城市应急指挥中心建设方案建议书概要

城市应急指挥中心建设方案建议书

2015年3月

一、建设城市应急指挥中心的必要性

随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。

面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。

为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。

二、城市应急系统的意义

城市应急系统提供传统电话呼叫通道，支持传真、电子邮件、因特网浏览、网络电话等多种服务方式，为市民提供融会贯通的交流渠道。

城市应急系统具有自动语音服务、人工坐席接听求助、投诉、咨询、举报等内容、结果反馈查询、信息调查、录音留言服务、因特网服务、管理人员对语音记录的查询、投诉数据分析等功能，并且结合图形化的管理、监控界面，使得人民群众随时随地可以利用身边的各种通讯工具获得求助/救援中心的方便快捷的全天候服务。

另外，城市应急系统通过对信息的储存、汇总、自动统计分析，可有效地帮助求助/救援中心领导对意外多发情况、民众反映的热点和难点问题进行量化的总结和分析，及时发现工作中存在的问题，并且能有效地监督各相关部门的工作效率和工作作风，将客户关系管理（CRM）融入城市应急系统中，可以通过全面管理用户数据、业务数据、业内信息等进行多方位的统计分析和数据挖掘，提高决策科学程度。

整个城市应急系统对外面向用户，对内与整个求助/救援中心及相关单位部门相联系，能够把从民众那里获得的各种信息、数据、处理方法、内容量化，全部贮存在庞大的数据仓库中，供领导者作分析和决策之用；形成了对外服务于用户，对内管理、分析、决策系统相结合的多媒体城市求助/救援中心。

系统建成开通后，将使城市救援，灾情和紧急事件处理，生活和旅游服务、咨询、投诉和城市资产的管理等工作科技化、信息化、现代化方面走在全国的前列，必将极大地提高求助/救援中心和市委市政府的指挥决策能力，各职能部门、各警种、部队等各应急防灾部门的快速反应能力、整体作战能力和驾驭社会治安的能力，从而使城市的现代化工作再上一个新台阶、新水平，为城市的改革、发展、稳定做出新的贡献。

三、城市应急系统的特色

这个中心利用先进技术，把治安、火警、急救、交警等报警救助系统、咨询系统、投诉系统、市长公开电话及水、电、管道燃气、电信、台风等灾害天气、森林防火、防震、防空等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统，是一个数字化的社会应急救助平台，真正城市求助/救援中心，各业务统一受理，协调各相关部门，提高工作效率，保护人民和国家生命财产安全。

在设计城市应急系统的时候，参考国外的先进案例，采用成熟技术，同时兼容已有的各系统，保证整个城市应急系统的稳定、可靠、高效运行。

由于建设了统一的求助/救援中心，避免各部门、各警种重复建设，也可以避免各部门、各警种之间协调困难的问题，从而可以提高资金的利用率和设备利用率，提高工作效率，改善政府和职能部门的形象，用有限的资金建设更完善的系统，服务于包括普通市民、旅游者、投资商和各职能部门自身。

系统建立统一的数据仓库，不仅包含构建在GIS上的各种基础数据，还包括转换成数据的每一次事件的处理方法、过程、结果，将这些经验量化，全部存储在一个开放、安全、可靠的系统中。

系统的基础是千兆骨干网络，保证系统的可用性达到99.999%，是一个安全、开放、高效、可扩展的平台。

在城市应急系统首次采用容灾方案，确保即使是中心数据库服务器完全被破坏的情况下，设在另一个城市的容灾服务器可以自动接管系统能够，真正在灾难性事故发生的情况下保证求助/救援中心系统正常工作，最大限度稳定社会秩序，保障人民和国家的生命和财产安全。

四、建设城市应急系统的实现

建设数字城市，作为一个城市的基础设施的一部分，应该包括城市应急系统这样一个为普通百姓、为各地的旅游者、为投资商、为政府各个部门服务的一个统一的平台。

城市应急系统是集急救、供水、供电、煤气、市政、求助、咨询等公共事业，以及投诉、举报、民防、抢险、突发事件处理，并联合已建成的公安110、消防119、交警122指挥中心等政府部门组成的社会求助/救援中心、业务受理中心和信息中心。

城市应急系统中心组织图

城市应急系统应用先进的现代化通信技术和计算机网络技术，构成一个跨学科、跨专业的综合系统工程。这一系统工程以计算机网络系统为基础，以有线和无线通信系统为纽带，以南山综合求助/救援系统为核心，集成GIS地理信息系统和计算机辅助决策预案系统，使求助/救援中心的技术装备和工作效能在质量上比原有的分散的客户服务中心有一个质的飞跃，从而满足“集中，统一，高效”的要求。这样的一个求助/救援中心应该体现现代高科技与各相关行业的完美结合，具有很高的日常和应急的处理能力和专业技术水平。对于日常百姓，包括各地游客，只需拨一个城市应急系统中心电话XXXX即可解决所有日常生活中的事情。由城市应急系统中心统一受理，大大的提高了事件的处理速度与质量，各个

部门在处理过程中密切配合，分工合作，避免以前的推委扯皮现象；在突发事件和紧急情况下，又能配合城市应急决策指挥中心，在信息和调度方面为领导进行大规模综合性实时指挥调度提供技术保证，从而缩短反应时间，提高整体反应能力，加快事件地处理速度，解决了现有的各部门机构各自为战的局面，提高综合事件的处理能力和社会效益，将民众及社会损失减到最小。

1.城市应急系统的主要功能和作用

根据对城市应急指挥中心的认知和实现情况与需求趋势的分析，本着把城市应急系统指挥中心建成以综合信息为基础的真正意义上的城市求助/救援中心，北京易华录信息技术有限公司借助最新计算机、电话集成（CTI）技术和自主研制的核心平台，为推出了城市应急指挥中心系统。系统的设计采用先进的三层BROWSER/SERVER网络体系结构，集目前先进的计算机技术、通信技术、CTI技术、多媒体呼叫接入技术、智能接入交换分配技术、数字语音处理技术、异构系统信息交互技术、INTERNET网络技术、安全容错技术、GIS和GPS等于一体，突破时空的限制，通过Internet/电子邮件、自动语音/传真、短信、人工座席，还有民警或相关工作人员等为民众提供救助、维修、咨询、投诉、举报等周到、快捷、全方位的求助/救援服务；在情况处理过程中，相关人员可以通过网络随时查询事件处理的进程，让群众对求助/救援中心的处理过程及时了解和监督，增加政府部门办公的透明度，为人民群众与政府之间架起一座密切联系的桥梁。

同时，求助/救援中心还是一个最佳的技术支持平台。它通过地理信息系统（GIS）集成建筑道路、各种市政管网、各种公共设施、人员分布等全面的城市信息，包括这些设施的种类、投用时间、特点、各种维修和变更记录、易出现的问题和解决预案，是一个城市资产管理（MAM）。全面的信息可以为城市规划管理部门行使职能提供权威数据和依据；当求助出现时，为快速处理提供准确有效的信息；当投资商、市政部门需要进行建设和改造时，可以通过中心的数据库系统查询施工地点的管网、道路等多方面数据，解决原先各部门沟通不畅、协调困难的问题，避免诸如砍断电缆、光缆等意外损失，同时加快施工方项目审批和实施的进度，转变职能部门的形象；当突发事件或紧急情况发生时，求助/救援中

心的数据库系统还能为城市应急决策指挥中心、为省和国家的决策机构提供及时、准确、全面、细致的信息支持，按城市应急决策指挥中心的指示调度各相关部门妥善处置。

该系统将自动语音查询、人工服务、信息资料处理紧密结合起来，为人民群众提供全天候每年365天每天24小时不间断的优质服务。

2. 城市应急指挥中心的系统组成

本系统集电话语音、CTI 技术、计算机通信、电信交换、语音合成

处理、计算机网络、大型数据库、Internet 技术、高可用服务器、备份

/容灾技术于一体的大型系统，该系统将自动语音查询、人工座席服务、

信息资料处理紧密结合起来；支持计算机语音板卡、排队交换机等多种

语音接入方案；系统易于使用，性能稳定，能够保证在大呼叫量下平稳

运行，并具备IP 接入以及分布组网的能力。

接收服务模式示意图

系统由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、有无线调度通信系统、无线移动数据传输系统、不间断电源系统及应用软件、图像监控及大屏幕显示系统、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等十几个子系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个

统一的信息接受和处理平台。

LED显示系统求助受理台求助受理台中心处理器

其他周边系统接口GPS

接口

DLP投影系统

数字录音

数字交换机CTI

监控台路由器

网络打印机

视频监控台、通信监控台

GPS监控台、语音调度台

系统维护台

有无线转接卡

求助电话

警用手机车载台

天线

路由器

城市应急决策指挥中心

容灾中心

天线

路由器服务器

无线网PSTN

计算机网络

长途光纤

数据库服务器

GIS服务器

视音频服务器

WEB服务器

通讯服务器

GPS服务器

硬盘录像机

视频打印机

视频矩阵主机

视频监控点

IP电话普通电话路由器

IP电话

普通电话

路由器

IP电话

普通电话

路由器

IP电话

普通电话

路由器

IP电话

普通电话

路由器

IP电话

普通电话

路由

IP电话

普通电话

路由器已建成系统

IP电话

普通电话

路由器

IP电话

普通电话

路由器

供水供电供气市政急救咨询、投诉、举报公安消防交警

城市求助/救援中心方案示意图

城市求助/救援中心方案建议书（一）计算机综合求助/救援系统

系统是一个具有专用信号交换功能的城市综合业务管理控制平台，该平台基于城市专用可视化(GIS)数据库系统中城市建设、管网、路网交通管理共享数据信息(包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市电力、通信、煤气、自来水等管网信息、动态交通流信息、路网基础设施及目标信息、视频图像信息、电子类违章报警信息、公安综合接处警信息、信号控制信息、车辆定位信息、综合发布信息、通信调度指挥信息及设备监测维护信息等)，实现对公安、消防、交通事故、水电气、电信、投诉、咨询、突发事件、紧急状况等多种复杂情况的综合处理和管理功能，从而建立全市统一的综合求助/救援业务信息管理模式。该平台能提供来电显示、救助处理、案情查询、报表统计、形象区域统计、报表打印、网络查询等多种功能。

系统运用现代化通信技术，计算机网络技术组建救助电话受理，主叫号码提取，求助人电话信息生成，识别来电地址、户名、数字化现场录音录时，三方实时通话，各相关部门救助联动，领导同步指挥，公安、消防、交警、市政、以及医院救护等各分救助中心互动、互相支援，可有效预防突发事件，并具有应急通讯、求助资料建档，受理求助录音备查、证据备案等功能，做到科学地调度辖区内快速救援，快速处理紧急事件和火警消防、交通事故。

整个城市应急指挥中心系统由，公安、消防、交通、电信、市政、旅游等各职能部门组成的求助/救援分中心组成。

城市应急指挥中心系统设有系统管理席，信息查询席，录音席和求助受理席，每个席位配置为一机或双机三屏结构，三屏的显示内容分别为接求助受理单、事发地区电子地图和救助调度台画面。救助席中一个设为班长席，有权限转接、监听任何救助席的受理过程，所有救助席之间电话可以互相转移呼叫，可以与各分中心同时处理求助事件。救助席由救助计算机、350兆电台、电话、控制终端并辅以指挥调度、求助/救援及信息查询等相关软件。各分指挥中心设立救助受理席，救助受理席组成和城市应急指挥中心系统相同。

系统具有误码拦截、语音提示以及被叫锁定功能；求助电话的多字段显示；求助电话自动录音；前台调度（保持、强拆、强插、三方通话）；求助信息与电子地图信息互动显示；城市综合信息管理；求助/救援信息数据管理；治安和道路交通监控视频实时信息的显示；与人口、治安、城市路况、基础设施和各种管网等信息的查询使用。

（二）计算机网络系统

城市求助/救援系统的骨干通讯网是一个全市的高速宽带IP骨干网络，它采用先进的千兆以太网技术，选用千兆三层交换机作为骨干设备，用于求助/救援、治安和道路交通图像信息及文本信息的传送，是一个以宽带IP为核心技术的新一代开放基础网络，提供语音、图像、传真与数据等全方位的高品质网络服务。

在城市应急指挥中心和各分中心分别建立网络中心和分中心，设备选型采用网管千兆三层以太网的核心交换机，并分别连接各自区域的办公楼，该交换机配置多个光纤千兆模块，根据距离和所处位置等条件，分别采用自主敷设光缆或者租用电信部门的光缆实现千兆互联。软件方面，网管工作站安装网管系统和网络安全系统，利用公安部的认定的防病毒系统和入侵探测系统，可以对所有网络设备进行监控、管理和保护。

（三）通信调度指挥信息系统：

通信调度指挥信息管理基于城市应急指挥中心专用可视化(GIS)数据库系统中城市管理共享数据信息(基础设施及管网、路网目标信息、视频图像信息、动态交通信息、公安综合接处警信息、信号控制信息、车辆定位信息、综合发布信息、通信调度指挥信息、设备监测维护信息以及警务布防、勤务布防、警力调度分配等指挥信息)，借助于有线、无线等现行通信手段，通过设计各种紧急事件处理预案，以及直接与各级单位、个人对话的方式实现各市政部门、救护、咨询、公安巡警、交警、勤务人员的调度指挥，并为指挥中心综合业务管理专家系统提供决策依据。

通信调度指挥信息系统是一个集成的综合调度系统。运用计算机技术，将有线和无线（350M）调度系统集成在一台电脑上，通过点击鼠标（或触摸屏）实现

自动拨号，指挥和调度相关工作人员和警力。系统主要由调度主机和调度台、控制终端组成。指挥中心利用数字调度机作为通讯调度平台，通过局机关行政电话交换机、专网电话程控交换机，把公众市话网、12345行政电话网、长途专网等多种有线通信网和350兆无线通讯调度网有机地结合起来，实现指挥中心上到省委省政府，下到各分中心直到每个工作人员的通讯和调度。满足各种求助、咨询、投诉、举报和突发事件快速处置的指挥、调度、协调的需求。

数字程控调度机具有内线、外线调度功能、排队功能、录音功能，而且还具备局用交换机强大的交换、组网能力，提供无线业务、数字业务和适合于110、119、122、12315、12345等特殊用途的众多新业务。可以充分满足不同用户的实际线路的需要。在信令方面，数字调度机提供一号信令，七号信令，E/M信令等国标信令。调度用户、行政用户二合一，有线、无线二合一。调度分为六级。支持多方会议，可分组同时召开。符合本系统习惯的预定会议、临时会议、轮询点名、调度台自动强拆中继、对局内用户和外线用户透明强插、强拆功能。同时具有紧急呼叫功能，无论被叫用户处于何地、此时是否空闲、是何种级别均可保证一呼即通。对有录音要求的求助电话，调度台和调度用户、中继、会议电话进行全程实时录音。

（四）录音录时子系统

城市应急指挥中心可对接到的求助电话语音信息自动进行数字化记录、保存、查询、修改。所有信息都通过计算机硬盘来存贮，也可通过外接的光盘刻录机、磁盘阵列柜来存贮、备份。

系统应采用先进的数字调度和DSP技术，录音数据由交换时隙直接提取，从网板上取出信号，由调度机主机软件协助完成录音功能。这样不但产生高清晰度话音，而且能够实现实时、多路地对求助、救援语音及时间信息进行自动记录，并生成文件，存放在计算机磁盘上，供指挥中心和相关领导随时查询、放听等操作。

（五）城市应急指挥中心专用地理信息系统（GIS）

电子地图是一个方便易用、信息详尽、和求助/救援系统紧密相联的地图系

统。使求助/救援过程直观明了，对城市信息一目了然，救援人员调派操作自如，可大大提高接救援效率和准确性。把综合地理信息系统和数据库结合在一起，其优点在于能直观的显示事故发生地的环境、资源、救援人员分布情况，使指挥和调度一目了然，成竹在胸。

地理信息数据采用Arcinfo或MapInfo标准格式，采用Oracle数据库进行存储，应用程序采用Web技术，支持标准SQL查询，系统具有良好的扩充性和维护性，很方便地实现二维、三维地理信息的维护管理和查询应用。地理信息数据具有街区、道路、桥梁、水系、植被、等高线、境界、标注、旅游景点、各级电网、电信网络、自来水网、燃气网、供暖网、排污网、民防设施、派出所、交通岗亭、道路监控点、信号灯、电子警察、治安卡口、消防水源、重点消防单位、重点单位、技术防范点等图层信息，并可根据实际需要，随意扩充。

电子地图具有图层控制、放大缩小、任意漫游、图上计算、图上查询、图上标绘等基本功能，三维电子地图具有视点变化、动态模拟和场景设置等功能，关联图层能根据不同情况联动显示。具有数据统计和分析功能，以多种形式的专题图直观显示统计、分析结果。具有图形输出功能，能与统计图表等结合，按不同比例尺进行打印输出。

电子地图具有最佳路径分析功能。电子地图与文字求助/救援配合使用，通过地名定位、定位点定位和分线箱定位等多种方式精确定位求助点地理位置，动态显示GPS定位车辆位置，与有无线调度系统结合，实现图上调度各部门救助人员、巡逻车辆、派出所、交巡警中队等。与治安和道路交通管理系统结合，实现图上查看重点位置、路口和部分求助地点的实时图像、情报板信息和电子警察拍摄的照片。与视频矩阵结合，实现前端监控设备的控制。

系统依托基础数据库，可在电子地图上实现图文数据的交互查询。在数据库设计时将充分考虑各类救助信息的关联，建立起各类救助信息之间的关系，实现救助信息与地理信息紧密关联，在查询时实现由地到人到事，由人由事到地的多项关联查询，同时辐射性关联其所辖公安机关信息、治安信息、人口信息、市政管网信息、道路信息、车驾管信息、社会公共信息等。可提供多种人性化的查询方式。包括：点击查询、条件查询、组合查询、模糊查询、缓冲区空间查询、任意区域空间查询等多种人性化查询方式。

电子地图的制作包括以下图层：

城市电子地图

市政设施，电力、电信、供水、污水、供暖等各种管网分布图

医疗设施、机构分布图

●区内派出所及片警辖区分布图

●各类案件按时期分布图

●重大案件、涉外案件、恶性案件按时期分布图

●已破案件分布图

●公安警力分布图

●公安预案、法律法规汇编、常备文件、典型案例等

●区内重点单位(如:金融机构、政府机关等)分布图

区内重点地区分布图（如：外商住区等）

旅游景点分布图

●重点防火单位分布图

●重点防火单位平面图及消防设施/水源分布图

●路网图、路口图、路段图

●区内高校及学校分布图

●内保力量、内保单位分布图

●区内人口密集区分布图（如：广场、体育场馆等）

●区内主要居民小区分布图

●区内文化、餐饮、娱乐业分布图

●区内商业企业分布图

●区内道路交通图

●区内水系图

●区内案件数量专题地图（如：根据案件数量用不同颜色渲染其辖区）●区内总人口数与案件数量对比专题地图

●区内外来人口数与案件数量对比专题地图

●区内重点人口数与案件数量对比专题地图

●区内精神病人口数与案件数量对比专题地图

●特定时期内案件高发、多发地区专题地图

●重大、恶性案件专题地图

●重点地区及周边（如市府、工业园区）案件发生情况专题地图

●居民区案件发生情况专题地图

●商业、餐饮、娱乐业案件发生情况专题地图

●高校、中小学校案件发生情况专题地图

●广场、公园案件发生情况专题地图

●外来人口案件发生情况专题地图

●精神病人口案件发生情况专题地图等

城市应急指挥中心的地理信息系统将使得整个城市管理更加方便、快捷、形象、直观，并彻底改变城市规划、建设、管理及资料保存的传统模式，实现城市规划、建设和管理的现代化、自动化和专业化。

（六）治安交通电视监控系统

电视监控系统可实时向救助/求助中心和指挥中心传送求助点、重要场所的治安情况、道路交通状况、要害部位的直观图像信息，可使指挥人员和有关领导随时了解监控范围内的社会治安与道路交通情况，方便快速地调动救助人员和警力，大大提高了处理现场和处理突发事件的快速反应能力；通过视频后处理系统，如视频检测、违章检测、视频报警，数据存储，可准确地记录了所监视到的治安、交通违章和其它交通情况和有关的事件的视听证据，对治安交通状况进行监察、分析，保障行车安全、通畅，同时也从而切实提高治安、交通管理的科学化、现代化水平。

城市应急指挥中心系统可将110、122已建成的监控系统引到中心，并根据需要进行适量扩充。救助人员和领导通过鼠标点击城市路网电子地图上的视频源图标，即可将对应前端摄像机所采集的视频图像切入到平台主控界面上相应的视频显示窗口，从而可实时监测/记录相应路口或重要场所的视频图像信息，对突发事件能够及时判断和处理。

系统主要有视频前端设备系统、信号传输设备、视频控制系统和显示系统构

成。其中视频前端设备系统由设在市中心区主要路口、城市进出口、重点单位、要害部位和公共场所的彩色摄像系统组成。图像通过光纤直接传输到城市应急指挥中心和各相关分中心。在网络上的电脑经授权，也可看到实时的监控图像。

（七）城市应急指挥中心主控室设计

城市应急指挥中心主控室是进行系统信息收集、显示、分析、指挥、调度的核心部分，各个分系统的中央控制主机均安放在此。根据功能需要，指挥中心应包含：显示部分、操作部分、设备部分、指挥调度部分等内容。

显示系统选用多台大屏幕纯平彩电代替专业昂贵的监视器，组成两面监视墙，分别放置在两边，中间采用DLP60”拼接组合投影屏，在投影屏的正上方安装一块长条型的LED显示屏，用以动态显示一些新闻提要、通告、工作提示等文字信息。也可在投影屏的左右两边各安装一块LED显示屏，分别显示年月日、天气情况、值班长、值班员姓名等文字信息。多台监视器对应各自的图像，图像可重复。投影可以实现视频或计算机大画面显示，当遇有求助发生时可以将相关视频图像切换到DLP大屏上显示，LED显示屏显示有关警情文字信息。

中心同时配置技防、小区联防、GPS卫星定位等系统。

(八)模拟训练

实现求助/救援信息受理训练和综合指挥训练。

根据模拟训练可对求助/救援信息的想定，采用网络方式，利用三维动画、声光效果，通过导调台，对系统指挥过程进行模拟训练。

指挥模拟训练包括：求助/救援信息的受理，方案的制定，出动命令下达，指挥中心调度，二级受理单位车辆赶赴现场，求助现场的组织指挥，各种应急情况的处置，增援计划的制订，整个系统的评估等等。

下图为模拟训练系统的体系结构图：

本系统借鉴军队模拟训练系统的经验，根据系统建设目标，在做充分的需求调研的基础上，开发出功能较完善的、完全适应城市求助/救援中心进行网上模拟训练的系统。

我们已开发的系统包括：

◆网络城市地理信息系统

◆预案想定作业系统

◆网络指挥标绘系统

◆城市三维仿真系统

◆常用图形计算（最短路径分析、最优路径分析等）

等等。

(九)数据库、存储系统和容灾系统

中心配备Nonstop计算机系统，保证系统的可靠性、高可用性和开放性。系

统可以由最初的2颗CPU按需要最多扩充至4080颗CPU，并且可以保证每天24小时每周7天不间断服务。配合存储系统，保证大规模的城市综合信息存储。

在其他城市，设置容灾中心，就是说即使本地的城市应急指挥中心系统的数据库系统发生不可恢复的灾害，可以自动切换到容灾中心，保证城市综合数据的安全完整，也保证求助/救援中心系统可以持续稳定有效运行，真正做到在有人需要被帮助的时候及时提供帮助。

五、结论

突发事件、紧急情况和灾难性事件的一大特点就是不可预料，建立包括雪天、大风、沙暴、浓雾、干旱、洪涝以及人为破坏等在内的城市应急系统，才能防患于未然，及时控制各种危机局面，维护社会稳定，保障市民的正常生活秩序和生命财产安全。

居民日常的生活中的琐碎事情，比如水电气的故障，比如生病需要急救，比如发生交通事故，虽然对城市来讲事情并不大，但对个人来讲是关系到人们生活甚至是生命安危的大事，统一的城市应急指挥中心，是人民政府关心普通百姓，服务于普通市民的具体表现。

城市应急指挥中心系统的建成，还能服务于众多的投资商，增加办理各种手续的效率和透明度，方便投资商的信息查询，继续改善投资环境，吸引投资，推动经济发展。

该系统凝聚了最新的技术发展成就，反映了当前市场业务需求的最新发展趋势，有良好的规模适应性、业务适应性、管理适应性。为市民提供智能化、亲情化、高效、快捷、优质的服务，为各职能部门开辟了一种新的服务窗口和服务渠道，同时使相关部门加强业务管理，并在服务理念、服务机制、服务手段、服务水平和服务质量上得到明显转变和提高；有助于提高市政府的现代化管理和服务水平，塑造人民政府的新形象，是政府和百姓沟通的纽带，是现代化城市文明的标志。

就在两会期间，许多代表提出为应对各种紧急情况的发生，处理突发事件，建设现代化的都市，需要建立城市求助/救援系统和城市应急系统。建设城市求助/救援中心适应了国家现阶段的发展，也符合现代化国家的发展方向。

这个系统的建设，必将使全市人民和整个城市受益，使之服务于普通百姓和旅游者、服务于投资商和各职能部门，推动城市向国际化、现代化城市前进。

中兴智慧城市应急联动解决方案-中兴通讯应急指挥系统 维稳保平安

中兴通讯应急指挥系统维稳保平安 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。例如2008年1月底我国南方地区发生的大范围低温雨雪冰冻过程， 2008年5月中国四川汶川发生8.0级特大地震灾害，2009年肆虐全球的H1N1流感，新疆乌鲁木齐打砸抢事件等等。连续的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题。如何合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 中兴通讯应急指挥系统方案内容 应急联动系统建设主要包括：呼叫中心系统、接处警系统、数字调度系统、计算机辅助调度系统、城市空间地理信息GIS系统、视频监控和视频会议系统、大屏幕系统、数据中心和系统应用集成平台等，能够快速的对各种警情进行响应，并且在应对各种重大警情时，将现场的实时画面传回指挥大厅，指挥长官在对现场情况作出足够观察后对各种警力人员做出行动指示。其组网如图一下： 详情链接：https://www.wendangku.net/doc/1e2609610.html,/wl/solution/223810.html 呼叫中心系统

能够对多种形式的报警（包括固网、手机语音、手机3G视频、短信、网络以及视频监控点和传感器点报警等）进行统一排队及调度分配处理，并自动判定是否误报或恶意报警。 接/处警系统 实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统（GIS）的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一管理、指挥和调度。 数字调度系统 完全综合了调度机和大型局用交换机的优点，不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，而且综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务，为控制中心操作人员提供一个强大和调度平台。 计算机辅助调度系统 计算机辅助调度系统通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，自动生成或启动相关处理预案，有效地提高应急处置能力和工作效率。 GIS/GPS系统 地理信息系统（GIS）录入测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息，形成丰富的城市地理信息中心，可提供道路分布、政府、公安、消防、医院、驻军等静态目标的位置信息，还能通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种价值目标的移动位置信息，并且在GIS屏幕上对各分布警力、视频监控点、传感器监控点等进行集中监控和可视化的调度指挥。 视频监控/会议系统 视频监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控与切换。 系统及应用集成平台 各子系统之间通过统一集成平台实现系统间数据共享及互联互动。各子系统作为集成平台的终端注册到平台，由平台实现各终端之间的联动功能。各终端可向平台申请资源，

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：

3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：

显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：

城市应急指挥中心

城市应急指挥中心 一、系统概述 智慧城市一站式指挥中心以“1+1”的建设模式，即“日常城市运营管理中心”+“突发事件应急指挥中心”，实现城市管理的基础数据展示、流程监督监控、事件处置协同调度等多种功能，可进行集中实时监控、预警、统计分析、绩效考核；采用多屏幕同时展示各种主题内容和关联会议内容；便于各部门工作人员快速发现问题、处置事件、观察动态、统计分析，为各级领导提供决策支持。 二、功能示意图 三、特色功能

资源整合 政府各部门分散的信息化资源进行互联互通，解决信息孤岛问题；横向到边打破部门壁垒，纵向到底打破层级阻隔，搭建标准统一、组织规范、互联互通、高效运转的指挥中心。 闭环接报 信息接报系统提供电话、网站、微博、公众号、邮件等多种接报手段。采用包括信息报送、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七步闭环流程,构建一个跨部门的沟通渠道，创建一个全闭环的协同机制。 多维值守 多维值守终端融合通讯、监控、统计报表等功能，集语音、视频、数据通信于一体，可随时随地组建现场音视频会议，将事件现场

的音、视频以及重要数据实时传输给指挥中心，实现身临其境的事件处置、指挥调度，以便做出快捷的处置决策。 联席办公 实现民政、人社、工商、教育、卫生、城管等部门资源共享、信息交互、统一部署，系统采用模块化设计的一体化综合操作平台，实行分权分域准入机制，实现“一中心”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理，让用户只打一个电话、只找一个中心，办理所有事，提高办事效率。 应急指挥

一站式指挥中心以“功能全面、信息共享、方便指挥”为目标，整合语音、视频监控/会议、指挥调度、集群对讲、GIS业务、3D实景、3G/4G单兵、应急预案以及行政部门等内容，建立集多种技术、多种功能、多种职能于一体的现代化、网络化、可视化的智慧城市指挥决策中枢。

应急指挥系统建设方案

应急指挥系统建设方案 1.1 建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。

1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。 3、统一标准、整合资源的原则 参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。 1.2.3建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达

多功能应急指挥中心设计方案

多功能应急指挥中心设计方案 “多功能应急指挥(会议)中心”主要由多功能会议桌、辅助图文显示系统、大屏幕显示系统、智能中央控制系统、会议系统、供电保障系统等组成。它的建设可根据用户实际需求和房屋结构进行设计并施工。其设计独特、布局合理、功能强大可广泛适用于公安、防汛、防空、军队指挥中心，也可为各行各业提供多功能会议室、学术报告厅等。 一多功能会议桌： 多功能指挥平台是一个特制的多功能会议桌。此会议桌中心处安装了包括供电、电话、网络、会议话筒、视音频输入等接口的多功能模块。多功能模块的上方安装了抽拉式设计的装饰盖板，既轻盈、美观

又无噪音。会议桌多功能模块上安装了两部专用无绳电话，可方便灵活地进行调度指挥。会议桌提供了一个上网专用电话接口和一个可连接本部局域网的网络口，在会议桌上即可通过便携计算机连接广域网和本地局域网，快速实现数据共享。会议桌上还配装有计算机的显示和音频接口，方便的实现便携计算机的多媒体汇报功能。 二辅助图文显示系统： 辅助图文显示屏采用点阵工作模式,并可按实际需求选择具体尺寸。辅助图文显示屏的工作方式选为脱机方式，这样只需用一台计算机兼管便可,而不需单独占用一台计算机。辅助图文显示屏具有正记时、倒记时,用户自行编辑显示、温度显示、湿度显示等功能。方便的为领导提供准确的时间和各种所需信息。 三大屏幕显示系统： 投影机的RGB信号、视频信号和红外控制分别接入中央控制器内。由中控系统的无线触摸屏完成各种功能的转换。同时通过指挥室的其它设备和手段将文档、图形、图像信息（如：火场动态报告、扑火力量的部署情况、扑火方案、火场气象情况,现场影像等）等来自不同信号源和各控制微机的显示内容，实时,灵活、直观地通过投影机及大屏幕为与会领导显示相关的信息。 四智能中央控制系统：

城市应急指挥中心建设方案建议书概要

城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月

一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。

应急指挥系统建设方案要求

信息指挥监控中心机房系统技术要求 一、大屏幕显示系统 1、项目总体概况： 如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台监控中心位于1层，面积约为290.5m2，南北向，东西宽为17.7m，南北长为17.5m，高3.8m。在17.7m*7.4m的空间是如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台的公共安全及应急指挥的监控中心。在7.5*11.3m的空间是园区突发应急事件的监控会商中心。工程包括DLP大屏显示系统的安装、调试和售后服务。 在监控中心安装3×3（行×列）两套LCD液晶拼接位于两边，单屏尺寸为46英寸；1×4（行×列）一套DLP大屏位于中间，单屏尺寸为120英寸双灯的大屏幕投影系统；系统上安装一块LED显示屏。 大屏幕投影系统包括相关的多屏拼接处理器，控制软件，大屏幕底座及相关线缆。DLP显示屏选用120英寸显示单元，单屏规格为：2438（宽）mm×1828（高）mm。 大屏幕显示系统，主要用于园区视频信号的集中显示和处置大型突发性事件、视频指挥、电视会议，显示各本地视频图像、计算机数据等信息。 2、建设原则 1) 可靠性。大屏幕显示系统应能适应运行管理的需要。 2) 实用性。应满足复合视频信号、RGB/DVI、网络信息等信号显示。 3) 先进性。大屏幕显示系统要目前业内先进的DLP投影技术和分布式处 理技术，保证信息显示的快速、清晰、逼真、明亮。 4) 易维护性。大屏幕系统设备采用模块化设计，对于重要部件如显示单 元、多屏处理器等方便维护和日常清洁。 5) 灵活性。由于要显示多种信息信号，因此在整个大屏设计时要充分考 虑操作的灵活性，使得信息可以根据需要灵活切换、灵活地以任意大 小在任意位置显示。即可以根据预先设定的规则自动设置，也可以在 某些情况下手动操作显示特定的信息。

应急指挥解决方案

行政审批中心应急指挥系统简介 1。系统架构图 2．组网拓扑图 总部机房 企业机房 应急指挥车 企业指挥中心 总部指挥大厅 中心服务 语音网关 语音网关 手机 集群 电话 传真服务器 调度服务器 卫星通讯 语音服务器 会议服务器监控服务器 单兵终端 视频服务器 语音服务器 固定监控点 指挥调度终端 TD 传输设备卫星传输设备视频采集设备 T D 指挥调度终端 传真机 专网 专网 T D 总指挥调度终端 高清会议摄像机 高清会议摄像机 专网 手机 集群 电话 卫星通讯 传真机 企业 总部 专网 其他厂家视 频会议系统 其他监控图像集群接入 专网 网络连接采用政府内部网络、3G 专用网络、卫星网络等，如上图所示，本次应急指挥调度系统依托政府专用网络。

3.总体设计 如上图所示,本次项目应急指挥调度系统的车载和单兵均采用的是无线传输方式。基本采用电信或联通的无线网. 3。1总指挥中心设计 在政府指挥中心设立可视指挥调度中心平台，配置可视指挥调度中心平台，负责对视频码流进行处理、转发、画面分割等，通过控制台对这些码流进行分发、交换、控制,由视频录像点播系统负责对视频调度过程进行录像和点播.本次配置的可视指挥调度平台可以实现多组会议同时召开，可以提供双电源模块、码流适配、多方混音、GK网守和多画面分割等功能。 配置指挥席1套，支持触摸屏调度台和一键呼叫功能,能实现快速调度； 配置指挥控制台,负责会议的召集、管理和结束等管理控制功能; 配置网管系统，负责进行网络的参数设置和对网络运行情况进行监控。 配置高清(1080P）可视指挥调度终端，与可视指挥调度中心平台通过IP线路连接,配置专用高清摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后,通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。 配置H。323网关以用视频会议对接终端,用于视频会议的整合，互联互通。 监控视频接入:有开放接口的dvr或ip摄像机采用api接入服务器（需要提供sdk包)；没有开放接口的模拟视频采用矩阵+监控前端方式,通过监控前端控制矩阵来控制调用的视频图像。 语音系统接入：有开放的接口，采用API接入服务器、语音网关或集群网关，将多种语音系统(手机、座机、集群、对讲机、卫星电话、短波电台等）接入指挥中心平台。 3。2下属基层单位设计 在各个基层单位部署可视指挥调度终端，与市可视指挥调度中心平台通过IP线路连接，配置专用摄像机和麦克风，音、视频信号送到终端进行编码后，通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。

应急指挥中心场所建设方案

应急指挥中心场所建设方案 1.项目概述 1.1.项目建设目标 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.2.项目建设内容 本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：

2.项目方案 1.3.项目整体框架 应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。系统拓扑架构如下图如示： 图 1指挥中心系统拓扑架构

1.4.系统架构 图 2系统架构图 应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.5.标准规范制度建设 1.5.1.遵循业界开放标准及协议 指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术 1.5. 2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范 项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下： ?《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015 ?《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016 ?《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018 ?《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015 ?《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 ?《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

应急平台建设方案

应急平台建设方案 1

1 应急平台总体概述 ...................................................... 错误!未定义书签。 2. 总体需求 ..................................................................... 错误!未定义书签。 3. 应急指挥平台建设思路 ............................................. 错误!未定义书签。 4. 系统总体设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 4.1 设计原则............................................................. 错误!未定义书签。 4. 2系统组成与功能................................................ 错误!未定义书签。 5. 系统概要设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 5.1 应急指挥中心建设............................................. 错误!未定义书签。 5.1.1指挥中心设计布局 ................................... 错误!未定义书签。 5.1.2功能与组成 ............................................... 错误!未定义书签。 5.1.3 视频图像系统........................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.1 大屏幕显示系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.3.2 LED显示系统................................. 错误!未定义书签。 5.1.4 有线语音调度与通讯系统....................... 错误!未定义书签。 5.1.4.1 有线调度系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.2 IP电话............................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.3 数字录音系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.4 多路传真系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.5 综合值班席系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.5 会议系统................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.1 IP视频会议的应用......................... 错误!未定义书签。 2

综合指挥中心建设解决方案

综合指挥中心建设解决方案

城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于XX市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 XX市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务

指挥中心建设解决实施方案{项目}

市综合指挥中心建设解决方案 城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息

研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务中心、就业社保服务中心、信访接待服务中心、虚拟网络管理中心和特殊群体帮教服务中心。 （二）对“十类人员”进行程控管理。对“十类人员”管理的职能单位建立自己的管理平台，并在“十个人员”管理平台建立视频监控，同时“十类人员”管理平台有电子信息管理系统的要和指挥中心联网，未能建立信息管理系统的职能单位建立和指挥中心的沟通渠道，建立进行信息沟通渠道，及时对信息数据收集、信息研判、信息监控，使指挥中心全面掌握“十类人员”的活动信息，达到程控管理。 十类人员：流动人口、特殊人群、复转退军人、老年人、学前儿童、残疾人、青少年及在校学生、农村社区居民、“两新”组织人员、虚拟网络人群。 （三）指挥中心连接显示“八个平台”的系统终端，通过指挥中心大厅显示平台可操作演示“八个平台”的系统功能和办公程序。 八个平台： （1）就业再就业综合信息查询服务平台； （2）终端信息服务平台； （3）流动人口服务管理综合信息平台； （4）食品药品安全电子监控平台； （5）社区矫正信息管理平台； （6）12349老年人服务管理信息平台； （7）居民电子地图信息服务管理平台； （8）公共安全重点单位监控平台。 （四）对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，建立市、乡镇（街道、管委会）村三级监控指挥网络。在全市村级为民服务站

数字化城市管理中心(应急指挥中心)

****数字化城市管理中心(应急指挥中心) 情况介绍 ****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。 我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。 ****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完

善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。 该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。 目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

应急指挥系统建设实施方案

应急指挥系统建设方案 1.1建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。

项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。 1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹

应急指挥中心建设技术方案

xxxxx应急指挥中心建设技术方案 1项目概述 xxxx企业应急指挥中心，位于xxx办公楼xx楼，建设内容主要包括拾音及扩声系统、视频采集及显示系统、高清应急管理平台会商系统、智能化集控管理平台系统、综合布线系统、通信与网络系统、电话传真系统、日常办公设备等，可以实现应急管理和应急处置相关信息的汇集和展示、召开电视电话会议、应急通讯、信息发布等功能。 概括起来，包括以下几个子系统： 高清应急管理平台会商系统 视频采集及显示系统 拾音及扩音系统 智能化集控管理平台系统 综合布线系统 其它相关配套 2系统设计原则 充分考虑系统的先进性和实用性，力求选用代表当今科技水平和实用的设备. 充分考虑系统的可靠性，满足用户对系统的严格要求. 采用灵活性设计方式，使系统各部分既可融合，又有相对的独立性，为日后系统的升级扩展和设备更新留有余地. 注重系统的经济性，选用经济、实用的设备，提高各套系统之间设备的复用率，避免重复投资. 3高清应急管理平台会商系统 配置一台高清应急管理平台终端和一台维护终端

视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时利用视讯技术既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和胶片内容，大大增强了异地交流的亲切感和临场感。 应急管理平台会商系统能够参加xxxx公司及分部召开的分辨率1080P （25/30fps），并向下兼容1080i（25/30fps）、720P（25/30fps、50/60fps）的远程高清电视会议；同时系统能够参加xxx公司及分部召开的分辨率为4CIF、CIF及以上的远程标清电视会议。 4视频采集及显示系统 视频采集及视频处理设备主要包括高清摄像机、会议录播一体机、32*32高清矩阵、46寸超窄边液晶拼接屏（2x3）及周边配件。 高清摄像机：为满足高清晰会议电视系统的需要，配置2台高清摄像机。视角覆盖整个应急指挥分中心，镜头像素高达200万，,1080P/25/30 ,720p/50/60分辨率格式。作为视频会议的高清画面采集，另外可和会议扩声系统一起使用进行本地和远程音视频会议。 会议录播一体机：用于做视频会议录播，视频点播、直播等，支持2路高/标清视频、1路VGA及1路音频信号的任意组合录制、直播；单流MP4文件模式； 高清视频矩阵：32*32高清矩阵一台。支持12路VGA,8路HDMI,12路RJ45输入；12路VGA，8路HDMI,12路RJ45输出，配RJ45板卡输入输出适配盒。输入最高分辨率1920×1200@60Hz。 液晶拼接屏：2*3 46寸超窄边液晶拼接屏，超窄边拼接单元，双边边框最小只有5.5mm，支持输入VGA、Video、DVI、HDMI、RJ45网络流媒体信号。画面大小3075mm*1160mm，实现高亮度、高清晰度、高稳定、高增益、宽视角、低功耗的优质画面显示，同时可分多屏显示。 公司应急指挥信息平台画面显示。 应急指挥高清应急管理平台终端的远端及近端视频画面显示。 调度室及变电站视频监控画面显示。 地方电视台画面显示。 调度实时数据信息系统计算机画面显示。

智慧城市应急指挥中心值班指挥调度系统建设方案

新区应急指挥中心值班指挥调度系统 技 术 方 案

目录 1项目概述 (5) 1.1建设背景 (5) 1.2建设目标 (5) 2系统设计特色 (6) 2.1系统特色 (6) 2.2技术特色 (6) 2.3功能特色 (7) 3系统总体设计 (9) 3.1设计原则 (9) 3.2需求分析 (11) 3.2.1性能需求 (11) 3.2.2基本数据库及查询功能 (11) 3.2.3救助受理功能 (12) 3.2.4系统管理功能 (12) 3.2.5席位设置 (13) 3.2.6控制台系统 (13) 3.2.7交换机系统 (13) 3.2.8V oIP性能与组网 (14) 3.2.9业务功能需求 (15) 3.2.10调度通信平台能指标 (18) 3.2.11电话系统 (19) 3.2.12录音和存储系统 (19) 3.3方案思路 (20) 3.4体系结构设计 (20) 3.4.1系统拓扑结构 (20) 3.4.2系统软件架构设计 (21) 3.4.3系统子系统构成 (22) 4有线通信调度平台子系统 (23) 4.1技术特色 (23) 4.1.1调度通信平台高可靠性 (23) 4.1.2网络可靠性保证 (24) 4.1.3容量拓展 (25) 4.2系统设计概述 (25) 5CTI中间件子系统 (27) 5.1开发中间件平台 (27) 5.2CTI应用接口设计 (28) 5.2.1CTI与外部ACD排队机应用接口 (28) 5.2.2CTI与控制台接口 (29) 5.2.3CTI与调度台接口 (29) 5.2.4CTI与录音接口 (29) 5.2.5CTI与其他系统接口 (30)

应急视频指挥调度系统应用方案(应急指挥中心设计方案)

应急视频指挥调度系统应用方案(应急指挥中心设计方案) 一、背景描述 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要，如何整合社会各方面力量、建立健全专业的应急机制，引起许多专家的思考。 针对以上需要，依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于城市应急指挥需求的 “VC3-6000应急视频指挥调度系统”（以下简称“应急视频指挥调度系统”）。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合应急指挥对多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了视频指挥调度、视频会议、智能视频监控、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。真正实现即时、交互的指挥调度功能，满足应急指挥调度的真实需求。 二、建设目标 根据《公共安全应急指挥系统总体设计方案》，公共安全应急指挥调度系统一期工程包括区指挥中心及11个办事处的视频会议调度系统建设，公安局、交警、区政府监控中心、河道监控中心、文化广场监控中心多路视频信号到区指挥中心的接入改造。 应急视频指挥调度系统可使政府领导层随时掌握辖区内各方面的运行情况与实时动态，并根据实际情况快捷有效地进行调度指挥，处理有关事件，确保城市安宁。此系统目的是建立一个危机处理、集中指挥调度的应变体系，强化处理重大突发公共事件的快速反应机制，进一步完善信息反馈和命令调度方式。 三、应用方案 系统采用基于网络的分布式控制结构，通过支持级联，方便系统容量的扩展。系统支持接入各种现有模拟或数字视频监控系统，实现公安、交通等部门已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。系统支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使应急指挥视频系统能够平滑升级，满足用户进一步升级改造的需要。 该系统分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，结构图如下。

蓬溪县应急指挥项目建议书

遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目 项目建议书 项目编号:SCZLT2010021 审定曾华 审查杨锐 项目负责人王荣萍 编制单位法定代表人：陈志军 四川智立通咨询有限公司 二0一0年二月

主要编制人员

第一章总论 1．1 项目名称 遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目 1．2项目建设单位及负责人、项目责任人 承担单位：蓬溪县民政局 项目负责人：杨军 1．3项目建设目标、规模、内容、建设期 （一）项目建设目标 建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。 （二）项目建设基本内容 三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统； 4大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建4大应用系统。 两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。 （三）项目建设周期 项目从2010年1月开始，力争2010年12月底完工并投入试运行。建设周期12个月。 1．4 总投资及资金来源 蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资301万元，其中：中央补助资金175万元，地方自筹资金126万元。 1．5经济与社会效益分析 1、管理效益

通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。 2、社会效益 减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。 减灾救灾应急平台的建设将造福社会、造福百姓。 3、经济效益 减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。 为减灾救灾应急管理决策提高及时、准确、科学的信息。