朝阳区人民政府2003年政府工作报告

（2003年12月23日在区十五届人大二次会议上）

区长 陈克信

各位代表：

现在，我代表人民政府向区十五届人大二次会议作政府工作报告，请予审议。

2003年工作简要回顾

2003年是新一届政府任期第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协、区纪委监督支持下，坚持以“三个代表"重要思想为指导，以经济建设为中心，全面实施“南工北商·科技带动"发展战略，真抓实干，开拓创新，经济和各项社会事业取得了新的成绩。尤其在严峻的“非典"疫情面前，区政府及时制定了“人心不乱、工作不断、目标不变"的工作方针，取得了抗击“非典”和发展经济的双胜利。

一、全区经济继续保持快速发展的良好势头

——全区国内生产总值预计达到272830万元，比2002年增长22．3％。

——全口径工业总产值预计达到149020万元，比2002年增长23％，其中规模以上工业企业实现产值102000万元，比2002年增长25％。

——民营经济增加值预计达到176200万元，比2002年增长22％。

——全口径农业总收入预计达到118591万元，比2002年增长18．9％，农民人均收入预计达到3668元，比2002年增长10．2％。

——全口径财政收入预计达到98000万元，比2002年增长l 8％，其中本级财政收入预计达到14500万元，比2002年增长9％。

——招商引资开创新高。年初，通过组织项目签约、召开新闻发布会、制定相关优惠政策、建立“一站式”办公大厅、开通区政府网站、组织招商小分队赴外地叩门招商、加强对重点项目跟踪服务等多种方式，确保了一批大项目开工建设，使全区招商引资工作取得了历史同期最好成绩。预计到年末，全区共引进项目1015个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项日12个，1000万元以上项目56个。累计引进市认定内资83270万元，外资1746万美元，引进内、外资指标均名列全市各城区之首。

——开发区建设发展迅速。加快了长春工业经济开发区基础设施建设步伐，共投资6800万元，用于开发区水、电、热、气、路等建设。主干道育民路总宽度由原来7米达到28米，总长度达到5．2公里，安装新式路灯255盏，上下水管道铺装到位；新建的丙一路和丙三路，路面总宽度达到24米，总长度达到4．9公里。到年末，开发区新引进企业3 1户，企业总数达到142户，以汽车配套及零部件加工为主体的工业企业群体初步形成。

——第三产业焕发生机。第三产业以打造重庆商圈、红旗商圈、建设街餐饮娱乐一条街、同志街文化商贸一条街、西安大路商务一条街、解放大路

金融一条街为重点，邀请省市专家就“两圈四街"进行了可行性论证。2003年，集中打造了红旗商圈和建设街餐饮娱乐一条街。对红旗商圈进行了初步功能定位，完成了红旗地下商城各出入口的改造工作。对建设街进行了道路铺修，安装95盏景观灯、1 32套照树灯，亮化楼宇20栋、牌匾171个，营造了浓厚的商业氛围。同时，为新落户企业推出10条优惠政策。建设街已拥有各类餐饮企业76户，建设街餐饮娱乐一条街初具规模。市场建设积极推进，建成了欧亚正阳装潢材料市场、乐山长红牲畜交易市场，填补了我区专业市场空白。

——民营经济不断壮大。“非典"期间，在全市率先组织天悦府、御香苑等10户大型餐饮企业向社会做出10项关于卫生标准的公开承诺，促进了餐饮娱乐业快速恢复生机。落实区五大班子领导包保重点民营企业和全区52个部门包保区域内规模以上民营企业制度，建立健全民营经济发展岗位目标责任制，选派后备干部到国信集团等企业挂职锻炼。组织召开了全区50强民营企业命名表彰大会，长春市长瑞冲压件有限公司等50户民营企业受到表彰，在全区掀起了发展民营经济新高潮。我区发展民营经济工作在全国乡镇三产工作会议上介绍了经验。到年末，全区民营企业和个体工商户预计发展到21311户，从业人员85000人，企业集团30户，民营经济增加值已占GDP比重的65％。

——农村经济稳步发展。在严重旱情影响下，我区积极采取抢墒抗旱催芽坐水种等方法，确保了大田种植拿全苗，面积达5000公顷。新开发菜田175公顷，新植苗木花卉75公顷，退耕还林和“三北"防护林四期工程建设226公顷，新增杂粮及其它经济作物897公顷。引进吉林省莲花鹅业有限公司等农业产业化项目，提高了农业产业化水平。多渠道培养乡土人才，共培训9000余人，培训项目40个。小城镇建设稳步推进，农村基础设施建设不断增强，新打抗旱电机井22眼，新建农路桥3座，修筑涵洞2处；新修13条乡村道路，总长达43公里，全区84％的村通上了柏油路。全区共投入200万元为100户农村贫困户、老兵新建了住房，解决了生活实际困难。

——税源经济取得实效。加强区域税源经济管理工作，制定和实施新的区对街镇财政管理体制，形成“网络管理、属地征收、超收分成”的财政分配体系。在全省率先建立了反映城区税源分布和发展状况的动态管理网络系统，对辖区内税源进行了“地毯式”普查，各街镇都成立了由国税、地税、城管、派出所等部门人员组成的税源清理办公室，有序规范了区域税收管理秩序。全区累计有951户漏征漏管户补办了税务登记手续，

预计可增加年度全口径财政收入1549万元。

——企业改革扎实推进。切实加强对企业改制的指导和督查，加大对改制企业的监管力度，妥善解决企业职工与经营者之间矛盾，维护职工利益。到年末，15户企业完成了产权制度改革。对商业企业的资产情况和经营现状进行了调研，国有、集体资产管理得到加强。

二、各项社会事业和精神文明建设健康协调发展

——城区面貌明显改观。加快了城区基础设施建设步伐，投入400多万元，重点对延安大路、前进大街、南湖大路、卫星路的绿化彩化进行更新改造，新建了红旗街、湖滨街等7处绿地，完成了人民广场绿化改造工程和长春雕塑公园周边绿化建设工程，全区绿化覆盖率达到42．89％。对解放大路、工农大路两条样板街路的市容景观立面进行了规范改造。投资500万元，启动了重庆路区域标准化建设，成为全市第一个标准化样板区域。依法拆除二环路内各类违章建筑8000多处，总面积达17．3万平方米，在全市“拆违”现场会上介绍了经验。在桂林、红旗街道实施大小保合并的环卫体制改革，全区大小保合并的街道达到4个。取消二环路内所有的垃圾箱，全部实现了垃圾袋装化管理。对二环路内的牌匾广告进行了综合整治。加强对场外交易的整顿，有效遏制了场外交易的反弹。积极落实环境保护目标责任制，加强建设项目“三同时”审批，有效治理辖区内不合格锅炉，全区环境质量有了进一步改善。认真开展爱国卫生运动，不断巩固除“四害"成果，加快农村改水改厕步伐，卫生厕所普及率达到96．6％。在全市率先开展了“楼道革命"，投入220余万元，对全区15000余个楼道进行了彻底清理，在全市“楼道革命"长效机制管理现场会上介绍了经验。

——社区建设全面启动。重点加强了社区基础设施建设，全区67个社区办公用房全部得到妥善解决。社区内涵不断丰富，以文化、卫生、教育、法律等为主要内容的“十进”社区初见成效，社区各类便民服务体系逐步形成。社区干部队伍不断优化，在全市公开选聘了48名大专以上学历的社区干部。区里投入200万元，在全市率先建立了朝阳扶贫超市，为烈士家属、伤残军人、孤老孤儿等困难群体提供帮扶，全区共有11000多户、33000余人得到扶助。

——劳动保障取得实效。在全市率先完成基层劳动保障机构组建工作，落实再就业扶持政策工作在全省介绍了经验。到年末，全区开发就业岗位4963个，岗位利用率达到85％，城镇新增就业人数4803人，其中下岗失业人员再就业3 101人，“4050"人员再就业人数达1702人，办理《再就业优惠证》1426个

，劳动保障工作取得了明显效果。

——科技工作得到加强。坚持实施“科技兴区”发展战略，不断促进科技进步和创新。申报国家、省级科技计划项目3项，市级科技计划项目2项，确定8项农业科技项目，引进48个新品种。政府信息化网络建设扎实推进，投入200多万元，建立了区政府网络硬件平台，为加快全区实现电子政务奠定了基础。2003年，我区被国家科技部评为全国科技工作先进(县)区。

——教育事业蓬勃发展。教育办学体制改革取得有效进展，68中学进行了“四独立"学校模式探索，区教育局与市应化所合作办学，23中学与市轻工技校联合办学，为教企合作办学、农村办学模式改革、转移农村劳动力开辟了新路。校容校貌进一步改观，完成了68中学600平方米的体育馆建设和开运小学改建工程。花园校建设成绩突出，有11所学校被市里评为花园建设示范校，1所学校被评为星级校，全区花园校达到100％。课改工作进展顺利，全省教育科研会和全省小学课堂教学现场会在我区召开。“三名"工程全面推进，完善了评聘和考核办法。中考成绩继续在全市保持领先水平。

——卫生工作成效显著。全面调整农村三镇卫生院管理体制和运行机制，组建了28个农村社区卫生服务站。积极引导各社区卫生服务站开发特色服务项目，社区卫生服务有序开展。加强食品卫生监管，全市食品卫生监督量化分级管理现场会在我区召开。在防治“非典"期间，区政府积极组织各条战线捐款307万元，印制宣传资料30余万份，组建了6支疫情处理机动队，先后出动人员3457人(次)，车辆930台(次)开展流行病学调查，对辖区内食品生产经营单位检查6136次、公共娱乐场所388次、学校168次。区直机关500余名干部坚持包街道、社区，部分机关干部日夜坚守在102国道，筑起了牢固的“铜墙铁壁"。我区还出台10项政策，加强了“街镇片长、楼门洞长、联保组长"队伍建设，建立起防控“非典"长效管理体制，使我区防治“非典"工作取得了胜利。

——文体活动活跃开展。坚持以社区文化为重点，积极整合驻区文体资源，提高社区文化活动的参与面。进一步完善南湖街道“健身一条街”，接受了国家体育总局的检查验收。成功举办了朝阳区首届社区艺术节。在代表长春市参加的吉林省第一届社区体育健身运动会上，获得总分第一名的好成绩。强化文化市场管理，不断完善区、街、社区三级网络管理体系，文化市场得到进一步净化。

——计生水平稳步提高。积极探索城区计生改革新思路，全面实施计划生育进社区发展战略，每个街道都筹建了生殖健康服务中

心，生育文化大院逐步形成。认真落实《人口与计划生育法》，我区被评为全国人口和计划生育法制建设先进集体。全面完成人口计划指标，到年末，全区人口出生率预计为5·97％。，人口自然增长率预计为2．06％。，计划生育率预计为98．5％。

——精神文明不断深入。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，全面实施“道德传承、文明链接”工程，深入开展“革除十大陋习，树立文明新风"、“强化诚信教育，打造信用朝阳”等群众性精神文明创建活动。在全市率先建立“道德储蓄银行"，在全国“共铸诚信”会议上介绍了经验。文明单位、文明行业创建成效显著，到年末，全区有省级文明标兵单位2个，省级文明单位14个，市级文明标兵单位3个，市级文明单位21个，我区被评为全省精神文明建设标兵区，城区整体文明水平有了新的提高。

三、民主法制建设迈出新步伐

区政府自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真报告工作。尊重区人大常委会依法行使职权，认真执行区人大常委会的各项决议、决定。注重加强与区政协的联系，及时通报情况，自觉接受民主监督，并积极同各民主党派和无党派人士进行有效沟通。全年办理人大代表建议、批评、意见64件，政协委员提案77件，办复率达到100％，满意率达到98％。重视与区工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系，认真听取来自各方面的意见。加强基层民主政权建设，依法完成全区社区居民委员会和村民委员会的换届选举工作。认真实施“依法治区”战略，“四五"普法不断推进，全市“法律进社区，”现场会在我区召开。积极发挥法律援助中心作用，全年共办理法律援助案件55件，加大公证岗位目标责任制考核，加强行政执法检查力度，对行政执法人员进行了有效培训，广大干部群众的法律意识进一步增强。

加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系。巩固“严打"整治成果，全年共破获各类刑事案件2079起，抓获逃犯37人。积极开展同“法轮功"及其它邪教组织的斗争，打掉“法轮功"团伙33个，抓获“法轮功”分子116人。安全生产工作成效明显，各类事故隐患得到及时消除。消防、交通安全、流动人口管理、校园周边环境治理等工作进一步加强。切实做好低保、减轻农民负担和工商、物价、肉品管理等项工作。认真落实信访工作领导责任制，妥善解决了劳动就业、拖欠工资等热点、难点问题。加强国防教育和国防建设，圆满完成了征兵和退伍、转业军人的安置任务，重视“双拥”工作，军政军民关系进一步密切。

四

、政府机关建设水平进一步提高

以开展“两个活动"为载体，切实加强机关建设，全区上下形成了争创“三型机关"、争做“四型干部”的良好氛围。紧紧围绕改善经济发展软环境，兴起了学习“三个代表”重要思想新高潮，广大干部的宗旨观念和公仆意识明显增强。认真做好市长公开电话和5112345来件办理工作，全年共受理市民反映的问题8722件，办结率达97％，办复率达100％，办理质量和效率不断提高，广大市民基本满意。加大从源头上防治腐败的工作力度，全年共查处“涉软”案件5件，处理“涉软"问题25起，处理违纪人员5人，机关廉洁服务意识明显提高。面向社会扎实开展了招考公务员工作，在全市范围内公开选拔了20名大专以上学历的优秀青年充实到机关，促进了区公务员队伍结构的优化。强化政务公开，深入开展“阳光政务”推进年活动，区政府投入220万元成立了区政务中心，12个经济杠杆部门集中审批，机关工作作风有了很大改善。妥善解决了机关职工集资建房、公务员医疗补贴等工作，机关职工待遇得到进一步提高。

一年来，我区还积极开展了老龄、残疾人保障工作，社区老龄工作在全省介绍了经验，残疾人康复工作在全国介绍了经验，被评为全国社区残疾人工作示范区。依法加强了土地管理和人防工作，统计、审计、民族、宗教、侨务、外事等各项事业也取得了新的成绩。

各位代表，回顾一年来，我区经济和各项社会事业发展所取得的成绩是全区人民共同努力、开拓进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各群众团体、驻区单位和驻军部队，向所有关心、支持和参与朝阳区建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在着一些问题和不足：一是在经营城市和发展街道区域经济方面需要加大工作力度；二是农业产业结构不尽合理，农民收入增长缓慢；三是对一些项目的跟踪服务还不到位，服务意识需要进一步提高。对于上述问题，我们将在今后的工作中认真进行研究，努力加以改进和解决。

2004年主要工作任务

指导思想：在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，立足“早"，突出“新"，坚持“高"，抓住“实"，依靠“和"，继续实施“南工北商·科技带动”发展战略，以振兴东北老工业基地为契机，以招商引资为重点，以加快民营经济发展为动力，大力发展“

总部经济”，做强做厚“两圈四街”，加大经营和管理城市力度，加速农业结构调整和小城镇建设步伐，加强精神文明、政治文明和民主法制建设，努力实现全区经济和各项社会事业再上新台阶，为建设“文明、绿色、开放、发达的现代化文化商贸中心城区，在全市率先实现小康社会而努力奋斗。

按照上述指导思想，2004年我区主要经济指标计划如下：

——国内生产总值计划达到327400万元，比2003年增长20％。

——全口径工业总产值计划达到169880万元，比2003年增长14％，其中规模以上工业企业产值计划达到118320万元，比2003年增长1 6％。

——民营经济增加值计划达到220000万元，比2003年增长25％。

——全口径农业总收入计划达到130450万元，比2003年增长10％，农民人均收入计划达到3978元，比2003年增长8．5％。

——全口径财政收入计划达到107800万元，比2003年增长10％，其中本级财政收入计划达到15950万元，比2003年增长10％。

2004年我区将重点抓好“十大工程”。

一、招商引资创新工程

继续完善招商引资政策和工作机制，拓宽招商领域和渠道，扩大招商引资成果。抓住振兴东北老工业基地有利契机，积极引进项目，搞好跟踪服务。组建精干的专业招商小分队，有针对性地赴外地进行叩门招商。利用建设街餐饮娱乐一条街、西安大路商务一条街的闲置房屋进行专项招商。依靠区、位优势，积极引进国内外知名企业的采购总部、物流中心、研发中心、集团总部入驻我区，抓好“总部经济"。成立为企业服务领导小组，下设汽车项目办公室和企业服务办公室，专门针对汽车产业的发展开展工作，并设置专人，开通专线电话、配备专车，24小时为企业提供服务。 收集整理世界企业、国内企业、中国民营企业500强和为一汽供货配套企业的相关信息，通过“招商网站”及时推介，提升朝阳区知名度。2004年全区计划引进内资12亿元，引进外资1 900万美元。

二、民营经济壮大工程

认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加快民营经济发展的决定，组织实施我区加快民营经济发展的意见。依托朝阳政务网络平台，及时向企业和投资者提供经济信息、推介招商项目和科技成果。继续实施全区50强民营企业和“四个十”评比活动，对重点企业进行全面包保，切实为企业解决发展中的困难和问题。充分发挥计算机、餐饮等同业公会作用，成立民营企业协会，加强行业自律，落实我区加快民营经济发展的扶持政策，促进民营企业健康发展。2004年全区个体私营企业户数计划达到21950户，从业人员计划

达到86000人，实现利税7．6亿元，固定资产投资总额计划达到16．9亿元。

三、开发区建设拓展工程

切实加强长春工业经济开发区建设，全面实施招商引资“3510"工程，即引进亿元以上项目3个，5000万元以上项目5个，千万元以上项目10个。计划引进内资6亿元，力争达到7亿元；引进外资500万美元，力争实现600万美元。计划投资1．4亿元用于基础设施建设，主要修建丙七路、甲一路、丙四路和生活服务区，同时，完成给排水和供热、供电等配套设施，提高长春工业经济开发区承载能力。加大政策协调力度，争取省级开发区的政策落实到位。

四、农村经济特色工程

加快农业结构调整步伐，努力实现农业增效，农民增收。大力发展蔬菜、苗木花卉、中草药等产业，计划扩大蔬菜种植面积200公顷，苗木花卉50公顷，中草药75公顷。实施畜牧业增收举措，畜牧业总产值计划实现30130万元，比2003年增长15％。切实加强对肉食品的管理，认真做好牲畜屠宰检疫工作。积极引进农业产业化龙头项目，增加企业与农户种植和养殖的关联度，每个镇计划引进一个投资在1000万元以上的农业产业化龙头项目。加强农业基础设施建设，计划完成西部防风御沙林248公顷，打抗旱电机井20眼。加快乡村道路建设步伐，计划总投资1500万元，修建乡村道路30公里，到2004年末，全区实现村村通柏油路或水泥路。抓好小城镇建设，推进农村城市化进程，加快富锋镇住房楼宇化、道路柏油化、设施标准化步伐，搞好永春、乐山两镇小城镇发展规划。大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移，在各镇组建农民就业服务体系，建立劳务输出培训基地，为农民外出务工经商提供信息咨询、技能培训、法律保障等服务。

五、两圈四街打造工程

2004年将重点打造红旗商圈、重庆商圈和建设街餐饮娱乐一条街、同志街文化商贸一条街“两圈两街"。进一步对红旗商圈和建设街餐饮娱乐一条街的街路、楼宇进行亮化、彩化和美化。建设街餐饮娱乐一条街将向两边街路发展，努力使建设街和安达街中间区域形成梯子状发展格局，进而形成餐饮区域。做大做厚重庆商圈，加强重庆路不夜街建设，以不夜街整体商业氛围烘托和带动重庆商圈发展，使之成为长春的“王府井"。同志街文化商贸一条街将突出特色，分段实施，统一规划，整体推进，把参茸、古籍精品图书、集邮集币等行业做强做大，打造新的宽厚式“商贸流通区域"。加大“两圈四街"的招商引资力度，出台相应优惠政策，广泛做好宣传工作，提高“两圈四街"在全市及全省的知名度＇营造良好的商

业氛围，逐步使“两圈四街”形成特色化、专业化、诚信化、精品化。

六、城市建设管理工程

多方筹融资金，加大经营城市力度。逐步完善红旗商圈基础设施，范围东起新民大街，西至建设街，南起工农大路，北到解放大路，将对其进行全面、高标准改造建设，并适时进行绿化、彩化和亮化。加大安达街改造力度，完成同光路、桂林路、隆礼路等街路的改造，使桂林商贸区域的基础设施总体功能不断完善。在继续开展建设街亮化的同时，启动新民大街夜景观亮化工程，使新民大街形成独有的建筑风格和园林绿化景观。大力进行城区绿化美化工作，计划启动3条街路、10块休闲绿地的精品建设工程，做到平面绿化和立体绿化相结合。改造100条巷道，结合三、四级街路的维修和养护一并实施，重点解决巷道和次干道没有硬化和硬化残破问题。启动建设街沿街房屋和南湖中街至东街58栋住宅楼“平改坡"工程。启动南站棚户区旧城区改造和以欧亚卖场为中心的物流区域建设，计划开展飞跃路以东、铁道线以南、电台街以西、光辉街以北，以欧亚卖场为中心的物流商贸区域建设。加大对西起孟家一路、东至电台街、南起光辉路、北至开运街区域的开发改造力度，以建设大型的物流商贸中心为主，相应配套建设住宅小区。积极推进环卫、市政体制改革，继续实施大小保合并一体改革和推进垃圾不落地工程。大力开展爱国卫生运动，坚持开展“楼道革命”及除“四害”工作，争创省级爱国卫生先进城区。

七、社区建设推进工程

计划筹建朝阳区社区多功能服务大厦，大厦内设置青少年活动中心、社区终身教育中心、下岗职工培训中心及图书馆、阅览室、健身房、活动室等，为群众提供低保、再就业、法律咨询、老人残疾人妇女维权、家政、健康咨询等多方面服务。建立社区信息网络平台，建成集热线电话、因特网查询和单键呼叫三位一体的智能呼叫中心，形成区、街道、社区三位一体的社区信息网络服务体系，实现社区紧急求助和救助。理顺社区管理体制，计划在区民政局设立社区建设工作指导办公室，负责社区管理工作。发挥社区服务功能作用，在每个街道设立事务受理服务中心，集中处理各种行政和社会事务。丰富社区内涵，拓展社区服务经济领域，逐步推进经济、法律、就业、文化、卫生、教育等服务内容“十进"社区。加强对社区工作的指导，组织正处级以上干部兼任社区主任助理，帮助社区解决实际问题。总结、培养一批社区“小巷总理"典型，力争每个街道至少创建一个全市或全省的示范社区。

八、劳

动就业开发工程

广泛挖掘就业岗位，突出搞好社区内用人单位岗位开发、社区服务业岗位开发、社区公益性岗位开发。计划通过劳务输出、社区公益事业、社区服务业等多方面开发就业岗位3800个。抓好技能培训，与教育部门、专业学校、规模企业搞好社会力量联合办学，多领域开辟培训基地，免费为下岗失业人员培训劳动技能、择岗技能和岗位练兵，逐步形成由企业提供岗位、就业服务机构代理或委托培训、下岗失业人员参加的三方互动培训机制，使60％以上的下岗失业人员、有劳动能力的残疾人等通过培训后掌握一技之能，实现代培就业。建立就业信息网络，准确掌握各单位的空岗信息及所需人员，及时为各单位提供所需各类人才，实现信息就业。做好“4050"人员再就业工作，使持有《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业率达到87％以上。

九、教科文卫发展工程

教育工作将积极推进办学体制改革进程，拓宽办学资金渠道，尝试国有民助或股份制办学新体制。整合教育资源，努力盘活资金，在原有名校基础上做大做强两所区属名校。大力完善“三名"评选机制，启动名师首席教师工程，促进教师队伍整体素质的提高。强化薄弱校建设，启动朝阳区教育扶贫热线，探索农村办学新途径，改善农村中小学办学条件，保证朝阳教育处于全省、全市的领先水平。

科技工作充分发挥对经济建设的支撑作用，以朝阳区政府信息网为载体，开展推介有规模的高新技术企业活动：抓好工业和农业科技创新，进一步加强与大专院校、科研院所的联系，加大科技成果的应用与推广。重视自主知识产权，努力实现专利数量居全市各城区之首。

加强文体建设，积极开发旅游资源，振兴朝阳文化旅游经济。计划举办首届朝阳区艺术节等活动，打造朝阳文化品牌。办好2004年朝阳区职工运动会和中小学生运动会。抓好朝阳区体育健身中心、朝阳区体育运动学校与38中合建校舍及社区健身路径建设。制定社区文化活动室、图书室星级建设标准，全面提升社区文体活动阵地建设水平。采取有效措施，加强农村文化建设。

卫生工作以全面提高人民健康素质为目标，稳步推进卫生经营模式改革。加强社区卫生服务建设，创建全国社区卫生服务示范区。大力改善农村医疗卫生条件，计划投资100万元，新建25个农村社区卫生服务站，为农民提供基本

医疗卫生服务。完善传染病预防控制机制，对“非典”疫情继续保持高度警惕，完善长效管理机制，坚决遏制反弹。加强公共卫生监督，推广食品卫生量化分级管理经验，营造良好

的市场经营秩序。全面落实人口目标责任制，稳定低生育水平。

十、民主法制完善工程

继续坚持自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大议案决议，办理好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案、建议案，多形式、多渠道听取人民群众的意见和建议，努力把各项工作做得更好。加强基层政权和群众自治组织建设，继续推行政务、村务公开，完善社区居民、村民自治。抓好普法教育，增强广大干部群众的法制观念。

深入开展与“法轮功”及其它邪教组织的斗争，认真抓好社会治安综合治理工作，争创省级综治模范单位。严厉打击各类犯罪活动，整顿规范市场经济秩序，铲除黄、赌、毒等丑恶现象，净化社会风气。加大依法行政力度，进一步推进行政执法队伍建设。贯彻落实消防、交通安全等法律法规，高度重视安全生产工作，防止重特大事故的发生。积极推进企业改制，处理好改革、发展、稳定的关系。加强信访工作，继续实行信访责任制和责任追究制度，正确处理、解决群众关心的热点和难点问题。切实做好市长公开电话和5112345来件办理工作，进一步畅通政府与市民联系的“绿色通道"。

在抓好上述“十大工程"的同时，将进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续开展“强化诚信教育，打造信用朝阳"活动。加强科普宣传，倡导科学精神。深入开展全民国防教育，继续抓好人防工作，争创全省“双拥”模范城区。重视残疾人事业发展，提高残疾人就业、康复和社会保障水平，促进老龄事业。抓好环境、资源保护工作。强化土地监管、规划审批，积极开展价格执法检查。认真筹备第一次全国经济普查。做好民族、宗教、外事等项工作。切实搞好政府廉政建设，深入开展反腐倡廉活动。加强收支预算管理和财政监管，强化政府集中采购功能，加大审计力度，认真查处以权谋私和违法违纪案件，努力从源头上杜绝腐败。加强公务员队伍管理与建设，强化“三优三全”服务理念，继续深入开展“两个活动”和建设“三型"机关、争做“四型"干部活动。推进

政府行政管理体制和行政审批制度改革，深化政务公开，打造朝阳政务品牌。牢记“两个务必"，进一步改进工作作风，坚决反对官僚主义和形式主义，精减文件，压缩会议，努力建设“勤政、务实、廉洁、高效”政府。

各位代表，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。2004年即将到来，区政府将在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协和区纪委支持帮助下，以“

三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，带领全区广大干部群众，以饱满的热情，创新的思路，团结的力量，实干的精神，与时俱进，开拓创新，为早日把朝阳建设成为“文明、绿色、开放、发达"的现代化文化商贸中心城区，率先在全市实现小康社会而努力奋斗!

2003年12月22日