农村承包地调整_廖洪乐

农村承包地调整

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廖洪乐

(农业部农村经济研究中心)

内容提要:本文在对农村承包地调整的形式、原因进行描述后,利用多元回归模型分析了影响 农村承包地调整的因素。研究发现,人均耕地面积、机动地比例、土地流转程度、土地负担 水平、第二和第三产业比重、两田制、有无承包合同等都对承包地小调整有显著影响;能影 响承包地大调整的因素不多;村干部行为对农村承包地调整的影响在统计上不显著。最 后,本文提出了抑制承包地调整的政策建议。关键词:承包地调整 承包合同 土地流转

自80年代初农村集体土地普遍实行家庭承包经营以来,中国农村产生了两种对农户承包地进行调整的办法,即大调整和小调整。一般认为,大调整是把所有承包地按合法人口重新分配;小调整则是部分土地在部分农户间的重新分配。大调整有两种形式:一是只动面积而主要地块不动,即按合法人口重新分配土地面积,但农户原来承包的地块多数不动;二是既动面积又动地块,即不仅土地面积按合法人口重新分配,而且农户原来承包的地块也重新打乱。小调整的形式则多种多样,有的预留机动地,承包期内利用机动地进行小调整;有的不留机动地,承包期内在人口增减户间直接对调;有的规定过几年就统一进行一次小调整,等等。

人们对伴随家庭承包经营而出现的土地调整现象看法不一。有的反对,认为土地调整会影响农民对土地的稳定感和对土地的投入;有的赞成,认为它可以缓解人地矛盾,是现实的选择。对于承包地调整原因的分析,也不一样,多数人把土地调整归结于村组干部,认为村组干部可以从调地中得到各种好处,他们更倾向于进行土地调整,而农户则是土地调整的受害者(更准确地说,应当是一部分农户受益,一部分农户受损)。在已有文献资料中,系统分析土地调整及其影响因素的不多。本文尝试对这一问题进行系统分析。这里的大调整专指既动面积又动地块的大调整,更准确地说,是指涉及该集体组织100%的农户和70%以上承包地的调整。笔者视只动面积而主要地块不动的大调整为小调整。

一、样本村、组的土地调整

(一)为什么取村、组为观测样本

人们在研究中国农村承包地调整时,通常以农户作为观测样本,通过考察农户来分析承包地调整。本项研究将换个角度,以村、组作为观测样本。这是因为土地调整是以村、组为单位进行的,样本农户的调地信息不足以全面反映村、组的土地调整情况。比如,有些户的承包地在承包期内进行过小调整,而有些户的承包地则没小调过。又比如,由于各农户的立户时间不一样,有些样本户的调地次数多,而有些样本户的调地次数就

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46#中国农村观察 2003.1

X 本文是福特基金会资助课题5进一步改革和完善农村土地制度6的成果之一。课题主持人:杜鹰。杜鹰、赵耀辉、白南

生、赵阳等多次提出修改意见。

少。本文认为,依据样本户的调地次数难以准确推断其所在村、组的调地次数。

本文研究的样本为陕西、安徽、湖南、四川、浙江5省、10县、30个村的90个村民小组(每省6个样本村,每村3个村民小组,共18个村民小组)1。在第一轮土地承包时o,90个样本村民小组都是独立的发包单位。在第二轮土地承包时,浙江省有3个样本村是由行政村代替村民小组进行土地发包的,但这些村的村民小组界限仍很明显;其他27个样本村的81个村民小组都是以村民小组为单位进行土地发包的。

(二)样本村民小组(以下简称组)土地调整的基本情况

1.样本组土地调整的差异性描述?。各样本组实行土地承包到户的时间不同。在90个样本组中,有11个组是在1979~1980年承包到户的,有71个组是1981~1983年实行土地承包到户的,有8个组到1984年才开始实行土地承包到户。实施第二轮土地延包的时间各样本组也不同。在90个样本组中,有30个组是1994~1995年开始实施的,有9个组是1996年开始实施的,有42个组是1998~1999年开始实施的,还有9个组到笔者调查时只是做好了土地调整方案,实际调整要到1999年底或2000年初才能进行。

由于时间跨度大,在确定土地调整次数时,有一个准确性的问题。自农村土地承包以来,在样本组中,土地大调整次数比较少(最多的只有4次),农民和组长们记得很清楚;在承包期内,隔几年进行一次小调整,组长也能记得清楚,而且到时一定会进行小调整。难就难在那些规定年年要进行小调整的样本组。因为在这些样本组中,有些年份农户间有人口变动,村组就进行了小调整;有些年份农户间没有人口变动,实际上就没有发生小调整。对于这些样本组,不管是否真正发生过小调整,只要是规定年年小调整,笔者就把它看成年年进行了小调整,并对其小调整次数重新赋值。

自土地承包到户以来,90个样本组中有88个进行过土地的大、小调整,占样本组总数的97.8%。90个组共发生过567次大、小调整?,组均6.3次。有的组只发生过大调整;有的组只发生过小调整;有的组既有大调整又有小调整。具体情况见表1。

表1

自承包以来样本组的土地调整情况

第一轮承包期15年

组数次数平均

第二轮承包期30年组数次数平均

承包开始至1998年底组数次数平均只发生过大调整1319 1.5303011726 1.5只发生过小调整35233 6.730301292257.8既有大调整,又有小调整

33

243

7.4

6

12

2

42

316

7.5

通过各样本村民小组自承包以来土地大、小调整次数的直方图,能直观地看出样本组在土地调整方面的差异。

图1反映的是样本组自土地承包以来发生大调整的情况。大调整次数最多的样本组共发生过4次大调整;有一部分组没有进行过大调整,其中,四川省的18个样本组中没有发生过大调整的比例最高。各省样本组之间土地大调整差异(用均方差反映)由大到小依次为浙江(0.235)、湖南(0.216)、陕西(0.207)、安徽(0.191)、四川(0.111)。

图2反映的是样本组自承包以来发生小调整的情况。样本组总体小调整频率明显大于大调整频率。安徽、浙江两省样本组土地小调整频率低;湖南、四川两省样本组土地小调整的频率要高于其他三省,浙江省样本组小调整的频率最低。各省样本组之间的土地小调整差异(用均方差反映)由大至小依次为四川(1.257)、

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47#1o

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在这567次大、小调整中,大调整为96次,小调整为471次。

第二轮开始时进行的土地调整计为发生在第二轮承包期内的调整。我们通常把近20年来的农村土地承包分为两个阶段,即简称两轮土地承包。第一轮土地承包是执行中央1984年

提出的土地承包期延长到15年的政策。第一轮的最早起算时间是1978年。第二轮土地承包是执行中央于1993年提出的原定的耕地承包期到期后,再延长30年不变的政策。由于各地执行这两轮政策的时间不一致,因此,很难用一个固定的时间来区分这两轮的界限,但这并不影响我们的分析。

本项调查的截止时间为1999年底。

陕西(0.856)、湖南(0.819)、安徽(0.381)、浙江(0.135)。

图1自承包以来样本组土地大调整差异

图2自承包以来样本组土地小调整差异

图3反映的是自承包以来样本组发生土地调整(大、小调整次数之和)的情况。由于小调整的频率远高于大调整的频率,且样本组间小调整差异大于大调整差异。因此,土地调整的差异主要是受小调整差异的影响。安徽、浙江两省样本组的土地调整频率较低;陕西、湖南、四川样本组间的土地调整较频繁。各省样本组间土地调整差异(用均方差反映)由大到小依次为四川(1.274)、湖南(0.912)、陕西(0.898)、安徽(0.412)、浙江(0. 214)。

图3自承包以来样本组土地调整差异

在样本组间,土地大调整的差异不如土地小调整的差异大,这可能是受宏观政策环境的影响所致。因为土地大调整是政府所不提倡的,特别是自1984年中央提出农村土地承包期再延长15年的政策推出之后,宏#

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观政策对土地调整的约束作用明显增强。组间土地小调整差异大,说明各村民小组在进行土地小调整时所受的外部制约因素不如土地大调整那么强。有的样本组是隔几年小调一次,有的样本组是一年一小调。样本组间土地调整的差异,反映各组在做土地调整决策时是相互独立的,尤其是小调整的决策。

2.样本组土地大、小调整的表现形式及原因。在样本组发生的96次土地大调整中,有60次发生在第一轮土地承包期内,有36次发生在第二轮土地承包期内。第一轮60次土地大调整中,除1次大调整只涉及90%的承包地外,其他59次都是把全部承包地打乱重分。进行土地大调整的直接原因按选取频率高低依次为:1执行/延长承包期15年不变0政策,占21%;o人口变化引起土地占有不均,占16%;?实行/两田制0,搞规模经营,占13%;?原定承包期到期,占12%;?土地征占,占11%;?地块过于分散,占11%。此外,直接导致土地大调整的原因还有:留机动地或原机动地用完,占5%;农户土地质量不均,占4%;发展高效农业,占4%;改变土地分配办法,占2%;家族矛盾,占1%。第二轮的36次大调整,均发生在第二轮土地延包开始时。除3次是把大部分承包地作了调整外,其他33次都是把所有的土地打乱重分。上述分析显示,引起承包地大调整的原因很多,人口变化不是最主要的原因。

在样本组发生的471次土地小调整中,有435次发生在第一轮承包期内;有36次发生在第二轮承包期内。由于样本组小调整较频繁,有的是年年小调整,这就增加了对第一轮小调整进行考察的难度。笔者共跟踪到第一轮承包期内163次小调整,小调整平均涉及样本组41%的农户,最高涉及100%的农户,最低为2%;平均涉及13%的承包耕地面积,最高涉及50%的承包耕地面积,最低的为1%。163次小调中有128次说明了调地的办法,其中,有23次是用机动地进行调整;有39次是用推移法,将多地户的地顺序推移给少地户;有11次是组里指定了专门的调地区域,在人口增减的农户中对调;有55次只动人口有变动的农户的耕地,实行多退少补。具体情况见表2。

表2土地小调整涉及的农户及承包地面积

小调整涉及的农户

最高最低平均

小调整涉及承包地的面积

最高最低平均

163次小调整100%2%41%50%1%13% 23次用机动地调整100%2%60%40%1%12%

39次用推移法小调整100%2%38%40%1%11%

11次指定区域小调整30%10%16%19%2%13%

55次多退少补小调整100%2%20%50%1%8% 163次小调整的直接原因按选取频率高低依次为:1承包期内人口发生变化,不得不小调,占57%;o承包时就说好几年一调或一年一调,占39%;?土地发生少量征占,占3%。人口变化是引起小调整的主要原因。

在第二轮土地承包期内的36次小调整中,有26次发生在第二轮延包开始的时候,有10次是在第二轮延包后发生的。在第二轮延包后进行小调整的10个样本组中,有6个组是在第二轮开始时进行了大调整,然后又都分别进行了1次小调整;有3个组在第二轮延包时是直接延包,第二轮延包完成后又分别进行了1次小调整;有1个组在第二轮延包时进行了小调整后,后来又进行了1次小调整。第二轮延包后发生的9次小调整,平均涉及组里40%的农户和13%的耕地,其中,最多的涉及100%的农户和50%的耕地;最少的涉及7%的农户和1%的耕地。

二、影响土地调整的因素分析

前面分析了土地调整的形式、直接原因及样本组间土地调整的差异。现在笔者假定这些原因和差异后面隐含着多方面的影响因素,比如资源状况、经济实力、农户对土地的依赖程度等等,而且各个因素对土地调整的影响不一样。

(一)土地调整频率

反映土地调整最直观的指标是土地调整频率,即调整次数,包括大调整和小调整次数。为此,笔者把调整

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次数作为因变量。

土地的大、小调整之间是否存在替代关系?即大调整多的地方,其小调整就少;大调整少的地方,其小调整就多。若以承包以来大调整次数作为因变量(Y),小调整次数作为自变量(X),回归结果为:Y=1.27-

0.0389X(T=-1.884,在10%统计水平显著)。大调整与小调整之间存在一定的替代关系,但不是很显著。

(二)影响因素分析

1.样本组实行家庭承包经营时间的长短。这一变量会影响调整次数,如果承包时间越长,其调地次数可能就会越多。其值为调查期前一年减去样本组实行承包经营的初始时间,即实行家庭承包经营时间=1998年-承包起始年份。

2.人均耕地面积。人均耕地面积对土地调整可能有正或负的影响。人均耕地面积越多,人地矛盾不突出,农户调地愿望不强烈,从而减少调整次数;也有可能因土地是重要的经济来源,占有土地就意味着占有经济资源,在这种情况下,人均耕地面积越多,调地次数反而可能增加。人均耕地面积越少,人地矛盾突出,农户要求调整土地,从而调整次数增加;也有可能因为土地太少,调不调都没有什么大的差别,调整次数反而减少。土地调整次数是历年之和。在研究人均耕地面积与土地调整关系时,必须把自实行家庭承包经营以来人均耕地面积的变化考虑进去,仅用1998年人均耕地面积难以说明问题。因此,人均耕地面积=(初期人均耕地面积+1998年人均耕地面积)/2。由于有9个样本组没有承包初期的耕地和人口数据,笔者对其承包初期的人均耕地面积进行了推算。

3.机动地比例。机动地是用于土地调整的,其对土地调整可能有正或负的影响。一方面,由于有机动地,就可以减少土地大调整的次数。另一方面,也可能因为有机动地,小调整的次数增多。用第一轮机动地面积占耕地面积的比例反映。

4.所在村第二、第三产业发达程度。若所在村第二、第三产业较发达,农民就业门路较多,农户收入对土地的依赖程度不高,调地次数可能就少;相反,若第二、第三产业不发达,农民收入对土地的依赖性较强,就可能趋向于选择调地。用样本村1996~1998年第二、第三产业收入占全村经济总收入的比重表示。

5.土地流转程度。假定土地流转可以替代土地调整调节人地矛盾,即土地流转发生率高的组,其调地次数少;反之,则调地次数有增加趋势。用各组样本农户自实行家庭承包经营以来累计转入和转出耕地年数的平均数来表示,即土地流转程度=(样本户累计转入年数+样本户累计转出年数)/样本户数。

6.土地亩均负担水平。土地负担水平对土地调整可能有正影响,即负担越重,调地次数越多。用1996~ 1998年3年样本组土地承担的除农业税、定购任务、义务工和积累工以外的负担来反映。绝大多数样本组的义务工和积累工是按劳动力和人口分摊的,只有极个别组按耕地面积分摊,故计算亩均负担水平时剔除两工。

7.第一轮承包期内是否实行/两田制0。/两田制0就是把耕地分为口粮田和责任田。口粮田的承包期限较稳定,责任田的承包期限稳定性较差。因此,/两田制0对土地调整次数可能有正或负的影响。该变量为虚拟变量,1表示实行/两田制0,0表示不实行/两田制0。

8.第一轮承包期内是否与农民签订了承包合同。承包合同对土地调整次数可能有正或负的影响,这主要取决于承包合同对土地调整的具体规定。该变量为虚拟变量,1表示签订了承包合同,0表示没有签订承包合同。

9.第一轮承包期是否明确规定为15年。该变量为虚拟变量,1表示明确规定承包期为15年,0表示承包期不到15年或没做明确规定。

10.样本村组的地势状况。该变量为虚拟变量,1为平原,0为丘陵(90个村民小组要么为平原组,要么为丘陵组,没有山区组)。

11.样本组离乡政府的距离。村组离乡政府越近,其土地调整越容易受到控制,其调地次数可能就越少。

12.样本组离县城的距离。村组离县城越近,其非农就业机会相对较多,调地次数可能就少,反之,调地次数就增加。

13.样本户认为调地应由农民自己决定的比例。土地调整应由农民自己来决定,还是应由上级政府来决

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定,不同农户的看法不一。这一比例的高低对调地次数有正或负的影响。

14.样本组中非村组干部户认为任何条件下都必须进行土地调整的农户的比例。现实情况下,样本农户中有83.5%的农户认为应该调整土地。在提出了如/在保留承包权的前提下,允许土地自由转包;增加非农就业机会;通过动帐不动地的办法解决人地矛盾0等8个假设条件后,就有75%的农户认为可以做到不调地。即样本农户中有25%的农户认为任何条件下都必须调整土地。假设这一比例对样本组调地次数有正影响。

15.组长的调地偏好。笔者假设组长的行为动机对组里的土地调整会产生影响。尽管历任组长由于个人因素可能有不同的偏好,但笔者假设他们的利益取向都是一样的。用无论什么条件下是否必须进行土地调整来反映组长的调地偏好。这是个虚拟变量,1代表任何条件下必须调地,即偏好调地;0表示满足一定条件后就可以不调地,即无调地偏好。

16.村干部的调地偏好。笔者假设村干部也会对村民小组的土地调整产生影响。同组长的调地偏好一样,用无论什么条件下是否必须进行土地调整来反映村干部的调地偏好。这是个虚拟变量,1代表任何条件下必须调地,即偏好调地;0表示满足一定条件后就可以不调地,即无调地偏好。

影响土地调整的因素很多,可能远不止笔者观测到的前12个因素。因此,我们又列出了后4个意愿变量,观测一下村组干部及农户的意愿对调地的影响。

三、回归模型结果分析与解释

(一)回归结果

笔者采用多元线性回归模型来对数据进行分析处理,即Y I=A I+B I6,其中I=1、2、3,分别代表承包地调整、承包地大调整、承包地小调整。Y为因变量,即土地调整次数。6为自变量,即影响土地调整的因素。12个变量回归结果见表3。16个变量回归结果见表4。

1.12个变量回归结果分析。12个变量回归结果显示:土地亩均负担水平、第一轮签订土地承包合同和机动地比例对样本组承包地调整有显著性正影响;人均耕地面积、所在村第二、第三产业比重、土地流转程度、实行/两田制0和离县城的距离对土地调整有显著性负影响。根据B绝对值判断,这些因素对调地影响的重要程度由高到低依次为:所在村第二、第三产业比重、人均耕地面积、实行/两田制0、离县城距离、土地亩均负担水平、机动地比例、签订承包合同、土地流转程度。

实行承包经营时间的长短、第二和第三产业比重对大调整有显著性正影响。

土地亩均负担水平、机动地比例、第一轮签有承包合同对小调整有显著性正影响。人均耕地面积、所在村第二、第三产业比重、土地流转程度、/两田制0和离县城的距离对小调整有显著性负影响。根据B绝对值判断,对小调整影响的重要程度由高到低依次为:所在村第二、第三产业比重、人均耕地面积、实行/两田制0、离县城距离、土地亩均负担水平、签订承包合同、机动地比例、土地流转程度。

2.16个变量回归结果分析。16个变量回归结果显示:土地亩均负担水平、机动地比例、第一轮签有承包合同、调地由农民自己决定的比例、非村组干部户认为任何条件下必须调地的比例对土地调整有显著性正影响。人均耕地面积、所在村第二、第三产业比重、土地流转程度、/两田制0和离县城的距离对土地调整有显著性负影响。根据B绝对值判断,这些因素对调地影响的重要程度由高到低依次为:所在村第二、第三产业比重、人均耕地面积、离县城距离、机动地比例、/两田制0、土地亩均负担水平、第一轮签有承包合同、土地流转程度、调地由农民自己决定的比例。

实行家庭承包时间的长短、第二和第三产业比重、非村组干部户认为任何条件下必须调地的比例对大调整有显著性正影响。

土地亩均负担水平、机动地比例、第一轮签有承包合同及组长的调地偏好对小调整有显著性正影响。人均耕地面积、所在村第二、第三产业比重、土地流转程度、/两田制0和离县城的距离对小调整有显著性负影响。根据B绝对值判断,这些因素对小调整的重要程度由高到低依次为:所在村第二和第三产业比重、人均耕地面积、离县城距离、/两田制0、机动地比例、土地亩均负担水平、第一轮签有承包合同、土地流转程度、组长的调

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地偏好。

表312个变量回归结果

承包地调整

B B 承包地大调整

B B

承包地小调整

B B

常数项17.086)-7.651)24.737)

家庭承包经营时间

-0.194

(-0.430)

-0.0480.476

(4.459)****

0.584-0.671

(-1.435)

-0.162

人均耕地面积-2.964

(-2.045)**-0.3580.327

(0.956)

0.196-3.291

(-2.198)**

-0.390

机动地比例22.552

(2.013)**0.219 3.451

(1.305)

0.16619.101

(1.650)

0.182

所在村第二、第三产业的比重

-8.143

(-2.499)**

-0.483 1.809

(2.353)**

0.533-9.953

(-2.956)***

-0.578

土地流转程度-0.348

(-1.707)*-0.1740.02074

(0.431)

0.052-0.369

(-1.751)*

-0.181

土地亩均负担水平

0.02773

(2.163)**

0.2560.004576

(1.512)

0.2100.02315

(1.748)*

0.210

第一轮是否实行过/两田制0

-5.156

(-3.150)***

-0.3230.194

(0.503)

0.061-5.350

(-3.163)***

-0.329

第一轮有无承包合同

2.136

(1.976)*

0.183-0.313

(-1.227)

-0.133 2.450

(2.193)**

0.206

是否规定承包期为15年

-0.407

(-0.643)

-0.040-0.204

(-0.987)

-0.098-0.203

(-0.225)

-0.019

样本村组地势状况

1.111

(0.756)

0.110-0.05493

(-0.158)

-0.027 1.166

(0.767)

0.113

离乡政府距离-0.210

(-1.406)-0.136-0.0566

(-1.605)

-0.182-0.153

(-0.994)

-0.097

离县城的距离-0.06652

(-2.593)**-0.292-0.003445

(-0.569)

-0.075-0.06307

(-2.379)**

-0.271

Adjusted R20.4310.2170.416

F 6.619 3.053 6.283

N909090

注:1括号中为t值,****、***、**、*分别表示统计显著性水平为0.1%、1%、5%、10%。

oB值为经过标准化处理后的方程系数,可根据其绝对值大小来判定自变量对因变量影响的重要程度。

(二)需要进一步解释的几个问题

1.机动地对小调整有显著性正影响,但对大调整却起不到有效的抑制作用,而且机动地比例越高,大调整还有可能增加。

2.第二、第三产业比重对大调整有显著性正影响,对小调整有显著性负影响。即第二、第三产业发达地区趋向于选择土地大调整,而尽量避免小调整。一方面,第二、第三产业发达地区,农民就业门路广,对土地的依赖程度低,新增人口不一定非得调地,从而使小调整次数减少;另一方面,第二、第三产业发达地区,发生土地征占或实行土地规模经营的可能性大,通常会涉及所有农户,小调整解决不了问题,所以,有必要进行大调整。

3.土地流转和实行/两田制0可以抑制土地小调整。/两田制0可以抑制土地小调整,这一点与通常认为/两田制0容易引起土地调整的观点相反。

4.第一轮签有承包合同对小调整有显著性正影响,即有承包合同的组,其小调整次数比较多。这主要是因为,第一轮签订的承包合同一般是由本组农民自己拟订的,在承包合同的内容上往往都有要隔几年进行一次小调整或年年小调整的说法,而且农户一般都是严格按照其所签合同内容来执行的。所以,承包合同确保#

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了小调整的正常进行。这与第一轮承包期内的情况是相吻合的。从回归结果可以看出,第一轮签订的承包合同有抑制土地大调整的作用(系数符号为负)。

表416个变量回归结果

承包地调整

B B 承包地大调整

B B

承包地小调整

B B

常数项7.347)-8.242)15.589)

家庭承包经营时间

0.106

(0.247)

0.0260.510

(4.762)****

0.625-0.404

(-0.904)

-0.098

人均耕地面积-3.463

(-2.552)**-0.4180.201

(0.594)

0.121-3.665

(-2.586)**

-0.434

机动地比例27.028

(2.542)**0.262 2.256

(0.849)

0.10924.772

(2.232)**

0.236

所在村第二、第三产业的比重

-7.777

(-2.532)**

-0.461 1.860

(2.423)**

0.548-9.638

(-3.005)***

-0.560

土地流转程度-0.349

(-1.817)*-0.1740.0007813

(0.016)

0.002-0.349*

(-1.744)

-0.171

土地亩均负担水平

0.02599

(2.135)**

0.2400.002658

(0.874)

0.1220.02333

(1.836)*

0.212

第一轮是否实行过/两田制0

-4.095

(-2.469)**

-0.2570.007697

(0.019)

0.002-4.103

(-2.369)**

-0.252

第一轮有无承包合同

2.150

(2.129)**

0.184-0.251

(-0.995)

-0.107 2.401

(2.277)**

0.202

是否规定承包期为15年

0.404

(0.471)

0.039-0.276

(-1.286)

-0.1330.680

(0.759)

0.065

样本村组地势状况

0.698

(0.501)

0.0690.121

(0.346)

0.0590.577

(0.397)

0.056

离乡政府距离-0.01588

(-0.105)-0.010-0.06659*

(-1.760)

-0.2140.05071

(0.321)

0.032

离县城的距离-0.08766

(-3.370)****-0.385-0.0007651

(-0.118)

-0.017-0.0869

(-3.199)***

-0.374

调地由农民自己决定的比例

0.03752

(1.796)*

0.1660.001453

(0.278)

0.0320.03606

(1.653)

0.156

非干部户认为任何条件下必须调地比例

0.04357

(1.864)*

0.1740.01578

(2.701)***

0.3130.02778

(1.138)

0.109

组长认为任何条件下是否必须调地

1.377

(1.372)

0.126-0.408

(-1.626)

-0.185 1.785

(1.703)*

0.160

村干部认为任何条件下是否必须调地

1.583

(1.401)

0.140-0.212

(-0.752)

-0.093 1.795

(1.522)

0.155

Adjusted R20.5180.2570.495

F 6.981 2.921 6.452

N909090

注:1()中为t值,****、***、**、*分别表示统计显著性水平为0.1%、1%、5%、10%。

oB值为经过标准化处理后的方程系数,可根据其绝对值大小来判定自变量对因变量影响的重要程度。

5.样本组是否规定/承包期为15年0对其土地调整的影响不显著。这与事实是相符的。第一轮承包期规定为15年,但当时并没有强调15年之内不再调地,相反,/大稳定、小调整0的做法在全国比较普遍。因此,是否规定/承包期为15年0并不影响样本组的土地调整。

6.样本组离县城距离对土地小调整有显著性负影响。这与前面的假设相反。可能的原因是,由于村组离县城越近,农户兼业的可能性越大,再加上农产品越容易销售,因而农户对土地的渴求就愈强烈。

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53

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7.4个意愿变量中有2个对调地有显著性正影响。这说明农户意愿能影响土地的调整,村民小组长趋向于选择小调整,非村组干部户趋向于选择大调整,村干部的调地偏好对样本组土地调整的影响不显著。

四、主要结论与建议

不同村民小组,其土地调整,特别是小调整的频率不同。土地调整受多种因素的影响,各因素对不同土地调整形式的影响也不同。一般认为,土地调整是由村组干部行为造成的,但模型结果并没有完全验证这一结论。模型结果除验证了村民小组长趋向于选择小调整外,代表村干部调地行为的指标对土地调整的影响在统计上不显著。相反,代表当地经济、资源状况和非村组干部户意愿的一些指标对土地调整的影响在统计上却是显著的。

人口变化是引起承包地小调整的主要直接原因,但却不是导致承包地大调整的主要直接原因,多数土地大调整是由非人口因素引起的。在第一轮土地承包期内,样本组是否明确规定/承包期为15年0,对其土地调整的影响不显著。

机动地增加了小调整次数,却没有起到抑制大调整的作用,相反,还有可能引发大调整;执行/严格控制预留机动地0的政策,可以抑制土地调整;土地流转和实行/两田制0能有效地抑制小调整;第一轮签订了土地承包合同的地方,小调整次数较多,但承包合同对其大调整有一定的抑制作用。

随着第二、第三产业的发展,人均耕地面积的增多,土地负担的降低,土地流转的加速,减少土地调整特别是频繁小调整的可能性变大了。但另一方面,大调整相对增多的可能性也在变大,并且主要是非人口因素在起作用。

要有效抑制30年承包期内的土地调整,一要加大政策宣传力度,逐步改变农户的调地偏好;二要与农户签订规范的承包合同,并明确规定30年承包期内不再调地;三要加强承包合同管理工作,确保合同的严肃性;四要继续严格控制机动地,并加强对已有机动地的管理;五要加速农村税费体制改革,切实减轻土地负担;六要促进和规范农村土地流转,但目前对其抑制土地调整的作用不能估计过高;七要加快第二、第三产业发展,加速农村城镇化进程,加快农村人口转移,这是长远之计,也是治本之策。

(责任编辑:王慧敏)

重要启示

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5中国农村观察6编辑部

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Adjustments of the Contracted Farm Land in Rural China Liao Hongle (46)

,,,,,,,After describing the type and the reason of the contracted-land adjustment,the author ana -lyzes the factors to influence the land adjustment by multi-regression model.Per capita land area of the sample v illager .s groups,the ratio of flexible land to total farm-land,the volum e of land transfer,tax es and fees levied per mu,the share of the secondary and tertiary industries,the im -plementation of /Grain-ration Field and Responsibility Field 0,and the first round land contract influence the times of the small-sized adjustment.T here are not many factors influencing the large-sized adjustment.T he behaviors of the village cadre have no significant impact on the land adjustment.

Direct Election for the Township Leaders:How Many Public Opinions are Based on it?

)))An Analysis of the Impact of Village Self -governance and Its Consequences X iao Tangbiao (55),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,T he anthor describes and analyzes the attitudes of the v illagers,village carders and tow nship leaders respectively to the local election.The analysis indicates that the public opinion about direct elections for tow nship leaders has already formed and is now flourishing.Although the change of public opinion can .t be the only basis for the political reform,it will provide necessary social foun -dation and motivates for political development.

The Rural Elite Involved in Democratization:A C ase Study Guo Zhenglin (66),,,,,,T he village elections provide a possibility to establish the democratic governance structure.T he rural econom ic able man w ill come to the pow er through the direct election by ordinary vi-l lag ers w ho expect the elite to work for their interests and show their rational choice.Also,the author analyzes the institutionalization of the governance by elite and,argues that the high the democratic institutionalization,the low er the possibility of elite corruption.So it is im portant to develop the democratic governance throug h the cumulative institutionalization.

The Survey on the Political Participation of the Peasant Workers in the Election for Villagers .C ommittee H uang H uix iang (75)

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,CHINA RU RAL SURVEY(CRS)is published bimonthly by Institute of Rural Development of Chinese Academy of Social Sciences.Editor -in -Chief:Zhang Xiaoshan Deputy Edifor -in -chief:L i Zhou A ddress:No.5,Jianguomennei Ave.,Beijing,100732,China Code No.BM 4476Overseas Dist ributor:China Internat ional Book

Fax:65137559

Trading Corporation(P.O.Box 399,Beijing,China)

公路养护承包合同

公路养护承包合同 甲方：以下简称甲方乙方：以下简称乙方 为做好方洲村组级道路养护工作，确保乡村公路畅通。甲方将管辖范围内组级道路养 护工程委托乙方承包日常养护，经双方协商，共同达成如下合同条款： 一、道路养护承包范围： 二、承包经费： 按照《太湖县农村公路养护与管理方法试行》、《太湖县农村公路养护与管理工作考 核办法》和《评分细则》标准进行考核，考核合格的，组级按元/年/千米支付养护经费; 被评为不合格的，可以扣除标准养护经费的20%-----50%;对于经常不养护，造成严重后果或受到上级通报批评的，不发养护经费，甲方有权单方面解除合同。 三、承包时间： 年月日起到年月日。 四、养护经费拨付： 乙方养护质量按县农村公路养护管理工作领导小组办公室和甲方检查评定，根据考核 结果按月计酬，累加后分为半年度和年度二次付清养护补助经费。 五、养护质量的检查和评定 养护质量的检查和评定，甲方按照《太湖县农村公路养护与管理工作考核办法》和 《评分细则》标准，每月进行不定期检查、半年度、年终组织相关人员进行定期检查，按 考核结果拨付承包款。 六、甲方职责 1、指导和协助乙方的养护工作，为提高乙方养护技术创造条件。 2、组织人员对承包者养护道路进行月度、季度、半年度、年度进行定期不定期检查。 3、协调乙方解决在养护工作中发生的纠纷。 4、拨付承包经费。 七、乙方职责 1、路面保持长年清洁、平整、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水，无 破损。若有毁损，必须严格按照操作规程及时以坚实的砂石及碎石材料修复，确保质量。

2、路肩整洁、平整、无超过15CM长草，无堆积和种植，无路基缺口，路肩顺适，边 坡坚固，稳定，无松散坍塌现象。 3、保持边沟排水畅通。及时养护排水设施和边沟，确保排水畅通，无堵塞和积水， 无边沟的应逐步开挖完善。 4、因地制宜做好道路两旁行道树的绿化管护和栽植，确保行道树生长良好、美观、 无病虫害。 5、及时清理塌方，发现重大塌方和水毁等险情时，应立即设立标志，设置路障等防 范措施，确保行人和车辆安全，并及时上报塌方情况。 6、经常上路巡查及时阻止和举报在控制区内建筑、超载、挖掘和侵占道路等违法行为。 7、做好路面病害的防治及处理工作。 8、做好安全生产，上路作业必须穿安全标志服，戴标志帽，严格遵守养护作业操作 流程，确保人身安全;发生安全事故的由乙方负责。 9、遇有特殊情况时，要服从乡人民政府的统一调遣和指挥。 八、有下列情况发生时，甲方可以解除合同。 1、不服从甲方工作安排，不履行合同义务，养护工作转让他人。 2、乙方工作不能使沿线群众满意的，受上级有关单位通报批评。 3、年度考核不合格。 4、因身体原因不能继续从事养护承包工作。 5、本合同与上级政策文件不相符的，按上级政策规定需要解除合同。 九、工作日和工作时间 养护承包人员每周每月必须安排足够时间进行养护。养护以路面平整、边沟排水畅通、路基无杂草、无堆积物、行车顺适、外形无拥包，雨季无积水为标准。对公路养护工作认 真负责，每次检查考核达标的，年终给予一定的奖励。 十、严格遵守养护作业操作流程，确保人身安全。乙方应严格遵守工程建设安全生 产的规定，严格按标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采 取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因此发 生的费用，由乙方自己承担。在承包期内承包人的生产安全、人身安全、意外伤害处理等 由乙方自行负责。

农村土地承包合同大全

附件一 农村土地承包合同 （适用于家庭承包方式） 合同编号： 甲方（发包村组）：县（市、区）乡（镇）村组 乙方（承包户主）： 根据《物权法》、《农村土地承包法》等法律政策规定，依据甲方依法制定的土地承包（调整）方案，按集体经济组织成员权利将土地承包给乙方家庭经营。为保护和合理使用土地，维护双方权益，订立本合同。 一、承包主体 乙方分配承包土地的家庭成员共—人，名单为：__________________ 二、承包土地情况（见下表）

注:地类栏是基本农田的填基本农田，非基本农田填一般耕地，水田同时注明。 三、承包期限 乙方承包期限为 _年，自 ________ 年_月_ 日起至 ________ 年_月_ 日 止。甲方应于______ 年_月_日前将承包土地交付乙方。 四、土地用途 乙方承包土地限于从事种植业、林果业、畜牧业等农业用途，对土地进行改造和建长期建筑物，应征得甲方书面同意。 五、甲方的权利义务 1. 监督乙方按照合同约定用途合理利用和保护土地。 2. 有权制止乙方损害承包地和农业资源的行为。 3. 维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更或解除合同。 4?尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。 5. 依照约定为乙方提供生产、技术、信息等服务。 6. 执行土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。 六、乙方的权利义务 1. 依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。 2. 享有在剩余承包期内依法流转土地承包经营权的权利。 3. 承包地被依法征收、占用时，有权依法获得相应补偿。 4. 依据法律政策享受国家有关土地和种植作物的补贴。 5. 维持土地的农业用途，不得用于非农建设。 6. 依法保护和合理利用土地，不得弃耕抛荒土地，不得损坏农田水利设施，不得给土地造成永久性损害。 7. 依据法律法规和国家政策规定承担经济责任。 七、承包地流转

中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法

肃北县牧牧农村草场土地承包经营权流转管理制度 第一章总则 第一条为规范牧农村草场土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进牧农业和牧农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本制度。 第二条牧农村草场土地承包经营权流转应当在坚持牧农户家庭承包经营制度和稳定牧农村草场土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。 第三条牧农村草场土地承包经营权流转不得改变承包草场土地的牧农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和牧农村集体经济组织的合法权益。 第四条牧农村草场土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。 第五条县级以上人民政府牧农业行政主管（或牧农村经营管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的牧农村草场土地承包经营权流转及合同管理的指导。 第二章流转当事人 第六条承包方有权依法自主决定承包草场土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包草场土地。 第七条牧农村草场土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

第八条承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包草场土地的，应当由承包方出具草场土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。 没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。 第九条牧农村草场土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事牧农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本村村民享有优先权。 受让方应当具有牧农业经营能力。 第十条牧农村草场土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。 第十一条承包方与受让方达成流转意向后，以流转、转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当事先向发包方提出流转申请，承包方应当及时向发包方备案。 第十二条受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转草场土地的牧农业用途。 十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的草场土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。 第十四条受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。 第三章流转方式

农村个人土地承包合同书

农村个人土地承包合同书 当在农村进行土地承包时，为了不引起纠纷，需要签订土地承包合同。下面我给大家带来文，供大家参考! 文篇一 出租方(以下简称甲方)： 承租方(以下简称乙方)： 甲、乙双方根据《中华人民国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规和国家政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权出租事宜协商一致，订立本合同。 一、出租面积 甲方将其承包经营的村民小组亩土地(详情见下表)出租给乙方从事农业生产经营。 出租土地详细情况 总面积：亩，其中：田亩，土亩; 村社 面积 田 土

二、出租期限 出租期限为22年，即自20XX年12月30日起至2037年12月30日止。最长不得超过土地承包期的剩余期限。 三、出租价格与支付方式 以现金方式支付。即每亩每年按斤黄谷，并参照当地上年中等市场价格折算为现金(按江津市粮食主管部门书面证明或协商价格计算),2006年按0.7元/斤计算支付)，由乙方交给甲方作为下一年租金。 四、支付时间 提前1年支付，即于上年12月26日之前支付下一年租金。 五、交付土地的时间 甲方应于20xx年12月26日之前将拟出租的土地交付乙方。 六、权利和义务的特别约定 1.甲方有权按照合同规定收取土地流转费;按照合同约定的期限到期收回流转的土地。 2.甲方与发包方的承包合同仍然有效。甲方作为承包方应履行的义务仍应由甲方承担。 3.甲方有权监督乙方经营土地的情况，并要求乙方按约履行合同义务。 4.甲方在土地承包经营权流转后，应报发包方(集体土地所

有者)备案。 5、甲方应协助乙方按合同规定行使土地使用权，帮助协调本集体经济组织与其他承包户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷;不干预乙方正常的生产经营活动。 6.乙方有权要求甲方按合同的约定交付出租土地并要求甲方全面履行合同义务。 7.乙方在受让地块上具有使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。 8.乙方在国家法律法规和政策允许围从事生产经营活动;依照合同规定按时足额支付土地流转费。加强安全生产，防止事故发生，造成损失的，乙方自行承担责任。 9.乙方应依法保护和合理利用土地，应增加投入以保持土地肥力，不得使其荒芜，不得从事掠夺性经营，不得擅自改变土地用途，不得给土地造成永久性损害。 10.其他约定：乙方签订协议之日提前支付复耕费(按2007年租金等额支付给甲方)。今后合同解除或到期后，不再另行支付违约金及复耕费。 七、流转合同到期后地上附着物及相关设施全部无偿归甲方所有。 八、合同的变更或解除

(工作规范)农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)

农办经[2012]19号 农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）： 按照全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组第二次会议部署，我部组织编制了《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》，现印发给你们。请结合本地区实际，遵照执行。 附：农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行） 二〇一二年六月二十七日

附： 农村土地承包经营权登记试点 工作规程（试行） 为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作，根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）等法律政策，制定本工作规程。 一、基本原则 （一）保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。 （二）依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。 （三）因地制宜。按照试点地区的土地承包现状，缺什么补什么，探索建立土地承包经营权登记制度，妥善解决遗留问题。

（四）民主协商。充分动员农民群众，充分尊重农民意愿，试点中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 （五）注重实效。充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。 （六）地方负责。试点工作实行部省统筹安排，县级组织实施，强化部门协作，形成整体合力，确保试点任务顺利完成。 二、基本类型及其操作流程 （一）家庭承包方式登记 1.准备前期资料 收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。 处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。 2.入户权属调查 根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议

农村公路养护协议书范文

农村公路养护协议书范文 农村公路养护协议书范文 在社会发展不断提速的今天，协议与我们的生活息息相关，签订协议是提高经济效益的手段。那么协议的格式，你掌握了吗下面是小编整理的农村公路养护协议书范文，仅供参考，欢迎大家阅读。 甲方： 乙方： 为切实加强我村公路的养护管理，保障行车安全，杜绝或减少交通安全事故的发生，确保人民群众的生命财产安全，我村将陈家湾至鸽子阡，村委会至堰沟湾的公路养护工程承包给陈祖菊（以下简称乙方），并由村委会与具体承包人签订协议，经甲乙双方协商达成如下协议： 一、基本情况 （一）项目名称：落羊河村通组公路养护项目。 （二）项目资金：每年包干价6200元。 二、乙方责任 （一）公路养护要求

1、砂石路面养护要求： （1）及时清除路面杂物，对路面坑槽、沉陷、车辙应及时用适宜材料层层回填夯实，保持路面排水通畅，以防雨水冲刷。 （2）边沟应保持排水通畅，长年不积水。 2、其他要求： （1）对所管养公路有效路面内有自然堆积物（飞石、塌方等）要及时尽快排除，确保道路通畅。 （2）按技术规范要求备足养护材料（砂、石、土等），随时对路面坑凼进行填补，确保路面平整。 （3）对于方量较大的泥石流、塌方（50方以上）等自然灾害，要在积极组织抢修的同时报甲方，以便及时采取措施进行抢修，对瞒报、漏报、报告失实造成严重影响的甲方将追究相关责任。 （4）应经常对桥涵技术状况进行检查，对危险桥涵应设立取载、限行等标志；桥面要清洁并保持排水通畅；桥头接线应保证平顺、无跳车、无隐患。 （二）公路保护 1、加强村民教育，议定村规民约，提高村民爱路护路意识，要求任何人不得在公路两旁砍柴伐木、取石、挖土和挖排水沟，不能损坏路面、涵洞、边沟、路肩。严禁在公路上打场晒粮，挤占公路留用地，在规定的范围内不能堆石、堆柴、堆砂、搭棚、修房、摆摊设点，确保公路路产、路权不受侵犯。

农村土地承包合同(标准版)简单模板

Both parties jointly acknowledge and abide by their responsibilities and obligations and reach an agreed result. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 时间：___________________ 农村土地承包合同简单

编号：FS-DY-20277 农村土地承包合同简单 个人土地承包合同格式 甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 身份证号码： 依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就林地土地承包事宜达成如下条款，以兹共同遵守。 一、甲方将依法取得在县乡(镇) 村_ 村民组林地的土地经营权转让给乙方。 二、合同期限从年月日起到年月日止。 三、四至界限见附图 四、转让价格：本合同期限内按每亩元一次性结清。(结合自己情况,一年一付) 五、结算方式：现金结算，甲、乙双方以收据为凭。

六、甲方转让的土地不能有任何争议、纠纷和债务。 七、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权及甲方享有的所有权利，但不能改变土地用地性质，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营活动。 八、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。 九、本合同自双方签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，报送主管部门备案一份。 甲方： 乙方： 年月日 农村土地承包合同模板 甲方：村民委员会 乙方： 根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过方式取得甲方荒滩荒山(林地)的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

农村土地承包经营权流转管理办法法律全文

农村土地承包经营权流转管理办法法 律全文

农村土地承包经营权流转管理办法（全文）中华人民共和国农业部令 第47号 《农村土地承包经营权流转管理办法》已于1月7日经农业部第2次常务会议审议经过，现予公布，自 3月1日起施行。 部长: 杜青林 二00五年一月十九日 农村土地承包经营权流转管理办法 第一章总则 第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。 第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。 第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人

和农村集体经济组织的合法权益。 第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。 第五条县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 第二章流转当事人 第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。 第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。 第八条承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。 没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。 第九条农村土地承包经营权流转的受让方能够是承包农户，

农村公路工程施工承包合同

农村公路工程施工承包合同 甲方：康县交通局 乙方：大堡镇政府 根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》之规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议： 第一条：工程概况 1.1 工程名称：大堡至何家沟乡村公路工程 起讫桩号：K0+000-K3+500 工程内容：路基土石方；防护；桥、涵工程；天然砂砾路面。 1.2 开工日期：2007年8月10日 竣工日期：2007年10月30日 1.3 质量标准：国家行业标准《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004） 1.4 质量等级：合格 1.5 合同价款：小写：￥198630.00元 大写：壹拾玖万捌仟陆佰叁元整第二条：驻工地代表 2.1 甲方驻工地代表（简称甲方代表） 2.2 乙方驻工地代表（简称乙方代表）

乙方驻工地代表即项目承包人： 2.3 甲方代表易人，由甲方书面通知乙方，乙方代表易人应征重甲方同意。 2.4 甲方委托，按照通村公路实施方案委托专人现场管理。 第三条：甲方一般义务和责任 3.1 开工前组织有关人员，向乙方进行设计技术交底，在现场向乙方移交水准点、转角点等。并在施工期间进行现场指导。 3.2 配合乙方协调解决施工中的外部干扰和矛盾，但这种协调成功或失败，甲方概不承担任何责任。 3.3 按合同条款，在“安全、质量、进度、造价”四个方面对工程进行全面管理及时召开生产调度会，解决施工中的重大问题。 第四条：乙方一般义务和责任 4.1 对甲方所交的导线点和水准基点，必须组织复测后方可放样施工，凡因图纸不详或未按技术质量管理的规定和程序组织施工造成损失的费用自理。 4.2 在合同有效期内，应按照合同要求精心组织实施，并完成合同工程及负责缺陷责任的修复。向甲方委托的现场监理人员提供完事的原始记录、自检记录等资料。 4.3 在施工全过程中，开通施工便道，保证施工便道

农村公路养护承包合同

农村公路养护承包合同 甲方：镇交通办（以下简称甲方） 乙方：村民委会员（以下简称乙方） 为了加强农村公路的养护和管理，确保已建成公路的正常使用和适应交通安全的需要，根据《鄂州市农村公路管理办法》，经甲乙双方协商同意，达成如下合同： 一、农村公路养护承包范围： 承包范围：梁子湖区镇范围内的乡村道。 二、养护要求： 按照《鄂州市农村公路管理办法》的有关要求，做到： 1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。 2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。 3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固。 4、安全设施：护栏、标牌设置规范，无缺损、无污染，护栏油漆醒目。

5、农村公路养护管理责任公告牌设置合理、齐全、规范。 三、承包经费：经市区检查合格后，每公里每年按照乡道3500元，村道1000元支付养护经费。 四、承包时间：2014年元月至2014年12月。 五、养护经费的拔付：乙方养护质量经市级验收检查评定合格后，一次性付清。 六、甲方责任： 1、指导和协助乙方搞好养护工作，为提高养护质量和养护环境创造条件。 2、组织人员对承包者、对新养护公路进行月度、季度、半年、年度检查。 3、协助乙方解决在养护工作中发生的纠纷和沿线路权界定等问题。 4、协助乙方输养护在养护用料存放地点，为农村公路养护建立长期工作条件和生活条件。 5、及时拔付承包经费。 七、乙方职责： 1、路面保持长年清洁、平整、行车顺适； 2、路肩整洁、平整，无超过15cm长的杂草和堆积物； 3、保持边沟排水畅通； 4、路面坑槽及时修补，裂缝破损及时处理；

个人农村土地承包合同文档(标准版)

个人农村土地承包合同文档(标准版) Individual rural land contract documents (Standard Version) 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01

个人农村土地承包合同文档(标准版) 前言：承包合同是指买卖双方在经济活动中对基建产品约定的价格，由双方通过谈判，以合同形式确定，承包合同是确定发包与承包双方的权利与义务，并受法律保护的契约性文件。本文档根据承包合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 ——————县——————乡————村————组，以下简称甲方： 承包户主————，以下简称乙方。 为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央（８３）、（８４）一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条承包土地的面积、地点、等级 甲方将————亩土地（田）发包给乙方，该土地位于————，东至————，西至————，南至————，北至————。其中，一等地————亩，二等地————亩，三等地————亩，四等地————亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用

权，不得买卖、出租、荒芜，不准转作宅基地和构筑其它建筑物。 第二条承包期限 承包时间共————年，从————年——月——日起，至————年——月——日止。 第三条乙方的权利义务 １．乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。 ２．乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。 ３．乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售————斤，————，————斤————，————斤————，……。交售时间是————。每年向国家缴纳农业税————元，纳税时间是————。乙方必须每年向甲方上交公积金————元，公益金————元，管理费————元，上交时间为每年的————月————日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。（本条亦可采取列表形式，见后）

吉林省农村土地承包经营管理条例

吉林省农村土地承包经营管理条例 发文单位:吉林省人大常委会发布时间: 2005-01-20 执行日期:2005-3-1 经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年1月20日通过,现予公布,自2005年3月1日起施行。 2005年1月20日第一章总则 第一条为了规范农村土地承包经营管理,保障承包经营者依法取得得土地承包经营权与发包方得合法权益,稳定与完善以家庭承包经营为基础、统分结合得双层经营体制,促进农村经济发展,依据《中华人民共与国农村土地承包法》等法律、法规得规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条本省行政区域内得农村土地承包经营管理活动适用本条例。 第三条本条例所称农村土地就是指乡(镇)、村、组(社)农民集体所有与国家所有依法由农民集体使用得耕地、林地、草地,以及依法用于农业得农田水利用地、养殖水面与“四荒”等其她土地。 “四荒”就是指未开发利用得荒山、荒沟、荒丘、荒滩。 第四条属于村集体所有得土地,归村集体经济组织成员共同所有;属于组(社)集体所有得土地,归组(社)集体经济组织成员共同所有;属于乡(镇)集体所有得土地,归乡(镇)集体经济组织成员共同所有。 第五条农村土地承包经营管理遵循下列原则: (一)坚持民主协商、公开、公平、公正; (二)兼顾国家、集体、个人三者利益; (三)合理开发、保护与可持续利用土地资源; (四)有利于土地承包经营权依法流转; (五)承包程序合法; (六)遵守有关法律、法规。 第六条集体经济组织就是农村土地得发包方。乡(镇)、村集体经济组织不健全得,分别由乡(镇)人民政府、村民委员会发包;组(社)集体经济组织不健全得,由村民小组发包,或者村民委员会代行发包。 依法取得农村土地承包经营权得农户、个人与单位就是农村土地得承包方。 第七条农村土地承包经营必须依法订立书面合同。 县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,予以确认。 第八条县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门,分别依照各自职责,负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。具体工作可以委托乡(镇)农村经济管理机构负责。 集体经济组织依法对集体土地承包经营活动进行管理。村集体经济组织不健全得,由村民委员会管理,社集体经济组织不健全得,由村民小组管理或者由村民委员会代行管理。乡(镇)所有得集体土地由乡(镇)集体经济组织经营管理,乡镇集体经济组织不健全得,由乡(镇)人民政府管理。 第二章家庭承包 第九条未划为基本农田得耕地,承包方可以从事林果业、牧业、渔业等生产经营活动。 第十条禁止弃耕、撂荒承包耕地。 弃耕、撂荒一年得,发包方应当向承包方收取荒芜费,并监督、指导其耕种。连续两年弃耕、撂荒得,发包方应当解除承包合同,收回承包地,并向承包方收取荒芜费。荒芜费得收取标准按有关规定或承包合同约定执行。收取得荒芜费计入公积金。 第十一条承包期内,除法定事由外发包方不得收回承包地。 承包期内,发包方对依法收回承包得耕地与草地,因生产周期没有结束,不能及时收回得,待本生产周期结束后再收回。

争议土地承包经营权确权申请书格式

土地权属争议（纠纷）承包经营权确权申请书格式 申请人：资中县××镇××村第××村民小组 被申请人： 法定代表人： 请求事项： 请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有 事实与理由： 一、基本情况 请求确权地块名称：霍家村一组前洞沟，位置：霍家村村民委员会前洞沟，地块面积共计×××亩。 资中县××乡××村委会共有142户、740多口人。全村有五个村民小组，每个小组各有自己的名称：一组××（村委会所在地）、二组前水泉、三组后水泉、四组敖包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3公里，最近的也有1.5公里。每个小组都有自己的土地及边界（详见地块分布图）。 争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作（有两块地是二组村民与一组村民互换形成）再往南便是鸡冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。

2000年春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推平，形成大坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑（见光盘）2002年在李永任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当年发生火灾，部分树木被烧毁。2003年又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150余棵，现该树木仍在。（一组村民李永、赵强证实）在沟内有一组村民赵强的承包地合同书。 2007年9月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴富的阻拦，说已发包给乡干部李某了。直到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到书记与其理论，书记说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。 二、主要事实 原来早在2000年12月30日，村委会就将这条荒沟以6000元的价格发包给了乡干部王清，承包期限为50年，用以偿还村委会的外债。 争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约2.75公里，宽窄不一。这条沟将一组40户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。 可在2007年9月12日承包给了刘枝（王清之妻）50年，承包费21000元。 两份合同，村委会均未征得一组村民的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优

公路养护承包合同书(官方版)

编号：QJ-HT-0450 公路养护承包合同书(官方 版) Both parties shall perform their obligations as agreed in the contract or in accordance with the law within the term of the contract. 甲方：_____________________ 乙方：_____________________ 日期：_____________________ --- 专业合同范本系列下载即可用---

公路养护承包合同书(官方版) 说明：该合同书适用于甲乙双方为明确各自的权利和义务，经友好协商双方同意签署合同，在合同期限内按照合同约定或者依照法律规定履行义务，可下载收藏或打印使用（使用时请先阅读条款是否适用）。 发包方：公路管理所(以下简称甲方) 承包方：****(以下简称乙方) 为确保农村公路安全、舒适畅通，保证路产路权不受侵犯，以便更好地为“三农”服务，为明确甲、乙双方在公路养护中的责任，权利和义务，使本段公路养护任务能保质、保量、安全和按期完成，根据有关规定，经甲乙双方协商，特签订如下合同以此共同信守。 一、承包事项：农村公路日常养护承包。 二、承包地点及桩号***公路K+至K+，路段全长***公里，路面类型为***路面。 三、承包责任范围：本路段的路基、路面、水沟、桥梁、涵洞、公里碑、百米桩、安全警示设施、沿线两侧绿化和路产路权的维护管理。砂土路面配备碎石路料(硬风化石和石灰石)平均每公里50立方米以上，颗粒控制在2cm

以内，要求在十月三十号前完成。合同指标为良等路公里，次等路公里，控制差等路公里。 四、承包造价：根据本路段的工程量和行车密度的实际情况，平均每公里承包经费***元，全年该路段总承包金额(**元/公里×公里)为**万**仟**佰**拾**元(**)。 五、承包期限：**年**月**日至**年**月**日，合同期为12个月。 六、承包形式：按包工包料(全包)方式由乙方承包施工 七、双方责任 1、甲方责任 ⑴根据合同承包经费结合任务分解到各月份或季度，并成立验收小组，按月度或季度进行验收，验收合格后，将月份或季度的承包经费按有关规定手续支付给乙方。 ⑵按合同承包内容指导督促乙方工作。 ⑶监督乙方养护施工质量和施工进度、施工安全，检查验收质量。 ⑷甲方有权根据乙方养护施工进度调整人员，如乙方不能在甲方规定的时间内完成承包工作任务的，甲方直接安排人员帮其完成任务，费用从乙方

农村土地承包合同书

农村土地承包合同书标准： 订立合同双方： ——————县——————乡————村————组，以下简称甲方： 承包户主————，以下简称乙方。 为了落实联产承包责任制，充分调动农民的生产积极性，明确甲乙双方的权利义务，根据中央(83)、(84)一号文件精神，经村民大会讨论同意和甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守。 第一条承包土地的面积、地点、等级 甲方将————亩土地(田)发包给乙方，该土地位于————，东至————，西至————，南至————，北至————。其中，一等地————亩，二等地————亩，三等地————亩，四等地————亩，……。承包土地的所有权属于集体，乙方只有土地使用权，不得买卖、出租、荒芜， 不准转作宅基地和构筑其它建筑物。 第二条承包期限 承包时间共————年，从————年——月——日起，至————年——月——日止。 第三条乙方的权利义务 1.乙方有权获得国家下拨用于发展农业生产的化肥、农药、良种、贷款指标和其它农业物资。 2.乙方必须完成上级下达的种植计划，在完成种植计划的前提下，可以自己决定种植经营。 3.乙方必须完成按土地亩数摊派的统购指标任务和上缴农业税的任务，每年向国家交售————斤，————，————斤————，————斤————，……。交售时间是————。每年向国家缴纳农业税————元，纳税时间是————。乙方必须每年向甲方上交公积金————元，公益金————元，管理费————元，上交时间为每年的————月————日以前。乙方必须完成甲方按承包土地亩数摊派的义务工日，或上交按义务工日折价的金额。 (本条亦可采取列表形式，见后) 4.乙方经甲方同意，可以自找对象转包土地，可以与转承包户协商，平价购买生活用粮。土地转包后，转包户必须承担原由乙方承担的所有统购任务和缴纳农业税任务，承担向甲方上交“三全”和完成义务工任 务。 5.乙方如遇生(不能违背计划生育规定)、死、嫁、娶，承包土地一般不变动但必须按规定调整所承担的义务。乙方如因劳动力减少无法继续承包土地又无人愿转承包时，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行统一安排。乙方对国家、集体承担的义务相应减少或免除。 6.乙方有责任保护承包土地上的林木、排灌、通电等国家或集体设施。 第四条甲方的权利义务

道路养护承包合同

道路养护承包合同 道路养护承包合同写呢?下面小编给大家分享了道路养护承包合同范本希望对你们有所帮助 甲方：(以下简称甲方) 乙方：(以下简称乙方) 甲方将乙方按照《中华人民共和国合同法》结合实际情况双方达成如下协议： 一、项目相关情况 管理养护项目名称：管理养护地点： 二、合同金额 三、合同期限 自20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日 四、付款方式 甲方根据合同总价及检查考核情况每半年支付乙方管理费用因检查考核不达标所产生的责任扣款从每半年拨付的经费期满考核合格后全额无息退还质量保证金 五、招标文件和乙方投标文件为此合同有效部分 六、本合同附件一枝江市城区道路绿化管理养护质量标准及检查考核办法附件二为工作量清单两个附件均为此合同有效部分 七、双方责任 甲方责任：

1、按照《枝江市城区道路绿化管理养护质量标准及检查考核办法》对乙方进行监督考核对照《枝江市城区道路绿化管理养护质量标准及检查考核表》扣款 2、在考核完成后对乙方进行工程款拨付 乙方责任： 1、组建工作专班配备绿化专业专职管理人员1—2名要求有多年从事相关工作经验熟悉绿化工作标准和要求责任心强积极按照绿化要求和检验标准开展工作全面负责管理和协调绿化养护工作、养护人员管理及具体工作安排;按规定配备绿化养护人员要求熟悉绿化养护的基本方法和要求有从事过相关绿化工作经验严格按照绿化工作标准开展工作身体健康服从指挥 2、备好养护设备包括[但不限于]：割灌机、油锯、绿篱机、药水机洒水车运输车;养护人员统一工作服装配备手锯、剪刀、安全帽、安全带等;高枝剪、梯子、绳索、药品等 3、按照招标文件的《枝江市城区道路绿化管理养护质量标准及检查考核办法》进行城区道路绿化管理养护 4、乙方投标文件的承诺条款所述工作内容 八、其他要求： 1交接原则是现有状况交接达到养护质量标准工程量少量增加(壹千元以下)不作为增款依据 2对生产过程中技术处理意见不一致时以甲方意见为准养护人员要遵守招标方的有关规定要严格按照其制定的绿化养护质量标准

承包合同 农村土地家庭承包合同书

农村土地家庭承包合同书 农村土地家庭承包合同书 甲方：（土地所有人，以下简称甲方）_________________________ 乙方：（承包方，以下简称乙方）_____________________________ 依照《合同法》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲、乙双方友好协商，就土地承包事宜达成如下条款，以兹共同遵守。 一、承包地共12块，详细为：___________________________________________________ 二、合同期限从xx年1月1日起到xx年12月1日止。 三、承包价格：本合同期限内按每亩243元，在xx年1月1日前将2年的承包费一次性结清，结不清自动取消此合同。每2年续签一次，价格随行就市，双方协商定价。 四、结算方式：以现金结算，甲、乙双方以收据为凭。 五、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权，但不得改变农业土地使用性质，不得转租他人，不得将甲方土地同他人换耕。乙方要认真管理好甲方的土地，不得让别人占用，及时除草，不能留下杂草，保养、平整好每块土地，不得损坏。 六、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约给对方造成的经济损失全部由违约方承担。 七、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。 2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。 3.本合同履行中，如因不可抗力或国家、集体土地政策有变化等特殊情况，致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。 4.本合同期满，如乙方继续承包，乙方享有优先权，双方应于本合同期满前半年签订未来承包合同。 5、乙方如果违反了上面第五款协议，甲方有权终止协议！八、本合同自双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。 甲方签字：_________________ 乙方签字：_________________ 签定日期：_________________ 内容仅供参考

河北省农村土地承包管理条例全文

河北省农村土地承包管理条例全文 4目录第一章总则 第二章发包与承包 第三章土地承包合同 第四章土地使用权流转 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期稳定的土地使用权，维护土地承包双方的合法权益，促进农业生产发展和农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内从事农村土地承包活动的单位和个人，必须遵守本条例。 第三条本条例所称农村土地，是指农民集体所有的用于农业生产的耕地、果园、林地、草地、农田水利用地、养殖水面以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。 第四条农村集体经济组织成员对本集体所有的土地，享有平等的承包 权;土地承包以农户家庭承包为主，同时允许个人承包、联合承包、专业承包。 第五条农村土地承包应当遵守国家法律、法规，执行国家政策，兼顾国家、集体和个人三者利益，坚持公开、公正、民主、平等的原则，符合土地利用总体规划，合理开发、利用土地资源。 第六条县级以上人民政府农业、农经行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包监督管理工作，林业、水利、畜牧、水产等有关部门负责与本行业有关的农村土地承包监督管理工作(以下简称土地承包监督管理部门)。其主要职责是： (一)宣传贯彻土地承包管理的法律、法规和国家政策; (二)指导土地承包合同的订立; (三)监督土地承包合同的履行; (四)依法查处违反土地承包管理法律、法规的行为; (五)培训土地承包管理人员; (六)法律、法规赋予的其他职责。 乡级人民政府负责本行政区域内农村土地承包管理工作，除履行前款所规定的职责外，并负责发放土地承包经营权证书以及土地承包合同的鉴证、档案管理和纠纷调解。 第二章发包与承包 第七条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上集体经济组织农民集体所有的，各该集体经济组织成员享有优先承包权，并由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)集体经济组织发包。

农村公路施工承包合同

农村公路施工承包合同 篇一：农村公路养护工程承包合同 农村公路养护承包协议 甲方：（以下称甲方）乙方：（以下称乙方）为了深化养护体制改革，保障农村公路畅通，推进市场化管理，甲、乙双方经过充分协商就农村公路养护承包一事达成如下协议： 一、乙方负责养护线至段公里。 二、养护承包期限年月日至年月日。 三、养护内容 1、坚持全年养护，保障公路畅通； 2、按照甲方下达规定的养护工程数量完成清扫路面，整修路肩、边坡，定期清理边沟、桥涵淤塞、清除5立方米以下坍方及路阻路障等具体日常养护工作； 3、做好路政管理工作，对沿线养护设施、路树进行养护管理，发现路政案件及时处理并汇报，标志、路树无丢失、损害； 4、及时上路巡查，出现水毁及时处理并汇报； 四、养护质量要求及违约责任 1、乙方必须接受甲方的领导和技术指导；

2、乙方要坚持全年养护，认真完成下达的养护生产工 程量，达到以下标准： A、路面清洁，翻浆、坑槽等病害及时处理，无路阻路障。整体美容美观，确保畅通； B、路肩边坡保持稳定，无车辙坑洼，边缘顺直，表面平整，杂 草等植物高超不过10公分，宽度保持涉及宽度； C、清除边沟、桥涵淤积物，边沟尺寸达到设计尺寸，无杂草，确保排水畅通； D、维护修理各种防护、桥涵、构造物及三桩； E、坍方、泥石流在5立方米以下，路肩边坡冲沟在2米以内，边沟淤塞在6米以内的公路水毁，由乙方自行解决，超过部分另行计价； F、上路率要达到规定要求，要坚持雨天上路，及时排除积水，铺垫沟槽，发现水毁等自然病害及时抢修并汇报。 3、养护料要科学采备，最好采备风化料，在没有风化料的情况下，采备沙砾要按比例配置粘土。 4、乙方是承包段的兼职路政管理员，要抓好所养护路段的路政管理工作，及时清理路阻路障，对侵占公路和违章建筑及时制止并向甲方汇报。 5、沿线设施包括：里程碑、百米桩、界碑、指示牌等，专业户要对所养护路段内的设施进行看护，如有丢失、损坏