浅论环境侵权救济方式的法律制度(1).doc

浅论环境侵权救济方式的法律制度(1) -

摘要：我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定了排除危害、赔偿损失、恢复原状等几种方式。这些救济方式不仅规定了事后补救性质的损害赔偿（包括恢复原状），也规定了事前预防性质的侵害排除（包括停止侵害、排除妨碍与消除危险），防止将来可能发生的损害或除去正在发生的侵害，且两者可以合并适用，很好地体现了预防和补偿并重的原则。而我国法律关于环境侵权救济方式有待于进一步完善。关键词：环境侵权；救济方式；法律制度一、排除侵害（一）我国排除侵害法律规定的不足目前我国的法律尚缺乏对排除侵害这一要件的进一步界定，而且没有规定“部分排除侵害”（包括限制作业时间）和“代替性赔偿”等救济方式。在我国的现实案例中，作为加害人的企业一旦被判决排除侵害，企业往往会面临减产、停业治理，甚至关闭，接踵而来的是一系列社会问题。基于这种考虑，法院不得不回避了受害人的排除侵害请求，其结果是令受害人完全承受污染危害，显失公平。（二）排除侵害与利益衡量原则在环境侵害的排除方面，利益衡量原则是其最基本的思考方法。所谓利益衡量原则，是指在环境侵害的排除上，综合考虑权利不可侵原则和原因行为的社会妥当性、合法性、有用性、价值性等。其所追求的目标在于维护产业活动、经济发展与居民生活安宁、生命健康乃至优适环境之间的平衡。利益衡量原则是否可以适用以及适用的程度，可以根据不同的权利类型分别加以考察。（三）环境侵害排除方式的完善在环境侵害的排除方式上，“中间排除侵害”、“部分排除侵害”、“代替性赔偿”即“代替性排除侵害的损害赔偿”等具灵活性的理论和制度应运而生，在环境侵害排除中

更好地兼顾产业利益和保护社会公众权益、维护社会公平正义这两个方面的需要。中间排除侵害和部分排除侵害的方式在实践中应用较广，中间排除侵害的制度是指国家采取立法或司法判例的方式，通过限制责任人的生产或营业时间或排污时间，或采取限制污染产生的措施，甚至禁止部分侵害行为。部分排除侵害是指法律规定环境行为责任人对其产生环境侵害的行为加以一定的限制（而不是全部排除），同时加大受害者的忍受义务。这项制度在美国、德国比较发达。我国《噪声污染防治法》第30条规定，任何单位或个人在进行扰民的夜间建筑施工之前，必须要经过审批手续，如获批准，方可施工。二、赔偿损失（一）损害赔偿范围的拓宽1．非财产上损害之赔偿环境侵权非财产上的损害主要包括人身损害、精神损害、环境权益的损害以及危及人类社会可持续发展的生态破坏。环境权益的损害是指环境因素被污染、破坏，导致环境质量下降，影响了人们拥有健康、安全、舒适、宁静、优美的环境的权利。生态破坏是指环境要素被污染、破坏，使生态环境遭受到的难以恢复或不可逆转的损害。对这两种损害的救济方式目前仅限于排除侵害和恢复原状，只有在无法恢复的情况下才考虑金钱赔偿的问题。环境侵权的精神损害应包括因严重污染造成受害者死亡而给其亲属造成的精神上的巨大痛苦，也包括环境危害给受害人造成身体伤害甚至残疾，或是公民因环境权益受到损害引起的精神痛苦等。关于精神损害赔偿，我国立法上对环境侵权精神损害赔偿未作规定，实践中对因环境污染侵权造成的精神损害，法院一般也不认定。精神损害赔偿的问题是环境侵权民事责任中一个很重要的部分，在司法实践中许多环境侵权案件

中的受害人因为加害人的侵权行为遭受到难以弥补的精神损害，但获得赔偿的却很少，这有悖于“有损害就有赔偿”的基本法律原则。日本早在上个世纪70年代便在判例中承认了有关精神利益损失的赔偿，如“大阪国际机场噪声案”。法国的规定也比较早，其民事法院历来承认精神损害，赔偿范围除了人格权、财产权外，还包括诸如生活乐趣的剥夺等精神上的损害。2001年2月26日，我国最高人民法院审判委员会第1 161次会议通过了“最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释”，从而正式以司法解释的形式，明确规定了精神损害赔偿的一系列问题，实践中也已经有一些案例据此判决环境侵权的精神损害赔偿。但该规定只有造成严重后果的，才可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。这就产生了对“精神”以及“精神损害”的理解上的差异，如何衡量什么样的损害就是精神损害，损害的后果怎样才算是重，这些都取决于法官在审判实践中的自由裁量。鉴于环境侵权对于人的精神状态、健康状况、生活条件等皆有较大影响，甚至还可通过遗传因素危及后代，因此，在民法和环境法中明文规定环境侵权精神损害赔偿是适当的与必要的。具体做法上可以借鉴其他国家的成功立法经验，如日本的相关规定。笔者认为，我国立法对环境侵害所造成的精神损害的救济亦应从这些方面进行规定。2．惩罚性赔偿所谓惩罚性赔偿，是指行为人因其恶意、轻率或漠不关心的行为，法院因而判给受害人超过其实际所受损害之赔偿，其目的在于惩罚不法行为人与阻止该行为人与他人在将来从事该类似不法行为。环境侵权的一个重要特征在于侵权行为往往具有价值正当性，法律不能对其做出完全的否定评价。而对于恶意的、性质严重的污染破坏环境的侵权行为应采用惩罚性赔偿制度，主要针对

的是主观上具有重大恶意的环境侵害行为。通过引入惩罚性赔偿，可以比较有效地遏制环境侵权行为，使受害人利益得到最大限度保护的同时，对环境的保护也起到很好的预防作用。目前，我国的法律并没有对环境侵权适用惩罚性赔偿的规定，处罚性是公权利介入私法领域的行为，必须在法律规定的范围内，由国家权利机构予以实施。因此，笔者建议民法中增加环境侵权的惩罚性赔偿原则。（二）损害赔偿社会化制度传统的侵权救济只是简单地在两方当事人间进行利益再配置，而环境侵权损害的严重性、责任者的可负担性、判决的可执行性、赔偿的时效性等问题决定了受害人一时难以从加害人那里得到赔偿，同时对于加害人而言，也会因为赔偿金额巨大导致难以维持自身正常的生产经营活动，更有甚者因不能负担而破产或关闭。环境侵权是社会权益性侵害，其原因事实又具有社会有用性和公益性，某些重大危险性公害事件（如切尔诺贝利核电站、美国三里岛核污染、印度博帕尔毒气外溢）受害地区广阔、受害人数众多、赔偿数额巨大，这些情况都使环境侵权救济不再是致害人与受害人个别人之间的问题，而成为社会性问题，需要建立社会化赔偿制度。损害赔偿社会化是指将侵权行为发生损害视为“社会损害”，然后根据国家高度设计的损害填补制度由社会多数人承担，实现受害人损失的分散和分担的社会化。目前，我国在这方面仍是空白。1．责任保险制度责任保险是对传统民事损害赔偿的补充性救济，指以被保险人依法应当向第三人承担的赔偿责任为保险标的，由被保险人向保险人支付保险费，保险人承诺在被保险人向第三人负赔偿责任时，按照保险合同的约定向被保险人给付保险赔偿金的保险。随着经济发

展和科技进步带

来的环境污染问题已经危及到千家万户的生活，且这种损害多是由于必要的合法活动引起，灾害的发生频率高，危害大，受害人往往人数众多。这样就产生了一个矛盾：一方面，受害者急需救济，另一方面，如果损失巨大，仅凭加害人的一己之力无法负担全部的赔偿，甚至会因此造成企业停工破产的严重后果，不利于社会经济秩序的稳定。对此，许多国家都对从事有高度风险的企业进行强制性责任保险。这样，因环境污染侵权而致赔偿责任时，就可通过保险的渠道将巨额的赔偿金分散于社会，从而实现损害赔偿的社会化。这既保障了企业的生产经营安全，又有利于对受害人的及时救济，避免了各种矛盾的冲突及因之而生的社会动荡。国外的环境保险市场发展较早，瑞典在1995年修订的《环境保护法》第65条规定明确了强制保险的政策以及应当办理保险的单位，又在第66条规定，根据保险项目的具体规定。此外，还规定了不缴纳环境损害保险金的后果以及免予缴纳的情况。法国和英国都是以任意责任保险为原则，仅在法律有特别规定的场合下才实行强制责任保险。总之，环境侵权责任保险制度正日益受到各国的重视，并在环境侵权损害填补中发挥着越来越重要的作用，大有成为与环境侵权损害赔偿并重的损害填补制度之势。2．财务担保或担保制度财务保证制度在有些国家如德国是与责任保险制度结合使用的。它是指由潜在的环境侵权责任人提供一定的资金专门用于对受害人进行及时、有效的救助的制度。依照方式不同，主要有两类，一是提存金制度（或称寄存担保制度）；二是企业互助基金制度（或称公积金）制度。以上两

种制度在公害大国日本得到了较为成功的运用，实际上这是一种通过共同协助的方式将大额赔偿转由污染者逐年赔偿的制度，其既保证了受害人及时获得赔偿，同时又保证了企业的正常运转，而且该种制度也不会将损害赔偿过多地转嫁给社会。但这种制度最大的缺陷在于其仍然必须以加害人的环境侵权赔偿责任的成立为前提，于是就有了行政补偿基金制度的建立。3．行政补偿基金制度基金是对污染赔偿义务人赔偿金额不足以弥补受害人损失或对受害人损失可不予赔偿的部分进行补偿。基金来源一般由从事污染危险行为中获取收益者缴纳，赔偿金额大小按受害人实际损失计算，但不包括难以量化的损失，也要有一定的赔偿限额和免责条件。一般来说，政府以征收环境费(包括排污费、自然资源补偿费等)、环境税等特别的费、税作为筹资方式而设立损害补偿基金，并设定相应的救助条件，以该基金补偿环境受害人，而且在侵权责任人可以确定的情形下，有的基金组织仍得以加害人的环境侵权民事责任为基础，保留其向加害人追索所付补偿金之权利的制度。这一制度以日本最具代表性。1973年日本之《公众健康受害补偿法》就是以“污染者付费原则”为基础，以民事责任为依据设立的对远距离、长期、多重污染所致生命、身体、健康的损害填补机制。我国应根据具体国情，适当借鉴这一立法经验，逐步建立环境污染损害补偿基金制度。除此之外，政府还可以通过财政拨款的方式设立基金。4．社会安全体制社会安全体制包括社会保险、责任集中和国家给付三种形式，是基于社会福利思想而建立的一种损害填补机制，其目的在于为一国公民提供最基本的生活保障，因此其偏重于人身损害的补偿。环境损害之所以被纳入社会安全体制内，另一个重要的原因在于环境污染行为的合法性和价值性决定社会在从污染者的生产活动

中获得利益的同时，也必须通过一定的方式帮助其分担风险。目前，世界上社会安全制度较为完善的国家全都是经济发达国家。社会保险是国家为了推行社会政策，谋求社会福利而对全社会成员依法强制进行的一种保险，由环境侵权造成的疾病、残废、死亡自然也包含其中。责任集中，是指在有复数责任主体的场合，法律只规定由其中一个主体承担责任，而其他责任人则不直接承担对受害人的损害赔偿责任的制度，该损害赔

偿方式主要应用于核能损害赔偿中，如我国台湾地区“核赔法”22条的规定。国家给付，是指因加害人以及相关的责任保险人、财务保证人的支付能力有限，致使受害人无法获得适当的赔偿时，以政府财政分担部分损害赔偿责任，从而保证给付。究其原因，仍然是因为环境侵权的特点决定了赔偿数额会超出加害人的支付能力，国家于加害人个人等的赔偿能力有所不足时出面承担部分赔偿责任，以保证社会安全。考虑到环境侵权的特征，笔者认为，应该在经济发展水平允许的条件下，将环境侵权损害赔偿更多地纳入社会安全体制的范围内，以保障受害人及时适当地获得补偿，保持环境保护、受害人损失填补和经济发展的平衡。随着经济的发展和改革的深入，我国的环境问题已日趋严重，环境侵权现象也更加严重，几乎各种污染侵权类型都有，而且存在着诸如地面沉降、生态系统退化和生产力下降、破坏自然资源等生态破坏侵权现象。因此，有必要基于我国的国情及其发展趋势，吸收借鉴世界各国特别是发达国家环境侵权救济法律制度的经验教训，对现有的环境侵权救济法律制度进行调整、修正和补充，

[一带,环境保护,制度]浅析“一带一路”建设中的环境保护法律制度构建

浅析“一带一路”建设中的环境保护法律制度构建 一、一带一路环境风险的国内法规制 对海外投资环境保护行为的规制，应采取以国内法规制为主，国际法规制补充的方式。首先，从法制的一般发展规律来看，条约规范投资行为符合国际社会法制化的发展方向。但从现阶段一带一路沿线国家的情况来看，许多国家政局不稳，国内动荡，双边投资条约将对中资公司的规制从道义责任演变成法律责任，如果企业受政局影响没有很好地履行条约义务而要承担各种不利后果，则明显违反了国际投资法中的公平公正原则。其次，为履行条约义务，东道国要对本国的国内法进行修订，增加了东道国招商引资的成本。再次，国内法规制更灵活，也更能体现中国的国家意志。 (一)中国保护海外投资地环境的立法规制 目前我国规制海外投资行为还是以政策指导为主。党的十八大报告明确提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，为全球生态安全做出贡献。2013 年商务部和环境部联合印发《对外投资合作环境保护指南》(以下简称《指南》)。这是中国首个对走出去的企业的环境保护行为的指导性意见，虽然其不具有强制约束性，但体现了中国政府对投资地环境保护问题的重视。《指南》对中国走出去的企业的环境责任规制分成几个层次：首先，企业要主动遵守东道国有关环境的法律法规，这是最基本的责任;其次，要求企业履行国际上通行的环保法律义务，如环境影响评价、达标排放、应急管理等;再次，倡导企业主动加强与当地民众的沟通机制，遵守社会、文化、民族风俗，促进就业。这些方面，虽然东道国法律没有规定，但却是对企业发展影响很大的因素;最后，鼓励企业绿色生产，积极实施先进的环保理念和做法，如清洁生产、循环经济和绿色采购等。对海外投资行为的规范采取立法的方式更为理想。从法理角度来讲，中国作为投资母国，由投资母国对海外投资进行规制的法律依据是，属人管辖。虽然在国际法上的管辖权以属地管辖权优先，但不妨碍投资母国根据国籍对本国公司行使管辖权。另外，对投资地环境进行保护，有助于减少投资摩擦，维护中国的形象，维护中资的海外经济利益。 中国入世以来，大规模修改了国内法，《对外贸易法》和与贸易有关的投资、知识产权等法律都作了修改，但我国一直没有制定《对外投资法》。虽然一带一路战略中贸易依然占有很重要的地位，但对外投资同样也占有重要地位，通过专门的立法来约束和规范企业对外投资行为，颁布专门的对外投资法很有必要。在《对外投资法》中应该专门就环境保护作出规定。《对外投资法》应该是和《对外贸贸易法》一样的投资母法，其关于环境保护的规定同样也是概括性的规定。为了更好地规范企业行业，还应当将《指南》由指导性文件上升为《对外投资合作环境保护法》，且要修改《指南》中一些具体规定。例如，在《指南》当中没有规定走出去的企业要遵守较高的环境标准，只要求企业遵守东道国的环境法律，但一带一路的沿线国家多为发展中国家，东道国的环保标准低或者根本没有环保方面的要求，这是导致中国企业污染当地环境的主要原因。《对外投资合作环境保护法》当中应该增加在某些情况下可以适用投资母国环境标准的规定，还要增加对违规企业的惩罚措施，要求企业应承担污染东道国环境的法律责任，在海外投资活动中尽到谨慎注意义务，尽量避免或减少破坏当地的自然和人文环境。除加强对海外投资行为的规范外，还要对国内的诉讼制度进行调整。虽然《民事诉讼法》及相关司法解释没有规定人民法院可以不方便法院原则为由拒绝案件的受理，但在实践中法院确有适用不方便原则不受理案件的情况。最高人民法院在2004 年公布的涉外

生态文明建设与环境保护题目与答案

生态文明建设与环境保护 考试 返回上一级 单选题（共30题，每题2分） 1 ．在借鉴发达国家生态文明建设经验时，我们应该（）。 ?A． 照搬照抄 ?B． 对自己完全的否定 ?C． 有针对性筛选 ?D． 自我探索，完全抛弃外国经验 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 2 ．建设环境友好型社会，要以（）为目标。 ?A． 人与自然和谐相处 ?B． 环境承载力 ?C． 遵循自然规律 ?D． 绿色科技 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 3 ．2017年，党的十九大把（）写入党章，强化了党的生态环境保护意识。 ?A． 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明 ?B． 生态文明 ?C． 生态环境保护 ?D． 增强绿水青山就是金山银山的意识 我的答案：C 参考答案：D 答案解析：暂无

4 ．生态文明建设的目标是？ ?A． 生态公正 ?B． 经济发展 ?C． 生态安全 ?D． 新能源革命 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 5 ．什么是生态文明的厚重之本？ ?A． 发展红色 ?B． 发展褐色 ?C． 发展黑色 ?D． 发展绿色 我的答案：D 参考答案：D 答案解析：暂无 6 ．“生态文明要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产”属于下面哪个层次？?A． 生产方式层次 ?B． 物质层次 ?C． 生活方式层次 ?D． 以上都不是 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 7 ．（）是解决环境问题不可替代的力量。 ?A． 政府监督 ?B． 企业守法 ?C． 公众参与 ?D．

环保部门执法 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 8 ．低碳经济的本质是（）。 ?A． 可持续发展经济 ?B． 低能耗 ?C． 低排放 ?D． 低技术 我的答案：A 参考答案：A 答案解析：暂无 9 ．全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。国家主席习近平指出，总体上看：我国生态环境质量?A． 质量有所降低，环境整治效果不明显 ?B． 持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固 ?C． 明显好转，整治效果突出 ?D． 质量有所好转，趋势稳定 我的答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 10 ．（）是生态系统的重要支柱。 ?A． 草原 ?B． 海洋 ?C． 森林 ?D． 湖泊 我的答案：C 参考答案：C 答案解析：暂无 11 ．以下哪项不属于生态环境问题的特征？ ?A． 艰巨性 ?B．

论环境污染侵权责任的归责原则及其具体类型

论环境污染侵权责任的归责原则及其具体类型 苗延波 【内容提要】严格责任原则应为环境污染侵权责任之基本归责原则。严格责任与公平责任应共同构成环境污染侵权责任之二元归责体系，即以严格责任（无过错责任）为主，以公平责任为辅，同时，辅之以一系列的创新机制，从而构成符合我国国情的环境污染侵权责任的归责原则体系。水污染、大气污染、固体废弃物污染、海洋污染、有害有毒物质污染、环境噪音污染、能量污染、破坏自然资源造成的环境污染以及转基因产品污染等侵权行为，均应列入我国民法典之侵权法编中。 【关键词】环境污染侵权责任归责原则类型 [Abstract]Principle of strict liability should be the basic principle of liability fixation of tort liability of environmental pollution. Strict liability and fair liability should together constitute tort liability fixation system，namely regarding strict duty(have no the fault duty) as core principle，regarding fair duty as an assist principle，at the same time，assist them with the creative mechanism. Water pollution，air pollution，solid waste，the sea pollution，the harmful and poisonous material pollution，environmental noise pollution，energy pollution and the environmental pollution，which result in and turn the gene product contaminative etc should all be included in the tort types of our civil code. [Key Words]environmental pollution tort liability principle of liability fixation type 一、环境污染侵权责任的归责原则 （一）严格责任原则应为环境污染侵权责任之基本归责原则 所谓严格责任原则，是指不以行为人的过错，而是以已发生的损害后果为承担民事责任的判断依据的归责原则。该原则兴起于19世纪末，其价值取向是保障受害者得到及时、有效的救济和补偿，以实现社会公平。这一归责原则在工业事故、环境污染、产品责任等方面被广泛采用，共产生了深远的影响。但是，严格责任也并非一诞生就适用于环境污染侵权之中，而是被适用于工业事故中。后来，随着现代工业的飞速发展，环境问题日益突出，公害事件频繁发生，使得严格责任很快被引入到环境损害赔偿领域之中。早在1919年，日本大阪碱业株式会社烟囱排放二氧化硫，对附近两名地主及36户佃户的耕地及农作物造成了严重的危害，受害人在大阪地区裁判所向加害人提出损害赔偿的要求，经过反复审理，大阪地方裁判所于1919年12月27日作出判决：既然造成了损害，无论能否防范也不论加害人是否有主观上的过失，加害人均应对受害人的损失给予赔偿。这个案例是环境损害诉讼中最早适用严格责任的实例。 但是半个多世纪过后，人们重新审视侵权行为法的归责原则时，不少人对严格责任原则提出了很多质疑，大有否定其存在价值的趋向。理由主要有：（1）严格责任原则和过错责任原则是截然对立的，两者不可能结合适用，不应同时在一个归责原则体系中出现；（2）严格责任原则不具有法律责任所应有的教育和预防作用。严格责任原则在确定加害人责任时，不需要揭示其过错，给社会造成加害人是在没有过错的情况下负责任的看法。严格责任

中图版地理选修6环境管理的基本内容和主要手段基础测试

第五章环境管理 5.1 环境管理的基本内容和主要手段 同步测试 今天，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。“绿色食品”、“绿色能源”、“绿色消费”是当今热门话题。据此回答1 ～2题： 1 ．下列对“绿色消费”的理解错误的是（） A．日常消费中，尽量不使用一次性塑料制品B．拒绝使用一次性筷子 C．少用普通电池，多用蓄电池D．尽量购买、使用带有绿色的物品2．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是（） ①使用低毒农药防治病虫害②引进抗病虫害的优良品种 ③在面粉等食品中添加“吊白块”④利用农作物病虫的天敌防止病虫害 A．①②B．②④C．②③D．③④ 3．自1992年里约热内卢会达成可持续发展共识10年来，全球可持续发展进程迟缓，其根本原因是（）A．发达国家没有承担起对全球环境应负的责任 B．发展中国家没有能力承担对全球环境应负的责任 C．发达国家与发展中国家之间世界资源和财富分配上的不平衡 D．发达国家与发展中国家之间由于人口素质差异造成的 4．某英国公司打算在孟买建一化工厂，这一思路反映了 （） A．发达国家对发展中国家的援助 B．发达国家把污染严重的工业转移到发展中国家 C．发达国家把劳动密集型工业转移到发展中国家 D．发展中国家具有比发达国家更好的投资环境 5．近年来国际上民间环境保护组织的主要优势在于（） ①拥有专业的知识、技术及调查能力 ②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力 ③引起了更广泛的基层团体的参与和支持 ④走在为那些最需要帮助的人提供服务的前沿 A．②③④B．①②③ C．①②④ D．①②③④ 北京此次申奥成功的基础工作，就是塑造了北京的新形象，特别是北京奥申委提出的绿色奥运、人文奥运、科技奥运三个主题，更是打响了北京申奥品牌。北京市政府在“2002年首都绿化建设总动员大会”上提出，在五、六年内把北京建设成为“环境友好型城市”，实现绿色奥运的目标。据此回答6～7题： 6．“环境友好型城市”中的“环境友好”重在强调（）A．人类与环境的对立B．人类与环境的和谐统一 C．环境的客观属性D．人类的主观能动性

03-南宁市生态环境保护与建设规划

南宁市生态环境保护与建设规划 中国生态经济网来源：南宁市环保局网站 前言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。保护和建设好南宁市生态环境，是改善投资环境，实现社会经济可持续发展战略的重要措施，是我市现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。要确保这一工程的顺利实施和完成，需要有一个具有长期指导作用并能广泛动员和依靠全社会力量实施的生态环境保护与建设规划。为此，我们在《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《广西生态环境建设规划》、《广西生态环境保护纲要》的指导下，制定本规划，并纳入南宁市国民经济与社会发展计划中。这对于作为广西政治、经济、文化中心首府南宁实施西部大开发和可持续发展战略具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。 本规划根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》和《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》精神，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合南宁市的生态环境保护和建设现状及发展趋势制定。 本规划确定规划期为30年，分近期、中期和远期规划。从南宁市生态环境保护和建设的实际出发，本规划对全市的生态环境保护与建设中的一些重要方面进行规划，主要包括：植树种草、水土保持、防治石漠化，防治酸雨，机动车尾气治理，噪声达标区建设，自然保护区建设，土地、天然林、珍稀动植物等自然资源保护，矿山生态恢复与建设，水资源保护等。 一、自然资源与生态环境概况 南宁市地处南亚热带，广西南部偏西，在东经107°45′～108°51′，北纬22°12′～23°32′之间，属南亚季风气候区，年均降雨量约1246毫米，常年平均气温21度左右。全市面积10029平方公里，辖兴宁、新城、永新、城北、江南五个城区以及郊区、邕宁县、武鸣县。1999年全市总人口281万，壮族占63%，市区人口为128万。

浅论环境侵权救济方式的法律制度(1).doc

浅论环境侵权救济方式的法律制度(1) - 摘要：我国《环境保护法》和其他环境与资源单行法规中规定了排除危害、赔偿损失、恢复原状等几种方式。这些救济方式不仅规定了事后补救性质的损害赔偿（包括恢复原状），也规定了事前预防性质的侵害排除（包括停止侵害、排除妨碍与消除危险），防止将来可能发生的损害或除去正在发生的侵害，且两者可以合并适用，很好地体现了预防和补偿并重的原则。而我国法律关于环境侵权救济方式有待于进一步完善。关键词：环境侵权；救济方式；法律制度一、排除侵害（一）我国排除侵害法律规定的不足目前我国的法律尚缺乏对排除侵害这一要件的进一步界定，而且没有规定“部分排除侵害”（包括限制作业时间）和“代替性赔偿”等救济方式。在我国的现实案例中，作为加害人的企业一旦被判决排除侵害，企业往往会面临减产、停业治理，甚至关闭，接踵而来的是一系列社会问题。基于这种考虑，法院不得不回避了受害人的排除侵害请求，其结果是令受害人完全承受污染危害，显失公平。（二）排除侵害与利益衡量原则在环境侵害的排除方面，利益衡量原则是其最基本的思考方法。所谓利益衡量原则，是指在环境侵害的排除上，综合考虑权利不可侵原则和原因行为的社会妥当性、合法性、有用性、价值性等。其所追求的目标在于维护产业活动、经济发展与居民生活安宁、生命健康乃至优适环境之间的平衡。利益衡量原则是否可以适用以及适用的程度，可以根据不同的权利类型分别加以考察。（三）环境侵害排除方式的完善在环境侵害的排除方式上，“中间排除侵害”、“部分排除侵害”、“代替性赔偿”即“代替性排除侵害的损害赔偿”等具灵活性的理论和制度应运而生，在环境侵害排除中

更好地兼顾产业利益和保护社会公众权益、维护社会公平正义这两个方面的需要。中间排除侵害和部分排除侵害的方式在实践中应用较广，中间排除侵害的制度是指国家采取立法或司法判例的方式，通过限制责任人的生产或营业时间或排污时间，或采取限制污染产生的措施，甚至禁止部分侵害行为。部分排除侵害是指法律规定环境行为责任人对其产生环境侵害的行为加以一定的限制（而不是全部排除），同时加大受害者的忍受义务。这项制度在美国、德国比较发达。我国《噪声污染防治法》第30条规定，任何单位或个人在进行扰民的夜间建筑施工之前，必须要经过审批手续，如获批准，方可施工。二、赔偿损失（一）损害赔偿范围的拓宽1．非财产上损害之赔偿环境侵权非财产上的损害主要包括人身损害、精神损害、环境权益的损害以及危及人类社会可持续发展的生态破坏。环境权益的损害是指环境因素被污染、破坏，导致环境质量下降，影响了人们拥有健康、安全、舒适、宁静、优美的环境的权利。生态破坏是指环境要素被污染、破坏，使生态环境遭受到的难以恢复或不可逆转的损害。对这两种损害的救济方式目前仅限于排除侵害和恢复原状，只有在无法恢复的情况下才考虑金钱赔偿的问题。环境侵权的精神损害应包括因严重污染造成受害者死亡而给其亲属造成的精神上的巨大痛苦，也包括环境危害给受害人造成身体伤害甚至残疾，或是公民因环境权益受到损害引起的精神痛苦等。关于精神损害赔偿，我国立法上对环境侵权精神损害赔偿未作规定，实践中对因环境污染侵权造成的精神损害，法院一般也不认定。精神损害赔偿的问题是环境侵权民事责任中一个很重要的部分，在司法实践中许多环境侵权案件

环境管理体系运行情况工作总结 1

环境管理体系运行情况工作总结公司自2011年7月8日实施环境管理体系开始，各项工作正式按照《环境管理手册》和《程序文件》的要求有效运行，公司的环境面貌发生了很大的变化。 节能降耗、充分利用原燃材料、降低成本、提高企业竞争力，这是公司生存的必然要求。设备科作为生产部的下属科室，担负着管理全公司机械设备和环保设备的任务；为严格按照《环境管理手册》和《程序文件》的要求规范管理，做了大量的统计汇总工作，填写、编制了《环境因素调查和评价表》、《重要环境因素清单》、《重点相关环境因素调查表》和《环保设备运行、维护记录》，对公司机械设备，特别是环保设备的运行、维护起着很大的指导作用；对重要环境因素进行重点监控；车间各种原始记录，包括操作记录和巡检记录的规范、完整的填写，有了《设备完好情况检查统计表》，使我们对包括环保设备在内的全部设备运行状况、完好状况及缺陷情况有了全面的了解，对环保设备的检修和大中修就能做到事前有计划、有准备，为提高环保设备的运转率作好了基础准备；对公司生产中的粉（烟）尘排放、废水的排放、废油的处理、噪声的管理等都严格执行相关的控制程序。 总之，我认为公司已建立了符合GB/T14001-1996标准的环境管理体系，并在本部门得到了不断改进和持续有效的运行；公司的环境方针明确，环境管理目标、指标管理方案适宜、可行；公司的环境方针、环境管理目标、指标管理方案得到了实现。 设备科：何文军 2012年11月5日

关于成品车间质量管理体系运行工作总结 公司领导： 成品车间自投产以来，公司的质量方针和质量目标在车间内部逐步得到了落实，与生产部、化验室、中控室及其他车间和科室的配合也相当默契，真正做到了全员参与质量体系的建立，让公司的质量方针和质量目标深入人心。 车间投产之初，各位员工对公司的质量方针和质量目标不是很明确，造成他们的各种行为都很不规范，随意性很大。员工当班的各项记录和台帐很多都是胡乱填写，多处涂改，很不规范。但从2010年9月20日，公司组织全体员工对《质量手册》和《程序文件》等体系文件的学习和理解，使他们的思想认识和行为规范得到了很大的提高。当班的各项记录和台帐都能做到认真填写，涂改明显减少，机修更换的备件从名称到型号、数量都很清楚，加油的油品、重量也都记录无误。对在公司的内审中发现的一些不合格项，车间也及时进行了纠正，对员工的培训也得到了加强。 通过公司的内审，我们认为公司的质量方针、质量目标是适宜的、可行的，本车间的组织结构设置合理，人员及资源配备充分，能够适应普通硅酸盐水泥生产需要。公司的质量方针、质量目标得到了实现，质量管理体系的有关文件得到了较好的执行。公司已建立了符合ISO9001：2000标准的质量管理体系，并在本车间得到了不断改进和持续有效的运行。 成品车间：李成 2012年11月6日

环境保护基本法律制度的完善

环境保护基本法律制度的完善 来源：中国论文下载中心 [ 11-03-02 13:29:00 ] 作者：王琳维编辑：studa090420 【摘要】《环境保护法》的修改已经引起各界人士的关注，各种形式的讨论和研究持续不断，本文从环境保护基本法律制度的角度浅谈对《环境保护法》修改的见解。对环境保护法律基本制度包括哪几项，并无定论。本文立足《环境保护法》既有的明确规定，先分析其存在的缺陷，然后选取已作规定的环境影响评价制度、限期治理制度、排污收费制度、清洁生产制度，对其的修改和完善提出建议；再对需要增加的许可证制度和征收生态环境补偿费制度作了阐述，使其适应时代的发展，这也是《环境保护法》修改之本意。 【英文摘要】Amending “Environment Protection Law” has drawn intent attention of various fields. Discussions and researches are under way in kinds of forms . The paper points to the basic legal system and gives some advice on the amendment. There is not a consensus opinion on the content of basic legal systems. The paper focuses on the provisions of “Environment Protection Law”。 First， the paper states the shortages of basic legal systems. Then，illustrates how to amend some of them， such as Environment

环境职业健康安全管理体系运行情况报告

*****有限公司 环境/职业健康安全管理体系运行情况报告 管理者代表：*** 2011年10月

环境/职业健康安全管理体系运行报告 公司自建立环境/职业健康安全管理体系至今，始终保持着有效的运行状态，其产品、活动及服务实现过程中，环境因素及危险源均得到有效辨识与控制，各项管理活动，符合国家法律法规和标准要求，基本满足公司持续发展需求。现将体系运行情况及改进方面向评审组作如下汇报，并为管理评审决策输入可靠依据。 一、环境/职业健康安全管理体系文件建立情况 公司年初开始筹划环境/职业健康安全管理体系的建立，5月完成了管理手册、程序文件和作业文件的初稿，并于5月31日经总经理批准。共建立了Q/TEG6800-2011《环境/职业健康安全管理手册》、《环境/职业健康安全程序文件汇编》和30项作业文件。 在管理手册、程序文件的编制中，按照GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》对公司环境/职业健康安全体系要求进行了描述，规定了各部门的职责及各个过程的控制。在后续的环境/职业健康安全体系运行过程中，本着持续改进的原则，对文件进一步完善，对存在的问题进行整改，使得公司的环境/职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性得到稳步提高。 二、环境/职业健康安全方针的贯彻执行情况 公司的环境和职业健康方针是经过多方征求意见（包括员工代表），并结合我公司实际制定的，体现了环境/职业健康安全的三个承诺：一是满足适用的法律法规要求的承诺；二是持续改进体系有效性的承诺，三是做到预防污染的承诺，并且为环境和职业健康安全目标的制定提供了框架。方针突出了安全、环保、遵规守法重要性，体现了企业的宗旨，融入了公司的“十二五”发展规划。

林业生态环境保护与建设建议

林业生态环境保护与建设建议为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。下面是小编带来的林业生态环境保护与建设建议，有兴趣的可以看一看。 摘要：随着我国经济制度的转变，为适应我国的市场经济发展现状，首要工作就是加快生态建设发展。为此，需建立林业发展的建设规划，从而加快林业发展，以实现保护林业生态环境。在林业环境的建设下受众多因素影响，例如森林资源、法律法规等。 将根据实际情况分析林业生态环境保护工作实施问题，并提出具体建议，以加强建设我国的林业生态环境。 为积极响应我国的建设生态文明目标，本文将在思想观念、行为、政策、管理等方面提出对策，以促进全体人们携手保护环境，推进生态建设，促使人们的美好生活。 1加强林业生态环境保护意义 对林业生态环境的保护是维护自然资源，保护地球的重要举措。林业资源是地球重要的生态资源，是人类赖以生存的条件，是社会长期发展的保障，随着我国经济快速发展，人们的生活水平也在不断提高，人们更加关注精神文

明，热衷于地球生态环境资源保护工作。人类破坏自然而导致自然生态的恶化，例如：人们的乱砍乱伐、开山采矿、工厂排污流入河流、汽车尾气等，人类的各种索取、活动都直接加重了大自然的负担。所以，只有人类与大自然和谐相处，珍爱环境，才能实现共赢，长久地生活发展下去。 2加强林业生态环境保护与建设的具体建议 明确保护林业生态环境的基本观念 在林业生态环境保护工作上，首先要树立正确的基本观念。（1）以人为本。加强资源供给和改善生态环境保护工作，为林区职工争取福利，以发展林业的生产和改善职工的生活条件，继而保障林区职工的生活经济状况。 在林业发展中，妥善处理好生产林业经营者的投资关系，切实维护林业经营者的合法权益，促使林业建设的开展。（2）人与自然和谐发展。要树立与大自然和谐发展的观念，坚持可持续发展理念，尊重自然规律、保护自然生命，尽快做好林木恢复，以发展林业建设。（3）良好道德品质。随着生活水平的提高，也要加强生态环境保护意识，节约资源从我做起，在林业资源建设上努力维护，树立良好的保护环境思想品德，共同携手为人类的长期发展奠定基础。 加强林业生态环境保护意识 自然资源的枯竭是大自然对人们不节制的惩罚，

论环境侵权责任的归责原则及构成要件

遇到污染防治问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.wendangku.net/doc/1f18278949.html, 论环境侵权责任的归责原则及构成要件 论环境侵权责任的归责原则及构成要件科学技术是把双刃剑,它在为人类创造巨大价值的同时带来严重的恶果即环境污染。环境污染在民法上构成环境侵权。环境侵权是一种特殊的侵权行为,在归责原则、构成要件以及责任追究等方面与一般的侵权行为不同,具有特殊性。在当前的侵权责任法的制定过程中,对于如何构建环境侵权责任制度,理论上存在着极大争议,需要从理论上进行认真研究。 一环境侵权责任的归责原则侵权法的归责原则,是行为人的行为或物件致他人损害的情况下,根据何种标准确定行为人的侵权民事责任。侵权法的归则原则在整个侵权法中居于核心地位,一定的归责原则决定着侵权行为的分类,也决定着一定的责任构成、举证责任的承担、免责条件、损害赔偿的原则和方法、减轻责任的根据等等。27侵权法的归责原则,主要有过错责任和无过错责任两种。过错责任原则,也称过失责任原则,是指以行为人的过错作为承担民事责任的根据和最终要件的原则,受害人承担证明行为人主观上存在故意或者过失的举证责任;无过错责任原则,也称无过失责任原则,在英美法中则被称为严格责任,是指不问行为人主观上是否存在过错,受害人只要

证明行为人实施的行为和损害后果之间存在因果关系,行为人就应当承担民事责任的归责原则。适用无过错责任的侵权行为,并不是行为人主观上不存在过错,而是其主观上的过错对于侵权行为的认定不产生影响。对于环境侵权行为到底应当适用过错责任的归责原则还是无过错责任的归责原则,我国《民法通则》规定的并不是十分明确,因此理论上对此产生了争议。有的学者认为环境侵权的归责原则为过错推定责任,36而过错推定责任的实质为过错责任;有的学者认为环境侵权的归责原则为无过错责任。《民法通则》第106条规定,公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产、侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任。这是关于侵权归责原则的一般规定,即一般的侵权行为应当适用过错责任的归责原则。同时,《民法通则》第106条第3款还规定,没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,应当承担民事责任。这是关于侵权无过错责任归责原则的规定,即无过错责任归责原则的适用范围,由法律具体规定。对于环境侵权的归责原则问题,《民法通则》第124条规定为:违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任。《环境保护法》第41条规定:造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。根据有关学者考证,我国最早对环境侵权归责原则明确采用无过错责任原则的法律是1982年的《海洋环境保护法》,该法第42条规定,因海洋环境污染受到损害的单位和个人,有权要求造成污染损害的一方赔偿损失。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》对环境诉讼的举证责任采举证责任倒置的方式,

环境管理体系运行情况报告

环境管理体系运行情况报告 公司环境管理体系于2017年4月开始正式运行，截止至2018年7月，公司识别出了公司在经营活动中各部门存在的重要环境因素，公司针对重要环境因素制定了环境目标、指标及管理技术指导文件。并定期检查环境目标、指标及管理技术指导文件。从而对公司重要环境因素重点加以控制和管理，具体运行情况汇报如下： 一、目标指标和管理技术指导文件 公司自2017年4月份环境体系运行以后，严格按照环境管理体系和目标指标要求，各部门严格控制，到目前为止，未发生任何环境污染事故，生产污水、噪声、废气等污染物都达标排放，2018年6月委托西安圆方环境卫生检测技术有限公司进行实地检测，各项污染物都达标排放，符合环境保护的相关要求。节能节材方面，生产车间根据公司生产现状，明确了各项控制指标，2018年1月至2018年7月各项指标都控制在目标之内，详细完成情况见《环境目标、指标管理技术指导文件完成汇总表》和《环境目标指标达成情况统计表》。通过运行情况来看，公司制定的环境方针、目标指标和管理技术指导文件符合公司的总体经营方针和战略方向，也满足法律法律法规及环保部门管理要求，适应公司现状和近期发展需要，总体上是适宜和充分的。同时，通过扎实的培训和宣传，也使环境方针和目标指标得到了较好的贯彻和落实。 二、环境因素辨识、评价 公司严格按照环境体系要求，各部门识别了各部门环境因素，并制定了《环境因素识别一览表》和《重大环境因素清单》，公司的重要环境因素包括：1）生产污水排放。2）噪声排放。3）潜在火灾。4）废气排放。5）能源、资源消耗。6）固体废弃物处置。7）危险废弃物处置。

三、适用法律法律法规合规性评价 适用法律法律法规主要有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国消防法》、《锅炉大气污染排放标准》、《污水综合排放标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《饮食业油烟排放标准》、《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》等共计46条法律法律法规及规定，详见《法律法律法规和其他要求一览表》。管理者代表组织各部门负责人对公司各项环境因素适用法律法律法规进行了合规性评价，从本次检查的结果来看，我公司没有违反国家法律、法律法规及相关标准，能严格遵守国家有关环境管理方面的相关规定，密切关注法律法律法规的变化，适时调整，严格按环境体系标准执行。公司能够有效遵循法律法律法规进行生产，未发生重大安全生产事故，未发生环境扰民事件，无环境污染事件发生，各项目的环境管理行为均符合国家相关法律法律法规和标准要求，对于合规性评价分析所发现的薄弱环节，公司相关部门将制定改进措施，以持续改进公司环境体系，确保公司环境管理中重要环境因素对应法律法律法规遵循的符合性、自觉性、有效性。 四、环境教育培训 公司综合部人事对每位新入职员工进厂时就公司环境管理方针和体系相关文件进行简单讲解，各部门岗位培训时就岗位环境工作要求进行深入培训，新入职员上岗培训率100%。综合部每年就各关键岗位制定年度培训计划，2018年度培训计划中第4条《质量和环境管理体系文件培训》于2018年3月24日聘请行业环评老师进行培训，各部门负责人都参与培训，集中学习培训后，各部门负责人也不定期对本部门相关岗位人员进行环境体系相关文件培训，取得较

环境管理八项制度

我国环境管理八项制度 污染集中控制： 污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，打基础按照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。 限期治理制度： 限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。 排污收费制度： 排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国（除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固废、噪声、放射性废物等五大类113项。。 环境影响评价制度： 环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最佳方案。 “三同时”制度： “三同时”制度“三同时”制度是、改建、扩建项新建目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 排污申报登记与排污许可证制度： 排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。 排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类，数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。 我国目前推行的是水污染物排放许可证制度。

生态文明建设与环境保护

生态文明建设与环境保护考试 返回上一级 单选题（共30题.每题2分） 1 o我国环境问题得社会性原因就是（）。 A. 资源低价 B. 环境廉价 C ? 违法成本低 D . 公众环境诉求表达不畅 我得答案：D 参考答案:D 答案解析:暂无 2。党得十九大报告中指岀，（）就是中华民族永续发展得千年大计。 A . 生态环境保护 Bo 建设美丽中国 C . 建设生态文明 D. 人与自然与谐 我得答案:C 参考答案：C 答案解析：暂无 3。生态农业就是农、林、木、副、渔各业综合起来得大农业，又就是（）综合起来，适应市场经济发展得现代农业。 Ao 农业生产、流通、运输 B. 农业生产、分配、消费 C. 农业生产、加工、销售 D . 农业流通、交换、销售 我得答案:C 参考答案：C 答案解析：暂无 4.什么就是生态文明得厚重之本？ Ao 发展红色 B .

发展褐色 C. 发展黑色 Do 发展绿色 我得答案：D 参考答案:D 答案解析：暂无 5?生活中，使用哪种电池更环保 A . 可充电电池 B. 課镉电池 C? 干电池 Do 锂电池我得答案：A 参考答案：A 答案解析:暂无 6。防腐剂过量属于食品污染得哪一种 A. 原料污染 B. 保鲜生产得污染 C. 制作过程中得污染 D. 生物性污染 我得答案：B 参考答案：B 答案解析:暂无 爲壽孑加快构建生态文明体系’确保鋤｝，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目A? 2 025 年 Bo 2030 年 C. 2035 年 Do 2O5O 年 我得答案：C 参考答案C 答案解析：暂无

8.生态文明制度建设与其她领域得改革就是（）得。 A . —脉相承 Bo 融为一体 C ? 不可分割 Do 相辅相成 我得答案：B 参考答案：B 答案解析:暂无 9.下列不属于国家公园基本特征得就是（）。 A . 原生态 B。 无污染 C. 国家名义 D . 伴有参观旅游 我得答案：B 参考答案：B 答案解析：暂无 10.在党在十八届（）全会上明确提出了以协调推进°四个全面”实现经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设以及生态文明建设“五位一体”得总体布局 A. B ? C ? 四 D . 五 我得答案：D 参考答案：D 答案解析：暂无 11 o作为当代乃至我们长期追求得目标，受到全世界不同制度国家得普遍关注，成为时代潮流 A . 生态文明 B. 生态文化 Co

【自考真题】2018年10月自考《环境与资源保护法学》试题

2018年10月自考《环境与资源保护法学》试题 课程代码：00228 选择题部分 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、关于我国环境保护法中“环境”的含义，下列选项正确的是 A.环境的范畴包括自然因素和社会经济等因素 B.自然因素包括各种天然的环境要素和经人工改造的环境 C.历史遗迹和自然状态不属于环境的范畴 D.城市和乡村不属于环境的范畴 2、以下选项中属于20世纪70年代以后制定的环境法律的是 A.英国的《禁止在伦敦使用露天燃煤炉具的条例》 B.日本的《公害对策基本法》 C.德国的《循环经济和废物处置法》 D.美国的《国家环境政策基本法》 3、以下不属于我国自然保护法律的是 A.《野生动物保护法》 B.《海岛保护法》 C.《自然保护区条例》 D.《水污染防治法》 4、我国现行生效的环境基本法是 A.1979年制定的《环境保护法》 B. 2014年修订的《环境保护法》 C.2015年修订的《环境保护法》 D. 2017年修正的《海洋环境保护法》 5、经济社会发展与环境保护相协调原则所要实现的效益中不包括 A.经济效益 B.社会效益 C.边际效益 D.环境效益 6、甲环保部门和乙企业双方在污染物排放是否超标的问题上发生分歧，下列用来判是否符合国家标准的选项是 A.环境监测方法标准 B.污染物排放标准 C.企业排放标准 D.环境质量标准 7、下列不属于环境与资源保护规划的是 A.全国主体功能区规划 B.国家各类生态建设和保护规划 C.专项环境保护规划 D.国民经济和社会发展规划 8、S村和T村分别位于龙潭溪的上下游，分属相邻的两市。两个村子多年来为争水量 发生摩擦械斗，协商不成。以下处理此类水事纠纷的方式是 A.协商处理 B.直接向法院提起民事诉讼 C.由上一级政府裁决 D.申请县级以上地方政府及其授权部门调解 9、根据《国家突发环境事件应急预案》的规定，海上石油勘探开发溢油事件属于 A.生物物种安全环境事件 B.突发环境污染事件 C.辐射环境污染事件 D.危害公共安全事件 10、F公司位于国务院划定的二氧化硫控制区，以下选项符合主要大气污染物排放总量控制和核定制度的是 A.F公司的排放符合标准，即使超过排放总量也不违法 B.由国务院核定F公司的主要大气污染物排放总量

环境保护法的基本制度

环境保护法的基本制度我国环境保护法的基本制度共有六项 一、环境影响评价制度 二、“三同时”制度 三、排污收费制度 四、许可证制度 五、限期治理制度 六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度

一、环境影响评价制度 1. 概述 环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。 环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。 2. 应用范围 环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。 有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。美国加利福尼亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要作环境影响评价。 根据美国有关法律规定，应该进行影响评价的项目，在两种特殊情况下可不进行，一种是法律另有专门规定的；另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为，如环境保护局为保护环境采取的行动，国防和外交方面某些秘密事项等。 3. 评价内容 环境影响评价的内容，各国规定虽不一致，但一般都包括下述基本内容：①建设方案的具体内容；②建设地点的环境本底状况；③方案实施后对自然环境（包括自然资源）和社会环境将产生哪些不可避免的影响；④防治环境污染和破坏的措施和经济技术可行性论证意见。美国《国家环境政策法》对评价内容还规定了各种选择方案，以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家，如德意志民主共和国要求环境影响评

开题报告-环境侵权民事救济制度研究

一、研究背景 当前，由环境污染和生态破坏所造成的环境侵权及其救济己经成为一大社会问题。环境侵权是一种特殊的民事侵权，在归责原则、构成要件、因果关系认定、举证责任、诉讼时效等方面与传统侵权行为有明显的不同，其救济制度也不同于一般民事侵权。 就环境侵权的涵义而言，我国学者多从追究加害人民事责任的角度展开讨论。例如，有的学者指出：环境侵权是“公民或法人因过失或无过失排放污染物或其他损害环境的行为，而造成被害人人身或财产的损失时，要承担的民事责任。”有的学者则认为：“危害环境的侵权行为，是一种特殊的侵权行为。其侵犯的客体包括他人的财产权、人身权和环境权。”还有学者提出：“环境侵权行为是在环境活动和生产、生活等其他活动中发生的，不法侵害他人环境权益或其他财产、人身权益，并致他人以环境权益或其他财产、人身权益损害的行为。”另一些学者则把环境侵权界定为：“因产业活动或其他人为原因，致生态自然环境的污染或破坏，并因而对他人人身权、财产权、环境权益或公共财产造成损害或有造成损害之虞的事实。” 总的可以看出，环境侵权是由于人为活动导致环境污染或生态破坏，从而造成他人的人身权、财产权和环境权益遭受损害的一种特殊的侵权行为。环境侵权的客体为人身权、财产权和公民环境权益。环境侵权从根本上有异于传统的民事侵害，尤其表现在其范围的扩大、时间的延长方面，可持续发展的理念也要求对现有的以保护当世人为中心的侵害概念进行扩充。 环境侵权是一类特殊侵权，有关纠纷越来越多。近年来，我国环境法学者也对环境侵权民事救济展开了大量丰富而深入的研究，为完善我国环境侵权民事救济体系提供了理论依据。但是由于我国在该方面的研究起步晚，立法和理论方面相比发达国家仍存在很多不足之处，难以满足实践中大量涌现的环境侵权纠纷。讨论环境侵权的民事救济时应牢牢把握其区别于一般侵权行为的特殊性，从其特殊性出发把握民事救济的必要性与及时有效性。因环境侵权行为，公民的人身、财产、环境权益受损，从制裁加害人的角度而言是承担民事责任，而从保护受害人的角度来讲，则是权利救济问题。 二、研究意义 工业革命与技术革新为人类带来巨大财富的同时，也为人类带来了一系列不容回避的难题，环境问题便是其中之一。从单纯的、原始的防治污染到有意识地保护环境，直至环