[实用参考]国家精准扶贫工作在农村开展现状调查报告
国家精准扶贫工作在农村开展现状调查报告
我国扶贫开发工作始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期以来我国贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题仍然十分突出。并且在具体的扶贫工作中依然存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题，这一系列的问题使得政府无法真正满足贫困户的帮扶需求以及很难全面的涉及所有的贫困户。以习近平为总书记的中央领导集体提出的“精准扶贫”政策，其内涵是遵循科学有效的标准和程序，因时、因地的对贫困区域、贫困村、贫困户进行精确识别，按照当地的实际开展联动帮扶和分类管理，并引入动态的准入和退出机制开展精确考核的过程。本质要求是扶贫开发能够实行精确瞄准、定向打击、工作的统筹性、针对性、实效性得到全面提升。
精准扶贫、精准脱贫基本方略的核心内容是做到“六个精准”
“六个精准”，包括扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。它解决的是“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。“扶持谁”，强调扶贫对象精准；“谁来扶”，强调因村派人精准；“怎么扶”，强调项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准；“如何退”，强调脱贫成效精准。这“六个精准”从扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效无一不强调精准。
本次调查活动的开展不仅能了解国家扶贫工作的开展情况，而且更好的了解居民对扶贫工作开展过程存在的不足和对扶贫工作的建议。
通过假期村民认为精准扶贫对象确定不精准。的访谈，在本次调查中发现很多突出的问题。
一.您认为您村精准扶贫对象产生是否公平：________
A.公平
B.不公平
C.不好说
针对这一调查问题，我们通过对问卷数据的统计如下图：
通过本次访谈和对数据的分析，扶贫对象确定不精准的主要问题有：
1、贫困对象确定标准界定指标单一
评选过程只看收入不看支出，这是确定贫困对象的一个方式，但这不能科学衡量贫困户的贫困程度。有些家庭在重大疾病、子女上学或其他重大支出指标的影响下，家庭的可支配资源急剧减少，家庭经济急剧缩水，人均实际生活可支出严重下降，家庭经济情况急剧下降，需要得到精准扶贫帮助。很大部分精准扶贫边缘户存在实际需求，急需通过帮扶来度过难关，却因为人均收入略高于当地精准扶贫标准而被拒绝纳入。
2、精准扶贫界定标准模糊化
有些地方主要针对的是农村人口，与城市精准扶贫对象家庭收入测算核定相比，农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算。有些农村居民的家庭收入，除外出打工等货币收入外，其主要的收入组成部分为种植业、养殖业等实物收入。农业实物收入受自然灾害、季节等因素的影响非常大，产量也不稳定。有些农村居民实物收入难以货币化，由于种植、养殖等具体项目品种不同，产值、投入及价格也不一样，这些收入的测算核定缺乏一种较为合理的衡量标准，且农产品的价格受市场行情的影响波动较大。
3、核查手段落后，难以把握真实信息
各乡镇、村在精准扶贫实际操作中多数采用“评议为主、测算为辅”的办法进行计算，主要成谁上支持的人最多，谁就是最困难。这样存在一定的主观随意性和局限性，容易出现人情对象、关系对象、拆户对象等问题。
公平 14%
不公平
67%
不好说
19%
0%
4、监督不到位，不定期公示
精准扶贫是一个民生工程，是在帮助贫困人口，从中存在利益之争，政府在确定贫困对象的时候应该做到定期公示，好多贫困村连村委公开栏都没有，无法做到对贫困对象信息的公示。
二.您认为家庭贫困的原因都有什么(可多选)：________
A.B.家庭缺少劳动力C.因病至贫D.子女学费负担沉重E.政府社会保障不到位F.居住地生活条件差G.其他________
通过对数据的分析，约38%的人觉得收入单一出农业收入在无其他，约23%的人认为居住地生活条件差，约17%的人则认为政府社会保障不到位。这就要求在扶贫过程中更加注重从根本上解决问题，帮助贫困户找到脱贫的方法，让他们自食其力，通过自己的努力摆脱贫困。政府也要加强对交通、医疗的等基本生活设施的建设。习近平总书记也多次说过，贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。所以他强调：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”
三.您对国家精准扶贫政策是否了解：________
A.非常了解
B.了解
C.一般般只是听说过而以
D.不了解
35%
30%
20%
15%
A B C D
对于让精准扶贫很多人并不是真正的了解，所以政府、各村村委会要充分利用电视媒体、广播电台、手机短信、印发简报等多种方式进行广泛宣传。同时，政府、村委会也可以分派一些工作人员，通过白天进田、晚上进户的方式，耐心细致的做好宣传和引导工作，让人们了解精准扶贫政策，把申请扶贫的条件，参
加民主选举的权利讲到实处，这样可以充分调动村民的积极性，让他们参与到精准扶贫工作中。有的村庄欠发达，而且很多居民文化水平低，在村落里的大多是些老人，在这样的背景下，政府在宣传政策时也应该因地制宜，制定一些当地居民看得懂的，适应他们的方式展开，以此保证每个村民都能理解。这样就能让精准扶贫更好的帮助到有需要的人。也会减少不必要的利益纠纷。
四.您希望精准扶贫提供何种帮助（可多选）：________
A. 现金
B.生产技术
C.就业
D.社会福利
E.其他________
扶贫帮助调查数据表明，人们更希望从根本上解决贫困，而不是短暂的脱贫。习近平总书记说过，“扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”“扶贫开发成败系于精准，要找准…穷根?、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止拔苗助长、图虚名。”
四.您认为精准扶贫政策对农村困难群众帮助效果如何：________
A.效果显著
B.有一定效果但不明显
C.不清楚
D.没效果
A 18%
B
36%
C
28% D
12% E 6% 销售额
38%
26%
22%
14%
A B C D
经过长期的扶贫工作，我国扶贫也取得了一定的成绩，只有少部分的人对当前的扶贫工作不太满意。64%的人对扶贫工作给与了肯定的态度。但是扶贫工作在农村的开展状况仍然有许多阻力和不足。对于这种情况我们能做的就是积极配合政府的工作，早日脱贫。
针对精准扶贫问题的对策及建议
(一)因户制宜，合理采用增收措施
1.对于当地的小企业，给予他们更多的优惠政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地到稳定收入。这样即帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累经验。
2.对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。“需输血型”低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户多为“五保户”，还包括部分因“病残”、“因小孩上学”致贫的低收入户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。政府应该向他们提供最低生活保障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。政府应该为他们建立各类生存保障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量，让他们“老有所养、病有所医、学有所教”。
(二)积极引导，大力提倡自主创业
对一些能够自主创业的低收户家庭，政府应该为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等高效、优质服务。
（三）积极争项改善基础条件
保证人们基本的生活设施，生活基本用水、医疗设施、教育、健身器材等。(四)抓好农业科技文化的培训、推广
一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。