PPP项目运营期管理及养护服务方案
PPP项目运营期管理及养护服务方案
一、运营养护组织机构
本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
1、项目运营管理公司机构
运营管理公司机构构架图
2、重要人员职责
（一）总经理职责
（1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；
（2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：
（3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；
（4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；
（5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；
（6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、
报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；
（二）公司副经理职责
（1）对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；
（2）负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；
（3）协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；
（4）对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；
（5）负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；
（三）总工程师职责
（1）具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
（2）做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。
（3）对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。
（4）认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。
（5）主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。
（6）具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。
（7）负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。
（8）做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。
（9）做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。
（10）参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总
结管理经验。
3、各部门主要职能
（一）运营部主要职能
（1）负责项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等；
（2）负责项目的日常巡视、车道的开启和转换、环境控制及项目检查；
（3）负责项目机动车的通行管理，维护项目交通秩序，确保安全畅通；按通行管理规定处理违章车辆，协助交警对交通事故现场进行处理；协助交警部门对项目内抛锚、故障车的牵引工作；
（4）负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作，禁止行人及非机动车进入项目；
（5）负责项目通行范围内的消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；
（6）当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方面的统一指挥，会同有关部门做好项目安全通行工作；
（7）负责对管辖路段运行状况进行监控和控制；
（8）负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储；
（9）负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、处理；
（10）负责项目所有生产运营车辆的日常保养、清洁及维修工作，并全面负责驾驶员的安全行车管理。
（二）行政部主要职能
（1）负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；
（2）负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；
（3）负责项目运行管理中心有关会议的记录及材料整理和归档工作；
（4）负责遵循公文行文程序和规定，做好公文处理和综合档案管理工作；
（5）负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的评聘等人事管理工作；
（6）负责有关提案、来信来访的登记、接待、处理和回复工作；
（7）负责办公用品采购发放、车辆管理、财产管理；
（三）财务部主要职能
（1）负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资金的到位工作；
（2）负责合同管理和参与担保、融投资管理，做好合同审定工作；
（3）依法纳税，合理、及时、足额取得政府奖励；
（4）完成统计局和主管局申报的统计报表，计划外项目统计报表，按财税和会计规定编报月（年）会计报表；
（5）做好会计核算工作，参与预算审查，核减不合理的经费成本支出；
（6）依法进行财务管理，对国家、主管局、公司经理负责，确保经得起上级及社会中介审计；
（7）认真做好收入、产值、计划成本、市级成本核算，即使编报损益表；
（8）做好财产清点核对工作，确保公司资产保值、增值；
（9）做好公司银行帐户和现金的规范使用，确保安全防范措施到位。
（四）养护部主要职能
（1）贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工的规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和管理办法并负责贯彻执行。
（2）负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护计划的编制和管理工作，做好统计和各种纪录，并按时上报工程养护部。
（3）负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。
（4）负责专项工程大修工程（参与工程招标）施工任务。
（5）负责路基、路面、构造物和安全设施等养护工程的养护施工任务。督促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、路面、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护。
（6）负责全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测和试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。
（7）负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。
（8）组织落实项目主要养护材料的管理工作，每半年向项目公司上报一次
材料采购计划。
（9）负责养护设备的管理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。
（10）负责设备的使用管理，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求。
（11）根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度的设备维修保养计划和经费计划。
（12）加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺。
（13）协助路政部门做好路产管理工作。
4、运营管理原则
在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。
（1）依法经营原则。遵守国家、交通运输部、省及市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；
（2）密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表开展密切的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目公路、道路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；
（3）超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；
（4）组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；
（5）科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用
行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；
（6）培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。
（7）健全制度，规范管理原则。本项目运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；
（8）重视效益，注重开发原则。本项目的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。
（9）保证质量，合理回报原则。鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方（包括顾客、股东、政府、银行、员工等）的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。
二、运营期管养及维护标准
根据本工程招标文件及PPP项目协议的要求，本项目运营维护期主要管养与维护项目及其指标参照下表：
本项目运营期间，公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥涵工程技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类。
三、运营管理养护制度
本项目的运营管理，主要包括养护管理、机电维护管理（照明、监控、通讯等三大系统）、路政交通安全管理、附属设施和综合开发管理等内容。为此，本项目运营将制订一下管理制度。
（一）基本管理制度
1、建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明确公司董事会、监事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立民主集中制的领导决策机制。
2、通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。
3、推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公司财务管理。
4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。
5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监督。
6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，
营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。
（二）养护管理
本项目养护工作将贯彻“全面养护、科学管理、预防为主、防治结合、保证畅通”的方针，对公路、市政道路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保证项目的正常使用功能。
1、拟采用的养护和维修方式
在国家、省级市法律法规允许的范围内，根据本项目合作协议及合同有关约定，项目公司对项目的养护可采用以下方式：A自主进行项目的养护和维修工作；B在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的，应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程（含桥梁）具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方备案。本项目拟优先选用B方式。
2、养护工作的主要内容及基本要求
根据本项目工程内容的划分，主要包括公路工程部分和市政配套工程部分，根据养护标准本项目的养护工作内容分述如下：
（1）公路工程养护工作内容分类
公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专项、大中修和改建四类。
①日常维修保养工程：对管养范围内的公路及其附属设施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整洁、完好状态。
②专项工程：对管养范围内的公路及其附属设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施；对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，项目公司按计划列为公路水毁抢修专项工程。
③大中修工程：对管养范围内的公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目，以提高公路通行能力的服务水平。
④改建工程：为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型发展的需要而分期逐段进行提高技术等级，或提高通行能力的较大工程项目。
对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路，如当年不能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程计划。
（2）市政配套工程养护工作内容分类
城镇道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列规定划分：
①保养小修：为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养。对路面轻微损坏的零星修补，其工程数量不宜大于400m2。
②中修工程：对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程。以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于400m2，且不宜超过8000m2。
③大修工程：对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工程宜大于5000m2。
④改扩建工程：对道路及其设施不适应交通量及载重要求而需要提高技术等级和提高通行能力的工程。
（3）基本要求
①确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路面整洁完好、设施完整；
②除不可抗力的自然灾害外，在任何情况下应保持畅通；
③利用通讯、监控等系统，通过巡查及时掌握公路的信息，作出预测，采取必要的预防措施，对危及交通安全的突发事故及时处理，保障安全；
④在运营公路上作业必须设置符合规范的施工标志，必要时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。
3、养护维修管理制度
根据项目的运营和维护的要求，在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。
通过编制科学合理的养护计划，建立养护安全管理制度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度、
房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管理制度等相关制度，制定养护管理措施，确保实现养护管理目标。
（1）路基维修保养作业实施制度
①路基养护的工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。
②路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。
③路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁。
④边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。
⑤边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。
⑥挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进行一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取相应的修复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。
⑦做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。
⑧做好巡回检查工作，以便有针对性地养护维修。
（2）路面维修保养作业实施制度
①沥青混凝土路面的日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整洁，排水良好；二是加强巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，发现路面初期病害，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。
②工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记录。
③路面状况调查的分类：路面状况调查包括路面破损状况调查(PCI)、路面平
整度调查(RQI)、路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；
④路面状况调查的实施：路面状况调查由运营管理部养护专业工程师具体负责组织与协调；
⑤沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合”的原则，结合成功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防性保养和维修工作。
⑥对于路面常见的破损和病害修复的具体办法，应严格按照交通运输部颁布的新规范、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》的规定进行实施。
（3）桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度
①桥面系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：1、日常巡视和定期检查；
2、清除桥涵的污泥、积雪、杂物等；
3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；
4、局部更换栏杆、扶手等小构件；
5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；
6、疏通排水系统；
7、维修防护工程；
8、涵洞整修及清淤。
②桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；2、按规定对桥涵进行检查，系统掌握其技术状况；3、及时发现桥涵缺损，并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆安全通行。
③隧道维修保养要求：1、通过日常保洁，确保隧道内的清洁；2、按规定进行检查，发现问题，及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。
④涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。
（4）房建工程维修管理制度
①房屋及附属设施维修主要包括：各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。
②房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行《民用房屋修缮工程施工规程》、《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行，保证一次维修即达到质量标准，避免重复维修。
③运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护工程进行质量监督，组织专项工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、填写有关内业报表，并对各种设备进行巡检。
（5）绿化养护工作制度
①绿化养护工作内容：重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫(及时防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。
②根据植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治”的方针，合理制定每年的养护作业计划，确保上边坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清晰。
③加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原则上发现绿化病虫害应在24小时内安排防治。
④边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。
（6）交通安全设施养护工作制度
①交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。
②公路交通安全设施维修保养规定：
定期清除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原则上清洗两次；
护栏表面镀锌层损坏严重(镀锌层大面积脱落等)，影响外观，应及时维修或更换；
由于路面修建初期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著变化的，应对护栏的高度予以相应的调整，保证良好的护栏顺直度。
做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更;
为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间临时警示标志的正确摆放。
每月清理隔离栅上的附着异物；
及时维修保养，更换锈蚀的构件。
定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件;
每季度对防眩板进行一次清洗工作。
影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全。
（7）技术档案管理制度
①技术档案是公路、道路建设养护的客观记录，是养护管理决策的重要依据。
②养护管理期技术档案为:日常养护维修的各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施的维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、设计文件、施工组织设计、施工总结、竣工验收报告和检查评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试记录(平整度、路面破损状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。
③养护档案的分类
基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施)、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐；
计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专项工程计划等；
维修类档案：路面工程维修养护记录、路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记录、安全设施及附属设施维修记录；
工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。
④按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保存，以防不测。
⑤档案管理人员应遵守保密制度。
（8）养护计划管理及审批制度
①养护计划管理制度
项目公路、道路的养护将严格依据养护计划实施，计划的编制将由项目公司在调查、检测、充分准备后编制；
养护计划根据国家有关定额、技术规范和相关规定编制；
养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行；
养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省；
养护计划在年度末编制完成，批准后次年实施。
每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收，逐项销
号，保证养护计划准确执行。
②根据项目的运营和维护相关内容要求：
在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平整度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段路况监测，适时开展中修或大修工作。
在项目交工或交付使用一年后，对全线道路开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线工程开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检测单位对全线开展不少于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视情况开展特殊检查；
③养护管理审批制度
路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为：专业工程师上路巡查对发现的病害进行现场观察、丈量、记录破损程度和状况，填写路况巡查记录表并拍照，现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管副总签认）→作养护工程预算（合同清单有单价的，不另作预算）→报项目公司分管领导审批（填养护工程审批单）→报项目公司总经理签认→通知养护单位进场实施（确定施工工期）→组织检查（检查工程质量、进度、安全操作规程）→完工验收（填养护工程验收表）→不合格工程限期返工；
交通安全设施维修流程：接管理部养护工作通知单（需说明赔付情况或附路政处理通知书）→运营管理部管理人员对照通知单现场核对（需拍照留影）→出具交安设施养护工作通知单（说明地点、维修项目、数量及具体维修时间）→通知养护队伍进场维修→实施过程检查（检查维修质量、进度及安全操作规程等）→完工验收（填写验收表格）→合格投入使用（不合格限时返工）；
违约处罚：不按合同及项目公司通知要求实施养护工程，或实施的养护工程未按养护相关规范质量要求完成的，项目公司进行经济处罚，直至解除合同。
（9）养护维修作业生产安全管理制度
①养护作业应做好安全装备准备，包括作业标志与设施、作业服饰、作业警示灯具、警示车辆等。
②认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人员及管理人员的教育
和管理，做好作业装备准备工作。
③对作业区的交通管制、控制区的划分、作业区标志的设置等内容，严格按照中华人民共和国公共安全行业GA182－1998标准的要求执行。
④在安全作业组织与管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格的管理措施，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实行奖惩制度。
⑤养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全影响因素，并采取各种防范措施，避免出现各种安全问题，采取机械化作业，减少占用道路时间，降低事故发生的概率；避免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。
⑥对于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门的协助下进行养护作业。
⑦养护工程施工和养护作业，按照部颁《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）、《道路交通标识和标线》（GB5767-1999）、《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）、《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）及省、市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。
⑧及时排除因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通。
⑨雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材的保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时收集提供交通管制信息。
（10）养护维修作业实施组织管理制度
①工作内容
充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高风险等特点，充分利用现有养护维修作业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作：
做好路况调查，掌握道路、桥涵、管网、绿化等的工作状态；
编制好养护维修计划；
保证养护维修经费；
充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位；
养护工程项目管理、直至验收；
编制项目公路、道路运营技术状况报告等。
②养护实施组织管理
养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公司总经理、分管副总经理、运营管理部负责人及技术质量管理的工程师，施工组织操作层包括养护单位的经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须保证安全，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目公司定期组织检查，督促运营管理部、养护单位认真贯彻施工组织，落实管理制度）。
（11）养护质量管理、经费管理制度
①养护计划中必须明确养护的质量标准；
②养护实施中必须定期进行质量检查；
③质量检查人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反映养护质量状况；
④项目公司应大力推行先进的养护技术，提高养护质量；
⑤养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩；
⑥项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。
⑦项目养护费用，根据“专款专用”的原则，统一纳入项目公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。
（12）养护管理措施
①保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达服务水平目标，从而保证项目具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；
②无条件接受交通运输主管部门或其授权的管理机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须达到80分以上；
③自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据
养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告；
④建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量和服务水平；
⑤树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行；
⑥严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量；
⑦建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融人自然生态环境之中；
4、机电维护管理制度
本项目的机电系统分主要为供配电系统，其主要内容包括交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护管理的主要内容是：采取有效措施，对高速公路机电系统进行维护，保证其正常运转，为公路营运管理创造条件。
（1）供配电系统运行管理制度
①项目公司及各其他设施供电、供水设备房属重点安全保护驻地，严禁无关人员进入；
②配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物；
③严格遵守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行记录；
④监控和通信系统的专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能；
⑤保持供电设备用房清洁，定期清洁供电设备；
⑥当停电时，相关人员应按照《停电应急处理流程》进行操作。
（2）设备维修制度
①设备出现故障时，养护员及时报养护班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单；
②监控室值班主任接到故障报告后，通知运营管理部安排维护人员排除故障；
③故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理记录表；
④机电维护人员必须及时处理影响正常作业的故障；
⑤维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设备故障处理的经验、技术；
⑥总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障的处理办法和流程，指导各养护人员自行解决常见简单故障。
5、电力设备巡检制度
（1）定期巡检要求
①配电系统原则上每天应巡检一次，并记录当天的各项电压和电流，三相有功和无功电度表的读数；
②稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡检一次，并做好相应的记录；
③变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测试一次；如有异常应及时与当地供电部门联系，及时处理；
④运行中的发电机及附属设备，应每隔一小时巡视一次；
⑤接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻；
⑥漏电保护器每半年进行一次试跳与检查。
（2）不定期巡视检查要求
①每年在用电高峰季节，应增加巡检次数；
②节假日应增加巡查次数；
③大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数；
④事故停电或漏电保护器动作后，应进行检查，排除故障恢复供电。
四、路产路权维护及路政管理
（一）路产路权维护及路政管理制度
1、交通事故协助处理办法
（1）为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，根据相关法律法规，制定本办法。
（2）公司遵循“快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和畅通”的原则，配合交通安全执法单位，进行交通事故现场处置。
（3）公司监控分中心和路产管护大队实行24小时值班制度，随时接受当事人或其他人员报案，在接受报案时应尽可能详细了解案情并作记录。
（4）监控分中心发现事故、接到报案或事故通报后，应立即通知公司路产管理部、交警、交通执法及有关单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄漏等需要医疗、消防等单位协助处理时，应立即向医疗急救、公安消防等单位报警。
（5）公司路产管理部、运营管理部接到事故通报后，应立即组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对事故情况进行初步判断，必要时应立即启动相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应确保行车安全。
（6）事故现场交通控制由最先到达的人员进行现场预处置，交警到达现场后，协助其开展现场管控。
（7）管护、养护人员在协助实施现场管控、伤员抢救工作的同时，必须完成现场勘查工作，确认路产设施、设备损毁情况。
（8）管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将有关材料交回管护队内业管理人员，造成路产损失需立案查处的，由内业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。
（9）对需认定法律责任的交通事故，由交警负责；造成路产损失的，管护人员必须进行调查取证，按规定收取补偿费用。
2、巡查管理制度
项目公司协助交通、市政主管部门或其派出机构进行路政管理时，项目公司有关人员等应严格执行巡查制度，巡查制度要求：
（1）巡查时，不得影响本项目公路的正常交通秩序。
（2）巡查时，工作人员必须规范装束，持证上岗。
（3）建立日巡查登记、记录制度。
（4）加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。
（5）巡查过程中凡发现情况需停车调查处理时，应在确保安全的情况下，选择适当的位置停车，开启应急灯、示警装置，设置必要的安全区并及时与交警
PPP项目运营维护方案
XXXXPPP项目运营维护及移交方案 一、运营维护方案 （一）初步运营方案 1.投入运营期限及条件 本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。 2.运营及维护的围 本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。 3.运营及维护的容 包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。 4.运营及维护的回报机制 本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为： （1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。 （2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社
会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。 当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。 当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。 当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。 （二）组织机构设置及人员安排 1.项目公司组织架构 本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。 （1）股东及股比 政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。 （2）组织机构设置及人员配置 ①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。结合XXXX公司“片区化”管理模式，按照“集中、精简、合理、高效”的配置原则，拟对设置如下: 1.1董事会：由3名董事组成，其中：政府方委派1人，
PPP项目建设管理方案说明
4.8 项目建设管理方案编制要点及要求 4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 1.1项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 1.2项目地点：位于福州火车站南面广场内 1.3项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约 2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。
1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 1.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 1.7项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下：
PPP项目公司组建及管理办法 (试行)
PPP项目公司组建及管理办法 (试行) 为更好地规范管理 PPP 项目，明晰实施阶段(中标后项目移交)工作流程，界定湖南省工业设备安装有限公司(以下简称“湖南安装”)、项目公司(以下简称“SPV公司”)与施工方三个主体之间的责任、权利和分工，特制定本办法。 总则 1、湖南安装负责项目投融资管理及重大事项决策，总承包公司负责项目公司组建及配合项目公司运营，施工方负责项目建设及后续运营维护。 2、项目公司独立核算，所有与项目建设、项目融资及项目公司运营等相关成本计入项目公司成本。 3、湖南安装对P P P 项目的考核综合项目公司及施工方进行整体统盘考核。 4、本办法针对湖南安装独资的PPP 项日，非独资或非控股情况可参照本办法，根据湖南安装股权占比与各股东另行协商确定。 一、组织机构 5、湖南安装董事会、领号班子和PP P 决策小组对项目运作过程中重要节点、重大事项通过决策、审批、人员任命等方式进行管控。 6、湖南安装投资发展部是投资管理归口部门，参与P P P 项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，并协同湖南安装市场开发中心、企业管理办公室、经营管理部、资金结算中心、财务资产部、纪检监察审计部等职能部门，共同为项目公司提供服务与支持，重大事项及时上报湖南安装领导。 7、总承包公司是湖南安装授权的P PP 项目管理归口实施单位，参与 PPP项目从标前决策至项目公司清算或股权转让的全过程管理，具体负责项目公司组建、并配
合项目公司进行项目融资、前期报批、与政府部门的协调、组织施工竣工验收、按照约定收取政府可用性服务费和运维绩效服务费、支付施工方进度款、税务筹划、组织项目移交、清算或股权转让等全过程管理。 8、施工方受项目公司管理，具体负责工程的成本、进度、质量、安全、材料、专业工程发包及管理、预决算、竣工验收等工作，负责项目施工实施的分公司还必须严格遵照湖南安装有关项目全过程管理的相关规定开展工作。 9、P P P 项日公司最高决策机构为董事会，设董事长一名，从总承包公司产生，原则上应为总承包公司总经理兼任，并由湖南安装以项目公司股东身份进行推荐或委派。董事长是项目公司的法定代表人和重大事项的主要决策人。项目公司董事根据股东构成情况进行设置，如为湖南安装独资，董事会由5人组成，其中2名由负责施工实施的分公司推荐产生，其余3名从总承包公司产生；非独资或非控股等情况根据湖南安装在项目公司具体股权占比另行协商确定，项目公司设监事一名，如为湖南安装独资，由湖南安装委派。 10、项目公司设总经理一名，如为湖南安装独资，由负责施工的分公司推荐产生，原则上应为派驻现场的项目经理或分公司总经理。总经理全面组织项目公司的日常工作，以项目业主身份对施工方进行成本、进度、质量、安全、采购等全方位管理，以投资人身份负责与政府方、甲方等进行工程相关事宜的沟通洽商，确保施工方按期保质完成董事会下达的工作任务。 11、项目公司设综合办公室、财务管理部、工程管理部、经营管理部等职能部门。综合办公室人员由总承包公司派出，负责项目公司日常行政管理工作等；财务管理部人员由总承包公司派出，负责项目公司的融资管理及资金拨付；工程管理部人员全部由负责施工的分公司派人担任，负责进行成本、进度、质量、安全、来购及前后期、运营维护管理；经营管理部经理由总承包公司派出，造价主管及专职造价员由负责施
PPP项目管理制度与办法
P P P融资项目公路工程项目管理办法 xxxx年十一月
目录 第一篇项目管理规划与职能 (7) 第一部分项目管理规划总则 (7) 第一章建立PPP工程项目管理体系的目的 (7) 第二章 PPP工程项目管理体系目标 (7) 第三章 PPP工程项目管理体系构建思路 (7) 第四章参建单位项目组织架构 (8) 第二部分项目公司及其职能部门岗位职责 (8) 第一章项目公司职责 (8) 第二章股东大会职责 (9) 第三章董事会职责 (9) 第四章监事会（监事）职责 (10) 第五章董事长职责 (10) 第六章公司经理职责 (10) 第七章综合部职责 (10) 第八章建设管理部职责 (11) 第九章财务部职责 (11) 第二篇项目建设前期准备工作 (11) 第一部分项目招标投标工作 (12) 第一章项目管理公司招标工作 (12) 第二章施工单位业务招标工作 (12) 第二部分项目报批与报建 (13) 第一章初步设计报批 (13) 第二章施工图设计报批 (13) 第三章质量安全监督申请与批准 (13) 第三部分施工准备工作 (14) 第一章施工图会审与设计交底 (14) 第二章监理规划审查 (15) 第三章施工组织设计审查 (15) 第四章施工单位现场准备工作检查 (16) 第五章第一次工地例会和开工报告审批 (17) 第三篇项目进度计划管理 (17) 第一部分项目进度计划管理实施 (17) 第一章总则 (18) 第二章建议性计划编制及上报 (18) 第三章指导性计划的编制、下达 (20) 第四章实施性计划编制、下达 (21) 第五章进度计划的执行 (22) 第六章计划的考核 (23)
PPP项目运营期管理及养护服务方案
PPP项目运营期管理及养护服务方案 一、运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 1、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 2、重要人员职责 （一）总经理职责 （1）对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； （2）负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： （3）负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制； （4）负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； （5）协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络； （6）负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、
报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 （1）对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； （2）负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； （3）协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； （4）对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； （5）负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 （1）具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 （2）做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 （3）对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 （4）认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。 （5）主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 （6）具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 （7）负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 （8）做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。 （9）做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。 （10）参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总
PPP项目建设管理方案
P P P项目建设管理方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容： (1)项目建设管理方案 a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。 b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。 c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。 (2)施工总承包方案 投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况 项目名称：福州火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标 项目地点：位于福州火车站南面广场内 项目建设规模及内容：福州火车北站南广场综合改造项目建设成本约亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约公顷，其中：站前广场用地约公顷，两边场站及物业开发用地约公顷。建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。 项目总体布局：本项目总体布局见下表
项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。根据实际需要和项目运营情况可提前终止。 质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。 项目拟实施的模式： 本项目采用PPP模式运作。PPP项目公司负责投资、建设、移交、运营。项目建设完成后移交给招标人。因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。具体运作方式如下： （1）本项目采用PPP（Public-Private- Partnership）政府和社会资本合作模式运作。福州市人民政府授权城乡建总作为福州火车站南广场综合改造项目的政府投资主体，以公开招标方式确定投资建设合作人，由城乡建总负责与中标投资人签订《福州火车北站南广场综合改造项目PPP模式投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），并组建PPP项目公司。再由城乡建总与项目公司签订《福州火车站南广场综合改造项目PPP投资合作人投资建设合作合同》（以下简称“《投资建设合作合同》”）。根据《投资合作协议》及《投资建设合作合同》的约定，由项目公司与具备相关资质的中标投资人签订相关合同。 （2）项目的土地、设施权属于招标人所有。 （3）项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。
PPP项目运营管理操作实务
PPP项目运营管理操作实务 第1章项目理解 运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。 基于项目全生命周期管理的理念，我公司在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。 1.1项目运营维护范围及内容 1.1.1项目范围 按照XX县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；河道水系的河道清淤、扩挖、疏通，改（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。
（1）调洪区工程 调洪区扩挖。 （2）河道工程 河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。河道水系河道治理总长度21.486km。 管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1 座。 （4）湿地工程 湿地工程由潜流湿地（4.8 万m2）和（表流湿地29.2 万m2）两部分组成，设计处理水量20000m3/d。 具体建设内容和规模以施工图纸为准。 1.1.2项目运营维护范围 根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。 项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。
PPP项目融资、实施方案
项目实施方案 1. 投标人根据自身情况，本工程特点（如工期）提出切实可行的资金投入计划，并依据资金投入计划制定详细、合法、可行的融资方案及其保证措施，并提供相关证明文件。主要应包含以下内容： 1.1自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施。 1.2其余建设资金的的额度、资金来源及保障措施。 1.3资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性。 1.4方案中必须明确自由资金、银行贷款及其它渠道资金的组成比例。 1.5投标人认为其它需要补充的相关说明。 2．投标人根据自身情况，本工程特点制定项目建设管理移交方案，主要包括组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点，及与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法。
投资资金筹措方案 一、项目融资方案 我集团公司现有流动资金存款规模约1亿元，**银行四川分行征对本项目专项授信2.6亿元(可按实施进度调整拨付)，另外0.4亿元为公司自有资金作为保障，完全有能力完成本工程的施工任务。 二、融资方案保证措施 现就本工程的应急预案具体安排如下： 1、自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施 我集团公司在预计资金投入时，充分考虑了我集团公司在各地现有的建筑业市场中良好的商业信用，预计投入75%的资金，即可满足本工程的顺利实施，即：在施工期间共计投入资金约2.2亿元，并达到我集团公司投标文件中承诺的付款条件。 并且，我集团公司与部分银行长期保持着良好的银企合作关系，目前在授信额度内尚有近3亿元未提取，当本项目生产资金出现短缺时，可以在原有授信额度内提取贷款，以满足工程需要。 2、其余建设资金的额度、资金来源及保障措施 我集团公司有多家设在全国各地分公司均为建筑企业，这些企业长期从事建筑工程施工，除具有丰富的工程建设经验，同时还具备一定资金实力。若我集团公司在本项目出现资金短缺时，这些公司均能为我集团公司筹措数量可观的流动资金，但这部分资金仅作为本工程的一个资金保障措施。 3、资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性 我集团公司就本项目的资金筹措应急主要有三种途径： （1）我集团公司与某些银行保持了良好的银企合作关系，本身尚有近3亿元的授信未提取。 （2）、我集团公司已对设在全国各地分公司的资金进行了整合，所有下属分公司的银行存款账户均收回集团公司统一管理，若本项目资金出现短缺，也能通过内部资金弥补。
PPP项目方案运营解决方法
进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 （项目运营方案） 编制单位： 编制日期： 2018年8月14日
目录 1、项目概况 (3) 1.1工程概况 (3) 1.2合作期限及投入运营的条件 (4) 1.3运营范围及服务工作内容 (4) 2、运营管理机构 (4) 2.1运营管理机构的组成 (4) 2.2运维部的职责 (5) 2.3运维部各项管理制度 (5) 2.4主要人员职责 (5) 2.5各部门主要职能 (5) 2.6运维人员培训考核 (6) 3、运营维护目标 (6) 4、运营维护措施 (7) 4.1运营管理原则 (7) 5、应急预案 (8) 5.1 应急预案 (8)
1、项目概况 1.1工程概况 1.1.1 项目名称：进贤县基础教育提升改造工程（一期）PPP项目 1.1.2 项目编号：0658-1701SZTCD125 1.1.3 项目实施机构：进贤县教育科技体育局 1.1.4 项目建设地点：江西省南昌市进贤县 1.1.5 项目建设规模及内容： 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。 1.1.6项目选址 进贤县基础教育提升改造工程（一期）中各学校建设地点如下：民和一小提升改造工程位于进贤县天主堂113号；民和四小提升改造工程位于贤湖路西侧；民和三小提升改造工程位于进贤县钟陵路；民和六小分校新建工程位于贤士路以西、北六路以南；涂家小学分校新建工程位于姜家安置以东、北五路以南；实验学校分校新建工程位于人民大道以南、园丁路以东；进贤六中提升该造工程位于进贤县云中路；民和七小提升改造工程位于云桥北路以东地块；星火学校新建工程位于星火机械厂内；特教学校提升改造工程位于规划路以南；进贤二中提升改造工程位于进贤县人民大道；五垦学校提升改造工程位于原学校内；青岚学校提升改造工程位于进贤县青阳大道。另外涉及到的改造工程在原学校内。
PPP项目运作流程详解
PPP项目运作流程详解 一、操作基础 PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织（社会力量）以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。 PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。 二、总体要求 （一）打破地域垄断和所有制限制。 政府通过竞争机制择优选择合作伙伴，吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营等；鼓励有一定技术能力和管理经验的专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业，提高产业集中度。鼓励以市代县、城乡一体化中的同类项目进行打包，扩大市场规模。 （二）落实费价政策。 将市政公用服务价格收费或政府支付服务费作为合作伙伴的经营收入来源。政府要合理确定费价标准，完善价格调整机制，在合作伙伴履约的前提下及时足额支付服务费和补贴，既保护消费者权益，又保证投资者的合理收益。政府支付的服务费应通过竞争程序确定，并纳入地方财政预算管理。向用户收费的各类市政公用产品价格，应按照相关规定进行成本监审并及时调整到位，价格不到位的，政府应予以补贴。 城镇综合管廊项目要明确各入廊管线行业费用分摊和价格标准。 （三）规范运行操作。 按照城镇市政公用各类专项规划筛选适宜PPP的项目，强化项目前期策划和论证，做好信息公开；通过竞争机制选择合作伙伴，按照“政府引导、企业主导、市场运作、利益共享、风险共担”的原则，由政
PPP项目运营方案总结
3.1人员配置方案 3.11项目运营人员配置 共涉及三类岗位共41人，分别为： 高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人） 业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人） 一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。 成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检 一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人） 3.12运营人员组织及管理 本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。 配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。 统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。 ①组织结构及职责分工 项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作
PPP项目投标方案
目录 第一章项目建设管理方案 (1) 1.1项目建设内容及规模概况 (1) 1.2总体目标任务 (3) 1.3项目管理机构 (5) 1.4项目沟通与协调程序 (28) 第二章项目组织实施方案 (31) 2.1控制目标 (31) 2.2质量管理制度和管控措施 (32) 2.3工期管理制度和管控措施 (105) 2.4安全文明管理制度和管控措施 (116) 2.5成本管理制度和管控措施 (146) 第三章项目运营期维护和管理方案 (150) 3.1项目公司组织机构 (150) 3.2项目运营维护过程管理 (164) 3.3项目运营维护应急预案 (167) 第四章项目移交方案 (171) 4.1移交工作计划 (171) 4.2移交验收程序 (173) 4.3其他内容 (187)
第一章项目建设管理方案 1.1项目建设内容及规模概况 1.1.1项目名称：XX县公共基础设施PPP项目 1.1.2项目编号：XXXXX 1.1.3项目实施机构：XX县城乡规划建设局 1.1.4项目授权主体：XX县人民政府 1.1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限公司 1.1.6项目地点：XXXXXXX县 1.1.7项目概况：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX 至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。 1.1.8投资预算：项目总投资估算为154500.00万元(备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。 1.1.9合作范围：项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX 县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括： 1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。 2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。 3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。
PPP项目运营期维护和管理方案
PPP项目运营期维护和管理方案 项目公司的组织形式为有限责任公司。项目公司以自身的全部资产为限承担项目公司的债务及责任。自项目公司成立日起各方以各自认缴的注册资本为限对项目公司承担责任。公司设股东会、董事会，股东会是公司的最高权力机构，董事会为公司股东会的常务执行机构。股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权，股东会行使职权里第 (6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)项决议时，须经过全体股东代表表决同意方可生效，其他决议事项须1/2以上股东表决通过后方可生效。董事会会议实行一人一票的表决制度，董事会决议第(5)(7)(8)(13)(17)(18)(19)(20)(21)(22)事项须经全体董事表决同意通过后生效，其他拟定或决定事项须经 1/2以上董事表决同意通过后方可生效。 3.1项目公司组织机构 3.1.1组织机构框图
3.1.2项目运营维护部门职责 1、股东会行使下列职权： (1)决定公司的经营方针和投资计划； (2)选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项； (3)选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项； (4)审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案； 股东会 董事会 总经理 监事 安全生产监督部 质量检查部 工程技术部 预算 合约部 综合办公室 财务审计部 副总经理 总工程师 总经济师 财务总监
(5)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (6)对公司增加或者减少注册资本作出决议； (7)对发行公司债券作出决议； (8)对股东转让股权作出决议； (9)对公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议； (10)经营期限的延长； (11)制定和修改公司章程； (12)决定公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜； (13)其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。股东会行使职权时需要股东会表决的，第6)、7)、8)、9)、10)、11)、12)项决议事项需经全体股东表决通过后生效，其他决议事项需经全体股东二分之一以上表决通过即生效。 2、董事会 董事会由五[5]名董事组成。三[3]名董事由乙方推荐，两[2]名由甲方推荐。设董事长一[1]名，董事长由乙方推荐，并报经董事会表决任命。
ppp项目施工管理方案说明
第一部分建设管理规模 一、项目运作模式 本工程建设运营管理拟采用PPP模式 （Public-Private-Partnership ，公共私营合作制），由专门的项目管理公司负责工程的施工和运营管理。 二、建设规模 三、项目公司组织机构建立 1、建立施工组织机构 公司各职能部门按内部业务系统管理要求，重点加强对项目部业务系统的监督、指导，以确保合同的顺利实现。 2、项目工程部组织机构的组成 项目部组织机构由三部一室组成。 （1）工程管理部：主要负责工程的施工、质量和进度以及计划、安全、消防等工作。 （2）机电设备部：负责工程的机电设备的设计、采购、验收、安装工作。 （3）经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管理等工作。 （4）办公室：负责本工程的劳资、后勤保障及对外接待工作。 四、项目部人员的职责与权限 1、项目经理
（1）执行公司的指令和交办的任务，组织领导工程部人员开展 项目管理工作，负责编制工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。 （2）保持与工程建设中有关的部门、单位负责人联系，确定工作中相互配合问题。 （3）审查承包单位选择的分包单位的资质。 （4）审查施工单位的施工组织设计。 （5）督促、检查施工单位开工准备工作，会同监理公司总监审核开工报告。 （6）参加设计单位向施工单位的技术交底会。 （7）参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议。 （8）审签监理公司所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处理报告，返工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报 （9）签署变更设计审查意见。 （10）检查工程部各业务组的工作情况。 （11）参加竣工验收，审查工程初验报告。 （12）审查工程竣工决算。 （13）分析项目管理工作状况，做好各项工作的年度总结报 2、现场工程师
PPP项目运营维护手册
项目运营维护手册 ＊＊＊有限责任公司 目录
第一章工程概况 (1) 、工程概况 (1) 第二章运营管理制度 (2) 相关标准及依据 (2) 运营管理原则 (2) 运营维护组织机构 (3) 运营管理制度 (14) 第三章经营期内绩效目标和保障措施 (18) 绩效目标 (18) 保障措施 (18) 维护质量指标和保障措施 (19) 供水项目维护管理方案和保障措施 (20) 第四章大中修方案 (24) 组织实施 (25) 常见大中修主要内容 (25) 第五章运营期突发事件应急处理预案 (26) 指导思想 (26) 编制依据 (27) 适用范围 (27) 事故应急救援基本任务 (27) 实行应急救援领导小组责任制 (28) 急救援领导小组 (29) 、应急处理措施 (30) 保障措施 (31) 第六章运营期保险方案 (32)
第一章工程概况 、工程概况 本工程总设计用水规模为***m3/d，年平均水量为***万m3。本供水工程类型属集中供水Ⅲ型。 一期工程 （1）水源工程：新打机电井***眼，配套型潜水泵***台，新建***m3高位水池1座，新建管理房1处。 （2）管道工程：铺设输、配水管路***km。 （3）电力配套工程：配套100KVA变压器***台，10KV输电线路***km。 （4）现有水源地保护包括：水处理车间配电室防护性加固，水源井泵房加固，水源井井房加固工程，水源地管理房防护性加固，水源地防护工程，水源涵养工程，安保监控工程，水污染事件的应急监测能力系统等几部分组成。 （5）交叉工程：共***处。 （6）管网改造***。
第二章运营管理制度 相关标准及依据 《城镇供水长距离输水管（渠）道技术规程》（CECS193:2005） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008） 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 《内蒙古自治区城市供水实施办法》（2002） 运营管理原则 在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。 依法经营原则。遵守相关法律，国家及地方的法规、条例规定的要求，依法经营； 密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点，决定了要做好本项目的运营管理，必须要与本项目政府出资人代表密切合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目运营管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制； 超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接； 组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制； 科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行
PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施 “××公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。 项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。 1建立科学的造价管理和成本控制系统 工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。 2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理 工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。 标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工
PPP项目管理公司技术管理办法
中交镇江投资建设管理发展有限公司 技术管理办法 第一章总则 第一条为规范中交镇江投资建设管理发展有限公司（以下简称“公司”）所属项目各参建单位施工技术管理，制定本办法。 第二条本办法适用于中交镇江投资建设管理发展有限公司投资建设的所有工程项目。 第三条项目技术管理的基本任务是：依据项目合同要求和国家与地方及行业的法律、法规、技术标准与规程等，策划工程承包项目全过程技术管理工作内容，确保项目技术方案科学、工艺与工序合理、技术管理流程受控、技术资料规范、齐全。 第四条项目技术管理的主要内容包括：技术策划、图纸会审、施工技术方案、技术交底、施工日志、变更设计、典型施工、样板引路、工序及工程交工验收、测量与试验检测、技术创新、内业技术资料、交竣工验收、技术总结、技术培训与交流等。 第五条公司技术管理牵头部门为公司总工办，负责日常技术管理工作；各参建单位项目总工程师(以下简称“项目总工”)对所承揽工程项目全过程技术管理工作负总责。 第二章技术策划 第六条技术策划由各参建单位项目总工负责组织。 第七条技术策划应在充分理解合同文件与设计文件、施工调查和项目部自身资源及技术条件的基础上进行，并充分体现项目管理层预期。 第八条施工调查以现场勘查为主，内业与外业相结合。必要时，进行现场测绘、钻(挖)探取样。 第九条施工调查内容应根据工程特点和难度，重点调查核实以下主要内容:主要有工程分布、地形地质地貌、地下构筑物及管网分布情况、气象水文、交通、工程特点及难点、主要工程数量、工程规模造价、设计、建设、监理、工期等资料，并对施工队伍的部署及驻地建设、控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设置方案、小临建设标准、工程原材料供应和运输方式、原材料的取样检测、水电、通信、燃料、征地拆迁、生活卫生、环境保护等进行调查，提出建议方案。 第十条完成施工调查后，应汇总调查资料，编制书面施工调查报告，作为项目技术策划的重要依据。施工调查报告的内容主要包括现场施工调查情况、施工方案建议、其他需要说明的有关事项等，必要时应附相应图表。 第十一条项目技术策划报告应包括以下主要内容： 1.项目基本情况。 2.主要技术特点与难点及应对措施。 3.技术管理机构设置和技术管理人员配备计划。
PPP项目施工管理方案(全)-范文
PPP项目施工管理方案 (全)
PPP项目施工管理方案(全) 第一部分建设管理规模 一、项目运作模式 本工程建设运营管理拟采用PPP模式(Public-Private-Partnership，公共私营合作制)，由专门的项目管理公司负责工程的施工和运营管理。 二、建设规模 三、项目公司组织机构建立 1、建立施工组织机构 公司各职能部门按内部业务系统管理要求，重点加强对项目部业务系统的监督、指导，以确保合同的顺利实现。 2、项目工程部组织机构的组成 项目部组织机构由三部一室组成。 (1)工程管理部：主要负责工程的施工、质量和进度以及计划、安全、消防等工作。 (2)机电设备部：负责工程的机电设备的设计、采购、验收、安装工作。 (3)经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管理等工作。 (4)办公室：负责本工程的劳资、后勤保障及对外接待工作。
四、项目部人员的职责与权限 1、项目经理 (1)执行公司的指令和交办的任务，组织领导工程部人员开展项目管理工作，负责编制工作计划，组织实施，并督促检查执行情况。 (2)保持与工程建设中有关的部门、单位负责人联系，确定工作中相互配合问题。 (3)审查承包单位选择的分包单位的资质。 (4)审查施工单位的施工组织设计。 (5)督促、检查施工单位开工准备工作，会同监理公司总监审核开工报告。 (6)参加设计单位向施工单位的技术交底会。 (7)参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议。 (8)审签监理公司所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处理报告，返工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报表。 (9)签署变更设计审查意见。 (10)检查工程部各业务组的工作情况。 (11)参加竣工验收，审查工程初验报告。 (12)审查工程竣工决算。