2019年来安县新安镇光荣村公记村民组诉来安县人民政府行政裁决案-推荐word版 (4页)

2019年来安县新安镇光荣村公记村民组诉来安县人民政府行政裁决案-推荐word版

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来安县新安镇光荣村公记村民组诉来安县人民政府

行政裁决案

来安县新安镇光荣村公记村民组诉来安县人民政府行政裁决案行政判决书

安徽省高级人民法院

行政判决书

（201X）皖行终字第70号

上诉人（原审第三人）来安县新安镇岱山村民委员会。

法定代表人陈凤宝，村委会主任。

委托代理人张红海，来安县新安镇法律服务所主任。

被上诉人（原审原告）来安县新安镇光荣村公记村民组。

法定代表人黄章龙，村民组长。

委托代理人辛明平，上海市世通律师事务所律师。

委托代理人张正金，光荣村公记村民组会计。

原审被告来安县人民政府。

法定代表人张有志，县长。

委托代理人刘永文，来安县人民政府法制办公室主任。

原审第三人来安县新安镇光荣村民委员会。

法定代表人晏章才，村委会主任。

委托代理人孙爱莲，来安县新安镇法律服务所法律工作者。

来安县新安镇光荣村公记村民组诉来安县人民政府行政裁决一案，原审第三人来安县新安镇岱山村民委员会不服滁州市中级人民法院（201X）滁行

初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于

201X年11月5日公开开庭审理了本案。上诉人来安县新安镇岱山村民委员会

的法定代表人陈凤宝、委托代理人张红海，被上诉人来安县新安镇光荣村公记

村民组的法定代表人黄章龙、委托代理人辛明平、张正金，原审被告来安县人

民政府的委托代理人刘永文，原审第三人来安县新安镇光荣村民委员会的法定

代表人晏章才、委托代理人孙爱莲，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院根据当事人举证并经庭审质证认定：201X年，“蚌宁高速

公路”途经“乌龟山”和“老坟山”。在征地补偿款归属问题上，引发公记村

民组与岱山村民委员会对“乌龟山”和“老坟山”土地权属争议。201X年元月，公记村民组村民集体上访。201X年4月7日，来安县人民政府经调查并作出来

行裁（201X）1号行政裁定，裁定争议的两宗土地所有权归岱山村集体所有，

其中“老坟山”的土地使用权归岱山村和光荣村共同享有。公记村民组不服，

提起行政诉讼。

原审判决认为，公记村民组与岱山村委会因“乌龟山”和“老坟山”

乡镇人民政府行政执法职责分解.doc

第一部分 乡镇人民政府行政执法职责分解谢谢你的观赏

乡镇人民政府行政执法依据 一、乡镇政府实施的法律、法规、规章 （一）法律 1、《中华人民共和国残疾人保障法》 1991年5月15日起实施，2008年4月24日修订 2、《中华人民共和国公路法》 2004年8月28日起实施 3、《中华人民共和国老年人权益保障法》 1996年10月1日起实施 4、《中华人民共和国森林法》1984年9月20日通过，1998年 4月29日修订实施 5、《中华人民共和国人口与计划生育法》 2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。 6、《中华人民共和国义务教育法》1986年4月12日第六届第四次会议通过，2006年6月29日第十届全国人大常委会第二十二次会议修订 7、《中华人民共和国土地管理法》1986年6月25日通过，2004年8月28日修改 8、《中华人民共和国农村土地承包法》２００２年８月２９日通过，自２００３年３月１日起施行。 9、《中华人民共和国乡镇企业法》1997年1月1日起实施 10、《中华人民共和国道路交通安全法》2004年5月1日起实施，2007年12月29日修改 11、《中华人民共和国城乡规划法》 2007年10月28日通过 2008年1月1日起施行 （二）行政法规 谢谢你的观赏

1、《村庄和集镇规划建设管理条例》 1993年11月1日起施行 2、《征兵工作条例》 1985年10月24日发布，2001年9月5日修订 3、《中华人民共和国公路管理条例》 2009年1月1日起施行 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1999年1月1日起施行 5、《人民调解委员会组织条例》 1989年6月17日起施行 6、《农村五保供养工作条例》 2006年3月1日起施行 7、《中华人民共和国森林法实施条例》 2000年1月29日发布施行 8、《教师资格条例》 1995年12月12日起实施 9、《流动人口计划生育工作管理办法》 1999年1月1日起实施 10、《中华人民共和国义务教育法实施细则》 1992年3月14日起施行 11、《幼儿园管理条例》 1990年2月1日起施行 12、《殡葬管理条例》 1997年7月21日起施行 13、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》2004年5月1日起施行 14、《扫除文盲工作条例》 1988年2月5日发布，1993年8月1日修正 （三）地方性法规 1、《辽宁省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》 1995年1月20日起实施 2、《辽宁省人口与计划生育条例》 2003年1月16日通过，2006年1月13日修正 3、《辽宁省禁止选择胎儿性别终止妊娠规定》 1999年5月27日起通过，2002年11月29日修改 4、《辽宁省全民义务植树实施细则》1989年12月30日发布，1997年12月26日修订 谢谢你的观赏

重塑社区治理中政府的角色

重塑社区治理中政府的角色 第一章绪论 第一节研究背景与意义 改革开放以来，随着社会主义市场化改革逐渐推进，在给我们带来社会经济文化的不断繁荣发展的同时也带来了社会资源的重新分配导致了社会结构的重组。在社会发展中政府逐渐让位于市场，政府由过去的大包大揽式治理逐渐向着政府、市场和社会并存的结构转变。在这过程中，城市社区治理的问题逐渐突出，而在对社区的治理中政府角色发生了本质上的转变，社区治理的新状况对政府提出了新的要求，需要政府明确新的角色。 一、研究背景 改革开放以来，随着经济体制与社会体制的改革发展，我国建立在单位制基础之上的社区治理结构发生了根本性的变化：社区主体呈现多元化；社区内的自治组织蓬勃发展；社区居民的参与意识逐渐增强；政府与民众共同推进社区发展。 90年代初，我国在借鉴国外的社区治理方式的基础之上，提出了自己的社区建设思路。由政府统包的单位制逐渐放权，形成街居制的社区治理模式，加强政府在社区中的行政建设减轻企业的社区治理负担。整个社区的治理就是在行政化和社会化两个目标、两种机制的作用下不断协调发展。在发展过程中我国的社区治理取得了长足的进步，尤其是在社区的环境、卫生、活动设施以及公共事务的管理方面取得了不小的成就，居民的生活环境得到了明显的改善。但是随着社区建设发展的深入行政化与社会化两种结构性的社区治理力量之间缺乏有效地衔接与合作在一定程度上限制了社区的发展。 21世纪以来社区治理的社会化与行政化的对立日益显著，关于政府行政能力在社区治理中的作用的问题也逐渐突出，这就要求政府面对新形势重新定位自己的角色，协调与社区中的其他组织间的治理关系，促进社区建设发展。 二、研究意义 自从90年代初民政部提出“社区建设”以来我国的社区建设不断发展，形成了上海、天津、沈阳等各具特色的治理模式但各个模式同样存在着自身的不足。对于政府在社区治理中重塑角色的研究对于当今我国社区建设的长远发展有着至关重要的作用： （一）有利于构建和谐社会。作为对于城市最基本的组成部分社区的治理，是关系到社会和谐稳定的重要问题。随着改革开放的推进，经济体制改革的深入，社区中积累了不少影响社会发展的矛盾，而政府能在治理过程中通过对自身角色的明确，充分疏导妥善管理将社会矛盾合理缓解对于我国构建社会主义和谐社会起到重要作用。 （二）有利于推动政府职能的转变。如今政府将政府职能转变作为行政体制改革的基本目标。改革开放以来社区中的社会化组织逐渐发展壮大在社区治理中分担了更多的责任，面对这一新问题政府在通过自身在社区治理中角色的的转变调整，可以实现政府职能转变的发展对于构建政社和谐互动的局面有促进作用。（三）有利于推动基层民主化建设。在街居制的框架下基层民主的参与度明显不高，这与我国政府在社区中的行政化作用有着密切的关系。随着改革的深入以往的街居制已经明显不能适应时代的要求，阻碍了基层民主的发展，所以在重塑政

乡镇政府依法行政问题探讨.doc

乡镇政府依法行政问题探讨- 乡镇政府是国家法律和政策在农村的执行者,是直接跟农民打交道的机关。乡镇政府在农村政策执行得怎样,直接体现党在农村的执政能力,直接影响农民对党和政府的信任程度，更直接影响当地经济和社会的发展。为了使乡镇政府行政行为符合当地的实际情况,符合人民群众的根本利益，符合科学的发展观，笔者结合自己的工作实践,从三个方面对乡镇政府的依法行政问题进行探讨，希望能为建立乡镇科学的行政行为体系提供参考。 ?? 一、当前乡镇政府行政的法律依据? ? 为了保障农村社会经济的发展，保护农民的合法权益，中央到地方都相继出台了一系列法律法规,这些法律法规对维护农村稳定、促进农村经济和社会发展起到了很大的作用。乡镇政府作为国家在农村的一级国家机关,其行政行为依据应当来都自这些法律法规。考察这些法律法规,我们可以看到,当前乡镇政府行政所依据的法律法规有以下五个问题: ? 一是法律法规数量庞杂。笔者在CGRＳ全文数据库上(1９49-2002)搜索涉“农”法律法规多达14６64篇，涉及“乡镇”的就有400６篇。涉农法律除了少量基本法律法规全国人大及其常委会、国务院制定外，大多数法律是国务院部门规章和地方性法规,其中尤以部门规章为多。各个省及以下政府对口部门依据部门规章制定相应的规范性文件，更是难以统计。?

二是法律的现实适用性差。1９92年实行市场经济后在CＧRS上可搜索到的法律只有553篇,9７%的法律法规是在计划经济体制下制定的,许多法律虽然未被废止，但实践上已经不可用。１９9２年以后制定的法律前瞻性也不强，有的法律刚刚颁布,就面临修改。比如，计划生育法是建立在城乡二元制结构下的法律,2002 年颁布后,各省在2０02、20０3年相继颁布地方条例，但是，随着２０04年全国性的户口制度改革，城乡生育差别将面临再次重大修改。 ?? 三是法律部门化、利益化倾向严重。乡镇现实工作中,主要是依据上级政府部门规范性文件来执行政务，政府部门间各自依据文件收费、罚款，争夺利益。有的一件事、一个行政相对人,往往要受到多个部门的审查、收费，稍不小心，就会受到部门责难和处罚。这种现象尤以县市涉农垂直部门为多见。由于“政府工作部门化、部门行政利益化、部门利益法制化”,农村法律在一定程度上成为部门“赚钱”的法宝。《行政许可法》出台后,这些法律法规及相关规范性文件将在一定时间内得到清理。 ?? 四是重实体,轻程序。乡镇行政的实体法非常多,与之相对应的程序法较少，实体法在实施过程中非常容易变形，达不到立法的期望值。实体法又多设立收费、罚款等职能,没有具体的程序做保障。这样致使不少地方在具体行政行为中，异化成了“管理就是收费,执法就是罚款”,造成了干群矛盾的激化,常常出一些恶性案件。为了弥补程序的缺位，实践中党委部门又出台许多的政策。比如，计划生育法“七不准”政策、农民负担“八不准”政策，工作中的“一票否决”制度。由于“一票

行政在政府中的角色(1000)

02任务001 试卷总分：100 测试时间：-- 作品题 一、作品题（共 1 道试题，共100 分。） 1. 以“行政在政府中的角色”为主题，撰写一篇小论文。 说明： 学习完教材第7章至第13章之后完成本次任务。 形式： 小论文。 要求： 1．自拟题目。 2．任选角度和方向进行阐述。 3．论述需要理论联系实际，进行举例论证。 4．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。 5．字数不得少于1000字。 提示：答题框内不能输入超过2000个字符。如果超过2000字符，请使用附件上传功能。 试论行政许可法对政府信息化的作用 摘要：本文通过多种角度分析了《行政许可法》的实施，并对政府信息化建设起到积极的作用，希望通过本文研究，为我国政府转型提供意见和建议。 关键词：行政许可法；政府信息化；政府职能；约束机制 一、《行政许可法》的初衷和政府信息化目标不谋而合 根据我国的基本国情，电子政务公共管理的目标和定位是：“科学管理”、“高效服务”、“规模适度”。规模适度是指对政府的规模进行严格控制，防止出现过于膨胀的情况。科学管理是指政府对社会活动进行管理过程中，要坚持科学的管理模式，尽量简化管理环节，提高管理的科学化水平。高效服务是指通过发展电子政务系统，拓宽政府对社会和工作的服务

领域和项目。而《行政许可法》的立法目的就是通过简化行政环节，缩减政府规模，达到提升公共服务质量和满意度的效果。因此，两者在初衷上呈现出高度一致性。 二、《行政许可法》明确了政府信息化发展的方向 《行政许可法》从多个方面进一步明确了政府信息化建设的方向。一是将政府的信息公开制度化，规定了在行政许可范围内的政务公开的义务和具体做法，并要求对公民提供必要的信息和解释；二是将政府的服务行政制度化，规定了在政府信息化建设过程中，必须要坚持公众服务和为公众负责的原则；三是提出了民主行政的信息化原则。要求信息公开时单位应通过听证会、论证会的方式听取公众的意见，公民也可以向相关部门提交具体的意见和建议。通过这些规定，体现了政府职能向民主型、服务型转变的方向。通过《行政许可法》的规定，确立了政府信息公开的方向是：程序民主化[1]。 三、《行政许可法》的实施为政府信息化发展提供了良好的机遇 随着《行政许可法》的推行，其在推动政府管理模式创新的同时，也为政府信息化发展带来了良好的契机。众所周知，我国长期以来信息化发展缓慢在很大程度上是因为行政管理环节过多、处理手续繁琐、处理效率低下等原因影响。因此在《行政许可法》中明确规定在全国人大、国务院、省级地方人大以及常委会可以根据法定程序设立行政许可，各级执行部门一律不得设定行政许可。《行政许可法》的推行，从法律层面简化了行政审批手段，减少了行政许可事宜，取消了不必要的限制，消除了制约政府信息化发展的人为因素，提升了政府信息公开的效率。 结束语 综上所述，《行政许可法》的推行和实施，能够帮助政府加快信息化建设步伐，形成行政许可的管理网、层级监督的监察网、公众需求的服务网。通过信息化的建设，提升了政府的行政效率，推动了政府职能的升级。 参考文献： [1]曹缪辉,王太高.行政许可设定权的反思与重构[J].学海,2012,(4):129-135.

乡镇司法所为乡政府提供法律建议

法律建议和意见 一、依法行政 党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。依法行政是依法治国的核心内容，也是实践“三个代表”的必然要求。镇人民政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，关键的体现在于是否有依法行政。而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，当前乡镇人民政府依法行政难的原因是多方面的，既有客观上的原因，也有主观人为方面的因素，我们应该努力寻找主观方面存在的不足。结合自己在基层的工作实践，本人认为目前依法行政存在主要问题有： 1、官僚本位主义观念强，法律意识较为淡薄，造成依法行政难的主观原因。中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。一些地方少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。个别少数领导，为了本地区、本部门甚至个

人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些地区违法活动猖獗。如假冒伪劣产品成灾，安全事故不断等就是最好的证明。 2、法制不完备，体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。在行政管理和行政执法体制中，还没有能够建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政企不分条块分割的现象还普遍存在。这点在基层表现得尤为明显。比如，乡镇政府法定代表人是乡镇长，但乡镇大的事情决策基本是党委拍板决定，而党委又往往不承担行政责任，出了问题要由乡镇政府承担责任。责权不一致，不能不给依法行政带来很多问题。此外，在行政执法机构设置上，乡镇政府出现“空档”，目前，在乡镇一级政府中还没有设立行政执法机构，所以从严格意义上说，乡镇政府就没有行政执法权，试想，作为一级基层政权，如果没有行政执法权，那么要依法行政又谈何容易呢? 3、监督机制滞后是导致依法行政难的外部因素。 历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。我国目前已建立了一套比较完善的监督体系，对于促进乡镇依法行政发挥了重要作用。但是监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重，群众对此意见很大。同时，总体监督机制在实际运作中也存在明显的缺点和不足。例如，监督主体虽然众多，但因分工不明、权限不清，容易导致相互扯皮、推诿;人民代表大会监督能力有限，往往流于形式;司法机关在经

山东大学网络教育期末考试试题及答案-当代中国政府与行政(本科)3

当代中国政府与行政（本科）三 一、填空 1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和___。 2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、___、中国农工民主党、台湾 民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、___。（写全称） 3.党的最高领导机关是___。 4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资 格、有选举权和被选举权、年满___周岁。 5.中央军事委员会由___选举产生。 6.上级人民检察院___下级人民检察院的工作。 7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、___以及动态可 变性。 8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于___的权限。 9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____和____。 10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、___、各部部长、各委员 会主任、审计长、____组成。 11.____ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革 围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的___体制。 12.国务院总理的“三权一责”是指___、___、___、___。 二、简答 1.我国人民代表大会制度的主要内容是什么？ 三、论述 1.论述我国行政区划中存在的主要问题。 2.什么是分税制？论述我国1994年分税制改革的目标、内容和不足。 参考答案：

1、管理层次多，管理幅度偏小；市领导县体制存在很多问题：缺乏宪法依据、、城乡合治理论的缺陷、出现了新的条块分割、增加了一级管理层次、市管县的范围不够科学、造成虚假城市化现象等；行政区与经济区的冲突；政区通名体系混乱；行政区划管理的法制化、科学化水平不高；政府派出机构体制不顺。 2、分税制是指在中央与地方之间以及地方各级之间，以划分各级政府事权为基础、以税收划分为核心相应明确各级财政收支范围和权限的一种分级财政管理体制。1994年改革首要目标：提高中央财政收入占全国财政收入的比重。分税制改革的内容：中央与地方事权和支出的划分；中央与地方政府的收入划分：将同经济发展直接相关的主要税种划为中央税或中央和地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税；建立税收返还制度：中央对地方净上划收入以1993年为基数给予地方政府税收返还，在此之后，税收返还在1993年的基数上逐年递增（系数：1：0.3）；保留原体制的上解与补助办法，并在1995年建立了过渡期转移支付制度。存在的主要问题：中央地方事权和支出范围划分仍不清晰；中央和地方政府之间税收管理权限划分不合理；财政收入层层上移，下层政府收支矛盾突出；税种划分仍显混乱；中央、地方政府间转移支付制度仍欠规范。

政府在市场经济中应扮演的角色与职能

试析政府在市场经济中应扮演的角色与职能 政府职能是政府在依法管理国家和社会公共事务中所承担的职责和具有的功能。它主要涉及政府应该管什么，能够管什么，以及如何管和发挥什么作用的问题。从政治学原理看，经济基础决定上层建筑，在不同的时期，不同的经济环境和条件下，政府的角色和职能也各有不同。 一、市场经济条件下政府的职能 在市场经济条件下，最主要的特征是一切经济活动以市场为主导，尊重市场规律。为此，作为上层建筑的政府的角色和职能也必须发生相应的改变。市场经济条件下，政府有经济、政治、文化、社会四大主要职能。 政治职能主要是维持公共秩序、实现社会稳定、确保国家安全、保障人权与自由，它是政府职能的核心。 经济职能主要是政府是市场秩序的提供者(规划、引导、制定规则、纠正失灵)、市场秩序的仲裁者(监管)，它是政府职能的重心。 文化职能主要是发展教育、科学、文化、卫生、体育等事业，它是政府职能的基础。 社会职能主要是从事公共基础设施和公益事业、公共义务教育、公共疾病防治、公共环境治理、完善各种社会

保障制度，它是政府职能的保障。 在市场经济条件下，政府职能无论从管理方式，还是在职能关系、职能重心等方面，都应发生相应的调整，以适应市场经济的需求。 在职能职责上，应由计划经济条件的“大政府”向“小政府”的转变；在政府职能重心上，应由“管制”向“服务”的转变；在政府职能关系上，也应转变为主要理顺内外关系，在外部关系上，除了实行政企分开、政事分开、政社分开，确保企业的市场主体地位、事业单位的自组织地位外，主要是理顺党政关系及各国家权力之间机关的关系、政府与其他公共管理主体之间的关系，在内部关系上，主要理顺中央与地方、上级和下级政府间及各职能部门之间的关系；在政府职能方式上，也应发生全方位的变革，从直接、微观管理向间接、宏观管理转变，从部门管理到行业管理的转变，从个别管理向一般管理的转变，从单一行政手段向综合运用各种手段转变，革新治理工具，由“黑箱操作”向“公开透明”转变。 二、市场经济条件下政府应扮演的的角色 （一）公共产品和服务的提供者。一是提供纯公共产品的公共服务。提供法律体系和公民权利保护；保证分配公正和经济稳定增长的财税金融政策、社会保险与社会福利政策；国防、外交、国家安全，政府要扮演好社会保护神角色，保护好国家安全；中小学义务教育、公费医疗系

浅谈乡镇政府依法行政问题

提纲 乡镇政府是国家法律和政策在农村的执行者，乡镇政府在农村政策执行得怎样，直接体现党在农村的执政能力，直接影响农民对党和政府的信任程度，更直接影响当地经济和社会的发展；乡镇政府作为我国一级政权的行政主体，处在国家行政管理的最前沿，与广大人民群众打交道最直接、最经常，乡镇政府是否依法行政直接关系到人民群众合法权益的保障和社会法制环境的形成，关系到党和政府在人民心目中的形象。乡镇政府作为基层政府，以往在农村具有很高的权威。随着农村经济社会的发展，乡镇机构设置、职能设定的变更和政府行为立法的相对滞后，乡镇政府的权威在农村受到严峻的挑战。乡镇逐步演化成一个权力空壳化、责任无限化的政府，被人戏称为“芝麻大的官，巴掌大的权力，天大的责任”。笔者所在的留营乡，是桥西区唯一建制乡镇，乡政府的工作性质、工作任务、工作实效都直接影响到当地人民的日常生活。因此，结合自己工作实际和查阅其他各地乡镇工作经验，针对乡镇政府在执政中遇到的如：法律法规数量庞杂，法律的现实适用性差，法律部门化、利益化倾向严重，重实体、轻程序，现实行政中政策依据多余法律依据，机构设置与职能变更的“垂直运动”导致权利虚化，行政权力的“租借行驶”导致权利风险加大，搞“运动”的行政方式导致乡镇行政的高成本、低效益，“三农”问题等矛盾的日益凸现导致乡镇权利难以招架，行政成本难以接受等方面的矛盾和问题，从当前乡镇政府行政的法律依据、乡镇政府行政权力的困惑和乡镇政府依法行政的保障三个方面简要阐述了乡镇政府依法行政的重要意义。

乡镇政府是国家法律和政策在农村的执行者，是直接跟农民打交道的机关。乡镇政府在农村政策执行得怎样，直接体现党在农村的执政能力，直接影响农民对党和政府的信任程度，更直接影响当地经济和社会的发展。为了使乡镇政府行政行为符合当地的实际情况，符合人民群众的根本利益，符合科学发展观，结合自己的工作实践，从三个方面浅谈乡镇政府的依法行政问题。 一、当前乡镇政府行政的法律依据 为了保障农村社会经济的发展，保护农民的合法权益，中央到地方都相继出台了一系列法律法规，这些法律法规对维护农村稳定、促进农村经济和社会发展起到了很大的作用。乡镇政府作为国家在农村的一级国家机关，其行政行为依据都应当来自这些法律法规。考察这些法律法规，我们可以看到，当前乡镇政府行政所依据的法律法规有以下五个问题： 一是法律法规数量庞杂。如在网络全文数据库上搜索涉“农”法律法规多达14664篇，涉及“乡镇”的就有4006篇。涉农法律除了少量基本法律法规由全国人大及其常委会、国务院制定外，大多数法律是国务院部门规章和地方性法规，其中尤以部门规章为多。各个省及以下政府对口部门依据部门规章制定相应的规范性文件，更是难以统计。 二是法律的现实适用性差。1992年实行市场经济后在网上可搜索

《当代中国政府与政治》(行政管理)作业

《当代中国政府与政治》作业一、名词解释 1、人民代表大会制度 2、行政区划 3、国家行政制度 4、国家结构形式 5、特别行政区制度 6、政治协商制度 7、人民代表大会制度 8、选举制度 9、国家行政组织 10、行政监督11、民族区域自治制度 12、参政议政 13、宪法 14、行政首长负责制 15、民主集中制 16、国家结构形式 17、全国人大专门委员会 18、首长负责制 19、党组 二、简答题 1、简述我国人民代表大会制度遵循的主要原则。 2、我国选举制度的主要原则有哪些？ 3、什么是国家行政组织？国家行政组织设置必须遵循哪些原则？ 4、中国共产党领导的多党合作制度有哪些优点？ 5、简述人民政协的主要职能。 6、简述我国人民代表大会制度的主要特色。 7、我国的行政区划主要遵循哪些原则？ 8、简述我国民族自治地方设置的基本原则。 9、简述特别行政区制度的主要内容。 10、简述我国政协制度的特点。 11、简述人民代表大会与其他国家机关的关系。 12、人民代表大会的代表有哪些职权？

13、我国选举制度中规定的选举委员会的职责有哪些？ 14、简述全国人民代表大会的性质和地位。 15、我国民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？ 16、简述“一国两制”构想的主要内容。 17、为什么要坚持中国共产党的领导地位？ 三、论述题 1、试述民族区域自治制度的特点与优点。 2、在政治体制改革过程中，我们应如何继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度？ 3、人民代表大会制度遵循的基本原则是什么？民主集中制原则在人大制度中主要表现在哪些方面？ 4、试述中国共产党领导的多党合作制度的特点及其优点？ 5、在社会主义政治制度中，各民主党派的参政方式主要有哪些？ 6、试述我国选举制度存在的问题及完善的举措？ 7、比较全国人大和全国人大常委会的立法权限。 8、试述中国共产党领导的主要内容。

当代中国政府与政治考试重点

是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭幕期间行使最高国家权力，受全国人大监督，对全国人大负责并报告工作。 政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。 政府职能就是指政府维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。 政府职能讲的是国家活动的总的方向以及国家的使命和目的问题，而不是具体的国家机关的活动及其任务的总和。 政府职能的双重性：阶级性和公共性 宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议 国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议 下列哪种政治关系属于广义上的"党政关系"：（abc ） A 党与人大B党与政府C 党与社团 人大常委会组成人员不得担任国家行政、审判和检查机关的职务 多党合作的特点:1、多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导。 2、中共是执政党，民主党派是参政党，中共与民主党派的关系是执政党和参政党的关系，而非执政党和在野党、反对党的关系。

3、中共与民主党派实行“长期共存，互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。 4、中国共产党与民主党派都必须以宪法作为根本活动准则 宪法的原则: 1.人民主权原则 2.基本人权原则 3.法制原则 4.民主集中制或三权分立原则 思考：实际政治生活中党如何实现对人大的领导 1.提出方针政策，人大采取行动执行。 2.党就国家生活中的重大问题，直接向人大提出建议案，通过人大的立法把党的意志转变为国家意志 3.党对人大实行工作领导。党对人大常委会具体工作做出决议或发布指示，并要求人大常委会党组就人大及其常委会的重要工作向党委请示汇报 4.党对人大实行组织领导。人大代表和人大常委会组成人员及其领导人的候选人由党组织推荐。由人大及其常委会选举、任命的其他国家机关的领导人及其组成人员的候选人也由党组织作出安排 国务院机构设置

当代中国政府与行政

当代中国政府与行政模拟题一 一、填空 1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和_非营利性_。 2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、_中国民主同盟_、中国农工民 主党、台湾民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、_中国民主建国会、中国农工民主党_。（写全称） 3.党的最高领导机关是_党的全国代表大会和它所产生的中央委员会_。 4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资 格、有选举权和被选举权、年满_18_周岁。 5.中央军事委员会由_全国人民代表大会_选举产生。 6.上级人民检察院_监督_下级人民检察院的工作。 7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、一定的历史继承性和相 对稳定性_以及动态可变性。 8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于__地方政府_的权限。 9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____自治州和自治县___。 10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、_国务委员_、各部部长、 各委员会主任、审计长、__秘书长__组成。 11.__1988_ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构 改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的_大部门_体制。 12.国务院总理的“三权一责”是指_全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负 责任__。 13.当代中国的行政监督体系包括__权力机关_的监督，司法的监督，政党的 监督，公民和社会的监督以及_行政机关自身_的监督。 14.政策议程可以分为_公众议程_和正式议程（政府议程）。 15.按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可 以分为____、____和____。 16.我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。 17.我国政府财政投资的形式曾经以___方式为主，现在主要以___方式为主。

政府的角色定位与强政府能力

政府的角色定位与强政府能力 孙晓莉 (国家行政学院政治学部,北京100089) [关键词] 政府能力;现代化;政府角色 [摘 要] 随着世界一体化进程的加速,现代化成了后发国家的追求目标。决定各国现代化水平的因素很多,其中,政府能力对于各国的现代化发展来说是一个重要的内生变量。而政府角色的正确定位对于提升一国的政府能力又至关重要。在当代中国,政府角色应定位于/有限高效0,通过政企分开和政社分开等途径,从根本上改变传统的政府管理模式和管理手段,提高政府效率,提升政府能力。 [中图分类号]C933 [文献标识码]B [文章编号]025722826(2001)0720027206[收稿日期]2000210226 [作者简介]孙晓莉(1973-),女,江苏盐城人,国家行政学院讲师,哲学博士,主要从事现代化理论研究。 随着世界历史的到来,随着经济全球化、世界一体化进程的加速,现代化成了每个后发国家都心向往之的目标。决定各国现代化水平的因素很多,其中,政府能力对于各国的现代化发展来说是一个重要的内生变量,是决定现代化水平的一个关键环节。 本文的目的就是揭示政府角色定位与政府能力的相关性,说明只有对政府尤其是市场经济条件下的政府角色进行准确的定位,才能够使政府能力得到充分发挥并推动我国的现代化建设。 一、强政府能力的重要性 我们可以将政府能力理解为政府在实现其意志、履行其职能的过程中呈现出来的效率和绩效。衡量政府能力可以从政治、经济、文化和社会等几 个方面进行,综合评价则可以用强政府能力或弱政府能力来表示。有必要指出的是,政府能力不等于政府职能。政府职能指的是由法律明确规定 政府应该承担的职责和应该发挥的作用,而政府能力则指政府实际发挥出来的效用。 中国正在经历一场伟大的革命,需要一个强有力的政府来引导和保障这一现代化进程的顺利进行。强政府能力对我国的社会政治生活有着极其重要的意义。 第一,强政府能力能够为社会、经济的发展创造稳定、良好的发展环境。任何社会的发展都离不开环境系统,包括国内环境和国际环境的支持,而政府正是创造并推动这一环境的重要主体。这是因为: 首先,现代化的基本特征是大生产,而/一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动)))不同于这一总体的独立器官的运动)))所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥0。(5马克思恩格斯全集6,第23卷,第367页, m |

乡镇依法行政主体资格单位

竭诚为您提供优质文档/双击可除乡镇依法行政主体资格单位 篇一：依法治国与依法行政试题答案(4套)广西公务员网络培训 篇二：基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议 如何贯彻落实十八届四中全会精神，深入 推进乡镇依法行政工作 随着依法治国进程的深入推进，乡镇政府及工作人员依法行政的意识、能力和水平正逐步提高。但是，要全面深入推进乡镇政府的依法行政，任务还相当繁重。我就本人所了解在的乡镇政府依法行政工作进行了调查总结。 三、进一步推进农村基层乡镇政府依法行政工作的建议 一、要重视对乡镇基层政府领导及执法人员的教育和培训 1、加强对乡镇政府领导的法制培训。首先，乡镇主要领导要进进行法制专题培训，着重提高乡镇主要领导的法律水平，培养他们依法行政的自觉性，切实增强法治观念，带头推进依法行政，建设法治政府。其次每年要对乡镇政府干部进行政策法律集中培训，从与群众工作最需要、最关心、

最直接的政策以及法律事务抓起，要求自觉做到权为民所用，规范行政权力，防止行政权力被滥用。再次，开展依法决策大讨论，组织依法决策大练兵、现场培训。引导他们依法决策、科学决策、民主决策，以法律、法规、规章为依据，按照法定程序，因地制宜、科学合理地作出每一项决策，落实每一项农村工作。第四，乡镇政府行政领导要主动参与法院应诉，亲自参加应诉活动，在应诉过程中学习法律、实用法律、懂得法律。 2、加强乡镇执法人员队伍建设。对乡镇政府执法人员 要进行上岗培训，根据乡镇工作的实际，每年都集中一定的时间对每一位在职乡镇干部都要进行依法行政知识专门集 中培训。不集中培训显然不行了，现在的执法人员社会活动多，应酬多，靠自学法律根本不可能，只有集中培训学习，才能有效果，只有通过培训考核合格后方可允许上岗。提高法律水平。加强乡镇执法队伍建设，根据乡镇人员变动快的特点，每年都抽出专门时间集中对行政执法人员进行专门培训，提高执法人员的素质，造就一支优良的乡镇执法队伍，适应现代农村工作的需要。 (二)要强化对基层乡镇政府依法行政的监督检查 1、要强化行政执法监督检查。上级政府要经常组织开 展行政执法监督检查，对执法中存在的问题提出意见，使他们改进工作方法。强化政府法制监督，纠正违法行为，防止

当代中国政府与政治

填空 1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。 2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。 3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。 4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。 5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。 6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。 7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。 名词解释 1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。 2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。 3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。其实质是民主与集中的关系问题。 4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。 5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。 简答 1.简述中国政府权力关系 根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。 A、行政系统内部的行政权力关系。它是指行政系统内部的机构和人员之间存在 的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系： 1）纵向上下行政关系之间的权力关系。这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。 2）横向同级机关之间的权力关系。横向同级机关之间的关系发生于属同一级别又受同一个上级机关直接领导的机关之间。 3）国家公务员与行政机关之间的权力关系。主要体现在特殊劳动关系、职务关系、工作关系和代表关系。 B、行政系统外部的行政权力关系。它主要包括行政主体与行政相对人之间形成的行政管理权力关系以及行政监督权力关系，表现为： 1）行政管理权力关系。指行政主体依法对行政相对人即公民、企业组织、事业单位、人民团体等进行行政管理时所产生的权力关系，它是行政系统外部行政权力关系的主要方面。

浅析政府在社会治理中的角色定位

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/2d11526649.html, 浅析政府在社会治理中的角色定位 作者：耿剑利 来源：《世纪桥》2017年第11期 【摘要】创新社会治理，需要政府找准自身的角色定位。当前各级政府在社会治理中不 同程度存在“缺位”“越位”等角色失调问题。因此，必须加快理念更新，推进系统治理，强化依法治理，充分发挥政府与社会组织、群团组织、自治组织的作用，推进社会治理现代化。 【关键词】政府；社会治理；角色定位 【中图分类号】D62 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）011-0090-02 一、找准角色定位：社会转型的客观需要 改革开放以来，我国经济社会飞速发展，但同时传统的社会治理也出现诸多新情况、新问题：社会组织方式由单一向多元转变；社会结构由简单向复杂转变；社会需求由低级向高级转变；社会问题由生存性向公平性转变；社会矛盾由个体性向群体性转变。在这种宏观变化面前，政府高高在上，大包大揽一切社会事务，以命令和控制的方式对社会进行管理已很难适应新情况，因此，建立在平等关系基础上的多元主体共治，通过密切合作实现有效管理已成为发展趋势。 从2003年提出社会管理，到2013年提出创新社会治理，历经十年，党和政府对社會治理重要性的认识越来越深刻，而经济社会迅速发展的客观实践，愈发要求社会治理理念和社会治理方式不断创新。随着社会组织、公民等社会力量的不断壮大，在社会生活中发挥越来越重要的作用，政府急需加强与他们的合作。在此过程中，我们应该明确政府在社会治理中承担什么样的角色。政府找准定位，发挥好作用，有助于增强社会发展活力，促进社会秩序和谐稳定，推进社会治理现代化。 二、正视角色失调：政府在社会治理中存在的问题 在社会治理中，政府要发挥好主导作用，必须解决好角色失调问题，具体应该改善以下几个方面： （一）政府在社会治理中的“缺位” 1.基本公共服务不足、失衡。从供给上分析，政府对基本公共服务投入不足，其他供给主体参与度低，导致基本公共服务供给与人们不断增长的基本公共服务需求形成张力。从分配上分析，由于我国一直存在着城乡二元结构，优质的基本公共服务的资源也都集中在发达地区，导致公共服务水平农村比城市低，中西部比东部低。

浅谈乡镇依法行政存在的问题及对策

浅谈乡镇依法行政存在的问题及对策 依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权围，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”和构建和谐社会的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。 一、乡镇人民政府依法行政存在的问题 （一）执法机构管理混乱，队伍素质不高 １、乡镇机构管理的制约。乡镇干部大多身兼多职，工作点多面广，面面俱到，既是计生员又是农技员，有时还要根据中心工作的需要兼任其它工作，乡镇干部一般都还要联系村，本部门的行政工作只是其中的小部分。乡镇政府人员流动性大，每年都有人员调进调出，每三五年就要轮换一次工作岗位，其间，有阶段性工作来了，又抽去成立一个工作小组干其它与本业务无关的工作。在这种情况下，有的乡镇统筹协调措施不配套，缺乏统一管理指挥，对各部门是否依法行政放松了监管。 ２、执法队伍素质不高。公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。当前，在乡镇公务

员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体法律意识淡薄和个人素质低下。盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。导致行政、土法行政实践屡见报端。 执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有持无恐，不缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。 （二）当前新形势下的农村工作任务，仍留恋过去的工作方法 虽然农业税取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、新农村建设、社会稳定工作也越来越难，而且都是“一票否决”，样样工作压头，个个任务必须完成。乡镇政府的行政管理万能，行使行政权包罗万象。过去几年在落实计划生育、维护农村社会稳定和收缴农业税任务等方面工作中，习惯用高压政策和行政命令，而面临新形势下的农村工作，我们的基层政府和基层干部采取老办法不行，新办法不灵，软措施不顶用，随之而来的还是采取了过去不依

乡镇依法行政考核方案

乡镇依法行政考核方案 更多0 分享本页将有机会获得最新IPAD2及其它奖品. 为做好201x年度依法行政考核工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》等有关规定，结合我县实际，制订本方案。 一、考核机关和考核对象 (一)考核机关为县人民政府，县推进依法行政工作领导小组成员单位做好相关工作，县推进依法行政工作领导小组办公室(县法制办)负责具体工作。 (二)考核对象(详见附件1) 1.各乡镇(街道) 2.县直单位 3.省市垂直管理单位 二、考核内容 重点考核各单位在进一步加强依法行政的组织领导和推进工作、依法全面履行政府职能、完善重大行政决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开等方面的工作情况。对乡镇(街道)和县直、垂直管理单位考核的具体内容及分值分别见附件2、附件3。 三、考核方式 考核采取自查、日常工作评价、年终考核、县推进依法行政工作领导小组办公室评议相结合的方式进行。日常工作评价、年终考核、领导小组办公室评议分别按20%、70%、10%的比例计入被考核单位总分。 (一)自查自评。考核对象对照本方案的考核评分标准进行自查自评，形成依法行政年度报告，并将报告和有关资料于12月1日前报送县推进依法行政工作领导小组办公室。 (二)日常工作评价：考核机关对考核对象逐一建立依法行政档案，动态记录考核对象本年度依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的某项工作后，应当及时向考核机关报送有关资料或信息。 (三)年终考核和组织抽查。考核机关主要采取听取汇报，查阅相关文件、会议记录、行政执法案卷和其他资料，网上核查等方法，对考核对象进行考核。根据工作需要，考核机关对考核对象的依法行政工作进行抽查。

080230当代中国政府与行政在线考试(开卷)题目

《当代中国政府与行政》在线考试（开卷）试题 注意事项： 1、通过在线考试模块完成该课程考核； 2、抄袭、雷同作业一律按零分处理。 论述题（5个，每题20分） 1.谈谈你对我国人大代表间接选举的选举程序的认识。 人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表,随时向代表反映自己的要求和意见,而且对代表有权监督,有权依法撤换或罢免那些不称职的代表. 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。在国家事务中，凡属全国性的、需要在全国范围内做出统一决定的重大问题，都由中央决定；属于地方性问题，则由地方根据中央的方针因地制宜的处理。这既保证了中央集中统一的领导，又发挥了地方的积极性和创造性，使中央和地方形成坚强的统一整体。 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。依照宪法和法律规定，在各级人民代表大会中，都有适当名额的少数民族代表；在少数民族聚集地区实行民族区域自治，设立自治机关，使少数民族能管理本地区、本民族的内部事务。 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。 2.谈谈你对我国地方政府类型的认识。 在现今社会背景下，可以简单概括地说是：政府调节市场，通过市场稳定保障社会资源的合理配置，保障社会安定，保证全社会各阶层广泛参与社会建设，共享社会文明，实现社会繁荣。 我们都知道，建国初期我国曾经推行高度集中的计划经济体制，市场全面萎缩，几乎不存在政府与市场的关系。改革开放后，随着1992年党的十四大正式确立“中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。“市场”在社会经济建设中的作用和地位得到广