论国企混合所有制经济改革中的股权制衡

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论国企混合所有制经济改革中的股权制衡

作者：陈琼

来源：《现代经济信息》2014年第14期

摘要：混合所有制经济是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的所有制形式，它有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于健全法人治理结构、完善现代企业制度。随着国企改革的深化，混合所有制经济的股权制衡问题逐步凸显，配套法律法规的出台已成为混合所有制经济改革的迫切需求。本文以有限责任公司为主体，从股东表决权、股权转让权、股东诉讼权三方面入手，结合案例剖析股权制衡中存在的问题，强调国企混合所有制经济改革进程所需的法律支撑。

关键词：国企；混合所有制；股权制衡

中国分类号：DF4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-000-03

党的第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，应当积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，允许非国有资本参股到国有资本投资项目，允许企业员工持股、形成资本所有者和劳动者的利益共同体。混合所有制经济的倡导和重申，为现代企业制度改革指明了方向，也对改革所需的法律环境提出了更高要求。虽然2014年3月1日起施行的公司法修正了旧法12个条款，但如何解决混合所制经济下的股权制衡问题，切实保障股东的平等权益，仍有待相关法律、政策的革新。

一、股东表决权与国有资本管理权的较量

（一）何为股东表决权？

股东表决权，又称股东决议权、投票权或决策权，是指股东基于其法律地位所享有的就公司的决议事项做出一定意思表示的基本权利。根据公司法规定，有限责任公司股东表决权的行使集中体现在“对外投资或担保”、“召开股东会会议”和“修改章程、变更减少注册资本、公司

合并、分立、解散或者变更公司形式的决议”，除章程另有规定外，股东按照出资比例行使表决权。

（二）混合所有制股东表决权的平等性质疑

混合所有制经济下的国企，基于国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股的特殊形态，履行国有资本出资人职责的“国有资本股东”在法律地位上具有双重性：一方面，它享有公司法规定的股东表决权；另一方面，它承担着国有资本保值增值的责任。这种特殊性使混合所有制经济下的股东在平衡表决权与国有资本管理权上面临着艰难的抉择。

国企改制清产核资讲义

国企改制清产核资讲义 企业改制必须在主管部门的监管下，按照《国有企业清产核资办法》和《国有企业清产核资工作规程》认真进行清产核资，在清产核资工作中要切实对企业资产进行全面清理、核对和查实,盘点实物、核实账目,核查负债和所有者权益,做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查,做好有关抵押、担保等事项的清理工作,按照国家规定调整有关账务。结合本次清产核资的实际情况，我从以下几个方面对改制企业的清产核资进行讲解。 一、清产核资的程序 企业清产核资按照下列程序进行： （一）企业提出申请； （二）国有资产监督管理机构批复同意立项； （三）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作； （四）聘请中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明； （五）企业上报清产核资工作结果报告及中介机构专项审计报告； （六）国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复； （七）企业根据清产核资资金核实结果批复调账；

（八）企业办理相关产权变更登记和工商变更登记； （九）企业完善各项规章制度。 二、清产核资的具体操作 （一）账务清理 企业清产核资首先要进行账务清理，企业账务清理应当以清产核资工作基准日为时点对各项账务进行全面清理，为保证企业的账账相符、账证相符，企业在清产核资工作中必须认真做好以下账务清理工作： 1、企业对银行基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户，等要进行全面清理。 2、企业在清产核资中，应当认真清理企业各种违规账户或者账外账，按照国家现行有关金融、财会管理制度规定，检查本企业在各种金融机构中开立的银行账户是否合规，对违规开立的银行账户应当坚决清理；对于账外账的情况，一经发现，应当坚决纠正。 3、企业在清产核资工作中，应当认真清查企业的各项账外现金，对违反国家财经法规及其他有关规定侵占、截留的收入，或者私存私放的各项现金（即“小金库”）进行全面清理，应当认真予以纠正，及时纳入企业账内。 4、企业在清产核资中，应当认真对企业者对外的担保情况、财产抵押和司法诉讼等情况进行全面清理，并根据实

(完整word版)国有企业混合所有制改革的意义

国有企业混合所有制改革的意义 混合所有制的形式从宏观层面来说，就是由单一的公司制经济发展成为以公有制经济为主体，多种所有制经济互相并存共同发展的基本格局，在企业的层面上来说多种经济成分之间互相渗透，股权多元化的混合所有制企业逐步出现和发展，现分析国有企业混合所有制改革的意义 1、促进国有资本流动：在之前单一的国有制企业制度下，企业的资本非常固定单一流动性比较差，而且如果想要发展资本的流动速度也是关键所在，资本流动周期越大企业的利益就会越高，如果将国有企业改革成混合所有制企业，国有企业能够更好的适应社会主义市场经济加速资金的流转，国有资本也会彻底的资本化。 2、国有企业更好适应市场运作：目前我们中国实行社会主义市场经济体制市场起到主导的作用，国有制企业在改革之后能够更好的适应市场运行的规则，并且运用规则同其他私营企业进行竞争，比如国有企业可以使用市场资源配置功能，将社会上的优势资源集中在自己手里面。 3、利于引进人才：在单一的公有制体制之下企业人员的构成也是比较单一的而且缺乏竞争力，在混合所有制制度下例如实现公司员工控股制度，这样企业员工的经济效益就和整个的企业息息相关，不会像之前那样干多干少都是一样的，盈利或者亏损都是国家负责的。 4、发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义建设实践证明，我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但公有制可以有多种实现形式，除了传统

的国有经济和集体经济两种形式之外，随着生产力社会化和市场经济的发展，混合所有制中的国有控股经济也将成为公有制的重要实现形式，即通过积极发展混合所有制经济，使我国基本经济制度在社会主义市场经济体制新的历史条件下找到新的有效实现途径。发展混合所有制经济，可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合；在混合所有制企业中，国有资本与民营资本是一个有机整体，两者利益及发展是完全联系在一起的，同兴衰、共进退。 5、发展混合所有制经济可以克服国有独资企业的弊端 政企不分、机制不活、效率不高、腐败高发是国有企业饱受诟病的弊端。从深层次看，产生国企弊端的根源主要有两个方面：一方面是来自企业外部政府部门对国有企业日常经营管理自主权的干预，另一方面是来自所有者缺位，缺乏高效的动力机制与约束机制，而且委托代理链条长，客观上很难进行有效监管。外部因素是条件性的，内部因素则是决定性的，因而内部改革至关重要，其中产权层面的改革是最根本的改革。积极发展混合所有制经济是今后国有企业产权改革的基本方向，随着非公资本的引入，国有企业的治理结构将得到有效优化，激励约束机制将得到健全。 6、发展混合所有制经济可以增强国有资本的带动力 国有企业通过发展混合所有制经济，可以放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本作用。发展混合所有制，一方面可以将更多社会资本引入到国有企业，以国有资本为主导，带动大量社会资本共同发展；另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域，从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。

《公共经济学》试题

一、判断题每题1分共10分 请按给定的内容作出正确的判断，判断的答题符号为X或V；判断错误不得分 1、在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。（V）429页 2、公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论依据，是从理论上说明政府应该如何干。（X）431页 3、经济学意义上的效率是指在市场机制下，资源配置已经达到了这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件，这种状态称之为帕累托更优。（X）432页 4、市场机制的基本点是竞争机制（X）434页 5、同时具备‘边际生产成本为零’和‘边际拥有成本为零’的产品是纯公共产品（V）440页 6、公共资源在占有上具有非排他性，在消费上具有竞争性，因此公共资源不是公共产品（V）440页 7、林达尔均衡理论认为：公共产品供给过程中必然存在‘免费搭车’现象，它使公共产品供给水平低于所需水平（V）444页 8、公共选择是指：在市场经济条件下选民以个人利益最大化为内在动力，通过投票等民主程序来实现对公共经济政策的理性抉择（V）447页 9、外部性理论的核心就是对投票及其相关决策程序的研究（X）447页 10、政治人假设是公共选择理论的重要前提（X）448页 11、交易过程的本质是帕累托改善过程，其结果是帕累托最优的实现（V）450页 12、政治领域中交易双方的权利是均等的，交易一旦确定就不轻易的改变（X）450页 13、公共选择理论的重心，不在于判断‘选择’的结果，而在于研究‘交易’的过程（V）451页 14、代议制民主是指主权由公意组成，不可转让、不可剥夺、也不可代表，只能由人民集体直接行使（X）451页 15、在实际生活中，普遍采用多数原则，在只有两种被选方案时，就会出现循环投票，这种现象称之为“投票的悖论”（X）452页 16、处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票者是中位选民（V）456页

混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报

混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报 企业，尤其上市国企普遍表示，探索混合所有者下员工持股对企业改革和价值增长将带来积极和正面影响。本站为大家整理的相关的混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报，供大家参考选择。 混合所有制关于混合所有制改革情况的汇报 自治区国资委： 贵委《关于提供国企案例的通知》收悉，我集团公司按来文要求，认真总结了我集团公司在推进混合所有制改革过程中取得的一些成效及经验，并梳理了存在的困难和问题。现将有关情况汇报如下： 一、企业基本情况 广西北部湾国际港务集团有限公司(以下简称“港务集团”、“集团公司”)是自治区政府直属的国有大型独资企业，集团于20xx年2月份成立，注册资本金229266.9720XX万元。集团成立以来，采取有力措施整合北部湾三港资源，积极推动企业转型升级。目前，集团公司的业务板块涵盖港口、物流、工贸、地产和投资五大方面，五大板块相互支撑联动，形成完整的产业链，从单一的港口企业发展成为综合性港口集团。集团积极建设西南中南战略支点，拓宽西南出海大通道的深度、广度，加快推进物流通道建设。同时，依托港口资源，通过合资合作引进临港工业，

构筑“港口-综合物流-贸易-工业”的全供应链体系，打造专业的贸易体系，实现港-工-贸联动。集团还主动融入“一带一路”建设，稳步推进海外投资特别是东盟国家的投资，在香港、马来西亚、文莱等地进行战略布局，探索打造“一带一路”沿线国家港口物流节点，以参与中马“两国双园”投资开发为契机，参与关丹港的管理运营，投身国际产能合作，积极探索“港-产-园”发展模式，在马来西亚打开了局面，在当地产生巨大的影响力。 20XX年2月，与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司，正式接管文莱摩拉港集装箱码头运营。 截止20XX年底，集团总资产达到750亿元，净资产达到230亿元。20XX年实现营业收入364亿元，完成利润10.14亿元。 20XX年集团公司位列中国企业500强第357位。 二、主要改革措施及经验做法 我集团公司于2020年率先在子公司层面探索发展混合所有制经济，20XX年至今，集团公司新增混合所有制改革的企业共22家(其中，投入国有资本总量18.1亿元，非国有资本投入总量16亿元)。目前，从户数来看，集团全资及控股企业121家，控股混合所有制的企业32家，占26.45%;从资产总量来看，混合所有制企业的资产总量已经达到552亿元，占集团资产总额比例达到 70.28%。集团公司港口、物流、工贸、地产和投资五大业务板块，均拥有不同程度的混合所有制企业。

国企混合所有制改革

国企混合所有制改革 一、混合所有制概念 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有公有制经济，也有非公有制经济，还包括公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等；作为微观层次的混合所有制经济，则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。十八届三中全会所说的混合所有制经济就是指微观层次上的混合所有制。 二、混改政策依据 （一）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）。 在坚持和完善基本经济制度里边提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 三、混改历史沿革 1.国企混改的原因？

某公司混合所有制改革试点工作实施方案

****集团股份有限公司 混合所有制改革试点工作方案 十八届三中全会以来,进入全面深化改革时代,发展混合所有制经济,国资监管进入管资本时代,改革的广度、深度前所未有。为此中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,省委、省政府也先后出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》、《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》等“1+N”政策文件。 这一轮的改革与以往有所不同,更加注重顶层设计、更加注重规范、更加注重改革效果。以推动市场化为导向,以体制机制创新为目的的混合所有制改革,是为了切实解决国有企业在体制机制方面存在的深层次问题。发展混合所有制经济,实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进,将进一步放大国有资本功能,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力,促进国有资本保值增值,更好地维护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混合所有制经济,有利于国有企业在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理与价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理有序进退,切实提升国有企业活力和竞争力。

**提级管理后,**集团提出“正本清源,回归主业,充分发挥好上市公司平台作用,做优做大做实上市公司”的要求,同时要求加强亏损企业治理、僵尸企业出清。目前**主营业务不明确,战略定位不清晰,业务板块多元不相关,专业化不强,规模不大,能力不聚焦,合作不互补,资金不往来,近年来亏损额持续增加,亏损面不断扩大,公司持续生存能力弱化,转型发展迫在眉睫。解决生存问题、寻找发展出路、实现改革转型被逼到了“悬崖边上”,只有通过改革争取红利,只有通过改革促进转型发展。 一、目的与意义 集团及权属公司运行质量不佳、经济效益下滑,坚持问题导向,推行混合所有制改革试点,是集团公司改善经营业绩、提升发展质量的必由之路,是促进结构调整的现实之需,是放大国有资本功能的有效之策,是提升企业运行效率的关键之举,是激发企业内生动力的破题之道。通过推行混合所有制改革,着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题,改造集团公司与权属公司现有资本结构、权力结构、运作结构、绩效结构、价值结构、内控与风险结构,建立定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。通过稳妥有序的混改试点,形成良好的示范带动效应。 (一)必要性 1、有利于促进转换经营机制,完善法人治理结构,建立“四自两体”现代化企业制度,激发内生动力,强调责权对等,集团以管资

浅谈国有企业混合所有制改革

精心整理浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调 2015年9 “瞻 制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。 （三）国有企业与非国企的文化融合 国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。

有色集团实行混合所有制经济改革总体方案(整体改制)

广晟有色集团实行混合所有制经济改革总体方案 为推进公司混合所有制经济改革发展步伐，增强公司国 有资本活力，根据省委省政府《关于全面深化固有企业改革 的意见》（粤发[2014]15号）、省国资委《关于规范省属企业发展混合所有制经济的意见（省国资委函[2014]445号）以及广晟公司《关于进一步深化改革的实施方案》（广晟字[2014]208号）等文件精神，结合有色集团公司实际，制定 本总体方案。 一、改制基本原则 （一）坚持解放思想 （二）坚持市场导向 （三）坚持规范操作 （四）坚持国有资本与混合资本互促共赢 （五）坚持在稳定中改制 二、公司基本情况 广东广晟有色金属集团有限公司（下称有色集团公司） 成立于2002年3月，国有企业，注册资本7985万元。公司主业属于有色金属产业及其延伸产业。 （一）企业管理关系 有色集团公司是由广东省广晟资产经营有限公司管理 的一级企业，股东为广东省广晟资产经营有限公司和建信信 托有限责任公司，分别占股62.82%、37.18%。

有色集团公司下属38家企业，包括全资企业11家，控股企业18家，参股企业9家，其中4家子公司是受广晟资产公司授权管理。具体子公司股权结构表见附表1。 另外受广晟资产公司委托，管理21家离退休管理机构和21家关闭破产办公室。离退休管理机构主要承担16000多人的离退休工作管理；关闭破产办公室主要承担企业关闭 破产的历史遗留事宜。 （二）人员情况 1、公司及子公司员工情况见附表 2 2、离退休管理机构人员情况见附表 3 （三）资产及负债状况 有色集团公司及所属子公司企业账面总资产及构成、负 债总额及构成、所有者权益及构成、产品（矿产量）及业务 量等情况见附表4； 有色集团公司及所属子公司土地情况见附表5。 （四）企业经营状况 1、集团主业属于有色金属主业，其主要产品不与广晟集团 内的公司存在同业竞争。 2、集团其他产业包括：建筑幕墙施工、稀土产业、地产投 资业、垃圾能源业等。 3、经营情况 产品产量：截止9月底，幕墙与门窗总产量163.4万平方米；钽铌产品总产量127.2吨；主要有色金属产品产量931吨，有色金属物流货物吞吐量371.3万吨。

国有企业改制的几种模式

国有企业改制的几种模式 1、国有企业—国有独资公司 2、国有企业—股份公司 1）国有企业与职工 2）国有企业与其职工及社会其它投资者 3）全体职工与其它社会投资者 １．成立改制工作小组 组建该工作小组的目的主要是为了负责办理改制所需手续，处理改制过程中 出现的各种问题，及时解决改制中遇到的困难。该工作小组一般由原企业的 经营管理负责人、工会组织负责人、财务管理负责人、职工代表以及厂办负 责人等共同组成。 改制工作小组是一种临时性组织，在股份合作制改制成功、新的企业内部组 织结构建立起来后，其使命即告结束，应宣布解散。 ２．进行企业清产核资，了解企业的财务状况，预测出资额 查明并确认企业的实有资产，主要内容是： ?流动资产: 货币资金、各项应收款、存货、短期投资、待处理流动资产以及一年内到期的长期债券等 ?固定资产:原值、净值折旧额等以及在用、出租、未使用、 不需用、封存和其他固定资产 ?长期投资:股票投资、债券投资以及其他长期投资 ?无形资产:专利权、商标权、非专利技术、名称权、著作权以及特 许经营权 ?递延资产、在建工程等 清产核资是为资产评估作准备 同时清产核资也是设计、确定改制后的股份合作制企业的股权结构的依据和 基础 ３．股权结构的设计与预测 股权结构的设计，主要根据企业的实际情况，进行股权结构的设置与持股比 例。既要考虑国家的产业政策又要考虑对人力资本的激励效果。 ?国家股 ?法人股 ?个人股 根据企业资产的清查结果，预测企业职工应当出资的数额，如资产置换所需 资金数额、职工入股数额等，以供职工参考。应当充分考虑到企业职工的心 理和资金承受能力，不宜过高或过低。过高的话，职工的实际能力承受不起； 过低的话，职工可能产生不信任情绪。因此应当综合考虑各种情况，实事求 是地作出股权结构的预测和设计。 ４．提出改制申请报告和可行性方案 如果改制工作小组认为企业符合股份制改造的条件，可以向有关主管公司提 出申请报告和可行性方案。 改制申请报告主要有以下内容： ?改制的目的 ?改制的形式 ?改制的途径和方法等

微观经济学 作业第一章 导论

第一章导论 一、基本概念： 1．资源的稀缺性 2．机会成本 3．生产可能性边界 4．经济制度 5．微观经济学和宏观经济学 6．实证经济学和规范经济学 二、选择题： 1．经济学可以定义为( )。 A 政府对市场的调控 B 企业赚取利润的活动 C 研究对稀缺资源诸多用途的最合理配置 D 个人的生财之道 2．资源的“稀缺”是指( )。 A 资源具有不可再生性 B 相对于资源的需求而言，资源总是不足的 C 资源必须保留给下一代 D 世界上资源最终将消耗光 3．经济物品是指( )。 A 物美价廉的物品 B 稀缺的物品 C 要用钱购买的物品 D 有用且稀缺的物品 4．一国生产可能性曲线以内的一点表示( )。 A 通货膨胀 B 失业或者说资源没有被充分利用 C 该国可利用的资源减少以及技术水平降低 D 一种生产品最适度水平 5．生产可能性曲线说明的基本原理是( )。 A 一国资源总能被充分利用 y物品生产才能增加x物品的生产B 假定所有经济资源能得到充分利用，则只有减少 C 改进技术引起生产可能性曲线向内移动 D 经济能力增长惟一决定于劳动力数量 6．下列各项中哪一项会导致一国生产可能性曲线向外移动？( )

A 股价持续上升 B 通货膨胀 C 技术进步或有用资源被开发 D 消费品供给增加，资本物品供给减少 7．社会在其生产可能性曲线上任意一点所回答的问题不是( ) A 如何生产 B 生产什么、生产多少 C 为谁生产 D 何时何地生产 8．经济学研究的基本问题是( )。 A 怎样生产 B 生产什么，生产多少 C 为谁生产 D 以上都包括 9．政府征税和给家庭转移支付的最直接的影响是( )。 A 生产什么 B 如何生产 C 生产多少 D 为谁生产 10．下列命中哪一个不是实证经济学命题？( ) A政府把贴现率降到6.6% B今年国家失业率不超过10% C 男女应该同工同酬 D 个人所得税是实行综合与分类相结合的个人所得税制 11．某大学毕业生辞去年薪5万元的工作，取出10万元积蓄，自主创业，已知定期存款年利率为3%。不考虑商业风险则该生按年计算的机会成本为( )。 A 5.3万元 B 5万元 C 0.3万元 D 15.3万元 12．下面的方式中，不属于市场经济体制解决资源配置问题的方式是( )。 A 分散决策 B 竞争生产 C 纵向传递信息 D 要素市场定价 13．经济均衡是指( )。 A 经济行为和经济状态在一定条件下不再改变 B 无论发生什么情况，这种状态都不变化 C 一种理想状态，现实中并不存在 D 规范分析中才使用的范畴 14．经济学中的主要市场是( )。 A 产品市场、资本市场、劳动力市场 B 股票市场、外汇市场、劳动力市场 C 供给市场、消费市场、生产市场 D 证券市场、产品市场、劳动力市场 15．下面哪一项是微观经济学研究的内容( )。 A 产品市场、资本市场、劳动力市场均衡决定 B 贸易赤字对价格水平的影响

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案(最新)

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔X〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔X〕54号）、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》（X政发〔X〕22号），及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》（市发〔X〕8号）精神，推进我市国有企业混合所有制改革，进一步提高国有资本竞争力，促进各种所有制经济共同发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向和问题导向，全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管，实现政企分开，优化国资监管方式；发展混合所有制经济，完善现代企业制度；实施国有企业重组整合，实现转型升级，提升国有企业开放合作能力和水平，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，促进我市经济社会持续健康发展，加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 （一）坚持政府引导，统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用，结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济，同步

谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性，把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 （二）坚持市场导向，规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革，平等保护各种所有制经济产权，健全国有资产交易规则，科学评估国有资产价值，完善市场定价机制，强化交易主体和交易过程监管，确保阳光规范操作，防止国有资产流失，保护非公有制经济主体的合法权益。 （三）坚持分类实施，稳妥推进。区分不同情况，分类有序推进国有企业混合所有制改革，对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，积极鼓励创新实践，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，先易后难，成熟一个推进一个。 三、主要措施 （一）加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业，利用国内外多层次资本市场，推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内

国企改制债权债务处置(DOC)

国企改制中的债权债务处置 一、债权追收 经过清产核资，企业存在应收债权的，应当采取包括诉讼、仲裁在内的各种措施追收。 由于法律规定的诉讼时效为二年，对于超过诉讼时效的债权，难以通过司法途径追收。 二、债务清理 （一）企业债务的类别和清偿顺序 1、优先债务：企业欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、失业保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金； 2、次优债务：企业欠缴的税款； 3、普通债务：企业欠财政部门、银行、金融资产管理公司的债务，以及其他债务。 （二）处置原则 妥善安置企业职工，灵活处置企业债务。 （三）处置方式 六种方式：欠债还钱、国家埋单、债随资走、化债为股、死欠不还、人死账销。

1、欠债还钱：清偿债务 企业有资产的，以企业资产清偿债务，该清偿方式适用于各种债务。 2、国家埋单：财政弥补 根据相关法律规定，企业法人是独立的民事主体，应自行承担债务，政府作为出资人仅承担有限责任，即政府无需为国企的债务承担清偿责任。但是，出于各种因素考虑，对于国企欠职工的养老、失业保险等债务，企业无力承担的，由财政资金补足不足部分。 3、债随资走：承债并购、债转债 对于可以继续经营的企业，可以对企业实施改制，采取出售、兼并等措施。原企业出售、兼并的，由购买方、兼并方承担原企业的债务。 根据相关法律规定，两个以上的企业合并的，由合并后的企业承受原企业的债务。 4、化债为股：债转股 对于可以继续经营的企业，经债权人同意，可以将债权转化为企业的股权，即债主变股东。除欠缴的养老、失业保险和税款之外，其他债务只要经过债权人同意，均可实施债转股。 5、死欠不还：挂账备案 陕西省国税局《关于企业纳税人欠税税款的内部管理暂

混合所有制对加快国企改革的现实意义

混合所有制对加快国企改革的现实意义 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有公有制经济，也有非公有制经济，还包括公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等；作为微观层次的混合所有制经济，则是指不同所有制经济单位的资本联合或相互参股形成的经济形式。十八届三中全会所说的混合所有制经济就是指微观层次上的混合所有制。 国家推行的经济改革以增量改革和边际改革为特点，这使得中国经济形成了公有制经济和非公有制经济两条并行发展轨道，且公有制经济和非公有制经济之间相互封闭，缺乏交融，国家也根据不同的板块制定差别性的经济政策和管理条例。但发展市场经济要求生产要素无障碍流动本性注定会冲击板块之间界限，并在各所有制追求优势互补的动机支配下形成混合所有制，而混合所有制形成途径也不外乎有不同所有制投资主体组建形成的公司和企业集团、不同所有制企业相互参股、公有制企业出售部分股权或吸收职工入股等。 在所有制性质上，混合所有制性质由其控股主体的所有制形式来决定，但从资产运营的角度分析，混合所有制已突破了公有制和非公有制的界限，因为无论资本来源是公有制还是非公有制，都已融合为企业的法人财产。由 公有制和非公有制融合组成的混合所有 制企业主要有三种类型：一是公有制和 非公有制联合组成混合所有制企业向非 国有资本推出一批投资项目，最终形成 的项目，公司一定是公有制与非公有制 组成的混合所有制企业；二是公有制与 个人所有制联合组成的混合所有制企 业，包括公有制企业股份制改造中吸收 本企业职工持有部分股权的企业；三是 公有制企业与非公有制企业交叉持股形 成的混合所有制企业。 混合所有制会加快国企改革 大力推行混合所有制，不仅对于打破公有制与非公有制之间壁垒具有重要意义，而且对于加快国有企业改革具有现实意义。一是企业管理分生产管理、经营管理和资本管理三个层次，从放大国有资本功能看，以资本运营为核心的资本管理是最有效率企业管理环节，发展混合所有制有利于推进国有资产监管体系由“管资产”向“管资本”转变，国家可以通过少量的国有资本利用“杠杆”操作大量社会资产，使整个国民经济发展不偏离于整体社会经济目标，同时实现国有资本保值增值；二是混合所有制改变了国有企业仅仅作为单一国有经济利益载体的格局，为实现政企分开创造了产权条件。因为政府作为国有企业唯一的投资主体和利益主体，不可能不关心所投资本回报，在企业内部不存在其他利益主体与之制衡的情况下，政府干预国有企业生产经营也就成为必然，同时国有企业也希望政府给予诸多便利，承担原本企业承担责任；三是发展混合所有制经济有利于国有企业竞争力提高，因为企业做强、做大一靠自身“滚雪球”发展，二靠联合兼并，而单一的所有制形式不能使不同性质的所有权相互兼容，混合所有制为国有企业走对外联合兼并道路提供了发展方向。 推行混合所有制可能出现的问题 在追求“混搭”和“跨界”的今天，混合所有制就是一种“混搭”的形式。大力发展混合所有制经济，对于加快国有经济体制改革和扩大民营资本投资具有重大意义，但现实的混合所有制经济更多反映了现实与愿望不符情况。一方面，出现较早的混合所有制经济并没有成为中国公有制经济和非公有制经济以外的第三条发展路径；另一方面，不论是非公有制企业还是公有制企业，现实经济中普遍存在排斥混合所有制情况。对于民营企业而言，发展混合所有制，不给民营企业控制权，民营企业不感兴趣；给了民营企业控制权，面对庞大的国有资产体量，

我国混合所有制经济发展历程

我国混合所有制经济的发展历程 王一帆管科132 201310733064 引言 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这一论述阐明了混合所有制经济的含义、特点及作用。我国的经济体系自改革开放以来，变逐步向混合所有制经济靠近。发展混合所有制经济是个长期、渐进的过程。在当代中国，国有经济具有特殊重要的地位，发展混合所有制经济不是要实行国有企业私有化，而是要巩固和壮大国有经济，为中国特色社会主义奠定坚实的制度基础。 一、什么是混合所有制经济 混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。 我国存在的混合所有制主要有三大类型： （一）公有制和私有制联合组成的混合所有制企业 可以进一步细分为两种形式，一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业，如中外合作经营、合资经营等；二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。 （二）公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业

这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业，以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。（三）公有制内部国企与集体企业联合组成的混合所有制企业如城市国有企业与农村乡镇企业或城市集体企业组成的联合体。这是公有制企业之间的联合。混合所有制经济的形式随着经济的发展会进一步呈现多样化的趋势。 二、我国混合所有制经济发展状况 所有制改革是我国经济体制改革所要解决的核心问题，改革开放以来，在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的前提下，有关所有制这一热点问题得到了不断的探索、突破、创新和发展。 通过几次会议的探讨确立了发展混合所有制经济的地位和方向，强调要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 中国发展混合所有制经济，是由中国国情所决定的。中国的基本国情是人口多，特别是就业人口多，为此中国的发展压力大，特别是就业压力大。这一基本国情决定了中国必须创新多种类型的混合所有制经济，才能够实现“充分就业”目标。 就业是当今世界最大难题，无论对发达国家还是对发展中国家而言，都是如此，中国能够解决当今世界最大难题，为世界四分之一的劳动力创造就业，这也因为是中国成功创造就业的奥秘所在。 发展混合所有制经济，是中国建立、完善社会主义市场经济体制的理性选择。这需要在新的起点、新的发展水平上，采取有效的新方法来促进混合所有制经济发展。公有经济和非公有经济、大中型企业和小企业、微型企业、国内企业和外资企业要兼顾，劳动者和企业家、就业者和创业家要兼顾，不能顾此失彼，由此获得厚此薄彼。双赢、多赢和共赢的共生共荣关系。

最新混合所有制 关于混合所有制改革情况的汇报

自治区国资委： 贵委《关于提供国企案例的通知》收悉，我集团公司按来文要求，认真总结了我集团公司在推进混合所有制改革过程中取得的一些成效及经验，并梳理了存在的困难和问题。现将有关情况汇报如下： 一、企业基本情况 广西北部湾国际港务集团有限公司(以下简称“港务集团”、“集团公司”)是自治区政府直属的国有大型独资企业，集团于2007年2月份成立，注册资本金229266.972013万元。集团成立以来，采取有力措施整合北部湾三港资源，积极推动企业转型升级。目前，集团公司的业务板块涵盖港口、物流、工贸、地产和投资五大方面，五大板块相互支撑联动，形成完整的产业链，从单一的港口企业发展成为综合性港口集团。集团积极建设西南中南战略支点，拓宽西南出海大通道的深度、广度，加快推进物流通道建设。同时，依托港口资源，通过合资合作引进临港工业，构筑“港口-综合物流-贸易-工业”的全供应链体系，打造专业的贸易体系，实现港-工-贸联动。集团还主动融入“一带一路”建设，稳步推进海外投资特别是东盟国家的投资，在香港、马来西亚、文莱等地进行战略布局，探索打造“一带一路”沿线国家港口物流节点，以参与中马“两国双园”投资开发为契机，参与关丹港的管理运营，投身国际产能合作，积极探索“港-产-园”发展模式，在马来西亚打开了局面，在当地产生巨大的影响力。2017年2月，与文莱达鲁萨兰资产管理公司组建合资公司，正式接管文莱摩拉港集装箱码头运营。 截止2016年底，集团总资产达到750亿元，净资产达到230亿元。2016年实现营业收入364亿元，完成利润10.14亿元。2016年集团公司位列中国企业500强第357位。 二、主要改革措施及经验做法 我集团公司于2009年率先在子公司层面探索发展混合所有制经济，2013年至今，集团公司新增混合所有制改革的企业共22家(其中，投入国有资本总量18.1亿元，非国有资本投入总量16亿元)。目前，从户数来看，集团全资及控股企业121家，控股混合所有制的企业32家，占26.45%;从资产总量来看，混合所有制企业的资产总量已经达到552亿元，占集团资产总额比例达到70.28%。集团公司港口、物流、工贸、地产和投资五大业务板块，均拥有不同程度的混合所有制企业。 集团公司高度重视混合所有制经济发展，全方位部署推进混合所有制改革工作，并以上市公司资产重组、板块整合为着力点开展了一系列工作，取得了一定的成效。

国有企业清产核资手册

目录 1、国有企业清产核资方法(国资委1号令，2003年9月9 日) (2) 2、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕58号，2003年9月2日） (10) 3、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72号，2003年9月13日） (14) 4、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74号，2003年9月13日） (25) 5、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕73号，2003年9月13

日） (29) 6、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕87号，2003年9月24日） (44) 7、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78号，2003年9月18日） (45) 8、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53号，2003年11月11日） (53) 9、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8号，2004年2月12日） (56)

国务院国有资产监督治理委员会令 第1号 《国有企业清产核资方法》差不多国务院国有资产监督治理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 国务院国有资产监督治理委员会 主任李荣融 二ＯＯ三年九月九日 国有企业清产核资方法 第一章总则 第一条为加强对企业的国有资产监督治理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础治理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供 依据，依照《企业国有资产监督治理暂行条例》等法律、法规，制定本方法。 第二条本方法所称清产核资，是指国有资产监督治理机构依照国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的

国有企业混合所有制改革分析

国有企业混合所有制改革分析 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定》明确指出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善企业制度，支持非公有制经济健康发展。”自中共 中央十五大报告提出积极推行股份制，发展混合所有制经济以来，到 中共中央十八届三中全会，混合所有制经济已经成为我国基本经济制 度的重要实现形式。国家允许更多的国有经济和其他所有制经济通过 参股、控股或并购等多种形式发展为混合所有制经济，实现股权多元 化或股权社会化，在国有企业产权多元化的基础上进一步完善公司法 人治理结构。杜天佳(2014)认为，“国有企业混合所有制改革的本质 是公有制与市场的结合，即国有企业按照市场机制运行，采用市场手 段联合非公有制资本发展，以包容性增长方式推动整个产业健康化。”发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非 公有制经济发展的重要措施。十八届三中全会还指出，要推动国有企 业建立现代企业制度，而公司治理是现代企业制度的核心内容。根据 黄速建(2014)的研究，国有企业混合所有制改革需要分类进行，平等 对待公有和非公有产权，推动国有企业的“去行政化”管理，解决所 谓“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”和“天花板”的问题，建立 规范透明的公司治理，并解决不同企业或投资者在文化管理等方面的 融合问题。鉴于此，文章关注到在当前国有企业混合所有制改革过程中，中国建筑材料集团有限公司（以下简称“中国建材集团”）作为 混合所有制试点企业，在混合所有制改革和公司治理方面积累了一定 经验。文章对中国建材集团混合所有制改革实施过程和公司治理的研 究发现，联合重组是国有企业混合所有制改革的一条有效路径，在该 过程中，中国建材集团通过联合重组健全和完善了公司治理，并提升 了企业绩效。因此，文章期望通过研究中国建材集团的改革实践为国 有企业混合所有制改革以及公司治理提供理论借鉴和参考。 一、文献回顾

中西方经济体制比较

中国与西方民主社会主义国家的混合经济体制比较 摘要：混合经济体制在科学社会主义的中国与民主社会主义的西方世界同时存在，并且都发挥了积极的作用。但是，学者们对混合经济体制的认识却存在较大差异，进而导致了论证上的分歧，文章在论述上将采取在国家意志层面上的混合经济体制概念内涵。通过对两种混合经济体制从所处的文明发展阶段、国家的指导思想、发生学、组成成分的功能以及目标趋向等层面进行比较分析，改变传统对混合经济体制研究中对两者在政治哲学、历史哲学等方面的不足。两种混合经济体制的相似点关涉到混合经济体制模式未来发展和对二者关系的认识问题，而传统对此研究的认识论基础主要是一分为二的矛盾分析法，故而在思想认识产生了上一些问题，文章将采用“一分为三”的认识论对此进行一些尝试。 关键词：混合经济体制；中国；西方民主社会主义国家；比较；“一分为三”Comparison of Mixed Economy System between China and Democratic Socialists Abstract: Mixed economy system is running in China and Democratic Socialists. Although mixed economy system bring active social effect , the notion of “Mixed economy system” is quite different among academicians. As a result of this ,the disputes on the Mixed economy system are existing as long as the Mixed economy system’s history. This article adopts the notion of Mixed economy system in the constitution level. By comparison of the development phase, the tutor ideology, the origin, the structure of two different Mixed economy systems, the philosophical notion on Mixed economy system will be produced. The sameness between them link with the future and the relationship . The contradictory analytical method is the root of the traditional thinking about Mixed economy system, which is very fit of Mixed economy system research , so this article analyze Mixed economy system by One dividing into three analytical method. Key words: Mixed economy system；China；Democratic Socialists；Comparison；One dividing into three 一、混合经济体制的内涵 混合经济体制（Mixed Economy）思想通常认为是由英国经济学家阿瑟·庇古在1921 年出版的《福利经济学》提出。[1]庇古第一个以外在性概念、社会费用概念和运用唯理论基础分析了市场经济的缺陷，认为市场经济并不是经济领域唯一的最好的手段，而需要由政府干预来解决市场的弊端。庇古因此成为西方国家现代“混合经济体制”概念真正创始人。 [2]同时期的经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯在1936年出版的《就业、利息和货币通论》一书中指出，挽救资本主义制度的“唯一切实办法”就是扩大政府的机能，“让国家之权威与私人之策动力相互合作”。[3] 美国经济学家阿尔文·汉森在1941年发表的《财政政策和经济周期》中，系统地解释了“混合经济体制”的含义。汉森认为，从19世纪末期以后，资本主义世界的经济模式就开始逐渐变为私人经济和社会化经济并存的“公私混合经济体制”或者“双重经济”。美国经济学家萨保罗·缪尔森，威廉·诺德豪，日本经济学家都留重人等都对混合经济体制进行了较为详实的论述。这些学者们认为，混合经济体制一般就是指国家机构和私人机构共同对