论我国环境公益诉讼公民原告主体资格

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论我国环境公益诉讼公民原告主体资格

作者:鲁延琢王有强

来源:《法制博览》2018年第02期

摘要:随着法治进程的推进,人民大众的环境维权意识也在增强,新《民事诉讼法》虽

对环境公益诉讼原告资格做出了明确规定,但未将公民纳入环境公益诉讼原告主体范围内,这显然不能从根本上满足人民大众保护环境公共利益的需要,所以我国急需建立公民环境公益诉讼制度。

关键词:公民;环境;公益诉讼;原告资格

中图分类号:D912.6 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2018)05-0045-02

作者简介:鲁延琢(1994-),男,陕西旬阳人,西北农林科技大学人文社会发展学院,硕士研究生,研究方向:环境与资源保护法学;通讯作者:王有强(1971-),男,陕西定边人,硕士,西北农林科技大学人文社会发展学院,副教授。

Abstract: With the advancement of the rule of law,people's awareness of environmental rights protection is also increasing.Although the new Code of Civil Procedures stipulates clearly the qualifications of plaintiffs for environmental public interest litigation,they fail to include citizens in the scope of environmental public interest litigation plaintiffs,This obviously can not fundamentally meet the people's public needs for the protection of the environment and the public interest,so our country urgently need to establish civil environmental public interest litigation system.

Key words: Citizen;Environment;Public interest litigation;Plaintiff qualification

我国《宪法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》和新颁布的《环境保护法》都有相关的规定。可见,有关机关和组织在环境公益诉讼中的主体地位已得到了立法上的确认,公民在其他法律中也有间接规定。立法上之所以规避公民主体资格,是因为考虑到环境公益诉讼被告特殊、专业性强、技术要求高、诉讼程序复杂,公民个人资源有限,诉讼能力上有缺陷;而且无限制的扩大诉讼主体,可能引发诉讼权的滥用,导致“诉讼爆炸”,浪费司法资源;另外在我国公民提起环境公益诉讼还没有完备的诉讼体系支持,依旧采取诉的利益理论判断原告是否适格,会使得非利益关系人无法具有诉讼主体资格[1]。

公民是环境污染最直接和最严重的受害群体,其对污染有着最为切身的感受,所以对环境有着本能的保护意识。但我国目前仍然坚守固有的“直接利害关系”原告适格理论,立法规定把公民直接排除在环境公益诉讼主体范围外。不得不说,这种不切实际相互矛盾的制度设计必然会引发各类现实问题,主要表现如下:

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