河道综合治理项目EPC总承包承包人实施方案
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目录
一、概述 (1)
（一）项目简要介绍 (1)
（二）项目范围 (1)
（三）项目特点 (1)
二、总体实施方案 (2)
（一）项目目标 (2)
（二）项目实施组织形式 (3)
（三）项目阶段划分 (7)
（四）项目工作分解结构 (8)
（五）对项目各阶段工作及文件的要求 (8)
（六）项目分包和采购计划 (18)
（七）项目沟通与协调程序 (19)
三、项目实施要点 (22)
（一）勘察设计实施要点 (22)
（二）采购实施要点 (24)
（三）施工实施要点 (25)
四、项目管理要点 (108)
（一）合同管理要点 (108)
（二）资源管理要点 (118)
（三）质量控制要点 (129)
（四）进度控制要点 (154)
（五）安全管理要点 (162)
（六）职业健康管理要点 (182)
（七）环境管理要点 (188)
（八）沟通和协调管理要点 (190)
（九）财务管理要点 (194)
（十）风险管理要点 (198)
（十一）文件及信息管理要点 (206)
（十二）报告制度 (212)
（一）概述
一．项目简要介绍
1、建设单位：某某县水利建设投资有限公司
2、工程名称：某某县天仙河流域综合治理项目设计采购施工总承包（EPC）
3、工程地点:本项目位于某某省某某县，某某县处某某省西南部，大别山腹地，东与潜山县接壤，南与太湖县毗邻，西与湖北省英山县交界，北与霍山、舒城两县相连，全县总面积2398km2，耕地23万亩。
4、工程概况：天仙河流域面积708.2km2，涉及中关乡、五河镇、田头乡、菖蒲镇。大部分河道两侧堤防单薄，基本为砂基、砂堤，抗冲能力差，部分堤段堤顶高程不足，沿线穿堤建筑物多系圬工结构，年久失修、老化损坏严重。本工程主要建设内容为：天仙河各河流堤防护砌，拦河堰建设、金属结构及机电设备安装等。
5、设计单位:
二．项目范围
本次工程的施工图设计、施工、交付、试验、保修等全部内容。
三．项目特点
1、工期紧：本工程从设计到交工验收共计16个月，所以必须合理安排各阶段的工作时间及相互交接时间，且明确各工序的最迟交接时间，以保证工程如期竣工。
2、施工范围大：本项目承包模式为：勘察、设计、施工总承包，设计的各种材料、构件布置必须分类就近堆放，尽量减少材料的二次搬运，同进须合理安排起重机行走路线，以提高工效，钢结构在安装过程中，须做好雨季施工安全措施。
3、本工程土石方、混凝土、砌石等工程量较大，施工战线长且分散，施工组织难度较大，要进行精心的施工组织设计，确保工程目标的实现。
（二）总体实施方案
一．项目目标（质量、工期、造价）
为充分发挥企业优势，科学组织安装作业，我们将选派高素质的项目经理及工程技术管理人员。按项目法施工管理，严格执行ISO9001质量保证体系，积极推广新技术、新工艺、新材料，精心组织，科学管理，优质高效地完成施工任务，严格履行合同，确保实现如下目标:
1、工程造价管理目标
对工程造价进行严格管理和控制，达到合理低价，审批支付及时，无扯皮。即：充分发挥总承包工程造价管理职能，对土建、安装以及各专业分包和专项发包工程造价进行严格管理和控制。
工程造价管理由总承包项目运营部具体负责。
2、工程质量管理目标
勘察质量标准：满足现行相关工程建设标准、勘察规范（规程）、相应勘察文件编制深度要求；
设计质量标准：满足现行相关工程建设标准、设计规范（规程）、相应设计文件编制深度要求；
施工质量标准：符合现行国家有关工程施工验收规范和标准的要求合格。
3、工程进度管理目标
工期16个月，按合同约定工期完成勘察设计施工任务。工程进度管理由总承包项目工程部具体负责。
4、工程协调管理目标
缜密有序，确保工程从设计到施工的整个过程有条不紊，在工程施工全过程中，杜绝因组织协调不力或各施工单位间相互配合不够，而产生的停工窝工现象，使整个施工现场忙而不乱。工程协调由总承包项目工程部具体负责。
5、工程安全文明生产管理目标
杜绝重大责任伤亡事故，即在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故，月轻伤事故发生率控制在0.3‰以内。对项目进行综合统筹管理，创建一流的施工现场，树立一流的工程形象。
6、总承包服务目标
在总承包管理的基础上，我们将本着业主至上、工程全局为重的宗旨，切实认真地履行总包服务的职责，提供全面、细致、周到的服务。具体目标如下：
a、施工准备服务目标
保证各专业工程顺利开工。在各专业工程开工2天以前，按时足量地提供施工场地、道路、作业面、临时堆场、水源、电源等临时设施给各分包单位，为各专业工程顺利开工创造完备的现场条件。
b、施工配合服务目标
紧密配合、积极服务，使业主、监理满意；确保各专业图纸无缝衔接我单位将从工程整体出发，以合同要求和工程综合总施工进度计划为依据，全力、及时地为各专业提供施工配合服务。
另外，我单位还将以各种手段确保在施工过程中，绝不出现因各专业施工图纸或各专业施工方法之间考虑不周或互相矛盾，而需进行事后处理的情况。并在工程中开展重点、难点部位的联合科技攻关活动，将技术配合服务工作做得具体周到。
c、安全服务目标
建立整体安全防护屏障和安全信息网络，确保在高强度的交叉作业中互通讯息，保障安全。
d、文明施工服务目标
统一部署、文明有序。即对施工现场进行综合统筹管理、统一规划、统一布置的同时，将我单位一整套的文明施工管理办法、措施，提高工程整体形象。
二．项目实施组织形式
1、总承包管理服务组织机构
为提高工程的科学管理水平，保证工程的顺利建设，建立总承包项目经理部。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。
2、组织机构岗位设置
总承包项目经理部的决策层由一名项目经理，一名项目副经理、项目总工和副经理组成，管理层由专业职能部门组成。
a、工程部
（1）负责技术部日常技术管理工作的全面实施工作。
（2）负责组织项目科技工作规划和年度科技工作计划的编制、并指导实施。
（3）负责项目科技创新与推广运用工作。
（4）负责贯彻执行国家及上级有关技术政策、技术标准以及技术管理制度。
（5）负责编制工程项目施工组织设计，以及特殊分部分项工程方案，运用全面质量管理、网络计划管理等先进管理方法，科学地组织各项技术措施地实施。
（6）具体负责工程项目的设计交底、图纸会审，并向项目工程技术和管理人员进行技术交底。
（7）具体负责指导按设计图纸、技术标准、施工组织设计、技术措施进行施工，发现问题及时处理解决并上报。
（8）参加隐蔽验收、质量评定、质量事故的处理等工作。
（9）负责组织与复查工程测量工作，组织原材料、半成品地鉴定、检验工作，以及配合焊接等的技术控制和计量工作。
（10）协助项目领导贯彻实施IS09001－2015标准。
（11）配合项目总工程师组织竣工图的绘制及工程档案技术资料的收集、整理、上报工作，主持工程项目的技术总结、工法编制以及其它技术管理工作。
b、土建部
（1）协助项目领导班子对项目土建施工生产进行全过程的组织和管理。
（2）具体参与土建生产计划的编制和实施，组织建立土建部门的管理体系并维持其正常有效地进行。
（3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好土建施工生产前的准备活动。
（4）深入施工现场，掌握、了解结构施工的进度、质量及其它情况，作好现场施工目标的过程控制，现场各部门，各工种、工序间的接口和交叉作业。
（5）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。
（6）参加项目生产调度会、质量分析会，汇报土建施工生产情况，并解决土建施工生产中的各种矛盾和具体问题，布置生产任务，落实会议决定事宜。
（7）负责对指定分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。
c、机电安装部
（1）对项目机电安装施工生产进行全过程地组织和管理。
（2）具体参与机电安装的生产计划的编制和实施，组织建立安装部门的管理体系并维持其正常有效地进行。
（3）具体参与施工组织设计和施工方案的编制，并参加图纸会审和设计交底，组织好机电安装施工生产前地准备活动。
（4）参与材料设备的订货审定，并检查考核实施情况，制定项目机电物资采购计划及工程物资需用计划。
（5）制订机电分部、分项施工方案和质量保证措施。
（6）合理利用资源，优化配置，严格控制成本。
（7）负责对机电分包工程等专业分包单位的各项协调、配合、管理工作的组织实施。
（8）按照国家规范对机电工程进行报验及验收。
（9）负责对项目安装工程质量事故进行调查、分析、监督、处理。
（10）牵头对专业分包的管理与协调：协调消防验收及联动调试工作。
d、运营部
（1）贯彻执行公司质量方针和项目规划，熟悉合同中业主对产品的质量要求，并传达至项目相关职能部门。
（2）负责组织项目人员对项目学习和交底工作。
（3）主持项目各类经济合同的起草、确定、评审。
（4）负责项目经营报价、进度款结算及工程决算，负责专业队伍的结算。
（5）负责专业施工队伍、材料供应商的报价审核。
e、材料设备部
（1）负责现场的材料改备的计划、采购、收发、库存、文明施工的管理。
（2）制定物资设备管理制度，组织制度的评审，检查制度的执行情况，收集制度执行过程中的反馈信息，并不断完善。
（3）组织大宗物资设备的采购招投标工作。
（4）监督检查在施工生产中的物资设备消耗情况，做好物资设备的消耗统计工作，收集整理物资设备消耗资料，统计分析各类物资设备的消耗定额。
（5）加强计算机在物资设备管理中的应用，推动物资管理的信息化建设。
f、综合办公室
（1）负责项目经理部的后勤供应、来访接待工作。
（2）负责项目经理部的公文管理、印信管理、会务管理、日常行政事务管理、现场企业形象管理工作、宣传工作、消防保卫工作等。
（3）负责与卫生防疫站、定点医院等单位联系与沟通，预防和处理突发性公共卫生事件。
（4）负责项目联合工会的建立和日常管理，牵头建立突发公共卫生事件预防和处理联动机制。
（5）负责协调解决施工现场扰民问题，保持与四周居民联系，做好沟通工作。
g、安全环境部
（1）在主管副经理的领导下，全面控制整个工程的安全文明施工，确保实现安全文明施工目标。
（2）建立安全管理网络和安全生产岗位责任制。
（3）坚持按照“安全第一，预防为主”的原则，健全安全预控措施。
（4）定期组织各分包商进行安全教育和安全文明施工检查，并及时公布检查结果。
（5）督促各分包商按总承包管理要求执行安全文明施工的奖罚制度，确保安全生产文明施工。
h、专业工程师
（1）负责向专业施工队伍进行技术交底，审核专业施工班组的交底，且各项交底必须以书面形式进行，手续齐全。
（2）参与技术方案的编制，加强预控和过程中的质量控制把关，严格按照项目质量计划和质量评定标准、国家规范进行监督、检查。
（3）负责现场文明施工管理，落实各施工部位责任人，进行现场达标管理。
（4）负责现场劳动力、材料、机具协调工作。
（5）严格工序的检查，组织专业施工工单位做好工序、分项工程的检查验收工作。
（6）对工程进展情况实施动念管理、分析预测可能影响工程进度的质量、安全隐患，提出预防措施或纠正意见。
（7）协助安全部门对现场人员定期进行安全教育，并随时对现场的安全设施及防护进行检查，加强现场文明施工的管理。
（8）协助材料设备部对进场材料及构配件进行检查、验收及保护。
（9）在施工管理过程中负责配合部门经理具体落实对指定分包工程及其它分包单位的各项协调、配合工作。
三．项目阶段划分
1、设计阶段
（1）根据建设单位意图，了解其总体设想，并根据施工图进行施工。
（2）积极参与图纸会审，及时提出问题请求答复，并积极向建设单位及设计单位推荐优秀建筑节点图集。
（3）设计过程中，根据建设单位的意图，积极协助建设单位对各种材料进行选型、定货。
2、原材料供应阶段
（1）根据经建设单位审核的施工图纸要求积极采购原材料，所有原材料的供应必须符合ISO9001质量标准要求。
（2）原材料采购过程中，如某些材料市场未能采购到，应积极同业主联系，在业主签字认可的情况下遵循等强度代换原则方可使用。
（3）所有采购材料必须索取材料分析单，检验书等合格证明文件。
3、施工阶段
完成本工程范围内的土石方工程、堤防加固、拦河堰工程、金属结构及机电设备安装等工程项目的施工，过程控制，保证质量安全并重，按要求工期完成施工任务。
4、安装阶段
（1）材料到达工地现场前5天公司将派人进驻现场，联系好各种运输及装卸设备，为工程开工作好充分的机具准备。
（2）因本工程安装原则为厂内技术人员指导，并组织安装力量，故开工前公司将派人作好人力配备计划，精心挑选各种必需工种人员等，并进行施工前安装技术及安全交底工作，并作好记录，同时贯彻落实工程质量与安全目标。
（3）工程开工前，应会同建设单位人员办理好当地工程开工必办的各种手续，并作好施工安装过程策划。
（4）安装过程中，各工序相互交接时应有验收记录，并且对存在的不合格品及时进行返工返修。
5、竣工验收
（1）由现场管理部门作好建设单位及有关部门的协调，确定竣工验收的时间、地点、方式。
（2）竣工验收前现场管理部门做好现场卫生清理工作，安装工程的资料汇总及整理工作并出具《竣工报告》、《工程综合评定表》及其它资料。
（3）竣工验收后将竣工资料送交建设单位及质监单位签字确定工程等级，并送相关部门存档。
四．项目工作分解结构
五．对项目各阶段工作及文件的要求
1、勘察阶段
（1）勘察测量的主要内容
①现场实地测量，测绘地形图测定所测对象坐标控制点的平面位置；测定所测对象的高程位置；将测量范围内的地物、地貌按比例绘制成地形图；
②对工程现场如果有现成的符合规划、设计要求的地形图，需实地复测平面及高程位置，特别是相邻有关征地红线的平面位置及坐标点。
③对路线测量，勘察单位协助设计部门进行现场踏勘，确定路线的方案，必要时进行草测或失策带状地形图；按选定路线或依据设计坐标等数据，在实地定线测角、量距、设置曲线及测量断面。
④现场定位测量
将图纸上规划设计建筑物的位置在地面上标定出来，作为施工的依据。定位测量需经规划部门认和项目管理人员复测。
（2）工程地质勘察各阶段主要内容
①搜集、分析备选区域的地形、地址、地震等资料；
②进行现场地质调查，测绘工程地质平面图，比例一般采用1：25000—1：5000
③通过测绘，认为有重要的地质因素可能影响方案评价时，可进一步布置勘探工作予以查明。一般情况下此阶段不做勘探工作；
（3）编制选址勘查和工程地质报告
①初步设计勘察
a、查明地层、构造、岩石和土壤的物理力学性质、地下水情况及冰冻深度；
b、查明场地不良地质现象的成因、分布范围及对场址稳定性的影响与发展趋势；
c、对设计烈度为7度或7度以下建筑物要测定、掌握场地和地基的地震效应。
②详细勘察（为施工图设计提供依据）
a、查明建筑物范围内的地层结构、岩石和土壤的物理
力学性能，并对低级的稳定性及承载力作出评价；
b、提供不良地质现场及防治工程所需的计算指标和资料；
c、查明地下水的埋藏条件和侵蚀性及地层渗透性、水位变化幅度和规律；
d、判定地基岩石、土壤和地下水对建筑物施工与使用的影响。
③施工勘察（为施工中遇到的地质问题）
a、施工验槽；
b、深基施工勘察和桩应力测试；
c、地基加固处理勘察和加固效果检验；
d、施工完成后的沉降监测工作；
e、其他有关环境工程地质的监测工作。
2、设计阶段
（1）工程设计阶段项目管理的工作内容
设计阶段项目管理单位工作的基本任务
①审查项目结构体系和结构型式的合理性、结构计算的可靠性、结构强度的安全性，确保建筑物、构筑物的整体安全可靠。
②审查本设计与城市建设要求的协调性，使之符合国家和当地有关工程建设中的方针政策，适应国情和本建设项目特点，充分发挥其社会效益和环境效益。
③审查本项目涉及的各项技术经济指标，进行多方案的技术经济比较，协助业
主和设计人员优选功能合适并技术经济指标好的设计方案，提高本项目的投资效益。
④审查本项目设计中的保守和浪费，合理挖潜，协助设计人员优化设计方案。
⑤使本项目设计既满足业主的功能要求，又符合设计的合理性、经济性和可靠性要求。
⑥确保业主要求的设计出图时间表和各阶段审批环节。
（2）工程设计准备阶段项目管理的工作
①拟定工程设计目标
根据已批准的项目可行性研究报告和业主、环境、设计单位的实际情况，协助业主拟定本工程项目设计阶段的投资、质量和进度目标。控制项目总投资，确保质量和进度。制定目标的依据确切，保证措施落实、可靠。
②编制设计要求（或设计大纲）
提出本项目设计中有关适用、安全、技术、经济、环境等原则和优选意见。
③收集工程设计的相关信息
根据业主对本工程建设的意图，收集已建成类似本工程项目的相关信息。
a、建筑规模和结构形式；
b、深基坑围护结构形式的技术指标和经济指标；
c、地质情况及工程桩位布置，包括桩长、桩径、含钢量；
d、水、电、通讯、自控等系统设计的优缺点；
e、平面布置和使用功能的优缺点；
f、工程项目的完整性和可靠性，新技术、新工艺、新材料、新设备的应用情况；
（3）工程设计阶段项目管理师的主要工作
1）参与设计方案优选
①沟通业主对设计方案优选的意见，促进优化设计；
②积极主动与业主进行技术磋商，共同确定控制设计标准和主要技术参数；
③参与主要工艺路线的确定，主要材料的选型。
2）初步设计阶段提供基础性资料
①初步设计前提供工程初勘资料；
②初步设计阶段，核查设计文件；
③初步设计阶段，审核工程概算；
④贯彻和体现设计要求文件、设计招标文件的技术、经济等原则要求；
⑤核查设计深度和进度，以及有关质量、进度的保证措施；
⑥协助业主对初步设计文件组织专家会审和审批会议。
（4）施工图设计阶段项目管理师的工作
①核查施工图设计是否根据已批准的初步设计进行深化；
②核查施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交业主；
③组织施工图设计的会审，纠正图纸中的错、漏、碰、缺；
④注意在设计各阶段中认真分析建筑物各功能分区的合理性及设施的完善性，把好计算、设备选型、材料优选关，发现问题及时解决；
⑤核查设计项目中对现行法规、规范、标准等的执行情况；
⑥审查工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的实用功能能否满足工艺及物料平衡的要求；
⑦审查新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其对技术发展和提高的程度与价值；
⑧审查限额设计情况，对概算、预算要按专业、按分享分析，说明超估算或超概算的原因，提出纠偏措施；
⑨注意设备选型与配套的合理性、经济型；
⑩检查可行性研究评估意见的执行情况，审查初步设计内容是否符合可行性研究的评估意见；
?注意设计方案对施工操作的可行性、合理性；
（5）工程项目管理单位对工程设计成果的验收
1）审核设计方案
①总体方案的审核内容
设计依据、设计规模、产品方案、工艺流程、项目组成及布局、设备配套、占地面积、协作条件、三废治理、环境保护、抗灾、防洪、工程期限、投资概算等的可靠性、合理性、经济型、先进性和协作条件，是否满足决策的质量目标和水平。
②专业设计方案的审核内容
设计方案的设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值方面，是否满足适用、经济、美观、安全、可靠等原则要求。
2）审核主要设备和材料清单
审核材料的型号、质量要求、数量、产地的合适性。
3）审核概、预算
审核工程量计算、取费标准、费率及计算方法的正确性、合理性。
4）审核图纸的专业性
①初步设计图纸审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准。
②技术设计图纸审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求。
③施工图
（5）检查设计文件的通病
3、施工准备阶段
（1）施工前准备工作的重要意义
施工前现场的准备工作包括施工文件的准备、施工条件的准备、施工开工的准备、安全文明施工的准备等。现场施工准备的充分与否，将影响未来施工的质量、安全、进度和费用，影响政府、甲方、监理等相关方对项目的评价与验收；充分、全面的准备将避免很多潜在风险。
（2）施工文件的准备
①合同的准备
合同包括总包合同及分包合同，项目团队（指总承包方现场团队，下同）的管理人员应熟悉各种相关合同。合同是进行工程施工、施工管理、工程验收以及竣工结算的主要法律依据，只有熟悉并严格执行合同，才能保证甲方、总承包方及其他相关各方的利益，从而保证工程建设的顺利进行。比如合同对工作范围的约定、技术标准的约定、变更的约定、付款的约定等必须了然于胸，从而争取工作的主动性。
②向甲方提供文件
项目团队进入现场后，应主动向甲方提供能足以证明总承包方有效控制工程质量、安全和进度等的文件资料，包括：项目组织机构及技术责任制度、进度计划管理制度、工程质量检查与验收制度、建筑材料的检查验收制度、考勤考核制度、费用管理及核算制度、安全管理制度、工程信息及技术档案管理制度等。要与甲方共同商定来往信息文件的组成、沟通方式（联系人和负责人、会议、文件传递）等。
③图纸会审及交底
1）读图
读懂图纸非常重要。试想不看图纸或看不懂图纸，甚至不理解设计意图，别说
保证施工质量、就是完成施工任务都成为问题，更何谈向甲方交付满意的产品。因此项目团队和分包单位的技术人员在施工前必须读懂设计图纸，避免施工过程中或施工后发现问题。例如：设计使用的标准是否有效，是否已经更新等。尤其是管道汇总图更要认真读，看是否与现场相符、是否有管道支架生根节点图,如果缺少管道支架生根节点图，必须与设计人员沟通及时补充，否则无法施工，结算时也没有依据。
2）设计交底与会审
设计人员应向项目团队或施工单位讲解设计意图及施工注意事项；有关各方提出的设计问题，设计人员要予以解答；凡需修改设计的必须由设计人员发出修改通知单，以便施工检查及完工结算。图纸会审达成协议后，要形成正式会审记录，同时参加图纸会审的设计、甲方、监理、施工单位负责人必须在会审记录上签字并盖公章。
3）图纸及修改通知单（或变更通知单）的管理
项目团队应制定设计图纸及修改通知单（或变更通知单，下同）保管、更新、发放、识别制度。随时更新有效图纸目录和有效修改通知单的目录并及时向施工单位和监理单位发放，同时督促施工单位及时销毁作废图纸和修改通知单，凡涉及主体结构及使用功能的设计变更，均应报原施工图审批机构批准。设计图纸及修改通知单必须处在受控状态，以避免错误的施工和错误的甚至重复的结算。
4）档案资料的控制
根据几个总承包项目的经验，总包单位必须设立专职的资料管理员。档案资料记载了建筑安装工程施工活动的全过程，它既是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、移交、使用、维修、改建和扩建的原始依据。施工档案资料的管理工作直接反映了总包单位的管理水平。工程项目开始前期，应取得当地建设主管部门发布的相关标准与指南，并认真研究，确定文件签署的要求。依据《建筑工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2014）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB/T50300-2013），对当地“建设工程技术文件的归档范围”的条目随时、逐一的检查，定期整理建档。关键是做到工程资料应随工程进度同步收集、整理，并按规定移交。
（3）施工条件的准备
1）临时设施搭设、办公设备申请及购置；