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【保障】在就业和社会保障工作会议上的讲话

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在就业和社会保障工作会议上的讲话

同志们:

这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。

一、XX年全州就业和社会保障工作回顾

去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获:

——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。

——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了

新的发展阶段。

——劳动关系工作为构建和谐社会做出了新贡献。开展了签订劳动合同三年行动计划,采取各种形式,广泛深入地宣传劳动合同和集体合同方面有关法律、法规和政策,提高了用人单位、劳动者对劳动合同和集体合同的认知度。不断加强劳动保障监察力度。完善了农民工工资预留保障金制度,清回拖欠农民工工资1,217万元。劳动争议仲裁和信访工作不断加强,劳动争议仲裁的执法效力和办案能力不断提高,为构建和谐劳动关系发挥了重要作用。

——低保工作不断创新,救助方式实现多样化。根据省政府提高城镇低保对象月人均补助标准的要求,将重病、重残、一户多残等特困低保对象列为重点,将分类保障对象扩大到14大类、细化到27个层次,分类保障人数达到97,471人,人均补助标准提高到167元/月。针对低保对象审批过程中出现的各种问题,研究出台了《城镇低保对象现场核查审批暂行办法》,把“行政审批”变成“群众公议”,扩大了低保工作的社会开放度、群众参与度和社会透明度,较好地解决了低保工作中的难点问题。城乡专项救助取得实效。针对低保家庭子女上大学、低保对象患大重病、低保家庭冬季取暖等问题,分别采取不同的救助措施,使问题得到缓解或解决。建立了城镇低保与劳动保障、社会保障联动渐出机制,对失业到再就业的全过程实施跟踪服务和管理,促进和帮助享受失业保障和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业,并妥善处理好其就业后的生活保障和社会保障问题。

——就业和社会保障工作的各项基础建设普遍加强,为人民群众服务的能力得到提高。安图、珲春新建的人力资源市场落成并投入使用,各县市的街道和社区的劳动保障平台全部建成,人员、场所、设备基本齐备,民政和社会保障在社区的力量也得到了加强。金保工程项目建设取得突破性进展。项目的立项、初审和招标工作已经结束,预计今年10月份将正式投入运行。

二、解放思想,务实创新,全面做好XX年的就业和社会保障工作

XX年我州就业和社会保障工作总的要求是:坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为出发点,以解决民生问题为落脚点,重点做好就业再就业、扩大社会保障覆盖面、城镇居民医疗保障工作;大力推进劳动合同,构建和谐劳动关系;着力解决好农民工的培训、就业和社会保障问题;建立多层次社会救助体系,发挥好财政资金支撑保障功能,为全州经济社会更好更快发展服务。

XX年就业和社会保障工作的主要目标是:全州城镇新增就业人数万人,下岗失业人员再就业万人,其中大龄就业困难对象再就业万人。全部解决“零就业”家庭的就业问题。城镇登记失业率控制在%以内。劳务输出24万人,其中,农村劳动力输出20万人。农村劳动力转移培训万人,培训后就业率力争达到80%。农民工工资当期支付率达到100%。基本养老保障参保人数万人,失业保障参保人数万人,基本医疗保障参保人数万人,工伤保障参保人数万人,生育保障参保人数万人。全面推进城镇居民医疗保障,今年力争参保50万人。实现城乡最低生活保障全覆盖,全面落实城乡低保补差标准,城市月人均达到85元,农村年人均由240元提高到360元。全面完成农村社会福利服务中心建设任务。未参保集体企业退休人员生活费基本发放到位。

按照这一总体要求和工作目标,要重点抓好以下四方面工作:

(一) 扎实做好就业再就业工作,不断强化就业服务的措施和手段。就业是民生之本,安国

之策,是做好劳动保障的前提和保证。今年,我们要做实就业这篇文章,将工作做细、做透、做到位。首先,要优先发展能够大量吸纳劳动力的项目,把项目建设同开发就业岗位结合起来,做好项目建设和就业的对接工作,真正形成经济增长点在那里,创造就业岗位的工作就跟到那里,就业服务的网络就延伸到那里,扶持政策就兑现到那里的工作格局。二是继续开展全民创业促就业系列活动。通过开展“SYB”创业培训、培树一批创业带头人、组织创业专家指导团等活动,鼓励和引导广大群众创业兴业。三是加强劳动力市场建设,认真开展职业指导、职业介绍和就业登记工作,重点解决好高校毕业生、复员转业军人和农民工的就业,实现培训、就业、维权三位一体的促进就业模式,努力增进相对稳定就业。四是做好公益性岗位开发,解决好“零就业”家庭的就业问题。政府出资购买的3200个公益性岗位,重点要解决4050人员、低保家庭成员和残疾人等就业困难群体的就业问题。对于“零就业”家庭,要重点帮扶,以创建充分就业社区为依托,确保年内全州“零就业”家庭实现一人以上就业,并实行跟踪调查、动态管理,做到出现一户解决一户。五是加快技能人才队伍建设步伐。充分发挥再就业培训资金的作用,大力发展职业技能教育,建立重大项目建设与技能人才培养对接机制,建设一批有一定辐射带动作用的实训基地,提高新成长劳动力和农民工的职业技能,努力建设一支以中级工为基础、高级工为骨干、技师和高级技师为带头人,技能水平较高,工种配套,结构比较合理的企业专业化技能人才队伍,实现我州企业技能人才结构的合理配置。(二)不断完善社会保障政策体系,努力扩大社会保障的覆盖范围。今年社会保障有两项重点工作,一是失地农民的养老保障问题,二是城镇居民的医疗保障问题。关于失地农民的养老保障问题,可以选择两个县市作为试点,搞好调查研究,摸清底数,尽快出台相关政策。劳动保障部门和社会保障经办机构要密切配合,合理分工,确保此项工作顺利进行。城镇居民的医疗保障问题是今年省委省政府确定的为民办的八件实事之一,也是今年目标责任制督查的一个重点。省政府对此项工作高度重视,李斌副省长在各种会议上多次强调,要让人民群众分享社会保障事业发展的成果。我州要在两年内完成城镇居民保障的全覆盖,今年的扩面任务是50万人。会前,州政府常务会议两次听取了劳动保障部门关于开展城镇居民保障工作的汇报,通过了《延边朝鲜族自治州城镇居民基本医疗保障实施意见》。各县市要认真贯彻落实《实施意见》,没有出台政策的,要抓紧研究,尽快出台;已以出台的,要对照州里文件加以完善,并制定切实可行的操作办法。去年,敦化市的试点工作很成功,取得了许多宝贵的经验,大家可以学习借鉴。今年,并轨试点人员的一年灵活就业协议期满,失业保障面临的压力加大,各地要做好失业调控,尽可能将失业保障错峰运行,保证失业金的按时足额支付。要继续开展“万户民企进社保”等专项行动,努力实现社会保障五大险种参保人数和基金收入稳步增长。积极探索解决农民工社会保障问题,组织农民工参加工伤保障“平安计划”,力争使高风险企业参保率达到95%。研究解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题,探索农民工养老保障办法。认真做好社会保障基金管理使用情况的自查工作,确保基金安全、完整、有效运行。完成金保工程建设,为人民群众办事提供方便快捷服务。

(三)适度提高企业工资水平,努力构建和谐稳定的劳动关系。收入分配和劳动关系都是社会和谐的重要内容。按照省政府春节前召开的清理企业拖欠工资视频会议精神,今年劳动保障的重点难点就是清理企业拖欠工资工作。这项工作时间跨度大、情况复杂、底数不清,搞起来会有一定难度。我们要建立推进企业解决工资拖欠工作联席会议制度,明确有关部门职

责,建立工作制度,把欠薪的底数调查清楚,制定清欠计划,完善措施,积极推进。在完成清理陈欠工作任务的同时,还要探索建立防止新欠的长效机制。另外要加大日常工作中收入分配调节工作的力度,完善最

低工资保障制度,指导监督用人单位严格执行。充分发挥企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息发布制度,对企业工资水平的引导和调控作用,建立企业工资正常增长机制。逐步推行工资集体协商制度,发挥典型示范作用。改进和完善企业经营管理者薪酬制度。进一步提高低收入者工资水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入。劳动关系工作的另一项重要任务是推进劳动合同制度的落实。今年是“劳动合同三年计划”的第二年,包括民营、股份和个体在内的各种所有制企业都要签订劳动合同,建设企业的外来农民工也要全部签订劳动合同,通过劳动合同来约束用工双方的行为,促进劳动关系的相对稳定。要加大劳动保障监察的执法力度,加强对州内各用人单位的巡视检查,哪里有问题,就查哪里,问题严重的该处罚的处罚,该曝光的曝光,保护好基层群众的最根本的利益。劳动信访要分级负责,发现苗头,及时处理。劳动仲裁要加强人员机构建设,适应当前劳动争议案件多发的形势,多办案,办好案,维护公平正义。

(四)建立健全城乡救助体系,抓好城市居民最低生活保障工作。低保工作要按照《城镇低保对象现场核查审批暂行办法》和《延边州低保工作责任追究办法》,加大规范管理力度,严格规范程序,确保符合条件的困难家庭全部纳入保障范围,实现动态管理下的应保尽保和分类施保。农村低保扩面要达到10万人,年人均补差标准要提高到360元,实现城乡低保全覆盖。为确保低保资金安全运行,今年城乡低保资金全部实行社会化发放。根据不同情况,丰富对低保家庭的救助形式,继续对城乡低保对象患大病重病人员、城乡低保家庭子女考入全日制普通高校以及冬季取暖实施专项救助。推行医疗救助制度,将全州城镇低保对象全部纳入到城镇居民医疗保障,并给予相应补贴,实现医疗救助的全覆盖。按照规范操作、加强管理、确保发放的原则,相关部门要积极配合,组织实施未参保城镇集体企业退休人员按低保标准发放生活费工作,解决这部分困难群体的基本生活问题。要继续集中力量建设好农村社会福利服务中心,全面完成今年建设任务,并完善功能,充分发挥服务农村社会救助工作的平台作用。三、以求真务实的精神,狠抓就业和社会保障各项工作的落实

就业和社会保障工作政策性强、涉及面广、任务繁重,是州政府确定的六项重点工作之一,也是关系民生的重要工作。要圆满完成今年的各项工作任务,必须加强领导,明确责任,强化措施,求真务实,务求取得实效,施利于民。

(一)加强领导,增加投入,落实目标责任。各地各有关部门一定要高度重视就业和社会保障工作,切实把这项工作摆上重要议事日程,深入实际进行调查研究。对一些重大问题,各级主要领导要亲自调研,及时拿出解决问题的有效措施和办法。各级财政要统筹安排,进一步加大资金投入,实现对就业再就业投入高于经常性收入增长,保证社会保障和救助补助资金到位,保证各项指标按时足额发放。刚才,我和各县(市)政府的负责同志签订了《XX年的就业和社会保障工作目标责任状》,今年,州政府要组织人员进行半年督查和年底考评,确保各项任务如期完成。

(二) 研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作。当前,就业和社会保障工作正处于转型期,劳动关系日趋多元化和复杂化,人民群众对社会保障的需求越来越高,以往的工作思路和工作模式已经不能适应新形势的需要。公益性岗位、零就业家庭、失地农民的养老保障、农民工欠薪和社会保障问题、城镇居民医疗保障都是新事物、新问题,这就要求我们的工作不能拘泥于过去的旧框框,要有创新,有所突破,这样才能有所发展。

(三) 夯实基础,加强能力建设,提高服务水平。要在完善服务功能上下功夫。继续加强人力资源市场、社会保障经办机构建设,使之在场所面积、窗口数量、服务内容等硬件建设上与我州社会经济发展和劳动者的需求相适应。要加快金保工程建设,各县市要在财政预算上做好安排,保证工程的顺利进展。做好部门政行风建设,设立文明窗口,扩大服务范围,提高服务能力,提倡文明服务,使广大职工群众在就业和社会保障部门享受到方便、快捷、细致、周到的服务。二是要紧密结合就业和社会保障工作实际,加强相关部门领导班子和干部队伍建设,不断提高把握大局谋划长远的能力、联系群众解决问题的能力、综合协调形成合力的能力、依法行政秉公执法的能力和廉洁自律抵御腐蚀的能力。要有计划、有步骤地开展干部培训,提高就业和社会保障干部队伍的政治理论水平、业务工作水平和服务群众的能力,提升全州就业和社会保障干部队伍整体工作水平。

同志们,做好就业和社会保障工作任务光荣而艰巨,希望全州就业和社会保障系统干部职工,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,与时俱进,开拓创新,努力开创我州就业和社会保障工作的新局面,为全州经济发展和社会稳定做出更大的贡献

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2020年就业和社会保障服务中心工作总结

2020年就业和社会保障服务中心工作总结2020年，我中心的工作在上级业务部门的指导下，在党委政府的领导下，按照就业促保障的工作思路，圆满完成各项工作目标任务，现将一年来的工作总结于后: 一、注重理论学习，加强作风建设，以廉洁自律为准则，树立服务为民的良好形象社会在发展，形势在变化，知识在更新。要卓有成效地开展工作。唯有不断的加强学习，努力提高自身素质，结合人社系统开展的综合素质和践行党的群众教育实践活动，加强政治理论学习，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉以十八大精神和十八届四中全会以及科学发展观武装自己，努力用新思维、新方法去观察、分析解决问题，增强政治敏锐性和坚定性。在政治上、思想上、行动上始终和党委、政府保持一致，加强业务知识学习，努力提高为社会服务的本领。按照科学、民主、依法行政的要求，坚持正确处理个人与集体，民主与集中，少数与多数，下级与上级的关系，切实提高整体水平，认真落实党风廉政建设，自觉遵守廉洁自律的各项规定，认真执行党的政治纪律，严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉同党委保持高度一致。凡党委、政府的决策和措施都能及时有效地贯彻落实，不打折扣，不铺张浪费，不利用职务之便吃、拿、卡、要，不参加赌博活动，扎扎实实为人民办实事，认真对待群众来信来访，主动解决群众反映的问题，全心全意为人民服务。二、以廉政促勤政，整体推进各项工作一年来，按照党委、政府和人力资源和社会保障局的工作部署，以不断统一思想为先导，以目标责任制为总抓手，以狠抓落实、创新工作为重点，以切实维护群众的根本利益为出发点和落脚点，以廉政促勤政，劳动和社会保障工作有了很大的突破。 (一)切实采取有效措施，实现培训和劳动就业新突破。就业是民生之本，是劳动保障工作的重中之重，工作重点是抓好上级精神的落实。一是加强国家就业政策及法律法规的宣传力度，一年来，累计为下岗失业人员申请社保补贴960人，补贴金额达109.4万余元;申报失业保险178人，发放失业保险金 238.5万元。二是加强就业培训力度，提高培训质量，强化农民工技能培训，把培训工作与促进农村劳动力转移就业结合起来，对培训合格者免费发放职业资格证书，使农民技工得到社会认可。一年来，共组织下岗失业人员及农民工参加各类培训967人，

劳动就业和社会保障服务中心工作职责

劳动就业和社会保障服务中心工作职责一、劳动就业工作 1、宣传贯彻执行《劳动法》以及国家地方劳动保障工作的各项方针、政策及法律、法规，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。 2、负责管理辖区内劳动保障信息网络建设，掌握本辖区内下岗失业人员、离退休人员状况，建立失业人员跟踪服务制度，建立健全“十一本台帐”（即：高校毕业生台帐、下岗职工台帐、失业人员台帐、就业困难对象台帐、用工单位台帐、离退休人员数据库、下岗失业人员及就业困难对象就业安置台帐、用工信息台帐、职业培训台帐、职业介绍台帐、小额担保贷款台帐）。办好用工信息版，摸清外来、外出人员情况。 3、安置大龄就业困难对象，组织实施社区就业项目，动员组织下岗失业人员及新生劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务。 4、为辖区内下岗失业人员、退休人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务，及时发布各类用工信息，并按时组织下岗失业人员及农村富余劳动力参加每月的用工洽谈会，并及时协助区劳务办做好辖区内社区、各村劳务输出的组织宣传工作，建立社区服务平台。 5、指导社区劳动就业组织开展工作，核发《再就业优惠证》，协调落实相关优惠政策，办理小额贷款。跟踪调查领取《再就业优惠证》及申领小额贷款人员的再就业情况。 6、负责辖区内离退休人员的社会化管理和服务工作，协助有关部门在离退休人员中建立健全党组织，开展文体活动。 7、负责本辖区内劳动力资源和流动人口管理统计和基本信息工作。二、社会保障工作 1、认真负责地做好城市居民、农民最低生活保障工作，建立健全各项规章制度， 2、负责低保对象的审核上报、审批，对申请对象进行入户调查，发放低保资金。对低保户进行季度审核，半年一大审，记台帐，分类建档、建卡。 3、负责本辖区内低保人员廉租住房的申请上报工作，对申请对象进行入户调查，填写各种帐、卡、册，建立上报人员的电子、手工档案，一年一大审。 4、负责本辖区内失业人员及低保人员的医疗保险工作，对申请对象进行入户调查，审核审批上报，填写各种帐、卡、册，建立参保人员的电子、手工档案。三、残联工作 1、学习中华人民共和国残疾人保障法与宣传。 2、维护残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利。 3、对残疾人给予特别扶助，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人的事业。 4、负责本辖区内残疾人的调查摸底工作。 5、帮助残疾人恢复或者补偿功能，开展社会性的娱乐活动及社区康复工作。 6、协助社会福利企业，集中安排残疾人就业。四、双拥工作 1、开展拥军优属工作，按时拨付现役军人、革命伤残军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，现役军人家属的抚恤金。 2、搞好军民共建，军民联谊活动。五、老龄工作 1、负责宣传有关方针、政策 2、开展尊老、养老、助老传统美德的活动。 3、维护老年人的合法权益，开展送温暖活动。 4、开展娱乐文体活动。 5、给辖区60岁以上的老年人办理老年优待证。

2017年劳动就业和社会保障工作总结

2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下：一、主要工作措施（一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。（二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。（三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。（四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本养老金领取资格进行了验证。

劳动与社会保障法

一1.-5 CCDDC 6-10D DC D D 二1劳动法律关系：劳方和资方的法律关系，理论上一般简称为“劳动关系”或“劳资关系”，是指雇员和雇主基于劳动合同建立的一种法律关系。 2：又叫人才派遣，是一种新的用人或配置方式。有用人单位可以根据自身工作和发展需要，通过劳务派遣公司得到所需要的工作人员。 3劳动争议：又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利、履行劳动义务而发生的纠纷或争议。 4社会医疗保险是指国家和社会通过立法建立医疗保险基金，在劳动者患病需要医疗费用或医疗服务时，山国家或单位提供医疗费用资助或医疗服务的一种社会保险制度。其目的是使患病劳动者的正常生活不受太大的影响，它是社会保险制度的一项重要内容。 5养老保险为国家或政府通过立法，以权利和义务相对应为原则，保障劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后基本生活需求的一种经济制度安排，以增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险制度。三 1.雇佣合同，指雇用人与受雇人约定，由受雇人为雇用人提供服务，雇用人向受雇人给付报酬的合同。劳动合同，指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利义务的合同。(1) 二者的联系主要体现在：①二者都是兼具财产性和人身性的合同，即二者都是一方给付劳务，另一方给付报酬的合同；②二者都是诺成合同；③二者都是双务、有偿合同；④二者都是继续性合同。(2) 二者的区别主要体现在：①二者的历史发展不同。雇佣合同的历史久远；劳动合同是在雇佣合同的基础上发展起来的，是在资本主义发展之后才出现的。②二者的内容不同。雇佣合同的内容更多的是双方意思自治，协商的结果；而劳动合同里渗透了更多的国家干预的内容。③二者的主体及关系不同。雇佣合同，可能发生在自然人之间，也可能发生在单位之间，当事人之间具有平等性；而劳动合同，只能发生在自然人和单位之间，当事人在合同成立后即具有隶属性。④二者的形式不同。雇佣合同是不要式合同；而劳动合同应当采用书面形式，属于要式合同。⑤二者发生争议的处理程序不同。雇佣合同发生争议后，当事人可直接到法院起诉；而劳动合同，当事人应该首先申请劳动仲裁，对劳动仲裁不服的才可以向人民法院起诉。⑥发生争议适用的诉讼时效不同。雇佣合同发生争议，适用2年的诉讼时效；而劳动合同发生争议，当事人必须在6个月内申请劳动仲裁。⑦适用的法律不同。应从雇佣合同与劳动合同的联系和区别作答 2.按照我国《劳动法》的规定，劳动合同的内容可以为必备条款和约定条款。1、劳动合同内容的必备条款（1）双方当事人的身份条款。（2）劳动合同期限。（3）工作内容和工作地点。（4）工作时间和休息休假。（5）劳动报酬。（6）社会保险。（7）劳动保护、劳动条件和职业危害防护。（8）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。2、劳动合同内容的约定条款（1）试用期。《劳动合同法》与《劳动合同法实施条例》对劳动合同中试用期的约定作出了如下限制：①对试用期约定的时间与次数限制。根据法律规定，劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。②对某些类型的劳动合同禁止约定试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。③试用期包含在劳动合同期限内。④ 劳动者在试用期的工资不得低于本*单位相同岗位最低档工资的80%或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位

劳动与社会保障概论期末复习重点

劳动与社会保障概论期末复习重点第一章. 1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。是社会保障的核心部分。 3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。 4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。 5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。是社会保障的最高层次。 6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。 7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。第二章. 1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。 2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。 3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。 4.社会保障制度模式:投保资助型（德美日）、福利国家型（英国北欧）、国家保险型（前苏联东欧中国）、强制储蓄型（新加坡智利）。第四章. 1.社会保障基金：国家和社会从已有社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并解决特定社会问题的物质基础。 2.按基金运营管理方式分类：财政拨款（救助福利保障）、强制性征缴（保险）、多元组合（福利）。 3.社会保险基金与全国社会保障基金的区别？答：社会保险基金是指用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。主要是应对当前的社会养老、就医、失业等问题，安全第一，保值即可，增值次之。由各地方政府管理，具体由社会保险经办机构经办，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等社会保险基金。这部分资金是按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。因此要严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。全国社会保障基金也称“社会保障战略储备基金”，由“全国社会保障基金理事会”管理，是应对将来的社会养老、就医、失业等问题，安全也是第一，但保值增值的任务更重一些。是在社会保险基金和社会救助基金出现财务危机时，充当着补充、调剂基金的作用。其筹集途径是中央财政直接拨款、彩票公益金、上市公司国有股转持、资本市场投资收益等。社会保障储备基金不是用于当前的即期社会保障支出，而是未雨绸缪，为我国将来的人口老龄化做战略准备。 4.社会保障基金给付原则：保障受保障着基本生活、随物价变动调整待遇水平、共享经济增长成果。 5.社会保障基金投资原则：安全性、收益性、分散化、流动性。第五章. 1.社会保障管理体制：政府直接管理（国务院：人力资源部、民政部、财政部、住房城建部、卫生部）、政府和社会公共组织共同管理、以私营机构为主的管理。第六章. 2.社会保障水平：在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。

20XX年就业和社会保障服务所工作总结

20XX年就业和社会保障服务所工作总结20XX年就业和社会保障服务所工作总结今年，镇就业和社会保障服务所，在镇党委、政府强有力的领导下，以及人力资源和社会保障局的精心指导下，圆满完成市主管部门下达的各项指标任务，具体工作汇报如下：一、领导重视，强化政策宣传。确保城乡居民社会养老保险扩面工作顺利完成。城乡居民社会养老保险20XX年实施的一项民生工程，在去年的基础上，市下达我镇今年的扩面任务为1089人，由于近几年外出务工的年轻人较多，可能用人单位承诺过二、三年内给他们参加企业职工养老保险。对这部分人参加城乡居民社会养老保险难度较大，镇政府多次召开村（社区）主要负责人会议，要求强化政策宣传，充分利用广播对居民社会养老保险惠民政策进行解读，参报后到龄人员养老保险金怎么计算，按缴费档次能拿多少，如果将来参加企业职工养老保险了，可以申请退出城乡居民社会养老保险等方面，力争做到家喻户晓，同时要求该项工作以村为主工作制，村（社区）干部包租、村民组长保户、党员同志包到人的“三保”工作方式，镇保险服务所将各村（社区）未参保人员花名册发给他们，便于他们分解落实。通过全镇村、组干部的共同努力，今年扩面完成1091人，圆满完成下达的扩面任务。二、城镇居民医疗保险工作。今年年初，市人社局下达我镇计划任务数470人，于六、七月份镇保障服务所，对全镇无业城镇居民进行摸底，并登门进行医保政策宣传，截止11月底，新增参保341人，累计参加总数为816人，占下达指标任务的173.6%。三、协助企业签订集体用工合同。根据市人社局年初下达计划任

务数15家企业，结合我镇企业实际情况，保障服务所深入到飞龙公司以及劳动用工密集型玩具、服装行业进行沟通协调，帮助企业制定合同文本，今年共签订集体合同企业15家，完成数占计划数的100%。四、开展《失业就业登记证》申报工作。按市人社局就业股安排，各镇居民《失业就业登记》申请办证，由各镇在金保工程系统申报，分村（社区）录入，在由镇所审核，今年我镇共办理申请办理人员25人。

劳动与社会保障专业

劳动与社会保障专业劳动与社会保障专业就业前景: 劳动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的安全网和减震阀。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才尤其是高级人才的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设置后，也许你的疑惑会马上消除。由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类:一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等;二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等;三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。劳动与社会保障专业就业方向: 劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程，所涉及的领域相当广泛。

《劳动与社会保障法》期末试题(精)

《劳动与社会保障法》期末考试试题一、是非题(判别正误,并在括号内写入"是"或"非"(每题1分,共10分 1、劳动合同被确认为无效后,应当依法予以解除。(非 2、国家实行薪年休假制度。(是 3、国家实行劳动者每日工作时间八小时,平均每周工作时间四十四小时的工时制度。(非 4、企业招用劳动合同制工人,应当订明试用期。(非 5、加班工资不能作为最低工资的组成部分。(是 6、"待业"与"失业"两个概念含义相同。(是 7、"待业"与"待岗"两个概念含义相同。(非 8、集体合同经双方当事人签字即行生效。(非 9、集体合同只有经劳动行政部门批准才生效。(非 10、劳动者患病或非因工负伤,医疗期满后,劳动者可以上班的,用人单位应安排工作。(是二、名词解释(每题3分,共6分 1、劳动监察 2、劳动就业三、多项选择题(每题3分共24分 1、用人单位非法招用童工的,由劳动行政部门处以____。

A 警告 B 罚款 C 责令改正 D 停产整顿 E 拘留 2、劳动者在_____情形下,依法享受社会保险待遇。 A 生育 B 负伤 C 升学 D 失业 E 退休 F 工伤 3、劳动合同终止的的条件是____。 A 当事人约定的终止条件出现 B 经当事人协商达成一致 C 劳动合同期限届满 D 劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化,致使原合同无法履行 4、劳动合同无效的确认权在____。 A 用人单位上级主管部门

B 企业劳动争议委员会 C 劳动争议仲裁委员会 D 人民法院 5、社会保险具有的特征是_____。 A 自愿性 B 社会性 C 强制性 D 互济性 E 营利性 F 福利性 6、我国已实行的特殊工时制度主要有_____。 A 定时工时制 B 缩短工时制 C 综合计算工时制 D 延长工时制 E 计件工时制 F 不定时工时制 7、按照工资的确定方式,可将工资分为___________。 A 计时工资

就业和社保服务工作方案

就业和社保服务工作方案为认真落实组织起来培训和组织起来就业试点工作各项目标任务，进一步完善百善镇就业和社会保障服务功能，更好地方便群众，现结合我镇实际工作需要，经研究，特制定百善镇就业和社会保障公共服务平台建设方案。总体情况百善镇位于濉溪县城南约15公里，全镇11.99万人。百善镇就业和社会保障公共服务平台主要包括镇就业和社会保障事务所、便民服务劳务代理有限公司，共拟配套12名工作人员，现已建成办公室和服务大厅总面积约300多平方米,位于百善镇政府办公区内（百善镇隋园路中心小学对面）。服务大厅窗口设置（4个） 1、就业培训。主要办理劳动力求职登记，职业介绍，企业委托招聘，《就业失业登记证》办理及技能培训、创业培训、技能鉴定服务等。 2、社会保险。主要办理居民医保，失地农民保险。城乡居民养老保险、新农合，协助社保经办机构办理退休人员养老待遇领取资格认证等。 3、劳动关系。主要办理劳动用工备案，调解本辖区的劳动争议，协调处理一般劳动保障监察案件等。 4、政策咨询。主要办理就业培训，创业扶持政策、社保政策等咨询服务，以及帮助创业人员落实各项扶持政策、补贴等。门头标识：“百善镇就业和社会保障事务所服务大厅”为蓝底白字，“濉溪县百善镇劳动监察中队”及“濉溪县百善镇便民服务劳务代理有限公司”统一用不锈钢牌子。设备申请

由于百善镇条件有限，目前仅有的4套办公桌椅、4台电脑及档案柜、档案盒等已不能满足实际工作需要，恳请上级支持下列必要设备：6平方液晶显示屏一个，让求职者能及时了解用工信息和就业政策等；办公所需空调4台、电脑8台、打印复印一体机4台、一体机1台、办公桌椅8套、沙发茶几3套、电话3部、摄像机照相机各一部、档案柜20个、档案盒180个、大厅三人等候椅4个、饮水机3台。随着我镇失地农民不断增加，及就业和社会保障工作量不断增大，还需要公用车辆一部。

我国社会保障制度与就业问题的研究

我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。一、现状分析近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。（一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在

专业介绍——劳动与社会保障专业

劳动与社会保障（非师范本科）学制：四年学位：管理学学士培养目标：劳动与社会保障专业旨在培养具备比较扎实的管理学与经济学专业知识，掌握现代管理技术与方法，能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位从事劳动与社会保障工作的高级专门人才。学习课程： 1.专业基础课：高等数学、社会学、法学概论、社会保障概论、西方经济学、管理学、逻辑学、社会统计学、会计学、公共管理学、保险学、人力资源管理、社会研究方法、管理心理学、社会保险学、社会保障基金管理与实务 2.专业方向课（必修或限选）：社会政策分析、公共关系实务、风险管理、公文写作、劳动经济学、劳动与社会保障法、行政法与行政诉讼法、劳动关系实务（劳动法与劳动合同法）、社会福利与社会救济实务、绩效与薪酬管理、专业论文写作、公共部门人力资源管理、社会保障制度的国际比较与实务、统计分析与实务、就业指导课专业特色与优势：长期与武汉大学保持密切交流与合作，注重理论与实践的结合，坚持教师讲授与学生实操相结合的培养方式，在政府、社区、非营利组织、企业建有实践基地，专注根据学生需要进行学术型与应用型人才培养。对口就业方向： 1.政府、事业单位、参公单位举例：人力资源与社会保障部门与民政部门的社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置等方面的管理工作；城镇社区、农村社区社会保障、工会及其它政府部门、社会团体的基层社会保障、社会服务工作；政府各部门人力资源工作者；综合执法局等部门的劳动纠纷执法工作者；事业单位行政工作者、人力资源管理者、教师等。 2.企业举例：各类企业行政工作者(秘书、助理、办公室行政、后勤等)；各类企业人力资源管理者（劳动关系、招聘、培训、绩效、薪酬等HR或HRBP）；人力资源管理咨询公司专业人力资源管理咨询服务者

社会保障和劳动就业服务站的工作职责

社会保障和劳动就业服务站的工作职责 1、社区社会化管理工作职责：（1）组织开展退休人员领取养老金资格认定工作。（2）大力推进社区人员文体活动。（3）做好新退休人员纳入社区管理工作。 2、劳动关系专职协调员职责：（1）劳动关系专职协调员要全面掌握劳动保障业务知识，负责宣传劳动保障法律法规和有关政策; （2）劳动关系专职协调员要适时检查用人单位与职工签订劳动合同情况，维护职工合法权益；（3）劳动关系专职协调员要指导用人单位、职工正确填报劳动用工备案基础信息采集表；负责将劳动用工信息录入或导入吉林省劳动用工备案管理系统；建立劳动用工情况台帐，督促指导用人单位办理劳动用工备案；（4）劳动关系专职协调员负责劳动者投诉、举报的受理登记工作；负责对用人单位劳动保障违法行为的登记报告工作；协助劳动保障监察部门开展工作；建立劳动保障监察台帐；（5）劳动关系专职协调员负责辖区内劳动争议调解与劳动保障信访工作；负责建立劳动争议调解与信访台帐；负责劳动争议调解案卷的装订、归档工作。 3、社区居民医保工作职责: (1) 负责居民医保政策宣传和解释工作; （2）负责本辖区居民参保登记、信息录入及缴费确认工作； (3) 负责本辖区享受特殊补贴人员参保身份的初审工作；（4）负责辖区内参保居民的信息变更及登记工作；（5）负责本辖区居民参保档案管理工作；（6）负责本辖区居民参保情况的调查和登记工作；（7）负责本辖区参保居民制卡材料的报送及社会保障卡的发放工作；（8）负责本辖区居民医保工作信息报送工作；（9）负责本辖区居民医保工作的参保扩面工作；（10）其他日常性工作。 4、下岗失业人员就业政策：（1）就业援助政策（2）就业扶持政策

就业和社会保障服务中心项目可行性研究报告

就业和社会保障服务中心项目可行性研究报告就业和社会保障服务中心项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）

目录第一章总论 (3) 第二章项目背景及建设必要性 (8) 第三章项目场址概况与建设条件 (15) 第四章项目建设内容与规模 (20) 第五章工程建设方案 (23) 第六章公用工程 (36) 第七章环境保护与消防安全 (45) 第八章节约能源 (49) 第九章组织机构与人员配置 (52) 第十章项目管理与实施进度 (54) 第十一章项目招投标方案 (58) 第十二章投资估算与资金筹措 (61) 第十三章结论与建议 (63) 附件及附表

第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称某某县就业和社会保障服务中心项目 1.1.2项目承办单位、项目负责人项目承办单位：某某县人力资源和社会保障局项目负责人：某某建设性质：新建 1.1.3建设地点某某县就业和社会保障服务中心项目选址在行政新区内，位于411省道与某某行政新区中原大道交叉路口东南侧，紧临县城，地势平坦，交通便利。项目占地15亩。 4个乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附近。项目规划区，交通便利、地势平坦，环境优美，是各乡镇人口集中的区域，适宜本项目建设。 1.2编制依据、内容及范围 1.2.1编制依据 1、《国务院关于投资体制改革的决定》 2、《关于开展基层就业和社会保障服务中心建设项目试点的通知》（发改办就业[2011]761号） 3、《河南省全面建设小康社会规划纲要》 4、《某某县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》

课程名称：劳动与社会保障课程代码：05151

课程名称：劳动与社会保障课程代码：05151 第一部分课程性质与目标一、课程性质与特点《社会保障》课程是高等教育自学考试人力资源管理专业主干课程，本课程在整个劳动经济学科体系中占有重要地位。对于完善劳动关系、分配关系，保证劳动力再生产的进行，提高经济发展质量，促进社会稳定和发展、提高全体社会成员的生活水平，都起着极其重要的作用。本课程具有较强的理论性、应用性、交叉性、边缘性和综合性，与政治学、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切的联系。本课程立足于我国社会转型和体制转轨的宏观大环境，重点阐释以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的知识点，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。突出社会保障的经济学分析以及管理方法论，并从理论与实务相结合的角度，融进了社会保障体制改革的新发展和新动态。二、课程目标与基本要求《社会保障》作为高等教育自学考试人力资源管理专业的主干课程，是为了培养和检验自学应考者的社会保障基本理论、基本概念、基本技能和管理方法而设置的一门专业课。通过本课程的学习，要求自学考试者能全面系统地了解和掌握社会保障基本理论、基本概念等相关知识体系，认识社会保障在国家社会制度中的定位和作用，为社会保障其他相关课程的学习打好理论基础。同时，本课程立足我国社会和经济转型的大环境，帮助学生深入理解、分析我国社会保障制度的特点，以及存在的问题和解决方法。并在此基础上，尝试性理解和分析我国社会保障制度改革和发展的方向。通过社会保障学的独特视角，分析和解决经济和社会问题。并要求学生具备运用所学知识从事相关社会保障工作的能力，为以后从事社会保障管理工作做好必要的理论准备和专业训练。三、与本专业其他课程的关系在学习本课程之前，学生应当具备一定的经济学、管理学、财政学基础。《西方经济学》为学习本课程提供了理论基础和分析工具，《公共管理学》为学习本课程提供了宏观管理的知识基础，《财政学》为学习本课程中社会保障基金的形成路线、社会保障与税收的关系等内容提供了知识基础。第二部分考核内容与考核目标第一章社会保障体系一、学习目的与要求掌握社会保障的概念及其制度特征，理解社会保障的理念基础。掌握社会保障制度结构，理解社会保险与商业保险的联系与区别，了解社会保障制度主体及其各自责任、权利和义务，理解社会保障水平的内涵及其适度性，了解社会保障管理体制的概念及其特征，了解社会保障制度的定位及其功能。二、考核知识点与考核目标（一）社会保障的概念及其制度特征；社会保障的理念基础。（重点） 1.识记：（1）社会保障的概念；（2）风险与保险的联系。

就业与社会保障的关系

就业与社会保障的关系本文基于发展性视角，综述了学术界关于我国就业与社会保障之间关系的不同观点，认为造成分歧的关键是社会保障的运行需要就业带来的财富支持，解决分歧的关键在于有促进就业功能的发展型社会保障政策，发展型社会保障政策的关键在于社会保障政策的人力资本投资功能。标签：就业；社会保障；发展视角；关系研究；人力资本投资社会保障是就业问题在工业文明发展中的产物，从农业社会进入工业社会，人们从自给自足的生产方式转向了雇佣关系，工业文明的进步、雇佣关系的发展让就业成为当时社会的热点问题，但也引出了其他问题，资本家对工人的压榨使工人们始终在贫困线上挣扎，失业者的生活更是贫困潦倒，在这种历史背景下英国出台了《济贫法》，《济贫法》的出台标志着社会保障以解决社会问题的姿态进入了人们的视线。从历史发展背景来看，就业与社会保障的关系从社会保障产生之初就一直密不可分。十八大报告以来，就业与社会社会保障成为我国政府研究民生的两大焦点问题，二者的关系也越来越受到学者们的关注。一部分学者主张要统一考虑劳动就业与社会保障的问题，[1]认为就业与社会保障是一个不可分割的整体，[2]郑功成认为就业与社会保障都是需要优先考虑并妥善处理的重大问题。[3]随着现代社会工业化和城市化的不断发展，社会保障制度也推翻了农业社会以家庭为单位的保障制度，市场化经济的发展开始了全社会劳动成果的共享，对于整个国家而言，这种共享是通过社会保障的收入再分配功能实现的，其结果就是维护了社会的稳定；再者社会保障是就业者应对风险的一种措施，为劳动者提供了风险保障解除了后顾之忧。就业对于社会保障而言就相当于水的源头，社会保障体系得以运行的费用绝大部分来自于劳动者的就业保障。事实上，就业与社会保障构成了民生的两个方面，二者不可分割，需要相互协调、共同推进，这种密切关系在失业保险中有更为直接的表现，在劳动经济学中，积极的促进就业的政策可以缓解就业压力，增加社会保障的物质基础，在福利经济学中，向受保障者提供补偿的社会保障政策通过增强消费者消费倾向促进经济发展的同时也达到了促进社会稳定的目标，[4]实际上，就业与社会保障从两个方面来解决同一个问题可能产生的不利因素。因此，就业与社会保障就像天平的两端，只有二者共同抓稳定与发展这座天平才能保持平衡。还有一些学者主张就业与社会保障的关系是伯仲分别的，就业明显居于核心和主导地位，[5]要坚持把促进就业放在首要地位。[6]持这种观点的学者主要从就业是社会保障的财务基础出发的，他们认为离开就业社会保险基金就失去了来源，仅仅靠国家财政的支持社会保障的保障水平不能令国民满意，其存在就会成为国家不堪忍受的财政负担，只有就业提供的财政基础才能让社会保障成为社会的“安全网”和“稳定器”。但持这种观点的学者在他们的研究中也充分阐述了就业与社会保障是如何相互作用的，这表明他们并不否认就业与社会保障之间是相互影响的，既可以相互促进也可以相互制约。