田园综合体政策

●2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念

“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

●中央城市工作会议指出

“我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同‘三农’工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。”

中央农村工作会议指出，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局，必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。田园综合体是实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。

●精准扶贫

“农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断。”田园综合体可以为“艺术乡建”提供广阔的创作空间，为乡村文化提供良好的传承平台。

最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能，让农民充分参与和受益，是培育新型职业农民的新路径。各种扶贫政策和资金，可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台，释放更多红利和效应，让农民有更多获得感、幸福感，让“三农”有可持续发展支撑，让农村真正成为“希望的田野”。

●中央农村工作会议指出，

这是加快推进农业供给侧结构性改革，实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动能，推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具有广阔的发展前景。

随着我国旅游消费升级、景区发展升级、地产开发升级，整个旅游产业面临大转型大融合，在此背景下萌生出的“旅游综合体”的开发模式，成为中国旅游产业乃至区域经济发展升级的主力引擎。与此同时，国民休闲度假需求进一步增长，内需扩大、经济增长方式转变，新型城镇化与新型农业成为中国未来经济发展的战略支点。“田园综合体”则横跨推进中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后休闲农业和乡村旅游发展的大方向。“田园综合体”以更侧重田园综合产业而区别于“旅游综合体”，这一模式可谓横跨推进中国新

型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域。

1什么是“田园综合体”？

（一）田园综合体是一种可持续性模式

是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

（二）田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论

其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带动社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、特色小镇！

（三）田园综合体经济技术原理

就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。

1、首先企业化承接农业。企业承接农业，就可以避免实力弱小的农户的短期导向行为，可以做中长期产业规划，以农业产业园区发展的方法提升农业产业，尤其是发展现代农业，形成当地社会的基础性产业；

2、规划打造新兴驱动性产业即综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济产生大的发展；

3、在基础产业和新兴驱动性产业起来后，当地的社会经济活动就会发生大的改变，该地区就可以开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群，营造新型乡村、特色小镇，形成社区群落。

（四）田园综合体综合产业体系构建

田园综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群。

1、核心产业

是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动；

2、支持产业

是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业；

3、配套产业

则是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等等；

4、衍生产业

是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群。

2“田园综合体”搞什么？

田园综合体的定义要注意两个方面的定义：

第一是关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，主要不是别的，但是主要也不是说完全就合适，农民能够充分参与和受益。

第二是在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体，意思是参与建设和受益主体必须是。

（一）循环农业

就是利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。

（二）创意农业

是以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，通过创意的加持，文化的加持，赋予农业更多的内涵，使其变得别具一格，自然能够卖得更贵一些，也能为休闲农业增加吸引力，赋予休闲农业源源不断的发展动力。提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体地现代农业，即现在所谓地创意农业。

（三）农事体验

则是把城里人吸引来农村体验生活，休闲农业将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，结合当地文化特色设计的体验活动，为乡村增添无数乐趣，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其愉悦身心地需求。

3“田园综合体”怎么搞？

（一）建设原则

田园综合体包括“农业、文旅、地产”三个产业。农业要做三件事，“现代农业生产型产业园”＋“休闲农业”＋“CSA（社区支持农业）”；文旅产业要打造符合“自然生态型的旅游产品”

＋“度假产品”的组合，组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，此外还要加上丰富的文化生活内容，以多样的业态规划形成旅游度假目的地；地产及社区建设，无论改建还是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是说，即使是开发，那也是开发一个“本来”的村子，并且更重要的是要附着管理和服务，营造新社区。这里还要特别指出的是，我们不是要打造一个旅游度假区，而是打造一个小镇本身，只是这个小镇有很多旅游度假设施，小镇本身也具有非常丰富的旅游价值。在城市综合体营建理论中的统一规划、统一建设、统一管理、分散经营原则，在田园综合体中同样适用。

（二）田园综合体的组成

1、景观吸引核：吸引人流、提升土地价值的关键所在

依托观赏型农田、瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和体会农业魅力。

2、休闲聚集区：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系

可以包括农家风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。

3、农业生产区：生产性主要功能部分

让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣。同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。

4、居住发展带：城镇化主要功能部分

居住发展带，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人员聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。

5、社区配套网：城镇化支撑功能

服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套。而与此结合，服务与居住需求的居民，同样需要金融、医疗、教育、商业等等公共服务，由此，形成了产城一体化的公共配套网络。

（三）产业延伸与互动模式设计

在田园综合中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的“1x2x3=6”效应。

4“田园综合体”的发展模式？

（一）、发展乡村休闲旅游产业

乡村休闲旅游的元素非常多，包括山水自然及田园风光、古村古街与古建、农耕用具与农耕文化、民俗风情、民间小吃、民居老宅、乡村风水文化、民间娱乐文化、民间遗产文化、农业劳作过程与农业生产过程等等。特别是近几年比较火爆的乡村“民宿“业态更是突显其乡村休闲功能。乡村休闲旅游是一种综合一体化的现代乡村休闲旅游模式，简单来说，就是要让游客来到乡村之后，有休闲放松的项目，有参与体验项目，有度假生活的项目，也就是能吸引人，能留住人。而田园综合体包含的创意农业、农事体验正是乡村休闲旅游产业不可或缺的加分项目。

（二）、建设乡村养生养老基地

今年的中央一号文件明确指出，丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。

近来年，随着城市生活压力的加大，追求绿色生态美丽乡村生活成为市民的一大时尚，清新的空气、洁净的水源、新鲜且无污染的食物、缓慢的生活节奏都是都市人追求的养生必要元素。

此外，乡村休闲养老并不是单纯地让老人回到农村环境中去生活，而是在有优美乡村环境的居所中为需要养老的人士提供一个全方位保障的生活场所，实现“快乐养生，健康养老。”

养老养生度假旅游是一种保持了最原真需求的休闲度假形式，已经受到了越来越多人的青睐，各个年龄段的消费群体都非常多。养生养老是一种产业，而度假产业在其中有着重要的作用，而丰富的田园综合体的产品则能丰富整个养生养老的过程，如生态环保的循环农业所生产的食物、农事体验如采摘、园艺活动所带来的乐趣等等。

（三）、培育宜居宜业的农业特色小镇

一号文件中提及旅游部分的内容，其中重点指出大力发展乡村休闲旅游产业和培育宜居宜业特色小镇。即围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色小镇。支持各地加强特色小镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的产业小镇。所以在开发农业特色小镇项目时，我们应该充分发挥这个乡镇的新型产业优势，如果这个乡镇本身有手工艺、农产品土特产或文化符号等一些可以吸引人们来休闲旅游的要素，这些要素就是可以被传播、采纳、加工售卖的，因此我们更要注重对这些地方产业特色或文化特色

的一种再挖掘，充分展现文旅和休闲项目的魅力。正如创意农业以创意和文化加持，才能永葆青春和活力。

“田园综合体”做的是田园旅游和乡村旅游，它作为新型城镇化发展的一种动力，通过新型城镇化发展一、二、三产业，人居环境发展，使文化旅游产业和城镇化得到完美的统一。因此，“田园综合体”是与“旅游产业”相辅相成的存在，是分不了家的。

（二）建设田园综合体的意义和作用。

建设田园综合体对于培育农业农村发展新动能、加快城乡一体化步伐、推动农业农村实现历史性变革具有深刻的历史意义和重要的现实意义，核心是要提供一个机制创新和融合发展的新平台、新载体、新模式。

一是田园综合体为推进农业供给侧结构性改革搭建了新平台。推进农业供给侧结构性改革，转化“三农”发展动能的核心和关键是确立承载产业、集聚项目、融合要素的平台。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，有助于实现一二三产业深度融合，实现现有产业和发展载体的升级换代。

二是田园综合体为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点。中央城市工作会议指出，“我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同‘三农’工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局”。以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局，必须在农村找到新支点和新平台。田园综合体要素集中，功能全面，承载力强，是城乡一体化的理想结合点和重要标志，为乡村现代化和新型城镇化联动发展提供了支撑。

三是田园综合体为农村生产生活生态统筹推进构建了新模式。建设田园综合体，在发展生产、壮大产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能，为实现城乡基础设施和公共服务均等化提供了最佳空间。田园综合体的田园风光、乡野氛围、业态功能等，加之优良的生态环境和循环农业模式，能够更好迎合和满足城市居民对生态旅游和乡村体验的消费需求，使生产、生活和生态融合互动发展。

四是田园综合体为传承农村文明，实现农村历史性转变提供了新动力。通过田园综合体，有助于实现城市文明和乡村文明的融合发展，为传承和发展我国传统农耕文化提供了契机，乡村治理也能获得更多的深层次文化支撑，助推实现美丽田园、和谐乡村。田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化，全面提升农业综合效益和竞争力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，从而实现乡村发展历史性转变。

对于农业综合开发而言，建设田园综合体试点，打开了新的着力重点和职能空间。建设田园综合体包括生产、生活、生态、文化等多方面内容，本质在于“综合性”，农业综合开发的优势也在于“综合”，两者在内涵上是相互契合的。农业综合开发建设田园综合体试点，一方面，能够发挥农业综合开发的综合平台作用，通过打基础、强产业、优生态、扶主体、引科技等综合举措，全面提升田园综合体试点水平；另一方面，通过建设田园综合体试点，农业综合开发能够在更高的水平上发挥“综合”优势，从而继续保持自身的先进性和特色，为农业综合开发转型升级、创新发展打开突破口。

二、准确把握田园综合体的建设理念、功能区域

（一）田园综合体的建设理念。

一是突出“为农”理念，坚持姓农为农，广泛受益。建设田园综合体要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，在保障粮食安全的基础上，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和竞争力。要使农民全程参与田园综合体建设过程，强化涉农企业、合作社和农民之间的紧密型利益联结机制，带动农民从三产融合和三生统筹中广泛受益。

二是突出“融合”理念，坚持产业引领，三产融合。田园综合体体现的是各种资源要素的融合，核心是一二三产业的融合。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、康养等各行业的三产融合体和城乡复合体。要通过一二三产业的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

三是突出“生态”理念，坚持宜居宜业，三生统筹。生态是田园综合体的根本立足点。要把生态的理念贯穿到田园综合体的内涵和外延之中，要保持农村田园生态风光，保护好青山绿水，留住乡愁，实现生态可持续。要建设循环农业模式，在生产生活层面都要构建起一个完整的生态循环链条，使田园综合体成为一个按照自然规律运行的绿色发展模式。将生态绿色理念牢牢根植在田园综合体之中，始终保持生产、生活、生态统筹发展，成为宜居宜业的生态家园。

四是突出“创新”理念，坚持因地制宜，特色创意。田园综合体是一种建立在各地实践探索雏形基础之上的新生事物，没有统一的建设模式，也没有一个固定的规划设计，要坚持因地制宜、突出特色，注重保护和发扬原汁原味的特色，而非移植复制和同质化竞争。要立足当地实际，在政策扶持、资金投入、土地保障、管理机制上

探索创新举措，鼓励创意农业、特色农业，积极发展新业态新模式，激发田园综合体建设活力。

五是突出“持续”理念，坚持内生动力，可持续发展。建设田园综合体不是人工打造的盆景，而是具有多元功能、具有强大生命力的农业发展综合体，要围绕推进农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，集聚要素资源激发内生动力，更好满足城乡居民需要，健全运行体系，激发发展活力，在各建设主体各有侧重、各取所需的基础上，为农业农村农民探索出一套可推广、可复制、可持续的全新生产生活方式。（二）田园综合体的功能区域。

从田园综合体应具备的功能区域看，主要包含产业、生活、景观、休闲、服务等区域，每一区域承担各自的主要职能，各区域之间融合互动，形成紧密相连、相互配合的有机综合体。

一是农业产业区。主要是从事种植养殖等农业生产活动和农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通的区域，是确立综合体根本定位，为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。

二是生活居住区。在农村原有居住区基础之上，在产业、生态、休闲和旅游等要素带动引领下，构建起以农业为基础、以休闲为支撑的综合聚集平台，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域。

三是文化景观区。是以农村文明为背景，以农村田园景观、现代农业设施、农业生产活动和优质特色农产品为基础，开发特色主题观光区域，以田园风光和生态宜居，增强综合体的吸引力。

四是休闲聚集区。是为满足城乡居民各种休闲需求而设置的综合休闲产品体系，包括游览、赏景、登山、玩水等休闲活动和体验项目等，使城乡居民能够深入农村特色的生活空间，体验乡村田园活动，享受休闲体验乐趣。

五是综合服务区。指为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域，包括服务农业生产领域的金融、技术、物流、电商等，也包括服务居民生活领域的医疗、教育、商业、康养、培训等内容。这些功能区域之间不是机械叠加，是功能融合和要素聚集，以功能区域衔接互动为主体，使综合体成为城乡一体化发展背景下的新型城镇化生产生活区。

三、推进田园综合体建设要重点把握的几个问题

（一）在建设定位上，要确保田园综合体“姓农为农”的根本宗旨不动摇。

田园综合体的建设目标是为当地居民建设宜居宜业的生产生活生态空间，其核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。要将农民充分参与和受益作为根本原则，充分发挥好农民合作社等新型农业经营主体的作用，提升农民生产生活的组织化、社会化程度，紧密参与田园综合体建设并全面受益。在这一方面，要切实保护好农民的几项权益：一是保护农民就业创业权益。二是保护产业发展收益权益。三是保护乡村文化遗产权益。四是保护农村生态环境权益。尤其要强调的是，田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，决不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和私人庄园会所，确保田园综合体建设定位不走偏走歪，不发生方向性错误。

（二）在推进力量上，坚持以农业综合开发为平台，集中相关政策支持合力。

要充分发挥有关扶持政策的合力，从基础设施、产业发展、新民居建设、美丽乡村、脱贫攻坚等方面集中支持田园综合体建设。要发挥地方政府主导作用，强化与相关

涉农政策和资金的统筹衔接，把农村生产、生活和生态等各领域的支持政策紧密结合，探索以田园综合体试点为平台，统筹推进生产生活生态领域建设，促进循环农业、创意农业、农事体验等方面发展，拓展农业的多功能性，力争建设一片、成效一片，试点一个、务求精品。要充分发挥好政府、企业、村集体组织、合作社、农民等建设主体的作用，坚持以产业链条为主线，以利益联结为纽带，以合作共赢为动力，通过建立科学健全的市场化运行机制，使每一个建设主体都能明确自身定位，主动参与和投入综合体建设，各尽其能、各取所需，形成建设合力。

（三）在建设内容上，重点推进六大支撑体系建设。

以农业综合开发为平台推进田园综合体建设，要围绕建设目标、功能定位和模式特色，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。夯实基础，搭建平台。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。突出特色，壮大产业。立足资源禀赋和基础条件，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群；稳步发展创意农业，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推进农村电商、物流服务业发展。创业创新，培育主体。积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道。培育和开发农业的多功能性，促进绿水青山变为金山银山。绿色发展，改善生态。优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新

特色。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用。完善功能，强化服务。要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态发展。集中合力，顺畅运行。确定合理的建设运营管理模式，政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式参与综合体建设并多重受益。

（四）在实施路径上，要充分发挥市场机制作用，鼓励基层创新探索。

田园综合体建设内容丰富，涉及面广，对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。要坚持以政府投入和政策支持为引领，充分发挥市场机制作用，激发综合体内生发展动力和创新活力。在资金投入上，要改进财政资金投入方式，综合考虑运用补助、贴息、担保基金、风险补偿金等多种方式，提升财政资金使用效益。田园综合体建设主体多元，不同的利益诉求决定了建设资金来源渠道广泛多样，要通过财政撬动、贴息贷款等模式，引入更多的金融和社会资本。要创新土地开发模式，按照2017年中央一号文件相关要求，完善新增建设用地的保障机制，探索解决田园综合体建设用地问题。在完善科技支撑、吸引人才聚集、发展新产业新业态、健全运行服务体系等方面，也要坚持以市场机制为主，配合相关政策支持，使综合体走上充满活力的良性发展轨道。

2月5日，《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，全文分6个部分、33条政策措施，围绕“农业供给侧结构调整+改革”两大板块谋篇布局。其中备受关注的农村土地改革方面，有三个方面取得推进和突破。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在2月6日的国新办新闻发

布会上说，农村土地制度问题在农村是一项具有基石意义的制度，如果不准不妥的话，有可能是犯历史性、颠覆性的错误。对这项制度的改革，中央历来是持审慎态度和稳慎导向。但是基于任何制度随着经济社会的发展，都需要与时俱进，今年的一号文件即体现出这一点。

三大举措

助力“三块地”改革全面推进

“三块地”的试点试验一直牵动着众多投资者的神经。所谓“三块地”试点试验，就是土地征收制度、集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革的试点试验。一号文件提出，要统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。实际上，早在2015年1月，中央印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，提出试点工作将在2017年底完成。本次中央一号文件主要作出了三方面的推进安排，其中，今

年将把农村土地征收制度改革和经营性建设用地入市改革的试点范围扩大至33个县。

1

土地征收制度、集体经营性建设用地入市以及宅基地制度改革等“三块地”的试点试验今年仍将继续。唐仁健说，从去年开始，中央安排了全国33个县进行“三块地”改革试点，今年还要试点一年。到今年年底，将对试点进行评估、总结和验收，并在此基础上进行修法。但是，这三项改革目前推行的范围还不够宽，征地制度改革目前只有3个县在试点，集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革也各仅有15个试点县，因此，今年的中央一号文件要求“统筹、协调、推进”，要把征地制度和经营性建设用地入市这两项改革推广到33个县，扩大试点范围。2

明确了对农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权等三项权利的维护。唐仁健说，农民进城后，可以依法自愿有偿转让上述三项权利，但是如何实现、尤其是“有偿”的资金从哪里来，让基层感觉非常困惑。因此，这次中央一号文件明确可以“多渠道筹集资金”，按规定的用途用于集体对进城落户农民自愿退出承包地和宅基地进行补偿。

3

为了探索赋予农户更加完整的宅基地用益物权，适度盘活利用空闲的农房及宅基地，今年中央一号文件要求，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民的财产性收入。“这个规定非常重

要，在宅基地的盘活利用上，有了一些新的考虑和推进措施。”唐仁健说。文件同时还提出了在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，针对新产业新业态的发展，盘活农村存量的建设用地。值得一提的是，为了确保政策执行“不走偏、不出乱子”，文件也设定了一些前提和要求，例如要防止外部资本的控制，防止违法开发房地产、搞庄园会所等前提和要求。

政策支持

培育新产业新业态，整合撬动财政资金

在经济下行压力较大的当下，如何进一步加大对“三农”的支持力度？唐仁健指出了两个思路：培育壮大新产业新业态和财政上做好整合、撬动两篇大文章。他说，文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措，在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的‘异军突起’，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”他说。

唐仁健同时表示，确保农业农村投入，一方面是确保增量，文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量，做好整合和撬动两篇大文章。

整合，就是通过对存量资金进行统筹整合，集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合；推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动，就是把有限的财政资金作为“药引子”，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

最大亮点

打造“三区”“三园”加“一体”

唐仁健在接受媒体采访时认为，今年中央一号文件的第一大亮点是在推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台、载体方面，提出建设“三区”“三园”加“一体”；第二大亮点是在资源配置方面，提出了大规模实施节水工程和盘活利用闲置宅基地；第三大亮点是在农业主体和人才保障方面，提出积极发展“三位一体”综合合作、培养乡村专业人才。

其中，“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；“三园”即现代农业“产业园”、“科技园”、“创业园”；“一体”则是指田园综合体。

唐仁健说，当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

文件强调，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

他指出，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：

?严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；

?注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。文件还提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

唐仁健表示，当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。文件对此提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

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田园综合体可以增加建设用地指标

田园综合体可以增加建设用地指标 农村产业融合发展是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，是新形势下改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的重要举措。 党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循，中央经济工作会议指出要健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革等。 为贯彻落实党的十九大精神和中央有关要求，日前，国土资源部、国家发展改革委印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》。 通知指出，将安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。

发改委负责人表示，新政体现了严格保护耕地与促进发展农村经济两个指导思想的有机结合、规范用地管理与创新支持用地政策的有机结合、用好增量和盘活存量的有机结合、中央统一要求和地方具体实施方面的有机结合，必将为促进农村一二三产业融合发展、推进农村供给侧结构性改革发挥积极作用。 一、八个方面明确保障农村产业融合发展用地的政策 《通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策： 1.发挥土地利用总体规划的引领作用 明确优先安排农村基础设施和公共服务用地，做好农业产业园、科技园、创业园用地安排。乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村设施等建设。 2.因地制宜编制村土地利用规划 统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。

田园综合体用地政策汇总

关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量与强度得“双控"，严格节约集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发得用途管制有非常明确得规定。特别就是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展得通知》(国土资发〔20１4〕1２7号)得发布，更就是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多得条规限制。 集体建设用地就是田园综合体得重要承载形式。集体建设用地,又叫乡(镇)村建设用地或农村集体土地建设用地,就是指乡(镇）村集体经济组织与农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用得土地。集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地与经营性用地。在国有建设用地一级市场中，政府既就是管理者，又就是组织实施者，并代表全民享有土地收益权.而在集体建设用地一级市场中,政府仅仅就是管理服务机构，享有土地所有权得农民集体才就是组织实施者并享有土地收益。 一、土地流转：如何取得土地？ 一种从政府拿地.从政府拿地得有这么几种：一就是建设用地，要招牌挂得,拿过来以后搞房地产开发,70年得产权;二就是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多得新业态;三就是公共设施用地,分两类：一类就是基础设施，修路。另外一类就是建医院、学校. 另一种就是从农民手里拿地。集体建设用地、耕地、宅基地、四

荒地、林地、滩涂河谷地。农村可用得资源有什么?一就是资源性得资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二就是经营性资产,就就是所谓得农村集体经济得财产、设施、厂房土地;三就是非经营性资产，就就是现在在农村里面得比如说学校、医院、村委会等等，她们所占得地与住房设施就是非经营性得。 二、新政策 对于特色小镇、田园综合体特别有效得三大类政策:一就是农村3Ｐ得模式,以及国家发改委联合６部委提出得农村三产得示范园区；第二个就是农村土地改革得七个政策，包括试点得内容；第三类政策就是有关扶贫得政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持与优惠得政策.现在政策在突破得过程中，农村得土地三权分制改革,就就是现有得耕地分成三部分，一部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊得价值非常得大. 宅基地与征地制度,这两个也要有重大得变革。这几项改革如果全部完成或者说推进之后,将为城市资本下乡,搞特色小镇、田园综合体提供一个坚实得法律基础。 改革得方向：资源性资产，确权资本化、市场化交易流转、可贷款抵押。买得就是经营权,不就是所有权，所有权依然就是集体得. (一)关于耕地 获得农村耕地得时候,建议只拿经营权就可以了。还有在拿到农地得时候有一些政策得限制，一个叫基本得农田,一个叫一般得农田。建议按比例拿一些,但就是基本农田现在国家得政策限制就是非常得

关于海南省文昌市罗豆田园综合体(共享农庄)概念性规划设计方案

关于海南省文昌市罗豆田园综合体（共享农庄）概念性规划设计方案

目录 第一章罗豆农场自然地理概况 第一节罗豆农场自然地理概况 一、区位概述 二、地理气候 第二节罗豆农场社会经济概况 一、历史沿革 二、民俗文化 三、基础设施 四、经济发展 五、传统产业 第三节罗豆农场旅游发展现状 第二章罗豆农场旅游资源分类及评价 第一节罗豆农场旅游资源存量调查 一、旅游资源分类 二、旅游资源分布 第二节罗豆农场旅游资源评价 一、自然资源及单体评价 二、人文资源及单体评价 第三节罗豆农场旅游资源总体评价 一、各级旅游资源评价图 二、优良级旅游资源评价图表 第三章罗豆田园综合体（共享农庄）规划理念、发展模型及主题定位第一节规划理念与原则 1、坚持以农为本 2、坚持规划管控。 3、坚持市场主导。 4、坚持资源共享。 5、坚持试点先行。 6、坚持助力脱贫。 7、坚持绿色理念。 8、坚持彰显文化。 第二节开发建设模式

一、整村综合开发模式 二、村庄农房改造升级开发模式 三、基地开发模式 第三节主题定位及形象定位 一、区域主题“沧海桑田”定位 （一）定为依据 （二）定位 （三）定位主题意义诠释 二、功能分区主题定位 （一）定为依据 （二）定位 （三）定位主题意义诠释 第四章罗豆田园综合体（共享农庄）空间布局 第一节罗豆田园综合体（共享农庄）空间布局具体方案。 1、分区名称及含义 2、分区范围 3、各区规划内容 第二节图表制作 一、制作金字塔分解图 二、制作功能布局分解表 三、罗豆田园综合体（共享农庄）形象定位 （一）形象定位之一：定为依据与内涵 （二）形象定位之二：logo设计及诠释 第五章罗豆田园综合体（共享农庄）规划设计内容 第一节各具特色的“共享农庄”产品 1、产品订制型 2、休闲养生型 3、投资回报型 4、扶贫济困型 5、文化创意型 第二节“共享农庄”基础设施建设规划。 第三节“共享农庄”标准化品牌规划 第四节“共享农庄”专项营销规划

2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总

2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总

2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》可以说是为各相关行业从业人员送来了福音。中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持田园综合体试点示范建设工作。那么现代农业田园综合体项目申报立项条件及扶持政策都有哪些呢? 一、重点建设内容围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。1夯实基础，完善生产体系发展条件按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。2突出特色，打造涉农产业体系发展平台展开剩余90% 立足本地优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，大力打造农业产业集群; 稳步发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合; 强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1—2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展

新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。5投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资 金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。6带动作用显著以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。7运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。8不予受理的情况未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业; 不符合产业发展政策;资源环境承载能 力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设; 乡、村举债搞建设; 存在大拆

田园综合体十大典型案例汇总(内附案例详情)

官网：https://www.wendangku.net/doc/2515901998.html, 田园综合体十大典型案例汇总（内附案例详情） 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.wendangku.net/doc/2515901998.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。

官网：https://www.wendangku.net/doc/2515901998.html, 2017年中央一号文件首次提出田园综合体这个概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 田园综合体，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是贫困农户脱贫致富的一条新路子，发展田园综合体是乡村振兴战略的主平台。 中机院整理了到目前为止：河北、山西、山东、福建、广西、四川、浙江、云南和广东9个省，共10个项目，通过对其经验梳理，为大家通过学习参考。 1.广西南宁-西乡塘区“美丽南方”田园综合体 南宁美丽南方入选国家田园综合体试点，获得2017年国家农业综合开发田园综合体建设试点财政补助资金5600万元。 美丽南方田园综合体规划方案为：以美丽南方丰富的农业资源、产

官网：https://www.wendangku.net/doc/2515901998.html, 业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。 此外，美丽南方田园综合体拟将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构。 一轴即沿005县道的园区交通和发展主轴，将园区各主要功能片区、景观节点和特色村落有机整合，形成完整的田园综合体。两翼以005县道为界，将园区分为南北两翼。 三带即依托园区农田、村落、水系、山地，形成三条重要的农业休闲观光体验带。八区包括创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区等八个功能分区。

全国及四川 田园综合体政策汇总

田园综合体相关政策 1． 2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 (1) 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 (1) 2．.......................................... 错误!未定义书签。 财政部《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》 (5) 3．.......................................... 错误!未定义书签。 国农办《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 (7) 4．.......................................... 错误!未定义书签。5．.......................................... 错误!未定义书签。 都江堰将建设四川省首个国家级田园综合体试点项目 (10) 6．.......................................... 错误!未定义书签。 财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 (10) 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 财办农〔2017〕29号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。现就有关事项通知如下。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 （二）基本原则 ——坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。 ——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。 ——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。 ——坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性；要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。 二、重点建设内容 围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

国内八大知名田园综合体规划设计公司排行一览

国内八大农业规划设计公司排行一览农业规划是全面的、长期的农业计划和部署，是根据国家和地区在一定时期内国民经济发展的需要，充分考虑现有生产基础以及自然、经济、技术条件和进一步利用改造的潜力与可能性，拟定具有一定年限的、有科学根据的农业发展设想、轮廓指标、投资安排及主要实施措施等。农业规划属于指导性计划，具有综合性、战略性、长远性的特点。 近年来，休闲农业逐渐为人们所熟识，并与旅游、度假、游览、体育、健身、文化娱乐等活动相互结合，由提供单一的观光型旅游产品转向提供吃、住、行、游、购、娱为一体的综合旅游产品开发，形成了一定的市场规模和较为完善的产业发展体系，从而取得了可观的经济、社会、生态效益。 下表就列举出了几家最具代表性的农业规划设计院，目的在于能够让人们更好地了解与认识农业规划，希望对规范全国农业规划设计市场起到一定作用。 品牌名称：诺狮 全称：上海诺狮景观规划设计有限公司 总部地址：上海市浦东 董事/资深设计师：程伟新、王子羽 简介：上海诺狮旅游规划咨询机构，中国知名的旅游策划、旅游规划、田园综合体、特色小镇、乡村旅游和休闲农业策划规划设计机构；诺狮品牌始于2007年，公司在成长的同时不断的借鉴国际化人力资源和国际化运作管理模式，长期与加拿大、日本设计师及事务所保持密切合作，同时诺狮（KNOWS）还汇聚了包括同济大学、天津大学等高校研究机构的优秀旅游规划设计力量，为更好

地植根于中国的本土文化和旅游策划规划设计服务创造了条件。诺狮，有着丰富的旅游和农业投资开发经验，国际团队，实战为王！ 选择诺狮，说明您对您的投资负责！ 品牌名称：中农富通 全称：北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司 创立年代：2012年10月 总部地址：北京 专家：张天柱设施农业和农业规划 简介：北京中农富通城乡规划设计研究院有限公司（简称：中农富通城乡规划院）隶属于中农富通公司，作为国内专业统筹城乡城镇、农业农村、产业园区、基础设施及生态建设等方面的综合规划设计、建设开发、投资运营服务机构，北京中农富通城乡规划设计研究院的核心业务有城乡统筹规划、产城一体规划、村镇产业规划设计、村镇人居环境规划设计、田园村镇规划设计、宜居村镇规划设计、农业村镇规划设计、旅游村镇规划设计、特色村镇规划设计、生态产业村镇规划设计、新农村农业一体规划设计、乡村旅游规划设计、都市休闲农业规划设计、现代农业园区规划设计、食品加工园规划设计、农产品交易物流园规划设计、休闲养生园规划设计、主题庄园农场规划设计及建筑景观规划设计等。 品牌名称：绿维 全称：北京绿维文旅城镇规划设计研究

全国及四川田园综合体政策汇总

田园综合体相关政策 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 (1) 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》 (1) 2．2017.6.1---财政部要求8个省带头开展试点工作，提交申报文件。 (6) 《关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》 (6) 3．2017.6.13----国农办要求另外10个省份开展试点工作 (8) 《国家农业综合开发办公室关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》 (8) 4．2017.7.10----四川省竞标新闻，3选1 (12) 5．2017.7.26-四川田园综合体扶持资金 (12) 都江堰将建设四川省首个国家级田园综合体试点项目 (12) 6．2016.9.6---资金具体用在哪里？ (13) 财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 (13) 1．2017.5.24---提出“田园综合体”试点工作 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办农〔2017〕29号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的部署与要求，推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标，财政部决定开展田园综合体建设试点工作。现就有关事项通知如下。 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 （二）基本原则 ——坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。 ——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。 ——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。 ——坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多元性，建设模式多样性；要创新发展理念，优化功能定位，探索一条特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的田园综合体建设和发展之路，实现可持续、可复制、可推广。 二、重点建设内容 围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

田园综合体试点申报的具体要求和条件教学总结

田园综合体试点申报的具体要求和条件 一、总体要求 （一）指导思想 认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，逐步建成以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 （二）基本原则 ——坚持以农为本。要以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力，突出农业特色，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平；要保持农村田园风光，留住乡愁，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，着力构建企业、合作社和农民利益联结机制，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享田园综合体发展成果。 ——坚持共同发展。要充分发挥农村集体组织在乡村建设治理中的主体作用，通过农村集体组织、农民合作社等渠道让农民参与田园综合体建设进程，提高区域内公共服务的质量和水平，逐步实现农村社区化管理；要把探索发展集体经济作为产业发展的重要途径，积极盘活农村集体资产，发展多种形式的股份合作，增强和壮大集体经济发展活力和实力，真正让农民分享集体经济发展和农村改革成果。 ——坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，调动多元化主体共同推动田园综合体建设的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作，防止大包大揽。政府投入要围绕改善农民生产生活条件，提高产业发展能力，重点补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，提高区域内居民特别是农民的获得感和幸福感。 ——坚持循序渐进。要依托现有农村资源，特别是要统筹运用好农业综合开发、美丽乡村等建设成果，从各地实际出发，遵循客观规律，循序渐进，挖掘特

2020年乡村振兴工作要点

2020年乡村振兴工作要点 一、农村人居环境整治提升工程 1、全面完成农村厕所改造任务。卫生厕所普及率达85%以上，全面拆除旱厕。对已改厕所开展“回头看”，提高使用效益、提升农户满意度。建立完善农村厕所管护制度，厕所粪污基本实现无害化处理或资源化利用。 2、完成农村污水治理及运行管护体系建设。实现镇政府驻地、美丽乡村中心村及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理设施全覆盖。加大农村污水治理力度，优化污水处理设施布局，充分发挥建成污水治理设施效益。 3、继续加强农村垃圾治理。农村生活垃圾处置体系全覆盖，市场化率达100%，加强督查考核，保障村庄垃圾治理日常保洁正常高效运行。建立健全符合农村实际、方式多样的农村生活垃圾收运处置体系，统筹推进农村垃圾分类和资源化利用。 4、开展“五清一改”村庄清洁行动。在全区开展“清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯”为主要内容的“五清一改”

村庄清洁行动，自然村覆盖率达到100%。 5、整治农村突出环境问题。巩固畜禽禁养区关搬等农业突出环境问题综合治理成果，畜禽粪污资源化综合利用率达到85%。全面落实河长制、湖长制。重点实施化肥、农药减量、畜禽养殖污染综合治理、农作物秸秆“五化”利用，主要农作物化肥、农药利用率分别达42%、41%，秸秆综合利用率达90%以上，农膜回收率达到85%。 6、开展农村当家塘清淤“双千行动”。根据市委、市政府统一安排，对农村区域房前屋后沟塘实施清淤行动，完成120口当家塘清淤任务。 7、开展美丽乡村建设及示范点创建工作。因地制宜开展小自然村美丽乡村建设及创建横塘自然村省级美丽乡村示范点工作。 二、规划建设提升工程 8、推进农村规划建设。美丽乡村规划、村庄规划管理覆盖率均达100%。建立政府组织领导，村委会发挥主体作用，技术单位指导的村庄规划编制机制，推进山水田园格局保护、历史文化遗存保护和特色风貌塑造提升。 9、开展“四好农村路”专项建设。完成农村公路扩面延伸工程，县乡道大中修养护工程不低于县乡道现有里程的7%，基本实现村组道路硬化，实现乡镇和建制村客车通达率100%。实施农村公路巩固提升行动。“建好”农村公路，

九样天香—田园综合体简介

安徽“九梓天香—田园综合体”项目简介“九梓天香—田园综合体”项目位于定远县吴圩镇九梓现代农业示范园核心区内，由中诚开农业科技有限公司牵头主导，采用政府与社会资本合作（PPP）的模式建设。一期总投资约15亿元，规划面积1.5万亩，项目整体设计以发展现代设施农业为重点、以休闲旅游为方向、以田园社区建设为亮点，推进一二三产融合发展，实现乡村振兴目标。 项目规划建设分为3个区：分别是农业科技展示区（示范区）、农业观光休闲区（文旅区）和现代农业生产区。 示范区规划面积500亩，总投资1.2亿元。主要建设项目包括：14个冬暖式大棚(1640㎡/个)；4个国内领先技术的阴阳温室(3000㎡/个)；2个双拱双膜大棚；7个国际领先水平的高散射玻璃荷兰模式恒温温室(8000㎡/个)；以及植物工厂、游客接待中心等。示范区主要功能是现代化果蔬生产、加工、特色农产品研发和展示、休闲农业采摘等。目前已种植了南瓜、黄瓜、番茄、草莓等特色农产品。 文旅区面积2400亩，总投资约2.5亿元。规划以九梓湖为中心，按照园林艺术风格设计，建设集水上游乐、休闲民俗、农耕体验、展览展示、文化艺术、健康养老等于一体的农业科技文化公园； 现代农业生产区占地12100亩，总投资11.3亿元。主要建设内容包括有机肥生产、花卉苗木种植、绿色果蔬生产加工、农作物种植、生态养殖、农业观光旅游等。将充分利用当地资源，促进循环农业、绿色农业的发展，保证农业可持续生产。 “九梓天香—田园综合体”项目建设，是定远县实施乡村振兴战略的重要抓手和平台，项目建成后预计每亩年产瓜果蔬菜约3万斤，可解决1000余名贫困劳动力就业，农民年户均增收10

国家重点扶持项目2020年补贴项目汇总

2020国家重点扶持项目补贴项目汇总 近几年来，政府部门为了鼓励支持相关企业，出台了很多的利民政策，这样不仅有利于经济发展，而且还提高了居民的收入和积极性。其中，国家补贴项目涉及到农业、林业、畜牧业、民生、养老、环保、高新技术、电子商务等方面的项目，国家会根据规定给予财政补助。为大家整理2020年国家补贴项目汇总如下： 一、农业补贴 （一）补贴项目 1、国家现代农业产业园创建 国家现代农业产业园只要创建通过，国家先行补助10亿元，用于园区建设。目前，全国一共创建了62家国家现代农业产业园，到2020年一共要创建300家，还要再创建238家。 2、田园综合体项目 国家级田园综合体：每年6000-8000万连续三年。比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。 省级田园综合体：3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。 3、农村产业融合发展示范园项目 党中央、国务院高度重视农村产业融合发展，中央经济工作会议、中央农村工作会议均作出了部署，今年中央1号文件明确要求“加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，支持农村产业融合发展示范园建设”。农村产业融合发展示范园项目创建通过国家给予5000万元补助资金。 4、农村一二三产业融合发展先导区项目 以前叫一二三产业融合发展试点，从2018年开始，每个创建通过的先导区，国家将给予2000-3000万不等的补助资金。

5、对养殖基地与农产品流通设施的扶持 这些补助范围比较广泛、具体可大致分为对经济林发展、农业种植、畜禽水产养殖，以及农产品加工、储藏、批发等流通设施有关的合作社、家庭农场以及农业企业进行补贴，对于合作社补助的金额在5—150万元左右，而对农业龙头企业补助金额则为1—300万元。 （二）补贴对象 1、种植者 所谓的种植者指的是实际种地的人，主要是和地主区分，目的就是为了保护土地的肥力以及农作物的规模化经营范围，这个补贴就是农业支持保护补贴。 今后谁种地就补谁。那些通过土地流转获得土地经营权的合作社、家庭农场以及种粮大户等都能够拿到补贴。 2、轮作与种养结合 目前国家提倡种养循环以及种植与农牧结合等，目的就是为了促进农业的可持续发展，目前，粮豆轮作的补贴面积有一千万亩，粮改饲也扩充到431个县。 3、秸秆综合利用经营者 京津冀地区和东北是我国秸秆综合利用补贴的重点，补贴标准为一亩地二十五元。 4、畜禽粪资源化利用经营者 目前我国正在推进五十一个肉牛、奶牛以及生猪养殖县的畜禽粪资源化利用的项目补贴项目。 5、购置农机的经营者 今后农业将要向规模化的方向发展，因此国家支持机械化的作业方式，农民进行农业劳动时所需要的农业机械，只要合理，国家都会给予购买补贴，所有的费用都由国家财政支出。

田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总

精心整理2018田园综合体项目申报立项条件及扶持政策汇总 财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》可以说是为各相关行业从业人员送来了福音。中央财政将从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持田园综 通 “旅游+” 田园综合体发展的产业体系。3创业创新，培育农业经营体系发展新动能积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。同时，强化服务和利益联结，逐步将

小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。4绿色发展，构建乡村生态体系屏障优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用， 5 用; 全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。2基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，

核心区集中连片，发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显着，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。3生态环境友好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理， 6 共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。7运行管理顺畅根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综

成功打造田园综合体的经验与心得!

成功打造田园综合体的经验与心得！ 随着中国特色社会主义进入新时代，改革开放剩下最难啃的骨头，城乡发展问题也进入攻坚阶段，乡村振兴战略成为新时代做好“三农”工作总抓手。而2017年中央一号文件首次提出的“田园综合体”已上升为国家战略，中国农业供给侧改革进入全新的探索阶段，田园综合体作为“乡村振兴战略”的核心抓手，不只是一个风口，而是影响到整个中国政治、经济未来十年甚至二十年重大发展契机的一个战略机遇期。“新田园”时代随着2018年中央一号文件的出台，“三农”问题进入实质性解决阶段，田园综合体上升为国家战略。2014 年之后国家启动新一轮农村土地改革，主要包括征地、经营性建设用地、宅基地三大改革，“三农”问题进入实质性解决阶段，田园综合体作为乡村振兴战略的主平台与城乡融合发展的主要抓手，将助力“三农”发展迈上新台阶。什么是田园综合体?田园综合体是城乡融合的一个地域经济综合体。第一，田园综合体不同于农业综合体、、农业特色小镇、农旅综合体，我们认为田园综合体是乡村振兴的抓手、三农系统解决方案。第二，田园综合体既不是现代农业产业园区，也不是新型田园地产，更不是旅游度假区，而是实现乡村环境、配套设施、特色功能、人与产业关系“四个再造”的新田园都市，打破城乡的分隔壁垒，消除城乡二元结构，最终形成城

乡一体化的新格局。田园综合体的要义是破解城乡二元结构，激活农村土地价值。其本质是从产业、业态、主体、消费方面的“四个融合”，有三大转变：从承接消费转移到承接城市 功能转移;从三农问题“点式突破”到“系统解决方案”;从“沉睡 的农村土地资源”到“激活的农村土地资产”。导入“新人群、新功能、新产业”，最终实现城乡一体、城乡融合、城乡统筹发展。如何获取田园综合体土地?农村改革进入新时代，土地 获取解除高压线。田园综合体的用地主要分为国有土地、农村集体土地两大类：国有土地大部门分布于城郊和城中村，主要通过出让、划拨、转让等方式获取;农村集体土地主要通过租赁、城乡建设用地增减挂钩、作价入股、出让(入市)等 方式获取，成都多利桃花源、无锡阳山镇桃园村、山东枣庄等地已有落地案例，嘉兴、重庆分别探索出“两分两换”模式、“地票”制度。如何申报田园综合体?财政部牵头完成农村综合性改革和田园综合体试点，农业农村部负责规划制定、监督实施。全国首批17个国家级田园综合体开始试点，第二批 亟待申报，须符合“七大立项条件”：功能定位准确、基础条 件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅。对于国家级、省级试点，国家提供全方位政策支持，并且从中央财政到市级财政都有明确规定的相应奖补政策。田园综合体有哪些新商机?特色小 镇触红线，田园综合体将拥抱国家级蓝海市场。对比特色小

田园综合体用地政策汇总

?集体建设用地 集体建设用地是田园综合体的重要承载形式。 集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集 体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地分为 三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。 在国有建设用地一级市场中，政府既是管理者，又是组织实施者，并代表全民享有土地收益权。而在集体建设用地一级市场中，政府仅仅是管理服务机构，享有土地所有权的农民集体 才是组织实施者并享有土地收益。 ?土地流转 随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列 战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。先后出台了《基本 农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定。特别 是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的 条规限制。 如何获得土地 一种是从政府拿地，从政府拿地的有这么几种：一是建设用地，要招牌挂的，拿过来以后搞 房地产开发，70年的产权；二是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多的新业态；三是公 共设施用地，分两类：一类是基础设施，修路。还一类是建医院、学校。 还有一种是从农民手里拿地。耕地、集体建设用地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。 农村可用的资源有什么？一是资源性的资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二是经营性资产，就是所谓的农村集体经济的财产、设施、厂房土地；三是非经营性资产，就是现在在农村里面的比如说学校、医院、村委会等等，他们所占的地和住房设施是非 经营性的。 新政策 大体上三大类对于特色小镇、田园综合体特别有效的政策：第一个，农村3P的模式，以 及国家发改委联合6部委提出的农村三产的示范园区；第二个是农村土地改革的七个政策， 包括试点的内容；第三类政策是有关扶贫的政策，国家提出把一二三体制政策拿出来，一定 要有支持和优惠的政策。 现在政策在突破的过程中，农村的土地三权分制改革，就是现有的耕地分成三部分，一 部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊的价值非常的大。 宅基地和征地制度，这两个也要有重大的变革。这几项改革如果全部完成或者说推进之后，将为城市资本下乡，搞特色小镇、田园综合体提供一个坚实的法律基础。 改革的方向：资源性资产，确权资本化、市场化交易流转、可贷款抵押。买的是经营权，不是所有权，所有权依然是集体的。

2020年全国各省份田园综合体项目补贴政策汇总

2020年全国各省份田园综合体项目补贴政策汇总 （附申报条件要求） 现阶段，田园综合体补助项目，是我们国家农业项目补贴领域里仅次于现代农业产业园的一个重要的农业补助项目，资金多、政策好； 田园综合体项目，“田园”是基础，“综合体”是发展方向；因此，发展田园综合体项目，要以农业的种养殖产业为基础，综合融合三产等发展元素；可以说，田园综合体是一产+三产融合协同发展的一个项目。 2017年财政部启动实施田园综合体试点创建项目，试点时间三年，每年补助资金5000万；农业农村部已经明确发文，总结第一批试点项目经验，制定新的项目扶持标准，继续加大田园综合体试点项目的建设； 2020年的田园综合体项目申报准备已经开始；您是否做好准备？申报规划是否做好？特此总结各省份扶持田园综合体项目政策汇总，仅供参考； 1、山东省 山东省是全国首个发布田园综合体建设地方标准的省份；标准包括《田园综合体建设规范总则》、《田园综合体建设规范规划编制指南》、《田园社区建设规范》、《乡村创业创新服务平台建设规范》等4项内容。山东省省级的田园综合体项目累计可以获得省级财政5000万左右的资金扶持；例如： 2017年7月，临沂朱家林田园综合体建设项目通过竞争成为国家级试点，累计获得2.04亿元的中央和省级财政资金支持。 2018年5月，沂水县泉庄镇尹家峪田园综合体建设项目通过竞争成为省级试点，累计获得6120万元的省级财政扶持资金。 2、广西自治区

2017年，财政部确定广西为田园综合体建设试点的省市之一； 自2017年7月广西南宁市西乡塘区“美丽南方”项目通过竞争立项成为国家田园综合体建设试点之后，在中央财政下达扶持资金的基础上，自治区财政厅共下达农业综合开发补助资金1.33亿元，为项目建设构建了有力的综合支撑体系。将“美丽南方”田园综合体项目打造成为全国都市近郊型田园综合体的示范样板。 同年，广西自治区政府办公厅印发的《广西田园综合体创建方案》。坚持以农为主，农文旅结合，农民主体，多元参与建设方针；方案要求从2018年启动，按照三年规划、分年实施的方式，每个设区市和自治区农垦局可以向自治区申报1—2个田园综合体项目， 对于列入自治区级田园综合体试点的项目，自治区财政每年给予每个项目1000万元资金支持，连续三年给予支持。 3、河南省 2017年，财政部确定河南省为田园综合体建设试点的18个省区市之一； 2017年，河南省根据《财政部关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017]29号)和《财政部关于做好2017年田园综合体试点工作的意见》(财办农〔2017] 71号)有关精神。河南省财政厅于当年度制定了《河南省财政厅开展田园综合体建设试点工作实施方案》。通过竞争立项评审当年度确定了鹤壁浚县、洛阳孟津县、永城市、汝州市、长垣县、南阳唐河县6个县市开展田园综合体建设试点，中央及省财政按照每个试点2500万元左右实行先建后补，分批拨付。 经过两年探索，河南省田园综合体建设有了长足进步，2019年河南省财政厅发布《关于开展2019年田园综合体建设试点工作的通知》（豫财基〔2019〕2号）》，继续开展田园综合体试点建设工作；2019年9月3日上午，河南省2019年田园综合体建设试点竞争立项答辩会在郑州进行。全省11个县（市、区）组团“赶考”，争夺7个试点资格，届时每个试点项目将获1000万元的财政资金支持。 4、浙江省 浙江省的田园综合体规划建设理念和方法，多次被农业农村部部长点赞的田园综合体,屡次登录央视成为全国乡村典范；浙江省财政厅出台的有《浙江省省级田园综合体创建导则》； 《浙江省农业综合开发办公室关于印发浙江省2018年农业综合开发产业化发展项目申报指南的通知》（浙农综办〔2017〕55号）和《浙江省2018年农业综合开发产业化发展项目申报指南》，项目单位条件1.涉农企业。具有企业法人资格且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施;示范带动作用强，能够带动和促进农民增收;没有不良诚信记录。