注重建立长效机制_本报评论员

解放军报/2013年/7月/10日/第001版

注重建立长效机制

——六谈学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重

要讲话

本报评论员

“作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”贯彻落实习总书记这一重要指示，就要以教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。

近日，中央军委专门召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，对照检查贯彻落实中央八项规定精神和军委十项规定情况，研究提出进一步加强作风建设的措施。这为全军开展教育实践活动开了个好头，也为各级构建规范化制度化的长效机制作出了表率。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的制度性要求。开展教育实践活动，密切党同人民群众的血肉联系，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制；既要取得认识成果、实践成果，又要取得制度成果。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过制度规范和长效机制，才能持续发挥激励、约束作用，真正做到踏石留印、抓铁有痕，把作风建设提高到一个新水平。

经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线方面建立了很多行之有效的制度。但要看到，改进作风是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。特别是当前，作风建设正处在不进则退的关键期、破解难题的攻坚期，如果没有制度上的规范、机制上的创新，就不可能解决深层次的矛盾和问题，就很难从根本上刹住“四风”，已经取得的成果也会丧失。我们要打赢改进作风这场硬仗，很重要的就是要在创新制度机制上有所作为，努力为坚持群众路线提供制度保障。

建立长效机制，首先要梳理完善现有制度机制。对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，重点在纠治训风演风、治松治软、端正选人用人导向、加强经费物资管理、装备采购、大项工程建设等方面，拿出解决问题的真招实策。

建立长效机制，必须研究建立新的制度规定。要坚持纠建并举，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范，每批教育实践活动都要形成一批制度成果。

建立长效机制，还要强化制度执行力。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

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水务局创先争优长效机制

水务局创先争优活动长效机制建设情况 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。根据创先争优活动的目的要求，以及我局党支部和党员的实际情况，结合水务局本职工作，水务局创先争优的长效机制建设着重于思想教育、组织管理、服务群众、模范带头和考评激励几个环节。 着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。建立健全思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党正面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，正面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。我局高度重视党员素质的提升与思想教育机制的建立健全。一是完善思想教育制度。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党支部成员学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善

于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。 着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，我局大力创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是健全党的组织生活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。三是与时俱进，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置，根据具体情况制定相对应的管理制度。 着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永葆先进性。一是健全调查研究机制。水务

积极建立完善长效机制

积极建立完善长效机制 推动平安边界建设持久深入发展 山东省民政厅 2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。 一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓 山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长

效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。 二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础 规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。

创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保护工作

创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保 护工作 创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保护工作 创新监管方式建立长效机制 全面推进消费者权益保护工作 20XX年，XX市各级工商部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会及中央经济工作会议精神，按照省局的要求，以食品安全监管为重点，深入开展了食品安全专项整治，稳步推进流通领域商品准入制度改革，强化商品质量监管，切实加强了流通领域和农村地区消费维权工作，全面提升了12315工作水平，

切实保护了消费者的合法权益，维护了市场经济秩序，为构建和谐社会营造了安全放心的消费环境，使我市消费者权益保护工作上了一个新的台阶。 一、以强化责任意识为重点，努力建立健全长效监管机制 （一）继续深化“五制两查一承诺一指导”监管模式 今年以来，市局结合省局“四制两查”的监管模式，继续完善和深化“五制两查一承诺一指导”的监管模式，我们一是帮助、指导企业建立商品质量保障制度；二是帮助、指导企业建立消费纠纷处理制度。在《行政许可法》实施后，我们又及时调整工作思路，将过去以监督管理为主的模式，逐步向以经营者自律为主的模式转变。我们重点加强了“商品质量查验登记制”、“索证索票制”制度的建立和推广，指导和督促经营者建立进销台帐，把好进货关，对所进商品的名称、规格、商标、厂名、厂址、生产日期、保质期、进货凭证等作好详细的登记，便于查验；要求经营者向供货方索要发票、检验报告等相关资料；要求经营者向消费者提供售货发票等资料。目前，全市各大中型超市、食品经营户均已实施了“五制一承诺”制度，并统一制作牌上墙公示，上墙率已达到100％。 （二）注重实际，在推行中求深入，求创新，使监管

对建立长效机制的思考(通用版)

对建立长效机制的思考(通用 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0455

对建立长效机制的思考(通用版) 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。 “机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机

制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安

建立长效机制促创争

建立长效机制促创争

建立长效机制促创争 作为集团公司系统各单位正在广泛开展并富有成效的一个活动形式，创先争优活动最终是要引领广大党员群众积极进取，把自己的精力和学识用在正“道”上，让企业各个角落充满正气，处处呈现出竞相怒放、满园春色的景象。而要想让创先争优活动保持长久生动的生命力并不断取得实效，就必须建立健全创先争优活动的长效机制。创先争优强调的是不断超越，“机制”强调的是有机地、主动地，所以，离开了厚积薄发的稳健做法和蓄势待发的思进态度，离开了与日常工作的有机结合，离开了激励手段，创先争优活动就难以扎实有效地开展下去。 精细是必要前提 需要有人去精细地干。我们知道，任何科技成果的取得和超群技艺的展示都是建立在大量实验数据和勤学苦练的基础上的，没做到扎实和务实，超越自我、超越别人实现优秀和领先是不可能的。电力系统常讲的“四个凡事”，即“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”，就是对精细化做事的具体描述。其中，“凡事有据可查”是基础，是检验一个人工作尽责、循章与否的载体，是一种厚积和蓄势。精细化的数据、依据和凭据的积累是无法复制和后补的，它不像规章制度那样可以从同行那里复制过来、后期补上。如果员工做完的工作没有清晰的台账留存，就是没做到“凡事

有据可查”，就会使得其它“三个凡事”失去了抓手，所以，应重视培养和督促下属建立健全各类工作台账。只有量变达到一定阶段和火候，才能获得质变，实现“先”和“优”。通过台账的日积月累，可以为工作经验的提炼和总结积累素材，给自己工作水平带来长进；通过对相关台账的分析对比，可以及时发现异常，堵塞管理漏洞；通过台账的汇总分析，可以为下一步工作计划的制定提供准确依据。台账让工作变得可控、在控、可追溯，可以使员工养成日事日毕、月结月清的良好习惯，可以让人体会到从台账中发现规律的成就感，只有这样，创先争优活动才能成为有源之水、有本之木。 需要有人去精心地管。作为一名管理人员，要在全体员工中加强“精细等于精品意识、精细等于过程控制、精细等于主动尽责”的思想引导，强调“精细是爱岗敬业的体现、是创先争优的前提”，强调“精细是一种能力、精彩源自于精细”。精细化管理应至少包含以下三点，才能称之为精细化管理。一是及时发现问题并立即着手解决；二是激励机制要与时俱进地去优化；三是奖惩要做到精细化，即在奖惩方面勿以“优”小而不奖，勿以“劣”小而不罚。笔者所在的大唐内蒙古鄂尔多斯硅铝科技有限公司提出了“六个凡事”的创新理念，在“四个凡事”的基础上增加了“凡事奖惩考核”和“凡事持续改进”，就是对精细化管人的进一步诠释。世间万物没有最好只有更好，这就让“凡事持续改进”有了必要性和可能性。为了有压力、有激情地去持续改进，就必须以“凡事奖惩考核”来促进

五是要建立长效机制

五是要建立长效机制，巩固活动成果。以这次作风整顿活动为契机，制定好渭城区司法局落实《渭城区机关干部纪律作风教育整顿活动实施方案》中重点解决八个方面问题的措施，制定渭城区司法局工作人员职业道德规范； 四、活动具体要求 1、成立领导小组。为搞好这次集中教育整顿活动，司法局将成立由于福元局长任组长的集中教育整顿活动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，切实把思想统一到市委的总体部署上来，确保思想到位、工作到位、指导到位，坚决杜绝形式主义、严防“走过场”。 2、突出活动重点。这次集中教育整顿活动，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把学习教育贯穿整个活动的始终，突出解决存在的问题，本着实事求是，注重实效的原则，因地制宜、因人而异，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，增强活动的针对性，真正使活动取得实效。 3、强化工作措施。这次集中教育整顿活动，时间短，任务重，压力大。全局机关干部要强化时效观念，集中精力，珍惜时间，利用一切能够利用的时间，确保按时完成这次集中教育整顿活动的各项任务。每一个机关干部都要强化组织纪律观念，严格作息时间，保证这次集中教育整顿活动的顺利进行和健康发展。 一、目标任务

通过开展纪律作风整顿活动，切实解决司法行政队伍中存在的纪律不严、管理松懈等问题，使局机关、市监狱、市劳教所广大干警的宗旨意识、大局意识、安全意识、责任意识和使命意识得到明显增强；使局机关、市监狱、市劳教所广大干警纪律作风有明显改观；使监狱劳教干警的规范执法水平和管理罪犯劳教人员的能力有明显提高；使狱所工作的管理水平明显提高。大力营造团结向上、锐意进取、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，严格纪律、严格制度，确保政令畅通，推动安全稳定工作、平安建设各项措施落实到位，圆满完成全年各项目标任务。 二、方法步骤 这次纪律作风整顿活动从 10月 8日开始，到 11月 8日结束，共分四个阶段进行。 第一阶段：学习动员阶段（ 10月 8日至 10月 18日）局机关每周集中学习两个半天；监狱、劳教所集中学习时间自行安排。 学习内容：

创新实践建设应急管理长效机制

创新实践建设应急管理长效机制 神华集团是以煤为基础，矿、路、电、港、油一体化，产供销一条龙经营的特大型综合能源企业，项目横跨十几个省区，生产战线纵贯上万里，已经成为世界上最大的煤炭运营商。2009年，集团又提出了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略。为了不断适应新形势、新要求带来的新变化，近年来，神华集团深化认识、创新实践，将应急救援管理与日常安全管理两者相结合，应急救援工作由事后单纯救援向事前综合预防与事后救援相结合转变，全面探索建立与中央企业安全发展相适应的应急救援管理长效机制，逐步形成了“体系建设、队伍支撑、源头控制”“三位一体”的企业应急救援管理模式。 一、完善应急救援管理体系，提高安全应急保障能力 应急救援体系建设是搞好应急救援管理工作的基础，是提高安全应急处置能力的有效途径和重要保障。经过不断完善，神华集团根据企业特点，建立了以“组织指挥、应急预案、规章制度、信息平台”为核心的应急管理体系。通过建立健全应急组织指挥体系，为应急管理工作的实施提供组织保障；通过制定完善各级应急预案体系和相关的规章制度体系，对企业存在的各类重大事故风险，明确应急救援工作的责任、措施、流程和标准，为建立有效的应急救援工作机制提供制度保障；通过建设综合应急信息平台体系，为实现“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”应急管理提供技术保障。 一是建立健全应急组织指挥体系。神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的集团、分子公司、生产企业三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制。 二是制定完善各级应急预案体系。根据神华集团管理体制，建立了集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，三级预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机联系。神华集团统一编制了包括1个综合预案以及煤矿、铁路、港口、发供电、煤化工等5个板块33个专项预案在内的

对建立长效机制的思考

对建立长效机制的思考 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。“机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束

机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置没有法定化、安全评价适用范围的法律规定不尽全面、有关行政执法主体的规定不明确、有关事故调查的法律规定缺乏可操作性、对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人的处罚缺乏法律规定等问题。当前，应尽快做好安全生产法的配套和细化的立法工作。一要尽快制定和出台有关单行法规、条例，如建设项目“三同时”评价、生产经营单位安全评估、重大危险源的监控及事故隐患整改、事故调查处理等，特别要抓紧制定《安全生产评价法》；二要补充和完善安全生产法，如对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置、安全生产法行政执法主体以及对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人处罚的法律规定等；三是研究制定高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”；四应加强安全生产立法理论研究和司法总结，扩大安全生产立法的公开性、民主性和广泛性。 建立安全生产监管体系

建立建全创先争优活动的长效机制

建立建全创先争优活动的长效机制 刚刚结束不久的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为“十二五”时期发展指明了方向。全会要求切实加强党的基层组织建设深入开展创先争优活动带领广大群众推动经济社会又快又好发展.各地区各部门各单位争先创优活动领导小组要充分认识学习贯彻全会精神的重大意义把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好以全会精神为指导深入推进创先争优活动为“十二五”时期发展提供强大的政治动力和坚强组织保证。 创先争优活动是我党坚持的一项重要工作随着创先争优活动的深入开展在取得可喜成果的同时我们也应当看到创先争优作为先锋模范作用的重要体现对于广大党员提高自身修养有着重要的作用因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。推动创先争优活动必须构建创先争优长效机制。机制带有根本性和长期性有了长效机制各项工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。对实践验证的好做法我们要坚持下去固化下来。要持续开展“三走出”活动推动思想解放、观念更新以更加开阔的眼界和胸襟时刻关注本领域国际国内的领先水平及发展趋势以系统内外先进单位为标杆瞄准先进标杆抓好工作和管理的持续提升要注重学习成果的转化应用定期修正、完善创先争优的阶段性目标努力破解影响和制约建设发展的突出矛盾和问题要进一步完善“十二五”发展规划为在今后监狱建设中持续创先争优绘制蓝图。 创先争优重在经常难在长久。当前在市场经济的环境条件下各种社会思潮相互激荡腐败现象易发高发如何拒腐防变保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。长效机制的建立形成一个良好的制度进而在全党中形成一个保

建立安全生产长效机制

建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，

注重建立长效机制_本报评论员

解放军报/2013年/7月/10日/第001版 注重建立长效机制 ——六谈学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重 要讲话 本报评论员 “作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”贯彻落实习总书记这一重要指示，就要以教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。 近日，中央军委专门召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，对照检查贯彻落实中央八项规定精神和军委十项规定情况，研究提出进一步加强作风建设的措施。这为全军开展教育实践活动开了个好头，也为各级构建规范化制度化的长效机制作出了表率。 群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的制度性要求。开展教育实践活动，密切党同人民群众的血肉联系，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制；既要取得认识成果、实践成果，又要取得制度成果。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过制度规范和长效机制，才能持续发挥激励、约束作用，真正做到踏石留印、抓铁有痕，把作风建设提高到一个新水平。 经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线方面建立了很多行之有效的制度。但要看到，改进作风是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。特别是当前，作风建设正处在不进则退的关键期、破解难题的攻坚期，如果没有制度上的规范、机制上的创新，就不可能解决深层次的矛盾和问题，就很难从根本上刹住“四风”，已经取得的成果也会丧失。我们要打赢改进作风这场硬仗，很重要的就是要在创新制度机制上有所作为，努力为坚持群众路线提供制度保障。 建立长效机制，首先要梳理完善现有制度机制。对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，重点在纠治训风演风、治松治软、端正选人用人导向、加强经费物资管理、装备采购、大项工程建设等方面，拿出解决问题的真招实策。 建立长效机制，必须研究建立新的制度规定。要坚持纠建并举，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范，每批教育实践活动都要形成一批制度成果。 建立长效机制，还要强化制度执行力。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。 第1页共1页

关于建立安全生产长效机制的思考(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 关于建立安全生产长效机制的 思考(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

关于建立安全生产长效机制的思考(通用 版) 1安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2安全质量标准化长效机制实施办法 2.1工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现

场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。 2.3实施与运行 (1)建立健全安全质量标准化规章制度按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，召开考核会议进行严格奖惩。 (2)保障安全质量标准化投入各单位、各部门要根据安全质量标

建立健全长效机制

牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在： 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、

技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 （一）建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量

创新思路,加强大联动长效机制建设确保城市管理综合治理实效

创新思路，加强大联动长效机制建设 确保城市管理综合治理实效 面对城市发展进程快速推进、流动人口迅速增加的新情况，位于城郊接合部的地区，如何有效医治城市管理中的顽症？在城市管理中，城管、工商、卫监、环保、公安、等部门怎样实现协同执法、提高效率？建立大联动长效机制，不乏为行之有效的途径。仙霞地区半年多大联动联合执法实践，有力地证明了这一行之有效的方法。 仙霞地区由于KTV等娱乐场所众多，从业人员多，外来人员在仙霞地区内租住人员较多，导致了各类设摊商贩云集于仙霞地区随处占道设摊，经营夜排档、小百货，造成了夜间辖区市容环境脏乱、交通拥堵，并有泛滥之势。尽管城管进行多次整治，也组织过突击联合整治，但效果不明显，针对上述突出问题，今年仙霞街道召开各相关部门会议，研究对策，最终确定了开展仙霞地区以大联动形式集中整治的方案。 此次集中整治由仙霞街道牵头，自2011年5月12日起采取大联动模式，每天由仙霞街道书记、主任、科长轮流带班，组织了区工商局1人、药品食品监督所1人、长宁交警支队2人执法车1辆、仙霞市容所2人环卫清运车1辆、城管大队机动队6人执法车1辆、城管六分队5人执法车1辆、市容指导员10人执法车1辆、派出所副所长带领2名警察1辆警车，一起参与执法保障。每天出动近30人次，从晚上7点一直至凌晨2点，对辖区内的夜排档进行全面整治，对辖

区乱设摊容易出现的地点，反复进行集中巡查整治。大联动实行综合治理的形式，采用多部门、多层面、多重点、多方法。 一、宣传教育先行。我们采取整治前张贴公告，并加强大联动执法现场的宣传教育力度，使群众明确整治要求，了解整治目的，理解整治难度，进而支持大联动整治。 二、整治方法由刚性执法向柔性执法转变。 不是单纯等摊贩设摊后，再进行暂扣取缔，而是在对夜间设摊的治理上，坚持巡查整治与固守相结合，我们坚持在他们还未出摊前即进行固守和管理，使摊贩无法随地设摊，通过一段时间的实践取得了明显的成效，水城路仙霞路、水城路虹古路、古北路茅台路夜间乱设夜排挡现象明显改观，仙霞路水城路口、水城路洛城广场、茅台路水城路口乱设摊经营小百货情况明显减少。 三、发现难点、重点问题有针对性进行解决。 太阳市场西南侧商户夜间跨门烧烤烟雾缭绕，影响居民的问题，我们在仙霞街道的牵头组织下，联系九华集团、周桥工商所，太阳市场等部门逐户上门做好宣传教育工作，通过耐心细致的工作，敦促商户自行整改不再进行烧烤经营。 从实践情况看，大联动工作机制的构建是一项涉及面广，需要有关部门共同发挥作用的社会工程，也是抓住结合点、找准切入口，及时处臵和化解城市管理中的违法违章问题，用体制创新破解城市管理难题的好方法。 1、联动工作机制可以充分发挥各部门的责能。

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考 王 敏 [摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。 [关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设 志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。 一. 搭建平台，解决认识层面的问题 志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。 （一）.服务与需求的沟通渠道 信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少 年工作调研奖成果

对于服务质量与效益的要求逐渐提高。” 作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。 （二）.评价与激励的有效计量 “虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。” 据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。 （三）.培训与交流的重要载体 马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。 （四）.宣传与教育的生动阵地 经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家

建立健全创先争优长效机制

建立健全创先争优长效机制 深入开展创先争优活动，是推进党的建设这个伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个?老课题?。在新的历史时期，如何将?老课题?做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重健全创先争优活动的常态长效机制。建立健全长效机制、不断提高机关党建工作水平、建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。把创先争优作为党的长效机制来建设，这是党内明智之士的共识。一个政党要想立于不败之地，就必须大力推行符合人民需求的政策。 一、建立健全创先争优活动长效机制的重大意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。江泽民同志曾尖锐地指出：?要防止出现‘基础不牢，地动山摇’的现象。?要想做到坚如磐石这一点，就要随着形势的发展，时刻保持

党组织的先进性，体现党员的模范带头作用。党的基层组织是一个整体，共产党员就是这个整体的一部分，要想创建先进的基层党组织，就要有一批模范的共产党员作表率，党组织的先进性就体现在每一个共产党员身上，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻?创先争优?，不能只局限于一次活动，局限于一次评比、表彰。活动只是一个载体，通过一次集体活动，大家在一起学习、交流，开展批评与自我批评，查找自身的不足，通过查漏补缺，不断健全和完善各种制度，作为长效机制长期坚持下去，使我党始终走在前列。因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。 二、建立健全创先争优活动长效机制的基本原则和主要内容 （一）建立健全创先争优活动长效机制应遵循的原则 建立健全创先争优活动长效机制，既要有总体规划，又要深入基层，结合实际，有计划有步骤地落到实处，形成结构合理、关系协调、程序严密、执行顺畅的制度体系。在建立健全创先争优活动长效机制的过程中要坚持以下五个原则： 1、坚持统筹谋划的原则。统筹兼顾是学习实践科学发展观的根本方法，同时也是做好一切工作的根本方法。创先争优活动涵盖面广，内容丰富，工作任务繁重。因此，创先争优活动长效机制建设应与党的建设新的伟大工程统筹谋划；与构建社会主义和谐社会统筹谋划；与充分发挥财政职能作用，推进财政工作科

建立健全正风肃纪长效机制的思考

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/1f17076965.html, 建立健全正风肃纪长效机制的思考 作者：尹怀伟 来源：《企业文化·下旬刊》2014年第05期 摘要：要从根本上扭转工作作风，严肃工作纪律，就要在抓机制、抓提升、抓创新上下 工夫，在进一步建立健全正风肃纪长效机制上出成效。当前形势下，建立健全正风肃纪长效机制具有重要意义，是值得大家探讨思考的问题。 关键词：正风肃纪；监督机制；制度；创新 一、健全监督制约机制 习近平在中纪委三次全会上的重要讲话中指出，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子发现一个就要坚决查处一个。建立健全正风肃纪长效机制，必须健全监督制约机制。加强监督是加强领导干部作风建设的外在动力，有利于及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。 （一）关口前移，加强防范意识 在着力抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督制度落实的同时，把对领导干部的监督延伸到生活圈、社交圈，全面了解干部的作风表现。 （二）同步共进，完善监督体系 把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。 （三）严肃执纪，加大惩处力度 对作风方面存在的突出问题，特别是违纪违法问题的领导干部，坚持严肃惩处，绝不手软，发挥案件查处的威慑作用，重要时间节点要加强防范。川西北公管中心为推动正风肃纪工作不断取得新成效，不断细化和落实措施，建立长效机制，加强监督检查。坚持每月开展一次督促检查，盯住元旦、春节等重要时间节点开展专项督查，发现问题，督促整改落实。 二、深化完善规章制度 （一）重视制度的建立与执行 制度管源头、管根本、管长远。制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补；已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善；适用的禁令规定必须严格执行。要切实加强对制度执行

建立作风建设长效机制整改措施(共4篇)

建立作风建设长效机制整改措施（共4篇） 建立作风建设长效机制整改措施（共4篇） 第1篇： 建立作风建设长效机制建立作风建设长效机制-__大调研报告之二加强领导干部作风建设，是一项长期的艰巨的任务，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学_和学_成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度等等。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。推进干部作风建设，建立长效机制，重点要抓好以下几方面工作：1、健全学_机制，增强干部队伍的政治素质，夯实加强作风建设的思想基础。加强和改进干部作风建设，理论学_和思想是基础。一是要认真学_党的路线方针政策，学_理论的科学体系、江泽民文选、""重要思想以及_____一系列的重要论述，用科学理论武装头脑，指导实践。二是要认真学_各方面知识，学_经

济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，开阔视野，扩大知识面，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。三是要学_基层和群众的创造性实践，学_和借鉴先进的反腐败经验，提高业务水平，领导干部要带头成为勤奋学_、善于思考的模范。四是要进一步健全学_制度，改进学_方法，提高学_效果。坚持集体学_与个人自学、参加培训与在职学_相结合,形成认真读书、刻苦学_、勤于思考、研究问题的风气。 在形式上要灵活多样，注重在"实"、"活"、"新"上下功夫。 "实"就是从干部队伍实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，作到"管用"；"活"就是灵活安排活动，力求形式活泼富有吸引力；"新"就是立足实际，大胆创新。为保证思想的效果，要坚持首长负责制，单位"一把手"是思想的" 第一责任人"，负责所在单位的思想工作；要坚持责任追究制，对思想不到位，部分干部思想出现偏差的，要追究有关领导的责任。通过常抓不懈的思想，使干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识和宗旨观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 2.完善培训机制，提高领导能力和工作水平，为加强作风建设提供本领支撑。加强和改进干部作风建设，培训是支撑。