高校二级学院基层党组织建设途径研究
祖国
2019.6.上
（下转第206页）|高等教育|
摘要：近年来,随着高校二级学院管理模式的推进，高校二级学院基层党组织建设在不断面临着新的挑战和机遇情况下，应通过加强政治建设、组织建设、服务能力建设和文化建设等有效途径，强化自身建设，为高校深化改革、促进发展提供坚强有力的组织保障。
关键词：高校二级学院基层党组织建设
高校二级学院基层党组织建设途径研究
文/谷凤娟
近年来,随着高等教育体制改革的逐步深化,我国大多数高校都开始推行二级管理模式，二级学院具有相对独立的办学自主权，成为人才培养、科学研究、学科建设的有效载体。与此同时，高校二级学院基层党组织建设的内涵也不断丰富，外延不断拓展，其担负着全面贯彻落实党的基本路线和教育方针的重要责任，是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。其是否能充分发挥作用，将会直接关系到高校教学、科研和管理工作的有效运行。
一、加强高校二级学院基层党组织建设的必要性
高等院校作为知识创新的源头、人力资源开发的摇篮、优秀人才集聚的舞台，承担着培养和造就社会主义建设者和接班人的重要职责，是党执政、治国、理政的重要基础。而要发挥学校党委的领导核心作用、坚持党对高等教育的坚强领导，根本的落脚点在于基层党组织的桥梁纽带作用，不断增强党在知识群体中的凝聚力和影响力，着力点也在于基层党组织工作的有效性和吸引力。如何加强和改进高校基层党组织建设，全面提高党在高校的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥高校二级院系党总支的政治核心作用，提升基层党组织先进性建设的能力与水平，为教育事业的全面协调可持续发展提供坚强的组织保证，是高等学校党建工作面临的一项重要而紧迫的任务。
目前高校二级学院基层党组织工作中还存在许多不足，需要加强和改进。如有的高校基层党组织软弱涣散，组织生活不规范、不健全，党员管理不严格；有的高校基层党组织工作内容和方式较为单一，支部活动缺乏吸引力；有的高校基层党
组织建设工作中，不同程度地存在党务和业务工作
“两张皮”现象；有的高校党支部书记多由教师兼任，业务繁重，精力有限；有的高校基层党组织与群众联系不够密切。这些问题的存在，都不利于加强党对学校工作的领导，必须切实加以解决。
二、高校二级学院基层党组织建设有效途径
高校二级学院基层党组织建设要适应新形势、新要求，就必须不断寻求高校党组织永葆先进性、纯洁性的新途径、新方法和新机制。
（一）加强组织建设
习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部是高校二级学院基层党组织的有效实体。这就要求高校科学而灵活地设置党支部，加强党组织的自身建设。在党支部设置方式上，各高校可以结合校情以教研室为依托设置党支部。其优点在于，对于落实各项教学、科研和党建工作，党政可以齐抓共管、互相补台；缺点在于工作中难免寻在职责不清晰的地方，这就要依靠党政负责人的政治觉悟。也可以探索设立教师科研党支部、创新创业团队党支部、志愿服务活动党支部等。其优点在于目标统一、凝聚力和向心力强，缺点在于这是基于项目和活动而设置，稳定性方面不确定。目前大多数高校采用的是第一种设置方式为主，便于管理。
党支部的建设首先要选优配强党支部书记和其他党务工作者。党务干部是重要的人才资源，是党的事业的宝贵财富。党务干部是党的活动和各项工作的组织者和领导者，党务干部的能力直接影响着基层党组织作用的发挥。要注重把思想政治素质高、科研教学业务能力强的党员选配到党支部书记岗位，充分发挥其领头羊的作用。要探索建立围绕中心抓党建的党支部工作目标责任体系，建立党支部书记述职评议考核制度。
选好配好基层党务干部，还要注重教育培训和管理。高党建工作是一门系统的管理工作，是一门管理科学，有着严密的工作程序、丰富的工作内容，具体的工作方法。党务干部的业务能力，直接影响着基层党建工作开展的水平。高校党委从制度上给基层党务干部培训提供支持，特别是二级学院的党务干部，要从资金上、课时安排上予以必要保障。要坚持长期系统培训与短期灵活培训相结合，创新培训形式，拓展培训内容，使其学有所得、学有所用。
（二）加强政治建设
把党的政治建设摆在首位，是党的十九大提出的重大理论判断。强化政治建设，提升基层党组织战斗力，基础是抓好党支部建设。作为高校二级学院基层党组织政治建设的首要任务就是强化党支部政治功能，要按照突出政治功能、强化政治引领的要求，推动党支部担负起应尽的职责，把思想政治工作落到支部，使党支部真正发挥战斗堡垒作用。
加强基层党支部政治建设，关键在党员，在党员队伍建设。要严格做好党员发展工作，坚持成熟一个发展一个，严格改进培养理念和程序，真正把忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于国家的优秀人才选出来、发展起来。同时更要注重党员队伍的教育和管理，努力培养造就政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员干部队伍，为发展党的事业提供组织保障。
加强党支部政治建设，重在加强政治理论学习，建设学习型党组织。建立和完善党员长期受教育的学习机制。要深入推进
“两学一做”常态化制度化，落实好“三会一课”，认真组织党员深入学习十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的思想建设，加强党性锻炼、坚定理想信念，强化宗旨意识。可开展形式多样、内容丰富的学习活动，如实行每周固定时间进行党员学习活动，建立党员学习活动室、开展专题讲座、集中观看优秀党课视频、组织参观革命纪念馆、开展党建活动调研等。
（三）加强服务能力建设
党的宗旨是全心全意为人民服务。在高校，基层党支部是服务广大师生员工的基层党组织。创建服务型基层党组织是实现党的服务宗旨的有效途径。服务型党组织是指党的基层组织牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民。建设服务型党组织是践行党的群众路线的最有效、最生动载体。创建基层服务型党组织，要努力实现基层党
组织的思想观念、工作方法、活动方式向指导
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