当前位置：文档库 › 新型城镇化与城乡规划建设

新型城镇化与城乡规划建设

发表时间：2019-07-03T08:52:53.900Z 来源：《基层建设》2019年第11期作者：卢章麒

[导读] 摘要：伴随我国国民经济的飞速增长，城镇化建设水平也得到了显著提升。

北流市达武城市设计院广西北流 537400

摘要：伴随我国国民经济的飞速增长，城镇化建设水平也得到了显著提升。我国城镇化建设与城乡规划过程中会受到诸多因素的影响，导致现阶段城镇化建设以增长为主要目的，而忽视了城乡规划的实际发展需求。

关键词：新型城镇化；城乡规划；建设

现阶段，我国在发展新型城镇化建设的过程中遇到了瓶颈，需要在城乡规划中不断对其进行优化，才能跟上实际建设发展需求，满足我国可持续发展理念。新型城镇化发展背景之下，如何推动城乡规划建设转型成为社会各界普遍关注的问题。

一、新型城镇化概念简述

2012年我国党中央提出新型城镇化理念，与传统的城镇化建设不同，新型城镇化在建设过程中更加注重城乡协调发展、经济社会可持续发展、人与自然环境的和谐共处等。首先，新型城镇化建设的主旨是建立以人为本的全新城镇发展理念，将以往的土地城镇化建设向人文城镇化建设方向发展。在城镇产业空间结构上，逐渐摒弃原有的以工业生产为主的发展核心理念，建设第二产业、第三产业相结合的协调性发展理念。其次，新型城镇化建设不再一味追求扩增城市建设规模，更加注重城镇建设各项功能是否可以满足城镇扩增之后的发展需求。新型城镇化的发展建设更加重视我国大、中、小型城市和城镇之间的协调性发展。

新型城镇化建设是我国社会发展的一个必经之路，也是世界人口最多的城镇化建设。我国政府的建设目标是：五年内转移8463万人农村人口，城镇化率从原有的45.9%提升至52.6%，我国的城乡结构发生了巨大的历史性改变。但是与美国的90%城镇化率、韩国的80%城镇化率相比，仍然具有非常大的差距，这与我国社会发展过程中需要背负拉动内需、扩大内需的重任不谋而合[1]。因此，新型城镇化与城乡规划建设对我国现阶段社会发展、经济增长的极为重要的意义。

二、新型城镇化发展背景之下进行城乡规划转型需要的基础条件

1.对城镇内部结构进行合理的调整

我国社会经济发展进程不断加快，所以当前阶段的城镇内部结构很难满足人们对生存空间的需求，随着生活质量的提高，人们更加重视城镇各项使用功能的全面性，这就要求相关部门加快城乡规划转型的速度。此外，现阶段的城镇内部结构已经严重影响到城镇各项功能的实际发挥效力，所以在规划新型城镇建设的过程中，必须对城镇内部的结构进行合理的调整。

2.改变传统的城乡规划发展思维模式

新型城镇化建设在进行城乡规划时，需要转变原有的规划理念，紧紧围绕群众生活的实际需求开开规划部署。将提升群众生活水平和质量作为规划建设的目标，来实施新型城镇化发展背景下的城乡规划转型目的。现阶段的城乡规划应该与当地经济协调发展，同时将人文建设、环境因素等融入到城乡规划中，从而实现新型城镇化建设的多元性、开放性发展。新型城镇化发展背景下，城乡规划更要注意城乡结构、基础设施、形态功能、政策环境等方面的系统发展成效，将原有的只强调城市发展，向大中小城市及乡镇共同发展转变[2]。

3.实现城乡、区域之间的协调性发展

以往制定的城乡规划设计建设中，只注重经济发展成效，强调城镇的发展，并未考虑农村的发展情况。在新型城镇化发展背景之下，为实现城乡统筹协调发展，带动城乡经济共同增长，实现社会的和谐发展，对原有的城乡发展规划思想进行彻底改革。值得提高注意的是，城乡一体化发展，并非将城市和乡镇变为一样的发展模式，也并不是将所有的乡镇都变成城市，在规划建设的过程中，需要结合各自实际发展需求，在满足时代发展规律的基础上，实现城乡之间的差异化、协调性发展。也就是实现产业间的共赢发展、生活上的互惠互利、文化风貌的相互借鉴与学习、空间上的和谐发展。从而实现城乡、区域之间的协调发展，带动我国经济社会的可持续发展。

三、新型城镇化发展背景之下进行城乡规划转型的有效策略

1.优化城镇内部构造

新型城镇化建设的发展，使得城乡建设任务在不断增加，为保证城乡规划工作效率，为新型城镇化建设提供合理的规划设计，需要在规划过程中综合考虑各方面的因素，以保证城乡规划方案的科学性与合理性，通过不断改善现行规划发展模式的方法，不断提升规划建设水平。此外，城乡规划过程中，需要结合各地城镇的内部功能结构，充分体现各项功能的实际需求，将这些实际需求对城乡建设的任务以及目标进行编制，从而推动城镇功能性建设发展需求。结合宏观结构的规划发展模式，对城镇发展的内部构造进行合理的优化设计，以满足实际结构需求为准，进而推动城乡规划建设的脚步。优化城镇内部构造，对其进行合理的调整与修改，可以实现城镇各项资源的合理配置，提升资源的利用效率，为社会经济提供长期发展的保障，也是构建资源节约型社会发展的主要目标。是新型城镇化与城乡规划建设中不能缺少的一个重要内容。

2.坚持可持续和以人为本的发展理念

将以人为本发展思想与可持续发展理念有效的融入新型城镇化与城乡规划建设中，需要在实施过程中，认真贯彻与落实发展思想与理念。在具体的实施过程中，综合考虑人们实际发展需求，并将其充分反映在城乡规划结构之中，在落实思想中要充分体现利民特点，从而保证以人为本发展思想可以在实际规划工作中得到真实的体现。另一方面，可持续发展理念一直是我国经济社会发展过程中所遵循的核心发展观念，因此，在新型城镇化发展背景下实施城乡规划建设的过程中，需要对该理念进行认真落实，以可持续发展为目标，将其充分落实到各地区的城乡规划建设中去，结合时代发展脚步，紧跟时代发展潮流，为人们提供便捷的生活、工作环境，满足社会各行业的实际发展需求。

3.提高城乡规划建设的科学性

在对新型城镇化建设进行城乡规划设计时，需要充分利用当地特色及优势，将其发挥在城乡建设功能中，为当地创建地域特征显著的建设风格，以发展第三产业，尤其是旅游业的方法，结合其它多种手段共同提升城乡规划转型的进程，从而带动当地社会经济的有效发展，进而提高当地群众的生活质量与水平，实现多领域的共同发展。在完善新型城镇化与城乡规划建设的过程中，需要遵守科学性原则，以保护生态环境为基础，实现产业发展、人类生活与自然环境的和谐共处，通过结合当地文化与自然环境，设计科学、合理的城乡规划建设目标，不仅可以充分展现当地特色文化，还能推动当地经济的发展。城乡统一体化建设发展理念，不同以往的同化型城乡发展模式，是

城市规划概论复习提纲

第一章城市的形成与发展第一节城市的形成 1、人类社会的发展历程：原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会等历史时期是在由原始社会向奴隶社会过渡的时期产生的。 2、城市产生的根本动因：人类社会劳动大分工，城市的产生与人类技术的进步和阶级的形成是密不可分的。 3、人类社会第一次劳动大分工：历史上将由“采集”和“狩猎”向原始农业和原始畜牧业的演讲，称为人类社会第一次劳动大分工。 4、人类社会第二次劳动大分工：当农业生产力的提高产生了剩余产品，人们需要进行剩余产品的交换，于是产生了私有制，出现了劳动分工。此时，商业和手工业从农牧业中分离出来，商业和手工业的聚集地逐渐发展为城市。所以，最早的城市是人类社会第二次劳动大分工的产物。 5、发达的农业（生产力的发展）是城市产生的必要条件，但不是充分条件。第二节城市的概念 6、城市与乡村的主要差别：P4 7、城市的设置标准：P5 8、城市的类型：P6 9、城市的布局形式：P7 第三节城市发展的阶段特征 10、城市的发展经历了两个不同的阶段:古代城市发展阶段和近现代城市发展阶段，以18世纪末蒸汽机为界。具体见P9 11、近现代城市的发展经历了三个大的发展阶段：城市绝对集中发展阶段、城市相对分散发展阶段和城市区域协同发展阶段。P13 城市绝对集中发展阶段：城市的集中发展有利于发挥聚集效应和规模经济效应。弊端是环境污染和交通困难。城市相对分散发展阶段：开发城市远郊地区的卫星城镇，分散中心城区的人口压力。城市区域协同发展阶段：城市区域协同发展的典型现象是，在那些经济社会发展基础较好、基础设施完备、交通条件优越的地区，大、中、小城市连绵发展，形成巨型城市群或城市带。典型是：“长江三角洲城市群”、“美国东北部大西洋沿岸大城市连绵区”、“东海道太平洋沿岸城市群” 12、城市未来发展趋势：P22 13、城市发展的一般规律：P28 第四节城市化 14、城市化的概念：城市化过程是一种影响极为深广的社会经济变化过程。它既有人口和非农业活动向城市的转型、集中、强化和分异，以及城市景观的地域推进等人们看得见的实体变化过程，也包括了城市的经济、社会、技术变革在城市等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包括城市文化、生活方式、价值观念等向乡村地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。前者是直接的城市化过程，后者是间接的城市化过程。P32 15、城市化水平的度量指标：虽然有多个指标都可以在一定程度上反映城市化水平，但能被普遍接受的是人口统计学指标，其中最简明、资料最容易得到、因而也是最常用的指标是城镇人口占总人口比重的指标。它的实质是反映了人口在城乡之间的空间分布，具有很高的实用性。 16、城市化的阶段规律：美国城市地理学家诺瑟姆1979在研究了世界各国城市化过程所经历的轨迹后，把一个国家和地区城市化的变化过程概括为一条稍被拉平的S形曲线（P33），

新型城镇化发展思路(规划)

新型城镇化发展思路新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。城乡规划方面：城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。

2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、

《城市规划概述》同步练习1

《城市规划概述》同步练习一、选择题．城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是建设城市和管理城市的依据。下列叙述正确的是 ( )。．城市规划的实质就是合理地预测人口规模．对土地利用的安排，对于城市未来建设和发展十分关键．在确定城市性质时注意既不能照搬现状，也不能脱离现状．城市的定位一定要高，否则将不利于城市的发展解析城市规划是综合研究和确定城市的发展目标，城市的性质、规模和空间发展形态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市基础设施的建设蓝图。答案．阅读下图，在进行小城镇规划建设时，我们应当注意的问题是 ( )。 ①编制好小城镇规划、提高其品位②满足工业产业化的要求，使小城镇成为工业生产、加工、流通、服务的载体③小城镇的建筑景观努力体现地方文化特色和精神风貌④把生态环境建设列为重要内容，建设生态型小城镇．①②③．②③④．①②④．①③④ 解析小城镇星罗棋布，数目众多，是广大乡村的区域中心，应成为农业生产、加工、流通、服务的载体。答案．以最新最高最现代的建筑作为城市的标志性建筑，是目前中国城市标志性建筑和景观热衷的一大误区。标志性建筑的内涵应是城市历史文化的积淀，反映出城市固有的个性风貌，是向外界标志城市独特存在价值的商标和载体，可以存在数百年而不改。这说明在确定城市性质时 ( )。 ①不能照搬现状，也不能脱离现状②不能人为地拔高，也不能随意地降低③在具体表述上要突出城市的特色④不考虑城市的特点，建立一个全新的城市

．①②③．①②④．①③④．②③④ 解析城市规划中确定城市性质时要注意不能照搬现状，也不能脱离现状；城市的定位要有依据，不能人为地拔高、也不能随意地降低，在表述上要突出特色，避免以城市的“共性”作为城市的性质。答案．假如你是城市规划设计师，你在进行城市规划时将按下列哪种程序进行？ ( )。 ①预测城市人口，确定城市规模②部署和安排城市各项建设③明确城市的性质④安排城市土地利用、确定空间布局．①②③④．①③④② ．③①②④．③①④② 解析对城市进行合理规划，首先要明确城市的性质，以确定其今后的城市建设和经济发展；其次要预测城市的人口，确定城市的规模，以达到既不会造成浪费，又不阻碍城市的健康发展；第三，安排城市的土地利用，确定空间布局；第四，部署和安排城市各项建设，既要确定城市的长期建设和近期建设目标，又要对当前的各项建设做出具体安排。答案．年月日，矗立了多年的济南标志性建筑——具有典型的日耳曼风格、可与近代欧洲火车站媲美的济南老火车站被拆除。合理的城乡规划可以促进城乡的可持续发展，上述做法( )。．不利于协调城乡发展．不利于保护和改善城乡生态环境．不利于保障城乡安全．不利于保护自然和文化遗产答案二、综合题．阅读材料，回答问题。材料一当前“超前城市化”初露端倪，它是政府以计划思维、行政手段控制城市化进程所致，城市扩张脱离劳动力转移的现实需要，成了利益部门“以地生财，以乡养城”的工具。材料二年月鄂尔多斯随处可见耗资数亿、数十亿打造的豪华新城和高档小区、房价已连续

加快推进新型城镇化建设行动方案

加快推进新型城镇化建设行动方案作为城市建设的工作者，我们知道怎么样开展城镇化建设行动工作吗？以下是小编精心准备的加快推进新型城镇化建设行动方案，大家可以参考以下内容哦！浙江省加快推进新型城市化建设行动实施方案【1】为贯彻落实《国家发展改革委关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》（发改规划〔xx〕1098号），提出以下实施方案。一、促进农业转移人口市民化（一）全面放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。杭州市要区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，通过流动人口积分落户方式重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。（省公安厅负责，xx年12月底前完成）（二）全面落实居住证暂行条例。督促各地落实居住证制度，确保居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利，不断提高居住证含金量。（省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生计生委

负责，xx年9月底前完成）（三）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。根据《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔xx〕44号），研究出台具体实施办法，建立省级财政转移支付规模、结构根据农业转移人口市民化情况动态调整机制，加大省级财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（省财政厅负责，12月底前完成）（四）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，调整完善土地利用计划指标分配办法。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（省国土资源厅负责，12月底前完成）（五）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。稳妥推进农村承包土地的经营权、农村集体资产股权和农民住房财产权抵押贷款试点。（省农办、省农业厅、省国土资源厅、人民银行杭州中心支行、浙江银监局负责）（六）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。各地区要有序扩大城镇义务教育学位供给，坚持“两为主”，落实“两纳入”，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，

《城市规划概论》重点复习

1.城镇化含义：城镇化这一概念最简单的解释就是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。 2.匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫(翻译：工匠们在建造城市的时候，每边丈量九里，一边开三个门，城内九条东西向大街，九条南北向大街，每条街都是车轮的九倍，可并排走三辆车，，城市左边设置祖庙，右边设稷坛，前边是外朝办事的地方，后面是市场交易地，市与朝各占百步见方。) 3.邺城功能分区明确，结构严谨，城市交通干道轴线与城门对齐，道路分级明确。 4.隋唐长安城由宇文恺设计 5.城规之父——希波丹姆——米列都城 6.乌尔城特点：该城有城墙和战壕，面积约88h㎡。人口约30000-35000人。乌尔城平面呈卵形，王宫，庙宇以及贵族僧侣的府邸位于城市北部的夯土高台上，与平民和奴隶的居住区间有高墙分割。夯土高台共七层，中心最高处为神堂，之下有宫殿，衙署，商铺和作坊。乌尔城内有大量耕地。 7.田园城市的概念（定义）：霍华德提出的“田园城市”与一般意义上的花园城市有着本质上的区别。一般的花园城市是指在城市中增添了一些花坛和绿树，而霍华德所说的“Garden”是指城市周边的农田和园地，通过这些田园控制城市用地的无限扩张。 8. 1 2 3 动态性。总的来说：《雅典宪章》针对当时无计划、无秩序的发展过程导致的各种城市问题，提出理性的功能分区和简单的机械联系，强调物质空间的描述，追求完善的终极状态，属于城市规划理论的无序性向纯理性阶段的转变。《马丘比丘宪章》签于《雅典宪章》引导下的城市改造中，城市活力的丧失，提出城市空间的流动性和连续性，强调人与人的相互关系和城市的动态特征。属于由《雅典宪章》的纯理性向人性化阶段的转变。 9．邻里单位：“邻里单位”是社区的一种类型，一定意义上说，邻里单位是社区的一个最小单位。邻里单位形成的基础是邻里关系。 10.低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。所谓“零碳城市”，就是最大限度地减少温室气体排放的环保型城市，也可称“生态城市”。当然，要做到真正的零排放是不可能的，但它作为人类环保的一个理想和目标却是积极的、现实的。 11.对我国城乡规划法规体制的理解：对我国城乡规划法规体制的理解必须从两个维度展开，第一，从城乡规划的专业角度来看与核心法的关系如何；第二，从一般性法律规范角度来看，该法律规范属于哪一类。一书两证制度：建设项目选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。中国现阶段城市规划的基本任务：是保护创造和修复人居关系，保障和创造城市居民安全，健康，舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡经济，文化和社会协调、稳定地永续、和谐发展。城市规划体制运行的意义：就在于保证特定规划目标在一定时期内得到实现，因此，规划目

四川省新型城镇化规划(2014—2020年)(减缩版)

四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版） “一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。第一章发展基础（略）第二章总体要求一、指导思想深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作

部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。二、基本原则（一）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（二）优化布局，集约高效。以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。（三）四化同步，城乡一体。推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。（四）生态文明，传承文化。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。（五）市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。三、发展目标适应经济新常态，构建以四大城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。到2020年，我省新型城镇化的主要目标是：（一）城镇化质量和水平明显提升。常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，改造约470万人居住的城镇危旧房和棚户区。（二）城镇化布局和形态更加优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以四大城市群为主体形态，基本形成结构更加完善、定位更加清晰、大中小城市和小城镇发展更加协调的“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。（三）城镇可持续发展能力明显增强。人均建设用地控制在100平方米以内，城镇发展模式和用地布局结构更加合理。基础设施和公共服务设施不断完善，城镇综合承载能力不断增强。（四）城镇化和新农村建设更加协调。开展以县为单位的多规合一规划，全域空间实现有序利用。小城镇带动农村发展的能力明显增强，新村建设水平大幅提高。

全县加快推进新型城镇化建设实施方案

全县加快推进新型城镇化建设实施方案为全面推进我县新型城镇化建设进程，提升城镇发展水平，根据《X市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的指导意见》（X政发〔X〕35号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中省市城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕让农村人口进入城市、安居乐业为目标，以人口城镇化为核心，以供给侧结构性改革为动力，以打造关中西部城镇群为重点，以国家和省级新型城镇化试点为抓手，着力增强城镇化发展的质量和水平，提升城镇综合承载能力，优化城镇布局和体系，促进城乡统筹发展，为全县经济社会持续健康发展提供持久动力。（二）基本原则 ——坚持统筹规划、科学布局，做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，推动城市和小城镇协调发展。 ——坚持点面结合、统筹推进，深化新型城镇化综合试点，总结推广成功经验。 ——坚持纵横联动、协同发力、完善推进机制，优化政策组合，推动户籍、土地、财税、住房等相关政策和改革举措配套。

——坚持补齐短板、重点突破，瞄准重点领域和关键环节，加快体制机制创新，确保改革措施和政策落地生根。（三）主要目标年均实现1万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到X 年，常住人口城镇化率力争达到60%，户籍人口城镇化率达到54%以上。“一市一区一路”城镇空间格局和“X镇级市—西周文化景区（县城）—重点镇—一般小城镇—新型农村社区”的城镇体系基本形成，城市建设和管理水平明显提高，城市环境更加生态宜居；中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城乡一体化发展水平进一步提升，城乡居民生活品质显著提高。二、重点任务及责任分工（一）推进农业转移人口市民化 1.深化户籍制度改革。根据国家和省市相关政策，逐步剥离户籍上附着的公共服务和社会福利，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。按照国务院和省政府“三个1亿人”战略和《X市推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，加快落实《X县推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，实施差别化落户政策，逐步放宽落户限制条件，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住一定年限和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。高校毕业生、技术工人、中职学校毕业生、留学归国人员、优秀农民工凭相关证件和证明可在

六合区十三五新型城镇化建设规划

目录序言 (2) 一、规划背景 (3) （一）规划目的与意义 (3) （二）规划依据 (4) （三）“十二五”新型城镇化建设主要成效 (5) （四）“十二五”新型城镇化建设的不足 (12) （五）“十三五”新型城镇化发展机遇 (16) 二、“十三五”新型城镇化建设总体思路与发展目标 (18) （一）“十三五”新型城镇化指导思想 (18) （二）“十三五”新型城镇化总体目标 (18) （三）六合区新型城镇化目标体系 (18) 三、“十三五”新型城镇化建设的主要任务 (22) （一）有序推进农业转移人口市民化,构筑多元包容的和谐社会 (22) （二）引导空间布局优化，形成梯度有序的城乡聚落体系 (24) （三）明确重点发展空间，塑造多心辐射的空间格局 (32) （四）构筑现代产业体系，实现四化同步、产城融合的转型示范 (37) （五）完善综合交通体系，构建畅行畅游的城乡交通网络 (42) （六）优化公共服务体系，形成服务均等的城乡公共服务设施网络 (48) （七）加强公用设施建设，提高承载保供服务能力 (54) （八）加强生态环境治理，共建宜居宜游的城乡生态环境 (61) （九）推进历史文化保护，彰显地方特色的人文古都风貌 (66) （十）推动建筑绿色发展，提高建筑科技水平 (67) 四、“十三五”新型城镇化建设四大保障机制 (72) （一）健全城乡统筹机制 (72) （二）深化依法治理机制 (72) （三）推行智慧管理机制 (73) （四）创新资金保障机制 (74) 五、“十三五”新型城镇化建设项目库 (76)

序言自党的十八大、十八届三中四中五中六中全会及中央城市工作会议召开以来，城市工作已被提升到党和国家工作全局的高度，明确要求党政齐抓城市工作，改革原有城市发展制度政策，并提出了关注城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力三位一体的中国特色城市发展道路。江苏省党代会、南京市党代会的召开进一步明确了新型城镇化建设的方向。这些国家、省、市宏观城镇化建设政策以及城市规划建设管理工作意见为《六合区“十三五”新型城镇化建设规划》（以下简称《规划》）指明了方向。同时，《规划》根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》、《南京市近期建设规划（2015-2020）》、《南京江北新区总体规划(2014-2030)》、《南京江北新区近期建设规划（2015-2020年）》、《南京市六合区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，回顾了六合区“十二五”城镇化建设的成效，明确“十三五”期间推进新型城镇化的总体目标、战略任务、空间布局、城乡统筹与发展路径，提出体制机制改革的主要方向和关键举措，是指导全区新型城镇化建设的战略性、基础性规划与行动纲领。规划范围为六合区辖区范围，总面积1471平方公里，包括南京化工园区、各街道及区属园区。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。 2 / 112

如何推进新型城镇化建设

如何推进新型城镇化建设城镇化，也称为城市化，是指一个国家或地区随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口向城市或城镇转移的过程。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家现代化进程的重要标志。目前，我国已步入全面建成小康社会的重要阶段，正处于经济转型升级、加快社会主义现代化建设的关键时期。我们应抓住这一重大机遇，全面推进新型城镇化建设。新型城镇化与传统城镇化存在差异。新型城镇化的核心在于不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，注重“以人为本”的理念，注重保护农民的根本利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口规模扩大，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。一、重大意义城镇化的推进是我国经济持续健康增长的重要保证。以往中国的经济发展方式过于粗放，具有明显的“三高一低”的特点，且经济增长方式过于单一，片面依赖投资和出口的拉动，从而导致了城乡发展不均衡。未来我国要保证经济的持续健康增长，必须重视消费对经济增长的推动力，全面刺激内需，而扩大内需的潜力在于城镇化。2013年，我国常住城市人口比率达到了53.72%，而其中户籍人口城镇化率却只有36%，这远远低于与我国人均收入接近的发展中国家60%的平均水平。随着新型城镇化的不断推进，会有更多的农民转移到城镇就业，从而使城镇消费群体的规模不断扩大，消费结构不断升级，消费也将得到更大程度的释放。同时，也将带来城市基础设施建设、公共服务设施建设等的巨大投资需求，这将为经济持续发展提供动力。城镇化是加快产业结构转型升级的有力支撑。目前，我国第一产业、第二产业占GDP比重居高，而忽视了第三产业的发展。我国服务业增加值占GDP比重仅为46.1%，远远低于中等收入国家53%的平均水平。城镇化的推进与服务业的发展紧密联系。城镇化过程中人口不断集聚，将会扩大居民的消费服务需求，带动

对中国新型城镇化建设的看法与观点1.

对中国新型城镇化建设的看法与观点摘要随着我国经济社会等各方面的不断发展，发展的现状要求我们不断推进我国城镇化建设。我国城镇化建设不是简单的单一发展路径，它是符合中国国情的，本着以人为本的发展原则，以科学发展观引领的一条新型的发展路径。关键词新型城镇化城镇化新型城镇化的内涵、历史意义我认为简介一下城镇化的基本涵义有助于对它的理解。所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。新型城镇化是指资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展，个性鲜明的城镇化，新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式，扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业农村农民问题的重要途径新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。胡锦涛总书记在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协调科学发展，我国农村人口多，地域辽阔的实际情况。决定了中国不能照搬国外模式，必须以科学发展观为引领走自己的新型城镇化道路，实现城乡科学协调可持续发展，其关键在于资源节约和城乡协调可持续发展。那城镇化建设是怎么提出的呢？城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。想要了解中国新型城镇化建设首先要了解它的提出过程，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略，党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料(仅供参考)-精品文档

2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考）-精品文档【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料（仅供参考）加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。一、我区城镇化发展的概况近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。三、加快城镇化建设的对策建议通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的总体规划，合理布局基础设施和

中国新型城镇化建设

中国新型城镇化建设一、新型城镇化概念城镇化概念城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。新型城镇化概念所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。二、新型城镇化“新”在哪里？（简列） 1，以人为核心新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。 2，新的观念、体制、技术下的新型产业模式著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。集约、智能、绿色、低碳，应该贯彻到城镇化的生态文明过程与行动上，首先要改变的是人的观念、体制和行为。强化城市和区域生态规划，处理好城市建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与整合的生态关系，强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。推进产业生态的转型。新型城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带农村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。要在弄清资源和市场、机会和风险的前提下策划、规划、孵化新兴园区、新兴产业、新型社区和新型城镇，将传统的招商引资模式改变为招贤

城市规划概论 ——学习总结

《城市规划概论》学习总结何为城市？何为规划？起初，在我脑海里并没有什么概念，别人问起时，我的回答就是规划城市。通过这十三周对《城市规划概论》的学习，我初步了解了城市规划的基本概念、工作内容以及在未来的五年中的学习内容与任务等。以下是我对城市规划的一些心得体会。一、从社会发展看城市的形成与发展第一次劳动大分工形成了居民点，出现了原始的聚落。它是人类社会第一次劳动大分工的产物。此次大工将农业从采集和狩猎中分离出来，被称为第一次产业革命即农业革命。当农业生产力的不断提高，产生了剩余产品，出现了私有制。人们的生活水平不断提高，需求也多样化，逐渐商业和手工业也农牧业中分离出来。手工业和商业的聚集地逐渐发展成为城市。此时，原始社会正向奴隶社会过渡。随着社会不断进步，奴隶社会阶级分化越来越严重，奴隶主为了保护自己的财产，开始筑城防卫，体现了城市的防御功能。之后，文字、宗教以及礼制等级的不断完善，城市成为奴隶社会一个宗教圣地，货物聚散地，军事堡垒和统治中心。综上，产业革命推动历史的发展，政治经济的发展导致城市的发展。由此可以看出，产业结构的变革是导致城市产生与发展的根本原因。由历史看未来，分析城市未来的发展趋势。人类技术进步促成了城市的产生，推动了城市的发展，而且必将对未来城市的发展发挥决定性的作用。当今社会已经成为知识、经济、信息面向全球化的时代。高新技术产业带来的经济效益正与日俱增。越来越多的国家开始重视高新科技园在城市中的规划与发展。它将是未来城市的重要组成部分，其中大的中心城市仍然是科技创新的重要基地。经济全球化使得各国的经济体系越来越开放，而且彼此相互依存。经济空间结构的重组也将导致城镇体系结构的重组。城镇之间协同发展，依赖性增大。但是会出现两极分化现象，在城镇体系的顶部，是少数可以对于全球或区域经济起着管理、控制作用的城镇，末端是作为生产、装配基地的一大批城镇。其弊端在于，末端的城市受到顶部跨国资本的控制，跨国资本的兴衰左右着他们的发展。同时经济的球化又带来了文化的趋同化，强势的文化正在逐步同化着地方文化。信息革命仅半个世纪，但已经渗入到世界的每一个角落。所以它必将深刻的改变人类社会结构和生活方式。说这么多，其实未来城市的发展方向还是取决于人，取决于人类的人生观、世界观。面对人类赖以生存的地球所遭受到的环境问题，我们能袖手旁观吗？何况还是人类一手造成的呢！所以“可持续发展”必将成为人类在21世纪的核心发展观，将主导未来城市的发展。二、城市规划的基本概念及工作内容城市规划是对一定时期研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。城市规划是通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并据以对社会实践进行调控，从而导致城市健康发展的过程。其实质是达成社会公共利益的协调各种利益集团矛盾的手段。我们所要做的就是预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。城市规划具有自己的一套规划体系，任何一个国家或一个地区都有自己的城市规划体系，这是进行城市改造建设的基础。城市规划体系包括三个方面的内容：规划法规体系、规划行政体系和规划运作体系。城市规划体系构成了开展城市改造的制度框架和组织结构。在