中华人民共和国预算法?、?中华人民共和国政府采购法?、?中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?、?国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见?（国办发…2013?96号）等有关要求和规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。 第三条政府购买服务遵循以下基本原则： （一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 （三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 （四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 第二章购买主体和承接主体 第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。 第五条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。 第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

政府购买安全服务合同

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 政府购买安全服务合同 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 安全生产咨询服务协议书 为认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx〕23号）、《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁办发〔20xx〕32号》等法律法规精神，发挥安全生产技术专家作用，采取政府购买服务的方式，建立长效机制，实现“专家查隐患、执法促整改”的新型安全监管模式，进一步做好本辖区安全生产监管工作，实现安全发展。双方友好协商，特签订本协议： 甲方： 乙方： 一、甲方职责、权利 1、负责协调被服务企业的相关事宜（例：陪同人员），为开展专家隐患排查提供便利条件。 2、对甲方的咨询服务进行跟踪监管。 3、及时收集企业对乙方服务质量的意见，引导和规范乙方的服务行为，提升服务质量。 4、针对乙方反馈的安全隐患排查情况及整改意见，及时督促企业进行整改，对整改落实不到位的企业按照相关规定进行处罚。 5、不定期收集乙方服务质量意见，跟进安全生产管理服务，对服务信誉差的专家，可建议乙方调整专家，及时反馈上级安监部门，情节严重的解除服务协 议。 二、乙方职责、权利 1、负责配备相关行业安全检查的专家，进行现场检查咨询服务，指导甲方辖区企业安全管理体系的建设。 2、为甲方辖区企业提供安全检查、现场服务。以书面形式体现所检查的内容

公共交通优先发展的原因与措施

公共交通优先发展的原因与措施 （2012级） 学生姓名 学号 专业班级 所在学院 提交日期2014年12月

公共交通优先发展的原因与措施 摘要:优先发展公共交通是城市交通可持续发展的必由之路。文中阐述了 城市可持续交通的先进理念和具体措施,进一步说明只有实施优先发展城市公共交通的战略,才能构建高效、和谐、节约型及可持续发展的城市交通系统。 关键词:公共交通,公交优先,措施 随着城市经济社会发展和城镇化进城的加快,一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。我国城市公共交通发展总体上滞后,难以满足人民日益增长的交通出行需求,严重影响了城市发展和人民群众生产生活水平的提高。解决城市交通问题,关键是要树立城市公共交通在城市交通体系中的主导地位,大力优先发展公共交通。优先公交发展是城市健康发展和城市交通可持续发展的必然要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要方面,也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 1 优先发展城市公共交通的必要性 “公交优先”是上个世纪60年代初由法国巴黎最先提出的,其后很快在欧美发达国家得以推行。30多年的探索和实践已经雄辩地证明,这种高效利用通道资源的交通方式是社会经济发展的必然选择。“公交优先”即公共交通优先,是指在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。 1.1 公交优先是推动城市发展的客观要求 城市公交的正常营运,直接支撑着城市经济和社会活动的有序运转,直接影响着城市的生产和生活,也可以说城市的健康发展,离不开公共交通的优先发展。公共交通与城市发展方向、用地布局紧密相关,没有大运量的、快捷的公共交通出行方式,城市想要达到理想的空间布局几乎是不可能的。伴随着城镇人口的增加和交通需求的增长,建立区域公共交通体系,能更好地联系城市与周边地区的协调发展。可见,优先发展公共交通不仅是解决城市交通的需要,而且也是优化城市布局,推动中国特色城镇化发展的本质要求。 1.2 公交优先是解决能源问题的必然选择 公共交通的发展是决定城市形态和城市人口密度,节约使用土地、能源,实现城市可持续发展的关键措施。随着经济社会的快速发展,对能源的需求不断增加,能源已经成为涉及我国经济安全的战略资源。据统计,每百km的人均能耗,公共汽车是小汽车的8.4%,电车为3.4%至4%,地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通,仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿L。由此可

BRT信号优先系统控制与设计

BRT 信号优先系统控制与设计 高 歌1 ,高 克 2 (1.兰州交通大学,甘肃兰州730070; 2.青岛千禧国际村置业有限公司,山东青岛266106) 摘 要:BRT 信号优先是解决城市BRT 车辆在交叉口延误的有效方式。探讨从BRT 信号控制系统的控制策略、公交信号优先的控制方案及BRT 信号优先的控制方式入手实现BRT 信号优先。设计BRT 信号优先模块的构架及BRT 信号优先的逻辑架构,最终实现BRT 信号优先。关键词:BRT ;信号优先;相位 中图分类号:U 492.4+31 文献标识码:A 文章编号:1008 5696(2011)01 0047 04 Design on Trffic Signal Control for BRT s Priority GAO Ge 1 ,GAO Ke 2 (1.L anzhou Jiao tong U niv ersity ,L anzhou 730070,China; 2.Q ingdao M illennium Co.,L td;Q ingdao 266106,Shando ng ,China) Abstract:Intro duce the developing situation of BRT in China sim pally.The mechanism of BRT signal prior ity.It including strateg e control 、plan contr ol and pattern contro l.Desig n the construct of BRT signal prior ity mo dule.A t last,posed log ical construct of BRT sig nal priority.Key words:BRT;sig nal priority;phase 收稿日期:2010 09 05 作者简介:高 歌(1986-),男,硕士研究生,研究方向:交通运输规 划. BRT 是解决城市拥堵的有效方式。自2005年以来,我国先后有北京、杭州、常州、厦门、济南、大连、重庆、深圳、合肥、武汉、郑州相继开通运营BRT 。 目前,我国的许多城市虽然采用了BRT ,但是很多城市没有BRT 信号优先控制系统,BRT 车辆在信号交叉口延误很大,从而导致BRT 系统快速、高效、准确的特点没有很好的体现。本文主要针对此种情况,提出BRT 信号优先,充分体现BRT 的优越性。 1 BRT 信号系统的控制策略 公交信号优先控制策略大体分为3类:被动优先、主动优先和实时优先。 1)被动优先:根据交叉口历史交通流数据,预先进行公交优先信号配时。 2)主动优先:通过监测公交车采取延长、提前、增加或减少相位的信号调整方法来适应公交车,主动优先又可分为无条件优先和有条件优先。 3)实时优先:实时是最新发展起来的公交优 先信号控制理念。它通过GPS 等装置估计系统现状,考虑网络上所有的社会车辆和公交车流量、公交车上乘客数和公交车运行状况(是否晚点),基于实时信息的公交交叉口信号优化策略。该策略在减少公交车延误和缩短公交乘客出行时间的同时,将对其余交通方式的影响降为最低。 2 BRT 信号优先的控制方案 BRT 信号优先的实现主要有以下几种方法:绿灯延长、绿灯提前、相位插入及跳跃相位等。 绿灯延长(Green Extension),即延长相位绿灯时间。当公交车辆到达交叉口时,若该相位的绿灯信号即将结束,这时采用延长该相位的绿灯时间,以使公交车辆有足够的时间通过交叉口,如图1所示。公交车辆通过交叉口后,控制系统将恢复原有的信号配时。 绿灯提前(Ear ly Gr een/Red T runcation),即缩短车辆等待绿灯信号的红灯时间,当公交车辆到达交叉口时,公交车辆通行方向所在的相位处于红灯状态,这时通过缩短交叉口当前相位的绿灯执行时间,使公交车辆到达交叉口时,可以以绿灯信号顺利通过交叉口。如图2所示在这种控制策略下,在周期长度不变的情况下,可以在后续执行相位相序

城市公共交通优先发展的关键技术

城市公共交通优先发展的关键技术 ——优先通行 【摘要】城市公共交通优先通行是公交优先发展的一个重要措施，路段公共交通的优先通行能够减少公交车在路段所受的干扰，提高其行驶车速，减少延误，从而有效地保证公交车的准时率，提高公交的服务水平，促进公共交通的发展，对缓解城市的交通压力和保证城市未来的可持续发展都具有很大意义。 【关键词】公共交通优先通行专用道路 随着城市化进程的加快和社会经济的持续发展，城市交通需求持续增长，城市交通基础设施供应却相对不足，城市道路建设速度远赶不上道路交通量的增长速度。一方面我国土地资源有限决定了我们要集约型的土地利用，另一方面小汽车能源消耗大，尾气排放对环境污染较大，不利于我国走节能环保的可持续发展之路。因此，实行公交优先已成为缓解交通供需矛盾的有效方法。在我国这样一个世界人口最多，城市人口密集，人均收入较低、资源相对短缺的国家，人们对公共交通的需求高于任何国家。优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。 1 公交优先通行系统内容 1.1公交优先通行系统概念 公交优先通行系统概念是一个广义的公交优先通行概念，它不仅包含为公交车辆提供优先通行的基础设施，还包括相应的管理措施，以保障公交优先通行设施能够更好地发挥作用，实现真正的公交优先。 公交优先通行系统主要包括以下内容： (1)路段公交优先设施 路段上公交车辆与其他车辆混行，影响了公交车辆的正常行驶，开辟路段公交专用道，可以使公交车与其他车辆隔离，大大减少公交车所受的干扰，提高其行驶速度，减少路段上的延误时间，尤其在高峰时间更有必要设置公交专用道。 (2)公交停靠站的超车设施 在公交车辆需求大的路段，提供一些交通设施允许公交车辆在停靠站相互超车，可以减少车辆在一条车道内的排队延误和交通拥挤，尤其在高峰时段，能够

《政府购买服务管理办法》(暂行)

关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行 办法》的通知 财库〔2014〕214号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构： 为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法 财政部 2014年12月31日 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。 第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进 1 / 11

行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 第二章磋商程序 第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。 任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。 第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。 符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可 2 / 11

政府购买服务知识竞赛题库及答案

一.单项选择题 1.政府购买服务对政府职能转变具有重要作用的原因是（A） A.政府购买服务转变了传统的政府直接提供公共服务的方式 B.坚持转变政府职能，就是明确政府在公共服务提供中的职能应该是“划桨” C.政府需要组织公共服务的生产并亲自“划桨” D.政府不需要自己生产公共服务，应当将所有公共服务交由具备条件的社会力量和事业单位承担 2.关于推进和规范政府购买服务改革的主要政策依据是（D） A.十七届四中全会 B.十八届四中全会 C.十九届二中全会 D.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 3.以下对于政府购买服务与政府（对服务机构的）补助区别的错误表述是（C） A.政府补助通常附有一定的条件要求 B.服务机构经法定程序申请取得 C.政府补助所附条件要求必须与服务产出数量直接挂钩 D.政府补助所附条件要求未必与服务产出数量直接挂钩 4.政府购买服务与政府采购的关系是（A） A.政府购买服务适用于政府采购法律框架 B.政府采购适用于政府购买服务法律框架

C.政府采购与政府购买服务之间没有从属关系 D.政府采购从属于政府购买服务 5.政府购买服务的购买主体与政府采购主体的区别是（B） A.政府购买服务的购买主体比政府采购的主体范围更大 B.政府采购的主体比政府购买服务的购买主体范围更大 C.政府购买服务强调购买主体要承担服务职能 D.政府购买服务主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织 6.政府购买服务与PPP在项目性质方面的区别是（B） A.PPP项目主要涉及无形的服务，而政府购买服务项目主要涉及有形的服务 B.PPP项目主要涉及公共工程建设及（或）运营，而政府购买服务项目主要涉及无形的服务 C.政府向养老院购买养老服务属于PPP项目 D.公共工程建设及（或）运营属于政府购买服务项目 7.政府购买服务与PPP在政府支出责任方面的区别是（A） A.政府购买服务项目遵循先有预算、后购买服务的原则 B.政府对政府购买服务支出占年度财政支出的比例作出限制 C.PPP项目遵循“先预算后采购”的原则 D.按照现行规定，本级政府每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支 出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过15% 8.关于政府购买服务与PPP在主体间关系和合同期限方面的错误表述是（D） A.在政府购买服务项目中，政府与服务机构单次合作期限较短，需要与年度预算和中期财政规划相匹配，通常为1年，按现行规定最长不超过3年

城市公交信号优先控制系统

城市公交信号优先控制系统

目录 1.软件简介4 2.系统配置4 3.操作指南5 3.1全局监视 (5) 3.1.1GIS操作 5 3.1.2路口信息查看 5 3.1.3优先请求信息查询 6 3.1.4路线公交检测点列表 7 3.1.5优先请求信息统计 8 3.1.6优先运行率查看 9 3.1.7优先请求统计表查看 9 3.1.8公交优先请求趋势查看

10 3.2单路口监视 (11) 3.2.1 公交优先相位状态监视 (11) 3.2.2公交优先实时请求信息监视 (12) 3.2.3单路口子区监视 (12) 3.2.4 单路口其他参数监视 (12) 3.3 统计分析 (12) 3.3.1 公交流量报表 (12) 3.3.2 公交流量分析 (15) 3.3.3 旅行时间报表 (17) 3.3.4 旅行时间分析 (19) 3.3.5 公交请求信息报表 (21) 3.3.6 公交优先时间报表 (23) 3.3.7 公交请求信息查询 (25) 3.3.8 公交信息查询 (26) 3.3.9 公交旅行时间查询 (27) 3.3.10 通讯故障报表 (28) 3.3.11 检测器故障报表 (29) 3.3.12 控制器故障报表 (30) 3.4 设备管理 (31) 3.4.1 路口设备查询 (31) 3.4.2 路口策略查询 (32) 3.4.3 系统配置查询 (33) 附录1 (33)

1.软件简介 公交优先是指城市客运交通以大容量、快速度的公交系统为主，其它交通工具为辅的“以人为本”的交通模式，它是快速分流人群，方便市民出行，缓解城市交通拥挤的最佳途径。 城市公交信号优先控制系统以实现“公交优先”为目的，依据RFID检测技术，在现有信号控制系统的基础上，针对基于路面公交系统的公交信号优先需求，实现了城市公交的“时间优先”，使公交车辆通过道路交叉口时享有更大的通行权，提高了公交车辆的运行效率。 系统由优先请求生成系统、通信系统和交通信号控制系统等子系统组成，重点研究了公交信号优先控制技术与检测技术的实际应用，中心监控平台由全局监视、设备管理、统计分析等功能模块实现，能客观、实时地反映各路口公交优先的状况，同时支持用户订制，并对相应数据进行统计分析。 2.系统配置 硬件配置：本系统对于计算机硬件无特殊要求。 软件配置：系统为B/S结构， 服务器操作系统为Solaris 10， 数据库为Oracle 10.1.0.3，Web服务器为 APACHE TOMCAT 5.5.20,GIS图片服务器采用 MapViewer。

国发〔2012〕64号《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》

国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见 国发〔2012〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见： 一、树立优先发展理念 深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。 二、把握科学发展原则 一是方便群众。把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、

经济适用、便捷高效。 二是综合衔接。突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。 三是绿色发展。按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。 四是因地制宜。根据城市功能定位、发展条件和交通需求等特点，科学确定公共交通发展目标和发展模式。明确城市公共交通的主导方式，选择合理的建设实施方案，建立适宜的运行管理机制，配套相应的政策保障措施。 三、明确总体发展目标 通过提高运输能力、提升服务水平、增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。 科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心

《政府购买服务管理办法(暂行)》

政府购买服务管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。 第三条政府购买服务遵循以下基本原则： （一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。 （二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 （三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 （四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 第二章购买主体和承接主体 第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

关于优先发展城市公交的建议

关于发展城市公共交通的八点建议 李刚 城市公共交通是一个城市的门户，是城市的重要基础设施，是一个城市不可或缺的社会公益性事业，也是解决城市“行路难、停车难”的关键之举。从较长一个时期看，道路建设的速度无法跟上机动车增长的速度，解决交通拥堵问题的根本出路在于大力实施公交优先战略，吸引更多的市民将公交作为首选的出行方式 2014年，我是的公共交通已有很大的改变，公交车、出租车都有较大的改变，城市通达性和居民出行便利度都得到了有效提升。但从目前公交运行和市民反映情况来看，还存在一些有待改进之处：一是还有部分车辆质量亟待提高，大力发展公共交通，重要目的之一就是要减少尾气污染，净化城市空气环境，但从目前情况来看，这一目的并未达到，目前投入运行的公交车质量普遍不高。二是公交线路“喜忧参半”，城市公交速度和准点率有待提升，有的一边是“川流不息、繁忙拥堵”，另一边却是“门庭冷落、人烟稀少”，道路资源配置还不够优化。三是公交驾驶员素质有待提高，有的明明有专用道却不走，有的为了赶时间，在专用道上横冲直撞、超速行使、乱闯红灯，增添了很多安全隐患。四是没有公交车停车港，司机又不按线停车，反而堵塞交通。 相关对策和建议： （1）发展绿色公交，积极鼓励使用环保节能型公交车辆，

在政策、资金上给予支持，推进实施城市公共交通车辆动力多元化，“油”（汽、柴、油），“电”，“气”（清洁气体燃料）并举，重点发展节油型城市客车，鼓励发展替代能源型城市客车。 （2）提高服务质量，城市公交是城市精神文明建设的一个重要窗口，也是加强城市精神文明建设的重要领域，要强化司乘人员职业技能和职业道德培训，提高其业务水平和服务意识，积极推行城市公共客运交通文明服务公约，随时倾听和收集乘客意见，改进和调整服务内容，提高服务质量。 （3）探索低价公交，针对目前公交使用率还不高的现状，政府可以加大这方面投入，在某些重点区域和线路可以探索低价公交，也可以借鉴北京等地做法，所有公交车的票价均就低统一价格，起价均为1元，刷卡的还可以享受4折优惠，鼓励更多居民乘做公交，减轻城市交通拥挤压力。 （4）加大公交科技投入，使公共交通出行查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场管理系统运行更加正常，并通过各种信息传播媒体，使出行者能够及时准确地了解城市公共交通出行的有关信息。 （5）修建公交停车港，将停车站的广告牌改造成停车港，虽然占了一点人行道，可以保证车辆通行。 （6）进一步发展和规范出租车，降低出租车的准入门槛，减少“分子钱”,同时要加强对出租车的规范管理，发现违规，实行“一次性死亡”。

政府购买服务管理办法

中华人民共和国财政部令第102号—— 政府购买服务管理办法 《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。 部长刘昆 2020年1月3日 政府购买服务管理办法 第一章总则 第一条为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公 共服务供给，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规的规定，制定 本办法。 第二条本办法所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自 身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。 第三条政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。 第四条财政部负责制定全国性政府购买服务制度，指导和监督 各地区、各部门政府购买服务工作。 县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务 管理。

第二章购买主体和承接主体 第五条各级国家机关是政府购买服务的购买主体。 第六条依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。 第七条政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。 购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件，但不得违反政府采购法律、行政法规，以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。 第八条公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。 第三章购买内容和目录 第九条政府购买服务的内容包括政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需辅助性服务。 第十条以下各项不得纳入政府购买服务范围： （一）不属于政府职责范围的服务事项； （二）应当由政府直接履职的事项； （三）政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目； （四）融资行为；

政府向社会购买公共服务的意义

政府向社会购买公共服务，既是政府职能转变的应有之义，又是现代公共服务体系建设的必有环节。阅读材料，完成下列要求。 材料一政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务的方式。 材料二党的十八届三中全会强调，要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原别上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。正确认识、积极稳妥地推进政府购买公共服务工作，不断创新和完善服务提供方式，是我国建设服务型政府的必然要求。（1）结合材料，用社会主义市场经济的相关知识，说明政府在购买公共服务过程中，应如何实现资源优化配置? （2）结合材料二，运用政党的有关知识，分析中国共产党作出推广政府购买服务相关决议的依据。 答案（1）①市场和计划是资源配置的两种基本手段。②政府将适合市场提供的公共服务事项交由社会组织或市场机构承担，遵循价值规律，引入竞争机制，通过供求、价格机制，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，促进了资源的有效利用。③政府购买公共服务注重提高财政资金使用效率，定项委托、合同管理、评估兑现，综合运用了经济手段、法律等手段加强宏观调控，要更好地满足市场需求。④政府购买公共服务将市场机制与宏观调控有机结合起来，促进了资源的优化配置。 （2）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，对国家和社会生活实行政治领导。②党提出推广政府购买服务，体现了党的性质和宗旨。中国共产党坚持

政府购买服务工作总结及典型案例

“国家免费孕前优生健康检查项目” 政府购买服务工作总结 为了切实提高全员人口素质，有效控制出生缺陷和不良妊娠结局的发生，构筑出生缺陷“三级预防，四道防线”，提升我国综合国力和国际竞争力，国家确立了《国家免费孕前优生健康检查项目》，并在全国推广实行。本服务中心根据上级要求，以政府购买服务的形式承接了我县的《国家免费孕前优生健康检查项目》工作。2017年，我中心在原有的基础上，通过锐意创新，努力工作，圆满地完成了该项目的各项工作任务，取得了很好的社会效益。 一、工作实效完成情况 全县共完成项目目标人群4926人，达全年工作任务4100人的120%，(即目标人群覆盖率)，共检出各种异常的22167人次，被评估为高风险的648人（男201人、女447人）。目标人群全部建立了家庭档案，作了相应的登记造册，并全部录入了国家免费孕前优生健康检查医疗服务信息系统，100%做了评估及咨询指导，早孕随访及妊娠结局随访均达100%；不定期的举办了优生健康教育知识培训讲座，受教育群众逾万人次；做专题节目10期，多次在县电视台播放；发放相关宣传资料数万册，做固定标语10幅，准时间高质量的完成了每月相关数据的上报；优生检验室在国家、省室间质评活动中均取得了100分的优秀成绩。

二、服务购买执行情况 购买试剂、耗材支出万元；网络、水电、车辆、办公用品支出万元；聘用专业人员劳务支出万元；维护、人员培训、印刷、宣传、资料、会议、下乡督查等支出万元。共计支出万元。 在这一年中，我中心在孕前优生健康检查项目服务工作中虽然取得了很好的成绩，但也应该看到不足，许多工作还有待于加强，为了更进一步的做好这方面的工作，我们将严格按照购买服务的主体要求，创造更好的条件来打造这项利民惠民工程，为我县广大人民群众谋福利。 县妇幼保健计划生育服务中心 2018年1月10日 、

公共交通系统优先的交通设计与分析论文摘要

公共交通优先系统的设计与分析 摘要：随着我国城市化进程的加快，城市经济的迅猛发展和人民生活水平的提高，机动化进程明显加快。与此同时，城市交通拥堵问题日益突出，也产生了环境污染等一系列问题。优先发展公共交通不但是改善城市交通的关键，而且也直接关系到城市可持续发展。“公交优先”已经是经过很多国家和很长时间实践证明行之有效的解决城市交通问题的良方。但是怎样使我国“公交优先”发展战略得到全面落实还需要进一步的研究。 本文在吸收国内外许多学者研究成果的基础上，分析了“公交优先”的内涵及相关的概念，通过分析“公交优先”发展的必要性和可行性，指出优先发展公共交通实际是人民大众优先，体现了社会公平和效率，以若干个城市“公交优先”发展的实践入手，对我国“公交优先”发展实施情况进行了分析和归纳，指出我国“公交优先”实施过程中遇到的问题，系统地讨论了公交专用道、公交专用进口道、公交停靠站的设计方法和它们之间的关系;研究了公交专用道的设置标准，对公交优先信号、公交预先信号进行了介绍;应用轨道交通线网规划的方法对公交优先通行网络进行规划;以人均出行时耗为指标对公交专用道、公交专用进口道、公交优先通行网络的效益评价方法进行了研究。 通过这些内容的研究，基本建立了规划公交优先通行网络的系统思想。并以安阳市为例对公交优先通行网络的具体规划过程进行了讨论。 关键词：交通运输城市公共交通公交优先战略

The design and analysis of public transport priority system Abstract：As the speed up of our country’s urbanization, and the rapid improvement of urban economy and the living standards, mobility process speed up significantly. At the same time, urban- traffic congestion problems have become increasingly prominent, and it also produced a series of issues such as environmental pollution. Giving priority to the development of public transport is not only the key to improving urban transport, but also directly related to the sustainable development of urban." Public transportation priority" is the result of many countries has been a long time and practice proven to address urban transport problems panacea. But the strategy for how to make China's" Public transportation priority" work is still need further study. In this paper, we analyzed the meaning of" Public transportation priority" and the related concept- based on the study of many domestic and foreign scholars’research, through the necessity and feasibility analysis of" Public transportation priority", it pointed that giving priority to the development of public transportation actually means give priority to the people, which Reflects the social fairness and efficiency. Then it started with the practice research of a number of cities’" Public transportation priority", gave analysis and categorization of the implementation of our country’s " Public transportation priority", pointed out the main problems we’ve met. The thesis studied systematically，the designing methods of bus lane，bus entrance lane of intersection and bus bay stop and their interrelation ship . And the setting standard of bus lane is also studied，which includes the standard of buss Peed，the standard of bus flow rate，the standard of road condition. More over the bus signal priority and the Pre-signals are introduced and the bus priority network is planned by using the planning method of urban mass transit network. Finally the methods of benefit assessment of bus lane，bus approach lane and bus transport priority network are studied，which takes the travel time of each person as standard. Based on all those studies，the system idea of Planning bus Priority network has been established. Finally，taking Anyang as an example，the thesis has discussed the actual Process of Planning bus transport priority network. Key words：Transportation；Urban pubic transportation；Public transportation priority；Strategy