第八章 可持续发展的基本理论

第八章可持续发展的基本理论

第一节 可持续发展战略的由来

发展是人类社会不断进步的永恒主题。

人类经过了对自然顶礼膜拜、唯唯诺诺的漫长历史阶段之后，通过工业革命，铸就了驾驭和征服自然的现代科学技术之剑，从而一跃成为大自然的主宰。可就在人类为科学技术和经济发展的累累硕果津津乐道之时，却不知不觉地步入了自身挖掘的陷阱。种种始料不及的环境问题击破了单纯追求经济增长的美好神话，固有的思想观念和思维方式受到强大冲击，传统的发展模式面临严峻挑战。历史把人类推到了必须从工业文明走向现代新文明的发展阶段。可持续发展思想在环境与发展理念的不断更新中逐步形成。

一、《寂静的春天》——对传统行为和观念的早期反思

“可持续性”最初应用于林业和渔业，指的是保持林业和渔业资源延续不断的一种管理战略。其实，作为一个概念，我国春秋战国时期的思想家孟子、荀子就有对自然资源休养生息，以保证其永续利用等朴素可持续发展思想的精辟论述。西方早期的一些经济学家如马尔萨斯、李嘉图等，也较早认识到人类消费的物质限制，即人类经济活动存在着生态边界。

20世纪中叶，随着环境污染的日趋加重，特别是西方国家公害事件的不断发生，环境问题频频困扰人类。20世纪50年代末，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊（Rachel Karson）在潜心研究美国使用杀虫剂所产生的种种危害之后，于1962年发表了环境保护科普著作《寂静的春天》。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物之间的密切关系，初步揭示了污染对生态系统的影响。她告诉人们：“地球上生命的历史一直是生物与其周围环境相互作用的历史……，只有人类出现后，生命才具有了改造其周围大自然的异常能力。在人对环境的所有袭击中，最令人震惊的，是空气、土地、河流以及大海受到各种致命化学物质的污染。这种污染是难以清除的，因为它们不仅进入了生命赖以生存的世界，而且进入了生物组织内。”她还向世人呼吁，我们长期以来行驶的道路，容易被人误认为是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实际上，这条路的终点却潜伏着灾难，而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后惟一的机会。这“另外的道路”究竟是什么样的，卡逊没能确切告诉我们，但作为环境保护的先行者，卡逊的思想在世界范围内，较早地引发了人类对自身的传统行为和观念进行比较系统和深入地反思。

二、《增长的极限》——引起世界反响的“严肃忧虑”

1968年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家等学者聚会罗马，成立了一个非正式的国际协会——罗马俱乐部（The Club

of Rome）。它的工作目标是，关注、探讨与研究人类面临的共同问题，使国际社会对人类面临的社会、经济、环境等诸多问题，有更深入的理解，并在现有全部知识的基础上推动采取能扭转不利局面的新态度、新政策和新制度。

受俱乐部的委托，以麻省理工学院D．梅多斯（Dennis．L．Meadows）为首的研究小组，针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻反思，并于1972年提交了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》。报告深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于下世纪某个时段内达到极限。就是说，地球的支撑力将会达到极限，经济增长将发生不可控制的衰退。因此，要避免因超越地球资源极限而导致世界崩溃的最好方法是限制增长，即“零增长”。

《增长的极限》一发表，在国际社会特别是在学术界引起了强烈的反响。该报告在促使人们密切关注人口、资源和环境问题的同时，因其反增长情绪而遭受到尖锐的批评和责难。因此，引发了一场激烈的、旷日持久的学术之争。一般认为，由于种种因素的局限，《增长的极限》的结论和观点，存在十分明显的缺陷。但是，报告所表现出的对人类前途的“严肃的忧虑”以及唤起人类自身的觉醒，其积极意义却是毋庸置疑的。它所阐述的“合理的、持久的均衡发展”，为孕育可持续发展的思想萌芽提供了土壤。

三、联合国人类环境会议——人类对环境问题的正式挑战

1972年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，来自世界113个国家和地区的代表汇聚一堂，共同讨论环境对人类的影响问题。这是人类第一次将环境问题纳入世界各国政府和国际政治的事务议程。大会通过的《人类环境宣言》宣布了37个共同观点和26项共同原则。它向全球呼吁：现在已经到达历史上这样一个时刻，我们在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。由于无知或不关心，我们可能给生活和幸福所依靠的地球环境造成巨大的无法换回的损失。因此，保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任，也是人类的紧迫目标。各国政府和人民必须为着全体人民和自身后代的利益而作出共同的努力。

作为探讨保护全球环境战略的第一次国际会议，联合国人类环境大

会的意义在于唤起了各国政府共同对环境问题，特别是对环境污染的觉醒和关注。尽管大会对整个环境问题认识比较粗浅，对解决环境问题的途径尚未确定，尤其是没能找出问题的根源和责任，但是，它正式吹响了人类共同向环境问题挑战的进军号。各国政府和公众的环境意识，无论是在广度上还是在深度上都向前迈进了一步。

四、《我们共同的未来》——环境与发展思想的重要飞跃

20世纪80年代伊始，联合国本着必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球发展的宗旨，于1983年3月成立了以挪威首相布伦特兰夫人（G．H．Brundland）任主席的世界环境与发展委员会（WCED）。联合国要求其负责制订长期的环境对策，研究能使国际社会更有效地解决环境问题的途径和方法。经过3年多的深入研究和充分论证，该委员会于1987年向联合国大会提交了研究报告《我们共同的未来》。

《我们共同的未来》分为“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”三大部分。报告将注意力集中于人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工业和人类居住等方面。在系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，提出了“可持续发展”的概念。报告深刻指出，在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响，而现在，我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响。因此，我们需要有一条新的发展道路，这条道路不是一条仅能在若干年内、在若干地方支持人类进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路。这实际上就是卡逊在《寂静的春天》没能提供答案的、所谓的“另外的道路”，即“可持续发展道路”。布伦特兰鲜明、创新的科学观点，把人们从单纯考虑环境保护引导到把环境保护与人类发展切实结合起来，实现了人类有关环境与发展思想的重要飞跃。

五、联合国环境与发展大会——环境与发展的里程碑

从1972年联合国人类环境会议召开到1992年的20年间，尤其是20世纪80年代以来，国际社会关注的热点已由单纯注重环境问题逐步转移到环境与发展二者的关系上来，而这一主题必须由国际社会广泛参与。在这一背景下，联合国环境与发展大会（UNCED）于1992年6月在巴西里约热内卢召开。共有183个国家的代表团和70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑到会讲话。会议通过了《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件。前者是开展全球环境与发展领域合作的框架性文件，是为了保护地球永恒的活力和整体性，建立一种新的、公平的全球伙伴关系的“关于国家和公众行为基本准则”的宣言。它提出了实现可持续发展的27条基本原则；后者则是全球范围内可持续发展的行动计划，它旨在建立21世纪世

界各国在人类活动对环境产生影响的各个方面的行动规则，为保障人类共同的未来提供一个全球性措施的战略框架。此外，各国政府代表还签署了联合国《气候变化框架公约》等国际文件及有关国际公约。可持续发展得到世界最广泛和最高级别的政治承诺。

以这次大会为标志，人类对环境与发展的认识提高到了一个崭新的阶段。大会为人类高举可持续发展旗帜，走可持续发展之路发出了总动员，使人类迈出了跨向新的文明时代的关键性一步，为人类的环境与发展矗立了一座重要的里程碑。第二节 可持续发展战略的内涵与特征可持续发展战略作为一个全新的理论体系，正在逐步形成和完善，其内涵与特征也引起了全球范围的广泛关注和探讨。各个学科从各自的角度对可持续发展进行了不同的阐述，至今尚未形成比较一致的定义和公认的理论模式。尽管如此，其基本含义和思想内涵却是相一致的。

一、可持续发展的定义

（一）布伦特兰的可持续发展定义

《我们共同的未来》是这样定义可持续发展的：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。这一概念在1989年联合国环境规划署（UNEP）第15届理事会通过的《关于可持续发展的声明》中得到接受和认同。即可持续发展系指满足当前需要，而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划署理事会认为，可持续发展涉及国内合作和跨越国界的合作。可持续发展意味着国家内和国际间的公平，意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致各国，特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对于环境的良好管理也具有很重要的意义。可持续发展还意味着维护、合理使用并且加强自然资源基础，这种基础支撑着生态环境的良性循环及经济增长。此外，可持续发展表明在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。以上论述，包括了两个重要概念，一是人类要发展，要满足人类的发展需求；二是不能损害自然界支持当代人和后代人的生存能力。

（二）几种具有代表性的可持续发展定义

1．着重于自然属性的定义

可持续性的概念源于生态学，即所谓“生态持续性”（Ecological Sustainabili-ty）。它主要指自然资源及其开发利用程度间的平衡。国际自然保护同盟（IUCN）1991年对可持续性的定义是“可持续地使用，是指在其可再生能力（速度）的范围内使用一种有机生态系统或其他可再生资源”。同年，国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）进一步探讨了可持续发展的自然属性。他们将可持续发

展定义为“保护和加强环境系统的生产更新能力”。即可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展。此外，从自然属性方面定义的另一种代表是从生物圈概念出发，即认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。

2．着重于社会属性的定义

1991年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了《保护地球——可持续生存战略》（ Caring for the Earth： A strategy forsustainable living）。其中提出的可持续发展定义是：“在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”，并进而提出了可持续生存的9条基本原则。这9条基本原则既强调了人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力保持平衡，保护地球的生命力和生物多样性，又提出了可持续发展的价值观和130个行动方案。报告还着重论述了可持续发展的最终目标是人类社会的进步，即改善人类生活质量，创造美好的生活环境。报告认为，各国可以根据自己的国情制定各自的发展目标。但是，真正的发展必须包括提高人类健康水平，改善人类生活质量，合理开发、利用自然资源，必须创造一个保障人们平等、自由、人权的发展环境。

3．着重于经济属性的定义

这类定义均把可持续发展的核心看成是经济发展。当然，这里的经济发展已不是传统意义上的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发展。在《经济、自然资源、不足和发展》中，作者巴比尔（Edward B． Barbier）把可持续发展定义为：“在保护自然资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度。”普朗克（Pronk）和哈克（Hag）在1992年为可持续发展所作的定义是：“为全世界而不是为少数人的特权所提供公平机会的经济增长，不进一步消耗自然资源的绝对量和涵容能力”。英国经济学家皮尔斯（Pearce）和沃福德（Warford）在1993年合著的《世界末日》一书中，提出了以经济学语言表达的可持续发展定义：“当发展能够保证当代人的福利增加时，也不应使后代人的福利减少”。而经济学家科斯坦萨（Costanza）等人则认为，可持续发展是能够无限期地持续下去——而不会降低包括各种“自然资本”存量（量和质）在内的整个资本存量的消费数量。他们还进一步定义：“可持续发展是动态的人类经济系统与更为动态的，但在正常条件下变动却很缓慢的生态系统之间的一种关系。这种关系意味着，人类的生存能够无限期地持续，人类个体能够处于全盛状态，人类文化能够发展，但这种关系也意味着人类活动的影响保持在某些限度之内，以免破坏生态学上的生存支持系统的多样性、复杂性和基本功能。”

4．着重于科技属性的定义

这主要是从技术选择的角度扩展了可持续发展的定义，倾向这一定义的学者认为：“可持续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近‘零排放’或‘密闭式’的工艺方法，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗。”还有的学者提出：“可持续发展就是建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。他们认为污染并不是工业活动不可避免的结果，而是技术水平差、效率低的表现。他们主张发达国家与发展中国家之间进行技术合作，缩短技术差距，提高发展中国家的经济生产能力。

二、可持续发展战略的基本思想

可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。它是一种立足于环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。这并不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续，而是特别强调环境承载能力和资源的永续利用对发展进程的重要性和必要性。它的基本思想主要包括三个方面：

（一）可持续发展鼓励经济增长

它强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人福利水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长是有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。因此，可持续发展要求重新审视如何实现经济增长。要达到具有可持续意义的经济增长，必须审计使用能源和原料的方式，改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，从而减少每单位经济活动造成的环境压力。环境退化的原因产生于经济活动，其解决的办法也必须依靠于经济过程。

（二）可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境

经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。可持续发展以自然资源为基础，同生态环境相协调。它要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下，进行经济建设、保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球的承载力之内。可持续发展强调发展是有限制条件的，没有限制就没有可持续发展。要实现可持续发展，必须使自然资源的耗竭速率低于资源的再生速率，必须通过转变发展模式，从根本上解决环境问题。如果经济决策中能够将环境影响全面系统地考虑进去，这一目的是能够达到的。但如果处理不当，环境退化和资源破坏的成本就非常巨大，甚至会抵消经济增长的成果而适得其反。

（三）可持续发展的目标是谋求社会的全面进步

发展不仅仅是经济问题，单纯追求产值的经济增长不能体现发展的内涵。可持续发展的观念认为，世界各国的发展阶段和发展目标可以不同，但发展的本质应当包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可持续发展系统中，经济发展是基础，自然生态保护是条件，社会进步才是目的。而这三者又是一个相互影响的综合体，只要社会在每一个时间段内都能保持与经济、资源和环境的协调，这个社会就符合可持续发展的要求。显然，在新的世纪里，人类共同追求的目标，是以人为本的自然—经济—社会复合系统的持续、稳定、健康的发展。

三、可持续发展的基本原则

可持续发展具有十分丰富的内涵。就其社会观而言，主张公平分配，既满足当代人又满足后代人的基本需求；就其经济观而言，主张建立在保护地球自然系统基础上的持续经济发展；就其自然观而言，主张人类与自然和谐相处。从中所体现的基本原则有：

（一）公平性原则

所谓公平是指机会选择的平等性。可持续发展的公平性原则包括两个方面：一是本代人的公平即代内之间的横向公平。可持续发展要满足所有人的基本需求，给他们机会以满足他们要求过美好生活的愿望。当今世界贫富悬殊、两极分化的状况完全不符合可持续发展的原则。因此，要给世界各国以公平的发展权、公平的资源使用权，要在可持续发展的进程中消除贫困。各国拥有按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动，不致损害其他国家或在各国管理范围以外地区的环境责任。二是代际间的公平即世代的纵向公平。人类赖以生存的自然资源是有限的，当代人不能因为自己的发展与需求而损害后代人满足其发展需求的条件——自然资源与环境，要给后代人以公平利用自然资源的权利。

（二）持续性原则

可持续发展有着许多制约因素，其主要限制因素是资源与环境。资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，离开了这一基础和条件，人类的生存和发展就无从谈起。因此，资源的永续利用和生态环境的可持续性是可持续发展的重要保证。人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然条件为前提，必须充分考虑资源的临界性，必须适应资源与环境的承载能力。换言之，人类在经济社会的发展进程中，需要根据持续性原则调整自己的生活方式，确定自身的消耗标准，而不是盲目地、过度地生产、消费。

（三）共同性原则

可持续发展关系到全球的发展。尽管不同国家的历史、经济、文化

和发展水平不同，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤也各有差异，但是，公平性和可持续性则是一致的。并且要实现可持续发展的总目标，必须争取全球共同的配合行动。这是由地球整体性和相互依存性所决定的。因此，致力于达成既尊重各方的利益，又保护全球环境与发展体系的国际协定至关重要。正如《我们共同的未来》中写的“今天我们最紧迫的任务也许是要说服各国，认识回到多边主义的必要性”，“进一步发展共同的认识和共同的责任感，是这个分裂的世界十分需要的。”这就是说，实现可持续发展就是人类要共同促进自身之间、自身与自然之间的协调，这是人类共同的道义和责任。

第三节 可持续发展对传统发展理论的反思和创新可持续发展观对人类传统发展理论的反思和创新主要表现在以下几方面：从以单纯经济增长为目标的发展转向经济、社会、资源和环境的综合发展；从以物为本的发展转向以人为本的发展；从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展；从资源推动型的发展转向知识经济推动型的发展。目前，尽管对这些方面的理论研究还很不成熟，理论体系还没有建立，但已相继出现了一些研究成果。

一、对传统经济学的修正

（一）对于传统国民生产总值（GNP）的修正

人们已经认识到，在传统GNP的核算中，并未将由于经济增长对自然资源和环境状况造成损害的情况考虑在内。环境影响通常没有相应的市场表现形式，但这并不意味着它们没有经济价值。按照可持续发展的观点，应该将所发生的任何环境损失都进行价值评估并从GNP中扣除。经济学家不断试图在计算国民生产和收入时，纳入一系列的自然资源和环境因素，并取得了较大进展。

（二）建立自然资源账户

自然资源账户主要用于体现一个国家（地区）资源的变化。这些账户能够显示出环境的变化是如何同经济变化联系起来的。这样可以较好地避免传统经济管理方式中环境与经济脱节所带来的失误。

（三）引入可持续收入的概念

对一个国家或一个地区可持续发展水平和能力的衡量，必须考虑到其全部资本存量的大小及其变化，只有当全部的资本存量随时间保持不变或增长时，这种发展途径才是可持续的。可持续收入在数量上等于传统意义的GNP减去人造资本、自然资本、人力资本等各种资本的折旧。

（四）产品价格与投资的评估

为了全面反映环境资源的价值，产品价格应当完整地反映三部分成本：一是资源开采或获取的成本；二是同资源开采、使用有关的环境成

本（环境净化成本和环境损害成本）；三是由于当代人使用了这一部分资源而造成后代人的效益损失，即用户成本。

（五）建立环境资源价值公式

从某种意义上说，可以将环境资源的全部经济价值划分为两大类：使用价值（UV）和非使用价值（NUV）。前者进一步被划分为直接使用价值（DUV）、间接使用价值（IUV）以及选择价值（OV）。其中选择价值就是指当代人为了保证后代人对资源的需求所表示的支付意愿。非使用价值又称存在价值，它包括那些能满足人类精神文化和道德需求的那部分环境资源的价值，整个环境价值公式可以表示为：

TEV=UV+NUV=（DUV+IUV+OV）+NUV。

二、几个创新研究的简介

（一）环境影响方程的研究

任何经济活动都会给环境造成不同程度的影响。因此，有学者提出环境影响方程。即环境影响=人口×人均富裕程度×由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响。许多经济学家和环境学家采用该公式计算了以不同方案实施发展战略所造成的环境影响。结果表明，进行社会改革，提高能源和资源使用效率，倡导高质量的生活模式，可以得到最佳的可持续发展方案。值得一提的是，该研究还表明，单纯进行污染控制的传统模式不能带给我们一个可持续的未来。因此，技术进步和社会变革是实施可持续发展战略的重要保障。

（二）损害方程的研究

环境损害会降低当代人和后代人的寿命和生活质量，它有可能源于环境状况的短期变化和环境资本的长期衰减。据此，有学者认为：损害=人口×人均经济活动×每次经济活动所使用的资源

×每种资源的利用对环境的压力×每种压力的危害（三）最大可持续利用的研究

既然任何经济活动都会对环境产生损害，那么如何确定一个社会的可接受水平呢？有的经济学家提出，只应防止那些边际成本超过边际效益的经济活动。“最大可持续利用”的概念，指的就是总边际成本恰好等于总边际效益的利用。

（四）预期效益理论的研究

在一定时间一定地域内，自然资源的数量总是有限的，所能提供的经济效益、社会效益和环境效益也是有限的。对此，有经济学家以比较各种做法所带来的可能损失为基础，以损失最小为原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了“预期效益理论”，试图作为如何调整经济与生态环境矛盾的准则。

第四节 自然资源——可持续发展的物质基础

可持续发展的物质基础是资源的持续培育与利用。缺乏或失去资源，人类将难以生存，更不可能持续发展。因此，可持续发展的关键，就是要合理开发和利用自然资源，使再生性资源能保持其再生能力，非再生性资源不至过度消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以维持。随着工业化、城市化的快速进程以及人口的不断增长，人类对自然资源的巨大消耗和大规模的开采，已导致资源基础的削弱、退化、枯竭，如何以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用是可持续发展面临的一个重要问题。

一、自然资源的分类

自然资源是指自然界中能够被人类利用的物质和能量的总和。随着社会发展和技术进步，人类可以利用的自然物质与能量的范围逐步扩大。一些过去被认为是毫无用处的物质，现在得到了广泛的使用；一些虽然早已认识到其价值，但因受到当时技术水平的限制而难以利用的资源也得到了开发；还有一些已被利用的资源将不断发现新的用途。可以预见，随着科学技术水平的提高，我们周围的所有物质都可以被用来为人类谋福利。即使有些物质不能直接为人类创造财富，但由于它是其他资源的载体或存在于发育的环境，因而也应当被看作是人类生存发展不可短缺的资源条件。从这个意义上讲，自然资源是指在一定时间、空间条件下，能够产生经济价值以满足人们当前和将来需要的自然环境因素的一部分。随着人类利用和改造环境能力的不断提高，自然资源所包括的物质内容也将不断扩大。

自然资源可分为可耗竭资源（不可再生资源）和可更新资源（可再生资源）。通常将在对人类有意义的时间范围内，资源质量保持不变，资源蕴藏量不再增加的资源称为可耗竭资源。可耗竭资源按其能否重复使用，又分为可回收的可耗竭资源（如金属等矿产资源）和不可回收的可耗竭资源（如煤、石油、天然气等能源）。能够通过自然力保持或增加蕴藏量的自然资源是可更新资源。可更新资源根据产权的划定分为可更新商品性资源和可更新公共物品资源。财产权可以确定，且能够被私人所有和享用，并能在市场上进行交易的可更新资源是可更新商品性资源（如私人土地上的农作物、森林等）；不为任何特定的个人所拥有，但能为任何人所享用的可更新资源是可更新公共物品资源（如公海渔类资源等）。

二、自然资源的特征

不同类型自然资源的结构、功能、分布及储量等特性各不相同。但是它们一般均具有稀缺性、区域性、多用性及整体性等共同特征。

（一）稀缺性

自然资源的稀缺性是指发育于地球之中的所有资源都是有限的。不

可更新资源的稀缺性显而易见，而可更新资源的自然再生、补充能力也同样有限。当人类对其开发利用量超过自然更新能力时，就会导致资源量的逐渐枯竭，因而可更新资源也具有稀缺性。严格来说，即使是像太阳能、潮汐能、风能等似乎是取之不尽、用之不竭的非耗竭性资源，也同样具有稀缺性。因为，一方面，受科学技术水平的制约，人类对这些资源的利用能力十分有限；另一方面，地球在一定时段内接收、产生这些资源的量也是一定的，对某些特定的区域更是如此。所以，稀缺性是地球上所有资源的共同属性之一，也是导致目前资源、环境面临十分严峻局面的原因之一。

（二）区域性

自然资源的区域性是指自然资源不是均匀地分布在任一空间范围，它们总是相对聚集于某一区域，并且质量也有显著不同。例如，从赤道到两极，随着太阳辐射通量的递减，森林类型依次为热带雨林、季雨林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林；动物种类也随之有很大的不同。我国的自然资源的分布就具有明显的地域性。煤、石油和天然气等能源资源主要分布在北方，而南方则蕴含丰富的水资源。自然资源分布与组合的明显地域差异，影响着经济的布局、结构、规模与发展，使资源的运输和调配成为必然。

（三）多用性

自然资源的多用性是指各种自然资源具有提供多种用途的可能性。自然资源除了可为人类社会经济活动提供必要的物质基础外，还是自然生态环境的重要组成部分。例如，煤炭资源不仅可作为燃料，还是重要的化工原料；水资源不仅用于工业和生活，还兼有航运、发电、灌溉、养殖、娱乐、调节气候等功能；土地资源不仅可为人类生产粮食和蔬菜，还可用来筑路、盖房、修建公园等；森林既能向人们提供木材和各种林、特产品，同时又具有涵养水源、调节气候、保护野生动植物、美化环境等功能。自然资源的多用性为开发、利用资源提供了选择的可能性。人类不能仅局限于资源的某一种功能而必须充分发挥其各种利用潜力。

（四）整体性

自然资源的整体性是指自然资源本身是一个庞大的生态系统。自然界的水资源、土地资源、气候资源、生物资源、森林资源、海洋资源……之间既相互联系，又相互制约，构成了一个有机的统一体。人类活动对其中任何一组分的干扰都可能会引起其他组分的连锁反应，并导致整个系统结构的变化。因此，在开发利用的过程中，必须统筹安排、合理规划，以确保生态系统的良性循环。

三、自然资源研究中的几个问题

历史的经验表明，若要实现自然资源的可持续利用，就必须加强对人类自身经济行为的约束，必须在生产部门提高生产效率，在消费部门改变消费模式，以达到最高限度地利用资源和最低限度地产生废物。有学者认为，资源资产问题、资源产权问题、资源价值问题、资源核算问题与资源产业问题，是资源经济研究与决策中的五个基本问题，也是实施可持续发展战略的五个重要制约因素。

（一）资源资产问题

一般经济学理论认为，能够带来收益的物品称为资产。无论是天然的，还是经过人类劳动投入的自然资源，都可以为人类社会带来收益，自然资源既有固定资产的特征又有流动资产的特征。因此，自然资源可以称之为资源资产。

（二）资源产权问题

资源资产与其他资产一样，也存在产权管理问题。虽然我国所有的资源都归国家所有（部分土地归集体所有），但由于资源所有权与使用权混淆，产权界定不清，致使管理所有权的经济权益得不到实际体现。因此，只有明确资源产权关系，改变资源无偿占有和无偿使用制度，才有可能从根本上建立起抑制资源日趋耗竭的内在机制。

（三）资源价值问题

自然资源，包括未经人类劳动参与或未参与交易的天然的自然资源，都是有价值的。自然资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现，这种价值取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。自然资源的价值或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的人、财、物投入的价值。资源的价值或价格不仅要从其为社会增加的财富来计算，而且还要从耗竭程度来计算。资源价格随其稀缺度的上升而调整，有利于强化人们对资源的珍惜，导致需求相对减少；随供求紧张程度调整，有利于促使人们对替代物的开发，导致资源综合利用水平的提高；随开发条件难易度调整，有助于矿藏资源的深度开发，提高利用率。

（四）资源核算问题

资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要手段和分析工具。联合国环境规划署、联合国统计署、世界银行、经济合作与发展组织等国际组织一致认为，实行资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径。实行资源核算制度，有助于更好地掌握资源与经济发展的相互依存程度，有助于全面、客观地评价经济社会发展状况和未来的发展潜力，有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费，有助于界定资源资产的所有权关系和确立理顺资源产业内部及其与外部的关系。

（五）资源产业问题

资源产业是通过社会投入进行保护、恢复、更新、增值和积累自然资源的生产事业，是协调经济系统、社会系统与自然系统关系，完善资源资产管理，实现自然资源可持续利用的重要措施之一。它是原材料产业的前身。以矿产资源为例，开采以前的生产活动为矿产资源产业，开采及开采以后的生产活动为矿产原材料产业。

四、有关资源持续利用的两个概念

在探讨自然资源可持续利用的过程中，经济学家提出了一些与可持续发展相关的概念。其中两个比较重要的概念是最低安全标准和代际公平。

（一）最低安全标准

1952年美国经济学家西里阿希-旺特卢普（Ciriacy Wantrup）在《资源保护：经济学与政策》一书中，提出了“自然保护的最低安全标准”。他所谓的“最低安全标准”仅仅是指自然保护区的面积应高于某一临界值，从而使对自然保护区生态环境的破坏（如盗猎或盗伐）在经济上无利可图。在说明这一概念时，西里阿希-旺特卢普指出，生态环境破坏的后果具有不确定性，可能造成无法弥补的损失，产生不可逆转的影响。为了防止这一点，就有必要采用最低安全标准。受这一观点启发，毕晓普（R．C．Bishop）在1978年发表的《濒危物种与确定性：最低安全标准经济学》一文中，试图从新的角度研究最低安全标准问题。他介绍了在经济学界得到广泛应用的最小-最大原理，即社会应该选择那种使最大限度损失额最小的策略，并针对这一原理的弊端进行了修正。他强调，除非其社会成本大得无法承受，否则就应该采用能维持最低安全标准的选择。1989年，世界银行的资深经济学家赫尔曼·戴利（H．Daly）则将最低安全标准具体规定为三条：“社会使用可再生资源的速度，不得超过可再生资源的更新速度；社会使用不可再生资源的速度，不得超过作为其替代品的开发速度；社会排放污染物的速度，不得超过环境对污染物的吸收能力。”此外，托曼（M．A．Toman）在1992年指出，建立自然资源保护标准的方法有两种，一种是通过确立最低安全标准来要求当代人承担某种道德责任；另一种是通过费用-效益分析来权衡利弊得失。前一种方法适用于人类决策对自然资源和环境的影响不能确定，并不可逆转的场合；后一种方法则适用于人类决策对自然资源和环境的影响易于权衡，并可以逆转的场合。

（二）代际公平

代际公平的概念是佩基（Page）最早提出，并大力提倡的。按照他的解释，代际公平问题可以简单而又广义地叙述如下：假定当前决策的后果将影响好几代人的利益，那么，应该在各代人之间就上述后果进行

公平的分配。为了做到代际公平，佩基提出了所谓“代际多数规则”。代际多数规则是指：当某项决策涉及到若干人的利益时，应该由这若干代人之中的多数来做出选择。由于相对于当代人（或者再加上其若干代子孙）来说，繁衍不绝的子孙万代永远是多数，因而可以得出：如果某项决策事关子孙万代的利益，那么，不管当代人（或者再加上其若干代子孙）对此持何种态度，都必须按照子孙万代的选择去办。

但是，在实际决策时，尚未出生的子孙后代是没有发言权的。正因为如此，佩基希望代际公平能成为社会普遍接受的、不取决于特定利益集团的特定决策的伦理标准。在涉及代际问题时，应该将代际公平视为人类活动的约束条件，必须对传给下一代的资源基础予以保护。因为资源基础的质量限定了每一代人的生存条件，并在更大程度上限定了每一代人的福利水平。

佩基认为要想做到代际公平，最重要的是应该“保持资源基础完整无损”。经过某些努力，我们能够控制传给下一代遗产的形态，但要确保下一代生活幸福、福利增加，却超出了当代人的控制范围。我们仅仅能确保下一代有某些机会（我们所能够预见的对他们幸福来说是必不可少的机会）。我们能够保存某些必需品，诸如文化资源基础和自然资源基础中那些有价值的部分。如果我们不能确保这些基础传到后代手中，那么，我们至少应该阻止那些使其无法传给后代人的行为。

城市交通建设与城市可持续发展复习进程

城市交通建设与城市可持续发展

土木工程与建筑系 课程论文 （2013 —2014 学年度第二学期） 2014年 6 月 21日 城市交通建设与城市可持续发展 摘要：本文在简要论述了既有交通运输系统的不可持续特性，在详细讨论了轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大比势，认为在大中城市建设以轨道交通系统为骨干的一体化综合公共交通系统是解决城市交通拥堵、环境污染，走可持续发展之路的必然选择。

【关键词】可持续发展交通运输轨道交通 城市交通的发展促进了社会生产力的进步，满足了人们增长的交通消费需求，促进了城市的繁荣，给人类社会带来了巨大的财富。但同时也造成了道路拥挤、事故频繁、大气和噪声污染以及能源紧张等问题。如何选择适当的城市交通工具，降低污染物排放，实现有限环境资源的持续利用，而最终实现交通的可持续发展，是我们当前面临的一大难题。 要实现城市的可持续发展应全面提升城市的综合能力和市场竞争能力，实现交通系统与社会系统的全面协调，改变城市的不合理结构。可持续发展战略与交通系统建设具有密切的联系：可持续的人居环境建设、可持续消费模式的建立、能源利用与政策等，均对交通政策、交通规划、交通设计、交通管理等产生深刻的影响。城市交通设施建设和交通管理是保证城市可持续发展的必要条件之一。所以用可持续发展的概念来重新审视交通建设的规划和现状是十分必要的。 传统的交通运输发展模式不注意考虑运输业在环境、安全、拥挤等方面形成的负面效果，产生了许多日益严重的问题，如交通阻塞、交通事故、能源过耗、环境噪声污染、温室气体排放等问题，严重影响了人们的生活质量，造成了巨额国民经济损失，阻碍了城市社会、经济与环境的健康发展。同时由于政策实施的局限，对交通运输的外部性没有采取有效的处理对策，使人们在过多地依赖私人交通时，却没有承担其应该承担的全部费用，产生一定的不公平性等问题。 1.产生的问题如：

如何实现水资源的可持续发展

如何实现水资源的可持续发展 摘要： 受中国的传统观念水资源是取之不尽，用之不竭的影响，水资源被长期浪费且无偿利用，导致中国人民的节水意识低下，造成了大量的水资源浪费和水资源非持续开发利用，水资源不断减小日益短缺，如何合理的开发和利用水资源，保护生态环境，保护人类生存的家园已经成为当代世界人们关心关注的主要问题，成为二十一世纪人类的生存的共同使命。 正文： 1. 我国水资源现况： 我国平均年水资源总量28124亿立方米，其中河川平均年径流量27115亿立方米，地下水8288亿立方米，居世界第六位，低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚。我国是一个水资源短缺的国家，水资源总量居世界第六位，按人均水资源量计量，人均占有量为2500立方米，为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。我国水资源总量是可观的，但是由于人口众多，导致人均水资源量远远低于上述主要国家，也大大低于全世界的平均水平。如果从单位耕地面积水量来看，也远远小于世界的平均水平，我们用全世界7.2%的耕地，养育了全球1/5的人口，从中可以看到我国的水土资源是多么稀缺。 我国水资源面临严峻形势，人均淡水资源量低，淡水资源的时空分布不均衡，水资源利用效益差、浪费严重。水污染严重，不少地区和流域水污染呈现出支流向干流延伸，城市向农村蔓延，地表向地下渗透，陆地向海洋发展的趋势。近几年来我国废水、污水排放量以每年18亿立方米的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1. 64亿立方米，其中80%未经处理直接排入水域。水资源已成为我国社会经济发展的短缺资源，成为制约建设小康社会的瓶颈之一。因此，对我国的水污染防治需给予高度的重视，以实现我国水资源对经济社会可持续发展的保障。 从时间分配来看，中国大部分地区冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70％以上，且多暴雨。黄河和松花江等河，近70年来还出现连续11～13年的枯水年和7～9年的丰水年。中国地下水补给量约为7718亿立方米/年，其中长江流域最多，为2130亿立方米/年。 我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江中国水资源现状分析流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人

企业可持续发展战略管理理论简述

企业可持续发展战略管理 理论简述 Prepared on 22 November 2020

企业可持续发展战略管理理论简述 0．引言 所谓企业可持续发展，是指企业在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位，又要保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。下面结合选题的研究对象——河北省中国石油天然气管道第四工程公司，对国内外学术界有关企业可持续发展战略理论作一归纳性论述。 1．企业可持续发展战略的出现、概念和类型 1．1．1 企业可持续发展提出理由 可持续发展是本世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念，是人们对传统发展模式进行长期深刻反思的结晶。1992年在里约热内卢召开的联合国环境和发展大会（UNCED）把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实为全球的行动。1987年Barbier等人发表了一系列有关经济、环境可持续发展的文章引起了国际社会的注意。同年，布伦特兰夫人(Ms Gro Harlem Brundtland )在世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》中正式提出了可持续发展的概念，标志着可持续发展理论的产生。此时的研究重点是人类社会在经济增长的同时如何适应并满足生态环境的承载能力，以及人口、环境、生态和资源与经济的协调发展方面。其后，这一理论不断地充实完善，形成了自己的研究内容和研究途径。 随着可持续发展的提出，人们对可持续的关注越来越密切，而且从环境领域渗透到各个领域中。 而企业可持续发展理论的诞生是比较晚但发展相对迅速的一个领域。 随着社会环境的变化，企业面对着变化迅速的环境很难适应，而且随着众多企业失败现象的出现，如何使企业保持目前，而且使企业在未期中依然取得良好的发展势头，越来越引起企业的重视。 1．1．2有关概念界定 企业发展是指企业面对未来未知环境的适应，使企业得以进一步运行，实现企业目标。。 可持续发展是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要;不能以牺牲后期的利益为代价,来换取现在的发展,满足现在利益。同时可持续发展也包括面对不可预期的环境震荡,而持续保持发展趋势的一种发展观。

城市交通的可持续发展

城市交通的可持续发展 姓名:冯克鑫 学号:2008301610112 班级:测绘八班 摘要:从城市可持续发展的眼光来看,分析了我国城市交通的现状特点,存在的不足,以及我国城市交通可持续发展的对策. 关键词:城市交通、交通问题、可持续发展、目标、对策 城市是一个国家经济政治文化的中心,城市的发展是一个国家的发展的重要体现,然而城市交通却是城市最主要的基础设施之一,是影响城市发展的重要因素.随着城市化进程的加快,城市机动化程度的提高,城市的交通已经越来越成为一个城市的严重问题,然而城市交通在城市国民经济体系中占有重要地位,发挥着非凡的作用,与其他部门相比,城市交通部门起着关键性的枢纽作用,所以城市交通的可持续发展,有着极其重要的意义. 然而我国随着经济的快速发展,大量人口涌入城市,城市交通问题日益突出,各种矛盾显现出来,目前我国城市交通的主要问题存在以下几个方面: 1. 道路拥堵。在大城市面临的各种问题中，城市交通拥挤和堵塞是最为突出最为严重的问题，交通堵塞已成为影响城市经济活动和市民日常生活的突出问题，道路堵塞主要是交通基础设施不足，交通设施设计不合理，交通方式不够配套等因素造成。 2. 交通事故频繁发生。由于我国城市车多路少，加上我国交通管理手段落后，道路状况差，以及驾驶员的素质问题，导致我国交通事故屡屡发生。 3. 土地占用。随着城市经济的发展，城市土地开发的强度越来越大，交通过度发展使其成为城市空间最贪婪的用户。 4. 能源消耗大，环境污染大。运输业在世界能源消耗的比例中日益增加，不合理的交通运输结构决定了其运输系统以石油为主要能源的格局，我国交通能源也大体如此，所以城市交通运输对石油资源的依赖和消耗将进一步加剧能源供给的结构性矛盾。于此同时城市的交通也带来了环境的严重污染：城市的噪声污染有百分之七十左右来自交通；在大气污染排放总量中，来自交通的废气排放占很大比重；流动污染源高度分散，其有害物质的排放和噪声等的传播直接危害人体健康。 5. 城市景观破坏与空间布局不合理。现代城市交通对城市空间的占用在市区范围内产生了很大的视觉破坏，城市空间布局不合理也是恶化城市交通的一个重要原因，城市空间布局没有和城市的交通做到很好的融合，特别是解决目前城市的交通问题没有联系起来考虑，以至于布局的不合理对城市交通的影响也不小。 城市交通是城市的枢纽，然而诸多的城市交通问题不得不令人担忧，城市交通的可持续发展已显的尤为重要。所谓城市交通可持续，实际上就是使交通运输的发展符合可持续发展的要求，或者按可持续发展的要求来发展交通运输体系。它首先指城市交通发展在时间上的连续性，即交通发展应满足当代居民和后代居民的需求达到现在和未来人的利用的统一；其次是城市交通发展在空间上的连续性，即充分考虑资源和环境的承受能力，追求与城市社会经济和资源环境的协调发展；再次是城市交通发展在结构上的系统性，即包括交通政策、交通规划、交通设计、交通管理等的可持续发展。城市交通的可持续发展主要包括经济和财务方面的可持续发展、环境方面的可持续发展、社会方面的可持续发展等 城市交通可持续发展的目标要求以人为本的交通设计和发展；结构合理、运行高效的交通网络体系；达到有效率的资源利用方式；使对城市环境的不利影响最小化；具有可持续发展能力的人性化管理系统 目前城市的交通问题已成为普遍关注的社会问题，为解决城市交通问题，我国必须把城市交通发展步入可持续发展的轨道，做到实施有利于提高城市交通效率，资源环境和价值观念三

城市交通建设中的可持续发展战略

摘要：城市交通设施建设和交通管理是保证城市可持续发展的必要条件之一。所以用可持续发展的概念来重新审视交通建设的历史和现状是十分必要的。可持续发展是一个系统工程，其主要特点是注重发展的继承性、连续性、平稳性和持久性。要落实可持续发展原则，就必须构建一个基于可持续概念的新的设施修建和管理体系，并将可持续发展的基本原则量化熔入到工程技术的具体规范中去。为此，本文提出了弱持续、中持续和强持续的概念。以此为基础，文中从宏观和微观及供给和需求等方面对本市的交通设施和管理现状作了粗浅的分析，针对本市的状况，本文认为应采用持续或强持续的设施修建战略。而在交通管理方面，根据本市现状，本文建议了“采用高新技术、实施有限畅通”的原则。为了使交通设施建设能满足城市持续发展的需要，下列问题应予优先解决：(1)调整交通规划与城市布局，建立快速地面交通系统；(2)研究设施设计标准和技术政策，提高设施建造水平；(3)采用现代交通管理手段，实施“有限通畅”计划；(4)制订明确、一贯的交通政策和长期稳定的资金支持计划。 关键词：城市道路交通可持续发展研究 1 引言 随着对生存和发展问题的认识的不断深化，可持续发展已被确定为社会发展的新战略。可持续发展，按其内涵可以归纳为： (1)鼓励经济增长，增加国家实力和社会财富； (2)在提高效益、节约能源、减少废物的基础上，注重质量上的改善； (3)以保护自然为前提，与资源和环境的承载能力相协调； (4)以改善和提高生活质量为中心目标，与社会进步相适应。 与传统的发展观不同的是，可持续发展不仅鼓励经济增长，而且注重发展的继承性、连续性、平稳性和持久性，就是要在保证发展的前提下，减小因经济的无序发展所带来的副作用。 上海市的城市基础设施建设在改革开放之前几十年时间里发展缓慢，造成了基础设施的严重不足，制约了经济的持续发展，与国际性大都市相比，其差距很大，如表1 所示。 改革开放以来，本市交通设施建设有了很大的发展。但过于集中的投资也带来了两方面的问题。一是工地太多，影响交通，造成居民心情烦躁，体现了发展上不具有的继承性和平稳性；二是过于集中的投资，使工程的规划、设计和施工能力严重不足，抢进度，赶工期，造成工程质量差，隐性问题多，工程的使用寿命短，维修资金急剧增加。影响了新设施的建设和今后的发展。

水资源再生利用与可持续发展战略的关系

水资源再生利用与可持续发展战略的关系 持续发展的概念和理论由80年代开始在国际上提出并流行,意味着一场社会发展观念的创新与革命.当我们透过这一新的理念审视历史与现实时,所看到的是人类对水资源的一种普遍忧虑,一种交织着近忧远忧的世界与人类的命运关注.本文阐述了水资源再生利用可持续战略之间的关系,指出水资源再生利用是解决水资源短缺,解决环境负荷唯一手段,是实现可持续发展战略的有效措施。 一、可持续发展战略的内涵 可持续发展问题开始是针对半个世纪以来经济建设发展引发的问题而提出来的.这些问题主要是:人口的剧增给社会带来了巨大压力;掠夺式开采和过度消耗已造成了资源的匮乏,有的资源已陷入了“入不敷出”的窘况：工业化带来的环境污染，生态平衡正使人类生存和发展的条件日趋恶化等。这一系列问题的出现，不仅已经严重阻碍着世界经济的进一步发展，而且已经成为一个涉及自然界和人类社会各方面因素的复杂问题。为了保证人类的协调发展，联合国世界环境与发展委员会于1987年发布了《我们共同的未来》的研究报告。报告指出：新的经济发展必须建立在使资源环境条件得以改善的基础上，既要满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。 虽然，可持续发展概念直接产生于经济发展模式的选择，但是一旦它确立并成为多数的共识之后，它已不仅仅是单一的经济发展的概念，而是一个综合的、全面的概念。其核心思想是使经济、社会、科技、人口、资源、环境相互协调地、持续不断地发展，把发展的负面效应的代价减到最低程度，使地球的资源与环境不致遭到严重破坏，既达到发展经济的目的，又保持人类赖以生存的自然资源和环境，既满足当代人的需求，又使子孙后代能够安居乐业，继续发展。 二、目前水资源所面临的严峻形势 （一）水资源短缺 水资源短缺，这已是世界性问题，3月22日是世界水日，第一届水问题会议在这一天闭幕，呼吁各国政府和人民正视全球水资源短缺的严峻现实，共同采取行动来保护生态环境和合理使用水资源。我国除了人均水资源拥有量仅为世界平均值的1/4以外，还存在着时空分布不均的，一些河流泥沙量高等不利因素。 （二）水资源污染严重 我国水资源污染程度是10年前的400倍。“八五”末我国城市污水处理率是5.5%，2001年的工业废水处理率是32.2%。全年排放废水3.54×109m3，黄河兰州段多年平均径流量(3.54×109m3).全国饮水不符合生活饮用水卫生标准的人口比例很大。如总大肠菌群的超标率为76.1%，耗氯率超标率为16.7%,即使是自来水，2001年全国的合格率仅为87%。 （三）用水量不断增长，且增长率高于人口的自然增长率 我国自1980年至此2001年人口从9.8亿增加到13亿,年增长率为1.42%；用水量从4437×108m3增加到预测的7096×108m3，年增长率为2.38%。用水量增长率为人口增加率的确1.67倍。另外，城镇生活用水和工业用水占全国总用水量的比例分别从1980年的1.5%和10.3%增加到2001年预测的3.0%到21.4%。而预测的2002年世界平均值分别为7.8%和31.7%。也就是说，中国的城镇和工业用水所占比重远低于世界平均水平，但用水量不断增加，且增长率高于人口的自然增长率。 （四）对饮用水水质的要求不断提高 由于饮用水水质与人的健康有着直接关系，因此各国对饮用水的水质非常重视。在80年代中前期饮用水的水质标准作了调整补充后，于80年代后期90年代中期又纷纷再次进

43可持续发展的基本内涵

第三节可持续发展的基本内涵 本节教学内容主要包括“可持续发展——人类的必由之路”和“可持续发展的基本内涵”两部分。概念多、理论性强，知识间联系紧密。 在“可持续发展——人类的必由之路”的教学中，要让学生明确可持续发展思想形成的历史背景及其迫切性，用前面学过的知识作铺垫，从人类面临的环境问题（如资源紧缺、环境污染、生态破坏等）入手，让学生直观形象地通过分析数据、案例等，领悟走可持续发展之路是人类的必然选择。通过“阅读”，让学生首先了解《21世纪议程》和《中国21世纪议程》的主要内容，知道可持续发展理论的形成是一个逐步完善的过程，通过学习形成可持续发展的观念和行动。 在“可持续发展的基本内涵”的教学中，要充分运用教材“活动”中的案例，引导学生分析讨论，逐渐递进，由材料理解推出可持续发展的概念、核心思想、追求目标及基本内涵。四个基本内涵可概括为三个方面的发展：生态持续发展、经济持续发展、社会持续发展，它们之间互相关联而不可分割。最后教师列举各年代“世界环境日”的主题，说明其所体现的可持续发展理论的思想，让学生感受到人类对走可持续发展之路的决心和美好希望。 教学重点 1.可持续发展的形成。 2.可持续发展的基本内涵。 教学难点 可持续发展的概念、内涵。 教具准备 多媒体设备、课件、填充图册等。 课时安排 2课时 三维目标 一、知识与技能 1.理解可持续发展的概念。 2.联系《21世纪议程》，理解可持续发展的基本内涵。 二、过程与方法 1.通过阅读教材，掌握分析可持续发展思想本质的方法。 2.通过阅读分析案例学会归纳分析问题的方法。 三、情感态度与价值观 使学生认识到可持续发展之路是人类的必然选择，逐步树立起环境意识、全球意识和参与意识。 导入新课 师20世纪60年代以来，人口激增、资源短缺、环境污染、生态破坏等问题日益突出，所有这些环境问题直接威胁到整个人类自身的生存与发展。人类要从根本上解决环境问题，就必须寻求人口、资源、环境和发展相协调之路，即可持续发展之路。本节课我们就来学习可持续发展的必然性、概念及其基本内涵等。 板书： 第三节可持续发展的内涵—可持续发展—人类的必由之路 推进新课 课件展示：

实施可持续发展战略

《实施可持续发展战略》说课稿 尊敬的各位评委老师，亲爱的同学们：大家好！ 今天我说课的题目是《实施可持续发展战略》。 我的说课将从以下五个方面展开。一、教材分析，二、学情分析，三、教法设计，四、学法指导，五、教学过程。 一、教材分析 教材分析包括教材的地位和作用、教学目标、教学重难点三部分。 1、教材的地位和作用： 《实施可持续发展战略》是人教版教材九年级思想品德第二单元第四课第三框题。人口、资源、环境问题已是世界性的问题，也是当今社会注重的热点。学生通过前面学习，已经了解了我国的人口、环境的相关知识，理解了我国社会面临严峻的人口和环境形势。在此基础上，本框题将使学生了解掌握我国资源的现状及特点，能准确理解到人口、资源、环境之间的关系，坚持科学发展观，协助学生理解可持续发展战略，树立可持续发展意识并付诸行动。为下一框《实施科教兴国的发展战略》的学习打下基础。所以，本框题在教材中起着承上启下的作用。 2、教学目标包括： 知识目标：让学生理解我国资源的现状、特点及其严峻性；通过对具体材料的分析，理解实施可持续发展战略，理解努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，理解推动生态文明建设的必要性。 水平目标：让学生参与活动，协助学生树立可持续发展意识，培养用实际行动保护水平目标环境、关爱自然的水平。 情感态度价值观目标：培养学生关爱自然，珍惜资源，协助学生树立科学的发展观；保护环境的情感。 3、教学重难点 本节课的教学重难点是实施可持续发展战略的含义及其要求。 当前，我国面临严峻的资源和环境形势，这不但直接影响我国经济的发展和人民生活质量的提升。而且对子孙后代的生存也将构成威胁。所以实施可持续发展战略的含义及其要求既是本节课的教学重点又是教学难点。 二、学情分析 本框题的教学对象是九年级学生，他们对我国面临的严峻的人口、资源和环境问题理解不足，对我国实施可持续发展战略理解不深刻，在生活中自觉或不自觉地浪费资源、破坏环境。 三、教法设计 “教无定法，贵在得法”依据新课程标准，我将采用如下教学方法： 情景教学法：通过创设情景，活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣。 直观演示法：使用图片、录像等多媒体手段，激发学生主动探究知识的欲望。案例分析法：通过具体的案例分析，提升学生分析解决问题的水平。

可持续发展的城市与交通_试卷76分答案 (2)

1、城市扩张会导致人地矛盾（） 正确 错误 2、城市发展应该“以车为本”，而不是“以人为本”（） 正确 错误 3、轨道交通是大城市交通主体的未来（） 正确 错误 4、城市高强度向外扩展，强度很高、密度不低（） 正确 错误 5、我国城市公共交通领先于于城市扩展（） 正确 错误 6、目前世界城市人口还不到全球总人口的一半（） 正确 错误 7、从城市规划的角度讲“要想富，先修路”这句话是错误的。（） 正确 错误 8、交通的本源是实现人的移动而不是车的移动。（）

正确 错误 9、城市蔓延的概念最早出现在英国。（） 正确 错误 10、城市规划与交通要从各自为政转变为一体化协调发展。（） 正确 错误 11、城市空间变大的同时应拉大人们出行的距离（） 正确 错误 12、城镇化已成为我国推进新型工业化、解决就业和扩大内需的重要举措。（） 正确 错误 13、我国城市化扩展速度全球领先。（） 正确 错误 14、城市交通发展的方向是增加道路宽度，以便利更多车辆通行。（） 正确 错误

15、机动车通行环境越好，城市交通就越先进。（） 正确 错误 16、我国城市人均GDP增长速度与汽车进入家庭的增长是高度正相关的。（） 正确 错误 17、中国是全球第二大汽车保有量国家。（） 正确 错误 18、长期以来，城市交通对于城市规划是配合关系。 正确 错误 19、公共交通引导城市发展是一种落后的模式。（） 正确 错误 20、今后城市发展要提倡公共交通和步行优先。（） 正确 错误 21、全球城市化已经完成，农村人口不再减少（） 正确 错误

22、日本东京是以机动车公路交通驱动城市中心布局的（） 正确 错误 23、城市发展模式应从单一中心变为多中心（） 正确 错误 24、理想状态是城市居民由被迫出行到选择出行（） 正确 错误 25、轨道交通是中国大城市交通主体的未来。（） 正确 错误 26、目前我国城镇化率达到50%（） 正确 错误 27、在城市规划中，城市交通当由从属地位变成主导地位（） 正确 错误 28、有效的城市公共交通完全能够承载起市内人口的出行（） 正确 错误 29、目前我国中等规模城市基本实现了居住和就业的就近结合（）

2020年(发展战略)我国可持续发展水资源战略

（发展战略）我国可持续发展水资源战略

我国可持续发展水资源战略 壹.我国水资源的基本简介 我国水资源且不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排于世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。 二.我国水资源特点 我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均于1800亿m3之上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均于280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是壹个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。

试论可持续发展的含义及实施可持续发展战略的主要措施

论可持续发展的含义及实施可持续发展战略的主要措施 摘要：“可持续发展”亦称“持续发展”。可持续发展是科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》。中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。 关键词：可持续发展战略措施基本国策 可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。 一．可持续发展的内涵为：（1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；（2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；（3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；（4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。 中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。 二．邓小平的可持续发展的思想： 1．实行计划生育，控制人口增长。人口问题是关系中华民族生存与发展，关系我国现代化建设兴衰成败，关系能否实现可持续发展的重大问题。党的十一届三中全会以后，邓小平对计划生育极为关注，并逐步从人口、环境、资源和发展相互关系的高度，来认识控制人口的重要性。邓小平指出："人多有好的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。"他在谈我国现代化建设战略时反复讲到，人多是我国最大的难题，"人口问题是个战略问题，要很好控制"。 2．合理开发和利用资源。自然资源相对短缺，是制约我国经济发展的重要因素，必须合理利用资源，坚持开发与节约并重。我们地大物博，这是我们的优越条件。但有很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，所以还不是现实的生产资源，土地面积大，但耕地很少。

可持续发展城市交通规划论文

可持续发展的城市交通规划 摘要：城市交通可持续发展发展战略规划重点解决可持续发展的城市远景交通发展目标及水平、可持续发展思想下的城市交通政策、面向可持续发展的城市交通方式结构优化、面向可持续发展的道路交通综合网络骨架布局、城市交通可持续发展保障措施等问题。本文探讨了可持续发展的城市交通规划。 关键词：可持续发展；城市；交通；规划 abstract: sustainable development of city traffic development strategy planning focused on solving the problem of sustainable development of city traffic development target and level, the thought of sustainable development of city traffic policy, for the sustainable development of city traffic mode structure optimization, sustainable development of road transportation network skeleton, city traffic sustainable development supporting measures. this paper discusses the sustainable development of the city traffic planning. keywords: sustainable development; city; traffic; plan 中图分类号：c913.32 文献标识码：a 文章编号： 城市建设的发展、经济的繁荣、交通量的增加，是城市发展的必然趋势。而交通需求与供给的不断增加，必然会出现交通与环境鲜题。如何协调好城市发展与环境保护的关系, 实现城市的可持续

我国可持续发展水资源战略

我国可持续发展水资源战略 一.我国水资源的基本概况 我国水资源并不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排在世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。 二.我国水资源特点 我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的 4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均在1800亿m3以上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均在280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是一个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉，成为我国南北方的分界线，对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性，使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面，而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区，地下水天然资源量约260km3/a，约占全国地下水天然资源量的30%，不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a，占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区，水资源量仅有220kmm3/a，只占全国的8%，地下水天然资源量和开采资源量分别为110km3/a和30km3/a，均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区， 面积仅占全国的13%，但水资源量占全国的38%，地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a，均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的

中国城市交通可持续发展对策

中国城市交通可持续发展对策 何建中 交通运输部政策法规司司长 1.概述 随着城镇化和机动化进程的加快，城市交通可持续发展问题已成为国内外可持续发展领域的重点难点问题。应在充分考虑中国城市交通可持续发展现状的基础上，正视严峻的问题与复杂的挑战，进而探索中国城市交通可持续发展对策。 2.中国城市交通可持续发展现状 首先值得探讨的是城市和交通的关系问题。如果把城市比喻成人体，交通就好比支撑人体活动的血管。二者相辅相成、密不可分。一旦选择了占主导的交通方式，城市形态也就随之确定。城市规模由中心向外围扩张，城市扩展是一种必然的趋势和长期发展过程。世界大都市（如伦敦、巴黎、纽约、东京等）形成了规律性的空间结构，这个空间结构自内向外和由小到大可分为15公里、30公里、50公里、70公里为半径的4个圈层，代表了大都市发展过程的各个阶段。对于我国的城市交通发展而言，正处在城镇化、机动化快速发展时期： 一是快速城镇化。 近年来，我国城镇化步伐不断加快，城镇总人口不断攀升。城镇化率从1995年的29%增长到2009年的46.6%，这相当于每年有一个北京市全市人口的总量由农村向城市转移。预计到2020

年，我国城镇化率将达到57%，到2050年，城镇化率将超过70%，接近或达到发达国家水平。 城镇人口的快速增长，必然带来城市居民出行需求总量的快速增加和城市交通客运量的快速上涨。2009年城市公共交通（包括公共汽车、电车和轨道交通）客运总量超过700亿人次，比1995年增长一倍多。近10年年均增长达9%，已经接近于GDP增长速度。 随着城镇化进程的加快，我国城市建成区面积不断扩大由此带来我国城镇居民出行距离的加大。预计2015年全国居民日均出行总量达到5500万人次，比2005年增长88%。 总体看来，与国外城市相比，我国城市具有人口基数大、人口密度高、低收入群体多、老龄化趋势明显等特点。城市交通需求总量大、需求层次多，对公共交通的需求十分迫切。 二是快速机动化。 在城镇化进程加快的同时，机动化迅速发展。由于人民生活质量提高和城市社会经济发展，人们的消费结构发生了重大变化，私人汽车消费日趋普遍。我国城市居民的平均公交出行分担率为15%-20%，像东京、纽约、伦敦等城市的公交出行分担率为60%以上，北京中心区公交出行分担率也只有36%（2009年底）。 私人汽车增长率居高不下，导致居民出行结构发生显著变化。2009年年底，我国机动车总量1.8亿辆，民用汽车总量7619万辆，私人小汽车总量4243万辆。民用汽车保有量近10年年均

浅谈中国水资源现状和可持续发展

浅谈中国水资源现状和可持续发展 摘要：随着社会的进步和经济的发展，中国水资源面临的问题越来越多，如水资源过度开发，供需矛盾日益突出，污染严重，缺乏保护和高效利用，水生态系统退化等，本文从中国当代水资源现状出发，对存在的问题进行逐一分析，提出尊重客观规律，谨慎开采地下水，重视水资源保护和修复，污水和雨水资源化，提高海水淡化技术，加强海绵城市建设，加强水资源立法等相应的解决措施，并提出自己的看法和感受。 关键词：中国水资源；水资源现状；措施建议；可持续发展 水是生命之源，是人类赖以生存的最重要的物质之一。自20世纪80年代以来，联合国水资源大会曾向世界各国多次警告，由于缺水，全球经济和社会的持续发展肯定受到制约，预计到2050年，全世界淡水需求量将增加40％，届时将有近一半人口生活在缺水地区。水资源短缺已成为关系到可持续发展甚至国家安全的重大问题。 我国是一个严重的缺水国家，以人均水资源为例，中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5，已成为全世界人均水资源最贫乏的国家之一。近年来，我国城市化进程发展迅速，随着人口的大量迁移和集中，局部地区高强度需水与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧，极大地制约了经济建设和可持续发展战略，我国正面临着水资源供需矛盾、水环境污染、水生态退化以及极端与突发事件频繁等各种突出问题。如何实现可持续发展，俨然成为当今中间乃至世界的重要课题。 可持续发展的内涵是指一种既能满足当代人的需要，又不危害后代人满足其自身需要能力的发展。实现水资源的可持续发展是一系统工程。它需要在水资源开发、保护、管理、应用等方面采取各种综合措施才能奏效，任何偏颇或缺失都可能事倍功半。面对这一实际，笔者在前人调研和分析的基础上，从水资源的现状和问题切入，提出一些对于基础现状解决的见解和对水资源可持续发展的建议和措施，使有限的水资源实现可持续发展的要求，促进社会经济的健康和谐发展。 1 我国水资源现状 1.1人口快速增加及城市化发展对水需求急剧增加 20世纪80年代中国水需求总量为4400亿m3，20世纪90年代为5500亿m3，2000年增至6000亿m3，2010年需求总量近7000亿m3。预计2030年将增至8200亿m3。目前，中国人口已达13亿，今后，中国人口仍将继续增长，预计2030年将达到高峰。2050年，中国人均拥有水资源量将从20世纪80年代的2700m3减至1700 m3中国有近2/3的城市将出现供水不足，年缺水约60亿m3。

可持续发展概述

可持续发展概述

可持续发展理论概述 摘要：可持续发展的产生背景、发展概况、在新世纪面临的种种挑战都与全球经济息息相关。自上世纪80年代可持续发展概念的提出到现在，可持续发展经历了从理论到实践再到不断改善、创新的过程。其意义对当今社会的发展举足轻重。 关键词：可持续发展，资源环境，生态文明 1可持续发展的提出 二战结束后，在三次科技革命完成的背景下，全球经济飞速发展。然而随之而来的却是人口膨胀、资源的短缺、环境的恶化、生态发展的不平衡等一系列危及人类生存发展的问题。1962年美国卡逊《寂静的春天》的发表，阐述了自工业革命以来所发生的重大公害事件，首次将环境污染这一严肃问题摆在世人面前，震惊了全球。随后，20世纪70年代发表的《增长的极限》认为防止世界大系统崩溃则必须放慢经济增长及停止人口膨胀。1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开的人类环境会议通过了《联合国人类环境宣言》，该宣言指出环境问题主要是发展不

足的问题，不仅发达国家要对环境资源问题负责，发展中国家在发展过程中也要重视对环境的保护，因为任何国家的发展都伴随着资源的减少，尤其是工业化生产又加剧了环境的恶化程度。这是联合国组织首次把环境问题与发展联系起来。第一次明确提出发展中国家要致力于环境保护问题。人们已经意识到发展与环境协调一致的重要性。1980年,世界自然保护同盟和全球多个国家的政府、专家制定了《世界自然保护大纲》 , 提出应该把资源保护和人类发展统一起来考虑 , 第一次较明确地表述了既要发展又要保护的思想。在该大纲中提出了“可持续发展”的概念，强调不能将“可持续发展”与“持续增长”，“持续利用”概念混为一谈。可持续发展是强调发展中环境保护的重要性。1987年世界环境与发展委员会的布伦特莱发布报告《我们共同的未来》。报告指出我们需要一个新的发展思路和方向, 一个能持续人类进步的道路,人们寻求的不只是局部地区的短暂发展, 而是在整个地球遥远将来的发展。该报告也给出了公众普遍接受的可持续发展的定义：既满足当代人的物质文化需要，又不损害后代人利益的发展。1990 年，

城市轨道交通建设与城市可持续发展思考

可持续发展是我国的—项基本国策，城市的交通运输是城市可持续发展的重要组成部分：本文在简要论述了既有交通运输系统的不可持续特性，在详细讨论了轨道交通系统在环保、快捷、安全等方面的巨大比势，认为在大中城市建设以轨道交通系统为骨干的一体化综合公共交通系统是解决城市交通拥堵、环境污染，走可持续发展之路的必然选择。 【关键词】可持续发展交通运输轨道交通 引言 作为20世纪人类认识世界的重大成果之一的“可持续发展’理念的确立，是人类文明史上一个重要的里程碑，是我国的一项基本国策。城市交通体系是城市最主要的基础设施之一、是城市发展现划和城市增长的基本要素，是城市人流、物流、信息流的载体，是城市经济活动的命脉。城市经济社会活动要求城市交通体系能够安全、快捷、方便、舒适、经济地满足城市人流、物流、信息流的需求，现代城市的商品生产、流通、消费，居民出行，信息载体传递与交流都离不开城市交通体系，城市的一切经济社会活动都必须有现代城市交通体系予以支持和保障。因此。城市交通体系的良性循环对实现城市功能，促进城市经济和社会的发展发挥着重要作用。城市交通不仅是一个女n何达到便捷效，提高人流、货流通畅效率问题，也是一个从根本上改善人居环境质量，有利于可持续发展的战略问题。随着城市化进程的加陕，城市“机动化’程度的提高，城市交通已越来越成方世界各国严重的城市问题，特别是大城市。我国的情况也是如此。 1 既有交通运输系统发展的不可持续性 城市交通的发展促进了社会生产力的进步，满足了人们增长的交通消费需求，促进了城市的繁荣，给人类社会带来了巨大的财富。但同时也造成了道路拥挤、事故频繁、大气和噪声污染以及能源紧张等等。交通拥挤破坏了使用汽车的中心目的：便于直接接近人、货物和劳务。如何选择适当的城市交通工具，达到降低污染物排放，实现有限环境资源的持续利用，而最终实现交通的可持续发展，是我们当前面临的一大难题。 要实现城市的可持续发展应全面提升城市的综合能力和市场竞争能力，实现自然系统与社会系统的全面协调，改变城市的不合理结构。可持续发展战略与交通系统建设具有密切的联系：可持续的人居环境建设、可持续消费模式的建立、能源利用与刘策等，均对交通政策、交通规划、交通设计、交通管理等产生深刻的影响。城市交通设施建设和交通管理是保证城市可持续发展的必要条件之一。所以用可持续发展的概念来重新审视交通建设的历史和现状是十分必要的。 传统的交通运输发展模式不注意考虑运输业在环境、安全、拥挤等方面形成的负效果，产生了许多日益严重的问题，如交通阻塞、交通事故、能源过耗、环境噪声污染、温室气体排放等，严重影响了人们的生活质量，造成了巨额国民经济损失，阻碍了城市社会、经济与环境的健康发展。同时由于政策实施的局限，对交通运输的外部性没有采取有效的处理对策，使人们在过多地依赖私人交通时，却没有承担其应该承担的全部费用，产生一定的不公平性等问题。

城市交通可持续发展的理念、价值观和规划方法

年，世界环境与发展委员会提出地报告《我们共同地未来》引入了可持续发展地概念.可持续发展观念极大地冲击了自工业革命地城市形成以来已经形成地规划观念、价值观，促使人们反省传统发展观念地有限性，反省传统发展目标与途径地正确性.可持续发展观点不仅为规划领域注入新地内容，也引发学科研究领域基础地重新构造，社会、资源与环境问题在一个更高地层次上得到重视和研究，甚至原有地规划技术手段和分析方法也不再适用.可持续发展地理念和中国城市交通规划发展 发达国家城市交通规划学科地基本理论、方法及技术，成熟于机动化水平迅速提高、同时交通基础设施大规模建设地世纪至年代.一些西方学者不无贬义地称之为“经典”地方法.这不仅在于对其技术理念和手段地批评，还在于对其基本出发点与方法论地质疑：“经济效用最大化理论使规划和政策趋于狭隘……”.本质上，经典地交通研究方法以工业社会地经济理念为基础，把交通对经济增长地作用置于无上地地位，没有充分考虑交通系统所应受到地环境和资源约束，把提高机动性作为主要目标，形成供给导向型地发展模式；没有更深刻地认识资源与环境因素地长久性影响；把判断标准简单归结为货币化地综合成本，没有更广泛地关注社会地均衡发展和交通资源地公平分配.由于源于西方经济学地经济衡量标准在公共政策方面有其严重地缺陷，难以从可持续发展地角度对交通发展作出评价，因此，作为传统公共政策地知识和技术基础地城市交通系统地规划、建设和管理地基本理论方法，必须从下述几方面进行相应地改善和变革.个人收集整理勿做商业用途 ()在宏观和基础理论层面，对交通地经济关系地重新认识.如：交通对于社会、生态环境发展地关系、影响和问题；交通对于实行经济效率、社会公平和维护生态平衡地影响；长期资源和短期资源地利用与分配原则.其核心问题是，以可持续发展为原则，重新建立城市交通发展地价值观念、发展目标和评价标准.个人收集整理勿做商业用途 ()在应用理论和技术层面地变革.包括能源消耗与环境影响评价和控制技术；土地利用与交通模式地关系；可持续地交通发展模式，如公共交通、非机动车交通等低费用、低资源消耗交通方式地发展，信息技术对改变交通选择行为和提高运输效率地影响，以及在上述基础上交通网络规划与预测技术等.个人收集整理勿做商业用途 ()在实施和管理层面，为政府提供实施城市交通可持续发展地保障体系，以及调控和操作手段.包括以政策、法规、机构、科研和教育为主地能力建设，政府地管理与监控机制，公众参与和科学民主决策机制.个人收集整理勿做商业用途 由于计划经济时代中国城市交通基础设施地长期、极度匮乏，过去年交通系统改造地主要倾向和模式是进行大规模地城市基础设施建设，试图通过建设地手段补偿并满足日益增长地需求，这种趋向和思维方式也反映在规划中，形成了以描述交通系统规模水平、衡量机动车出行便捷程度为核心地规划目标体系，以及相应地以需求分析为核心地规划分析技术方法.个人收集整理勿做商业用途 在交通供需严重失衡地情况下，建设是必须地并且能够迅速见效.大规模地基础设施建设在某些阶段地确成功地遏制了出行交通拥挤地加剧.如上海世纪年代地状况.但经济地持续发展必然加快城市化、机动化速度，更何况我国城市化水平本来就低于相应地经济发展水平.汽车进入家庭、城市扩张可能带来地郊区化趋势，与城市化一起成为世纪我国城市交通发展地大背景.例如位于广东省珠江三角洲地区地中山市，是目前中国经济发展和机动化水平提高最快地中小城市之一，也可能是中国私人小汽车增长最快地中小城市之一.年，其城区人口万，年规划人口～万；年全市汽车万辆，而年已有万辆.在经济和城市发展过程中，如何考虑私人小汽车地增长趋势和交通政策地影响；如何考虑私人小汽车和公共交通系统地竞争关系并建立一个有竞争力地公共交通系统；如何选择交通政策等，都将影响这个城市地交通模式、城市建设.个人收集整理勿做商业用途 许多人认为，确立合理地交通模式，建立和发展卓有成效地公共交通系统，能够与私人