城乡规划决策支持平台建设与应用

城乡规划决策支持平台

建设与应用

北京市城市规划设计研究院北京城垣数字科技有限责任公司

从数据服务到决策支持

2012-2017

应用模式支撑规划决策实践

新技术服务城乡规划新思路

夯实数据基础服务城乡规划

搭建城乡规划决策支持平台

一

二

三

四

交流内容

一、新技术服务城乡规划新思路

1. 新技术发展推进城乡规划改革新技术服务

城乡规划新思路我国新型城镇化要求以人为核心，高质量提升城市综合承载能力，向规划部门、规划师和专家学者提出了更高要求，要综合利用多学科技术手段实践智慧规划，以增强城市规划的科学性和权威性。

在城乡规划行业，基于传统规划数据、开放数据和大数据，利用数据挖掘、规划模型和数据可视化等技术搭建规划支持系统服务规划决策，成为规划师工作之一。

2. 规划支持系统发展历程新技术服务

城乡规划新思路规划支持系统通常以模型技术手

段为城乡规划提供辅助决策，包

括理论研究、模型搭建和规划应

用三大部分。

1987年我院开始模型建设应用，

至今共计30余个，其中市政和交

通模型较多。十二五期间逐步深

化和开展城乡空间发展模型、现

状综合分析模型和多个专业的实

施评价模型研究与应用。

3. 辅助规划决策存在的问题新技术服务

城乡规划新思路

理论层面

规划决策支持框架体系内容需不断完善数据层面

数据的广度和深度对规划支撑力度不够

技术层面

缺乏数据和模型整合应用的技术平台应用层面

缺乏完善的规划决策支持模型应用体系

规划支持系统要能够与实际城乡规划业务工作相衔接，在整个行业相关研究大多独立开展，并应用与特殊场景，不能为城乡规划提供整体的理论方法指导。

大部分模型技术门槛高，不能与业务系统和数据进行有效整合，不能适应日益增长的规划需求，缺乏一个整体的平台承载其运行和应用。不同规划专业模型发展不一致，如市政交通模型发展较早，其他专业模型发展较晚；各个模型相对独立，技术应用体系不够完善。

数据资源的整合对支撑城市研究和辅助规划决策至关重要，但很多数据的标准不够完善，部分数据不够完整，需要加强数据资源的整合和共享力度。

二、夯实数据基础服务城乡规划

1. 辅助决策对规划数据资源的具体要求夯实数据基础

服务城乡规划

城乡规划已从定性判断逐步走向精细化、定量化，因此城乡规划对数据资源广度和深度的要求越来越高，对如何利用信息技术手段统筹数据资源，整合信息系统，提高规划辅助决策能力提出了新要求，需要实现规划空间数据的协同建设与应用以促进城乡规划工作的协同开展。

城乡规划发展规划

一张图

土地规划环保规划

2. 从数据协同建设服务到辅助规划决策支持夯实数据基础

服务城乡规划

三、搭建城乡规划决策支持平台

1. 用户需求和平台定位搭建城乡规划

决策支持平台

专业人员

（规划编制部门）

●编制数据支撑●编制方法支撑●编制技术支撑●编制模型支撑

●规划实施评估

●规划管理依据

●城市发展智慧决策

管理人员

（规划管理部门）

决策者

（政府部门）

2. 自主研发城乡规划决策支持平台搭建城乡规划

决策支持平台?平台概述：

平台采用网络化服务体系，是对规划支持系统的全新的架

构，能够支持多专业规划模型的快速开发建设，为规划编

制、管理和研究提供全面的模型应用体系。

?应用模式：

平台能够动态扩展数据互操作接口，与其他业务系统进行

动态数据集成，能够支撑用户按照接口要求扩展开发规划

模型，实现对模型的动态更新、管理和维护。

利用平台子系统资源聚合系统进行模型和数据集成管理

规划决策支持服务资源聚合系统-标准的模型计算流程

规划决策支持模型应用体系

?城乡规划决策支持平台由

一个平台和模型组成，按

照模型的简易复杂程度分

为预备模型、基础模型和

综合模型三大类。

?模型单独使用可解决特定

的规划问题，组合使用可

完成复杂的城市计算。

?适用于战略规划、总体规

划、详细规划、专项规划

等各类型规划编制工作。

预备模型是用于空间数据的预处理与整合，

为基础模型和综合模

型的使用提供数据保

障的模型集群。该模

型群包含数据聚合模

型、属性传递模型、

微观模拟模型等三组

模型。

目前已构建区位分析模型、适宜分析模型、

经济分析模型、人口

分析模型、用地分析

模型、建筑分析模型、

公服设施模型、市政

规划模型、交通规划

模型、安全设施模型

10大类。

针对复杂城市问题，通过对规划相关专业

数据以及多源开放数

据的系统梳理与整合，

利用较为成熟的模型

理论基于平台聚合接

口构建的复杂应用模

型。综合模型主要包

括空间发展模型、生

活便利模型、实施评

价模型等。

四、应用模式支撑规划决策实践

1. 广泛的规划应用实践

应用模式支撑规划决策实践

以支撑城市总体规划编制为例介绍城乡规划决策支持解决方案：

城乡规划决策支持平台的研究、建设、应用各环节均紧密围绕规划技术发展与城乡建设重点。已为北京总体规划修改以及已开展和正在开展的50余项各类重大规划编制工作提供了切实的技术支撑。