南海局势的分析及应对

南海局势的分析及应对

进入二十一世纪以来，南海局势发生深刻的变化。周边国家和域外势力纷纷调整战略和南海政策，不断挑战中国南海政策和权利主张。南海形势从总体稳定正逐步趋向动荡，不确定因素不断地增加。在刚刚过去的2012年里，由于中菲在黄岩岛的对峙，南海问题成为中国外交甚至是地区局势的一大热点。那么是什么原因导致南海问题在近年来被凸显出来呢？笔者认为，主要存在以下几个因素：

一、经济因素。在上世纪70年代以前，南海风平浪静。那时候这地方还没发现大的能源储藏量。上世纪60年代末发现能源，70年代开始被关注。但当时各国第一没有资源需求，第二没有开采能力，所以大家相安无事。现在能源越来越被各国当作崛起的关键要素，看着南海的油气资源，国际科学界通过在南海调查研究发现南海蕴藏着丰富的油气资源，前景非常令人鼓舞，甚至被誉为“第二个波斯湾”。人人都在眼红，是不是自己的都想插一手。中东是谁的？不是也人人都在那里插手吗？

二、是美国因素。进入21世纪以来，国际和美国国内形势发生了巨大的变化，南海问题在美国对华战略中的权重加大。美国在国际体系中相对实力下降，这在很大程度上削弱了其独断专行的能力，美国开始重视通过外交等“巧实力”，实现其维护全球霸权地位的目的，南海争端被美视为其遏制中国所能使用的巧实力的重要组成部分。美国将南海问题作为“抓手”，笼络亚太地区和南海周边国家，企图“包围”和“遏制”中国。

美国企图通过有限度地激化南海争端，恶化中国与南海争端国家之间的关系，搅乱南海地区和平与稳定的局势，为其插手南海地区事务制造借口，为中国制造困境，以便达到遏制中国、迟滞中国迅速发展步伐的目的。美国企图通过“搅浑水”手段，将涉及各国发展与安全的航行自由问题混入“南海问题”，达到将日本、澳大利亚和印度等域外国家拉入南海地区，改变本地区政治力量对比格局，减弱中国日益增强的地区影响力的目的，为其争夺本地区安全事务主导权创造条件。

但是，与此同时，中美利益交织日益复杂深化，美国暂不希望与中国在周边

海域发生直接冲突。为此，近年来，美国采取了推出“代理人”和充当“和事佬”的策略，快速地实现其南海政策从“不介入”到“积极介入”的转变。

一方面，美国通过给越南和菲律宾一些“甜头”，使它们甘愿充当美国在南海方向挑战和公开对抗中国的“代理人”。2010年以来，美国以多种方式加强与越南和菲律宾的政治和军事关系，例如，目前美越的关系是“越战以来最好的”。美国利用越南和菲律宾等国与中国之间存在的海洋争端以及这些国家需要借助外力抗衡中国的战略需求，通过挑唆、拉拢、暗中支持等手段，鼓动越南和菲律宾不断地公开挑衅和对抗中国，导致这些国家与中国之间业已存在三十余年、各方相对克制的海洋争端迅速激化，演变成为所谓的“南海问题”。

另一方面，美国试图充当调解“南海问题”的“和事佬”。美国国务卿等高官高调频频出击，利用东盟多边平台和各种场合，渲染南海地区的“紧张局势”，影射中国“不遵守国际规则”，为其争夺和掌控南海地区安全事务主导权营造舆论氛围。自2010年以来，美国国务卿和防长等美国军政高官要员轮番地利用东盟各个级别的会议及记者招待会等多个平台，以及与菲、越双边高层互访、对话和联合军演、强化军事合作等场合和方式，高调炒作“南海问题”，以貌似中立的“和事佬”身份，强行要求中国接受“以多边方式和平解决南海争端”，试图强行介入中国与周边国家之间争端。

三、就南海问题而言，目前看起来菲律宾比较“积极”，总想制造些事端。这里面在很大程度上有着阿基诺三世的个人政策与风格的因素，他比较亲美疏华。相反，在其前任阿罗约当总统时，中菲关系是很好的，南海局势也比较稳定。

世界海洋争端历来是持久战，南海争端亦然。南海争端问题是一个战略性问题，涉及大国战略与地缘政治，涉及近期与长期的国家重大利益。可以预见的是，南海争端将继续持续存在，短时期内难以彻底得到解决。那我们该如何做好应对工作呢？笔者认为：

一、话语权功课要做足

据不完全统计，全世界需要划定的海洋边界有300多个，目前仅仅完成一半多。岛屿争端更是遍布全球海洋，共约有60个岛礁（47个岛屿和11个群岛）存在争端，涉及60余个国家。日本与3个邻国存在岛屿争端，日本是一个岛国，

需要与其所有的邻国进行海洋划界，迄今为止绝大多数均未启动。美国需要与13个国家划定十余条海上边界，除了缅因湾、墨西哥湾以及阿拉斯加湾之外，多数海上划界尚未启动；同时，美国与加勒比海、太平洋等多个海区的许多国家之间也存在着拖而未决的海洋岛屿争端。值得深思的是，对于美国和日本等国同样面临着重重海洋争端，为何国际舆论从不深究与报道？而南海争端却被渲染地异常热闹，似乎一触即发？因此，在笔者看来，所谓的南海问题实在是被别有用意地热炒起来的，意在恶意营造“中国在南海欺负周边小国”的国际舆论范围，破坏南海地区和平与稳定的局面，给中国施加压力。目前看来，此恶意热炒的效果实在不容小觑，在一定程度上已经产生了混淆是非、误导视听和扰乱人心的效果。西方这种欺骗世人的舆论能力一直相当强大，这可不是用“怕听蝲蝲蛄叫就不种庄稼了”这么一句话就能扛过去的事。它会使你无法站在一个道义制高点上，去做你应该做的合乎权益的事情。美国人在这个问题上，就十分狡猾，四两拨千金。按说美国人有的是力量，但他并不在这里使大劲。美国人在南海问题上充分表现出用“巧实力”进行博弈的心机。它只是跟越南搞了一次联合演习，示范效应就出来了，然后就把与中国有南海争端的国家全都搅合在一起。共同达成一种潜在的共识来对付中国。中国人今天不能轻易地上这个当。不上当不等于不作为，但起码在你有所作为前，在话语权上，在分化瓦解对手阵营（它们肯定不是铁板一块）上先做足功课再说。不要什么工作都不做，让人一逼你就撸胳膊挽袖子，老拳相向。鲁夫莽汉是成不了大器的。因此，中国应采取积极有效的措施，及时地揭示事实真相，澄清一些不实之词和一面之词，以正视听，努力营造一个客观公正的舆论范围。

二、通过各种途径和平台阐述我国在南海主权的法理依据

必须有人出来说清楚，领海主张与今天的《海洋法》及《国际法》之间是什么关系？或者说，从国际法、海洋法的角度讲，有多少海洋国土属于中国，如何划界。我们首先要弄清楚，哪些部分铁定是我们的，哪些是我们掌控中，而哪些是属于我们却被别人占领了。不能笼而统之地说南海属于中国，“九段线”也必须一段一段地标注清楚经度纬度。否则，以其昏昏，如何能使天下人昭昭？这些讲不清，你就想动手，那就是师出无名，有理变无理了。

从媒体报道和一些所谓的学者论著中，可以看到有不少极为错误的说法，例如，“中国在南海的主权没有国际法依据”、“中国南海断续线没有国际法依据”或是“南海断续线违反《联合国海洋法公约》”等。这些说法涉及到非常专业的国际法知识，并且利用了混淆概念和偷换概念的手法，将多个方面的国际法知识混同在一起。因此，提出这些说法的人，要么是因为缺乏国际法常识，要么就是别有用心。

所有涉及领土争端的国际判例都显示，历史证据对于国家领土主权的判定具有重大作用；绝不是说有了《联合国海洋法公约》，历史依据就无效了。国际法院从来不可能不考虑历史依据就判决一个争议领土的主权归属。对于南海争端，中国拥有的资料历史最悠久、证据最丰富，菲律宾等国片面地、反复地强调解决南海问题应以《公约》为依据，竭力想淡化甚至抹杀历史依据在解决南海争端问题中的重要地位，其根本原因是这些国家根本没有任何历史证据能够证明它们是何时、又是通过什么方式取得对南沙群岛岛礁主权的；越南所谓的历史依据也根本站不住脚。因此，这些国家就反复片面地强调应以《公约》为依据解决南海争端，企图淡化甚至否定一般国际法规则的适用。在所有的南海争端国中，只有中国拥有长达数百年的历史证据，依据时际法规则，中国拥有南海诸岛领土主权是合法有效的。

因此，在数千年历史过程中，中国通过发现、先占和有效管辖等方式，完全拥有了对南海诸岛的主权。中国对南海诸岛主权的取得行为完全符合各个历史时期的国际法，当代中国对南海诸岛的权利主张和管辖实践也完全符合现代国际法，包括《公约》。无论是从权利取得的角度看，还是从既得权利的维护和持续保持的角度看，中国对南海诸岛的主权都是合法有效的；对此，国际社会一直是认可的（包括明示和默认），越南、菲律宾、马来西亚和文莱等周边国家也不例外。相反地，1970年代起，南海周边国家以各种借口正式对中国南海诸岛提出主权要求，以种种借口侵占中国南沙群岛，其行为严重地违背了国际法，是非法无效的，并不能改变或否定中国自古以来就已经拥有的南海诸岛主权。此外，“侵略不产生合法权利”是现代国际法基本原则之一。越南等国侵占中国南沙群岛的行为并不能产生所谓的主权。依据相关国际法，中国保留收复被侵略岛屿主权的权利。

目前在南海最易混淆的问题是南海周边国家所主张的大陆架和专属经济区权利与中国所主张的南海断续线之间孰是孰非问题。

大陆架和专属经济区法律制度是何时形成的？大陆架原本是地质学的一个概念。1945年被美国的《杜鲁门公告》首次引用到法律文件中，成为了一个法律概念。1958年《大陆架公约》的签署标志着大陆架从地质学概念正式成为了国际海洋法的一个重要的法律制度。1982年获得通过、于1994年开始生效实施的《公约》第六部分，极大地发展了大陆架法律制度，将法律意义大陆架范围扩展到了地质学上的大陆边缘，包括了陆架、陆基和陆坡。在20世纪50~60年代许多拉美国家兴起的扩大管辖海域主张的国际实践基础上，1994年开始生效的《公约》第五部分规定了专属经济区，标志着专属经济区制度正式形成。

即使不说古代中国政府和人民对南海诸岛的发现和管理可上溯数百年的悠久历史事实，现代中国政府也早于1940年代就正式确立了对南海诸岛及其附近海域的权利主张。例如，除了中国其他朝代政府不断加强对南海诸岛的管控之外，1948年，当时的中国政府再次正式公布南海诸岛大部分岛礁滩沙的名称，并颁布《南海诸岛位置图》，在该图上明确标绘了南海断续线。中国在南海拥有历史性权利。中国在南海的权利主张远远早于国际海洋法中的大陆架和专属经济区制度的形成。

因此，在南海适用专属经济区和大陆架制度并不能成为弱化或否定中国在南海的权利主张的依据。中国在南海的历史性权利早在《公约》生效之前就已经确立。根据法不溯及既往原则和历史性权利规则，中国在南海的权利主张具有合法性。中国在南海权利主张具有双重国际法依据，一方面是一般国际法，另一方面，作为《公约》缔约国，中国在南海还享有与越南和菲律宾等周边国家相同的权利。而周边国家几乎全依赖于《公约》。这些国家企图借《公约》将中国排挤出南沙海域，不仅是非法的，而且也是不现实的。

三、武力是解决南海争端的最后选项

如今经常能听到诸多解决南海问题倚仗战争手段的言论。中菲因黄岩岛纷争一直处于纠结不清的状态，网络一片好战之声蜂起。众多民间的战略家们，纷纷给当国者支招，甚至有人说，要狠狠痛揍菲律宾一次，让这个国家200年感到疼

痛。有部分民众觉得中国政府处理南中国海局势过于“软弱”，认为像是菲律宾这样的跳梁小丑，应该给予教训。但是面对弱小的菲律宾，中国以海监船对抗其海军，不先发一枪一炮，是后发制人的战略，有人将此形容为“东坡棋”，看似后人一着，其实居于不败。此举甚至被《红星照耀太平洋：中国的崛起及其对美国海洋战略的挑战》的美、日作者认可，觉得是中国和平掌控南中国海的妙招。现在随着与菲律宾的冲突，北纬12度以北开始实施休渔管理；随着越南的虚张声势，海南三沙市正式成立，这些都是实质统治的大步伐。然而，中国政府这些缜密合理的政策，部分中国媒体、中国民众却还不买账，似乎民众与媒体正在把政府推往愈来愈强硬的方向。

古人云，兵凶战危。如果中国队菲律宾开战，中国背上恃强凌弱的恶名是逃不掉的。相信任何具有起码军事知识的人都会知道中菲开战之后的结局：一个只有数千万国民和几条破船的岛国，输掉这场战争是毫无悬念的事情。不过，中国赢了菲律宾会被世界舆论耻笑，也是毫无悬念的事情，中国将立马会一头栽进道义的洼地中，却并不会被许多人预见到。

其次，那些长期跟中国有海洋及其岛屿权属之争的国家，将群起抱团谴责中国穷兵黩武，则是最合乎逻辑会出现的局面。日本、越南等这些与中国有着悬而未决海洋权益纷争的国家，将极大地提升自己的谈判地位，中国因为选择战争手段解决领土纷争，自然将在海洋权益纷争中，失去诸多和平的博弈手段。从某种意义上而言，菲律宾决策层，正是看到这一前景，才敢没有任何胜算地出头在南海当牛二一样的角色。

最后，当前的南海局势仍然存在许多回旋的余地。其一，2012年菲律宾之所以敢于与中国在南海对峙，一个很大的因素是美国的战略东移政策。希拉里2009年7月在东盟地区论坛上宣布南海事关美国国家利益，事实上就是在给相关东盟国家加油打气，故此后先后出现中越、中菲间的南海争端。现在奥巴马进入第二任期，可以肯定的是其将继续执行战略东移或亚太再平衡政策。但我们也要看到，通过强化一系列的双边同盟、举办美国与东盟首脑会议、力推跨太平洋伙伴关系（TPP）等，奥巴马的初步战略部署在其第一任期内已经完成。除了在缅甸这些尚存变数的国家之外，奥巴马政府第二任期的任务主要是深化与巩固亚太再平衡政策，可能不会有太大的新举措。而且，被提名为新国务卿的克里参议

员相对希拉里而言，被普遍认为是一个对华温和派。加上中菲对峙、中日钓鱼岛争端之后中国采取了一系列强硬反制的措施，美国也不得不考虑支持菲律宾挑战中国的风险。基于这些考虑，菲律宾如果再在南海问题上挑事，不一定会像以前那样到美国的支持。其二是东盟因素。菲律宾深知，作为一个小国，它无力单独与中国对抗。所以，它的一个重要策略就是拉上东盟。正因为如此，菲律宾屡屡试图在东盟场合提出南海议题。在2012年11月举行的东盟峰会上，阿基诺三世不顾国际礼仪，打断东道国柬埔寨首相洪森的总结陈词，公然否认东盟内部曾达成“期望与中国达成《南海准则》谈判”的共识。但必须看到的一个事实是，在南海问题上，事实上最重要的声索国主要是两个：一是越南，二是菲律宾，两个国家占的岛屿最多，利害关系最大。其他东盟国家不会为了与自己关系不大的利益，为菲律宾去强出头。加上东盟采取协商一致的决策方式，而柬埔寨等又与中国关系良好，这就决定了东盟几乎不可能以整体的方式在南海问题上与中国对抗。其三，至于越南，尽管也曾在石油开发等南海议题屡屡与中国发生争执，而且其国内有着强烈的民族主义情绪，但相对菲律宾而言，它的态度仍然是相对谨慎的。这是由中越关系的两面性所决定的。同作为社会主义国家，中越两国在意识形态上有相当亲近的一面，愿意在此基础上搞好两国关系，共同回击西方的民主、人权外交。但作为相邻的两个民族国家，两国又在南海问题上有着直接的利益冲突，越南甚至有借重美国来平衡中国的意图。这两个方面如何平衡直接影响到越南对南海问题的政策。自2011年1月出身北方、有长期意识形态工作经历的阮富仲当选越共总书记后，中越关系中意识形态而非民族利益的一面有加强之势，从而有利于抑制南海议题的激化。在阮富仲当选后的首次访华期间，中越两国签署了《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，协议再次强调“对中越海上争议，双方将通过谈判和友好协商加以解决。”这对稳定南海局势是有好处的。

“王不可以怒而兴师”。笔者始终认为，动武永远是争取国家利益的最后选项。特别是在南海这片各种利益诉求复杂交织的地域，更是如此。

主要参考文献：

1、李开盛，2013年国际局势观察（二）——南海风波将再起？，作者博客，2013-4-8。

2、张海文，南海局势及其相关背景分析，领导者，2012，（8）。

3、包淳亮，中国在南中国海：手持榔头应审慎，联合早报，2012-7-16。

4、乔良，南海局势中的政治智慧，经济观察报，2011-6-24。

南海局势看法

关于“南海问题”的看法 “南海问题”是中国自建国以来与南海周边国家关于南海海域归属引发的一系列问题。“南海问题”曾经在很长一段时间里风平浪静，但由于在南海发现了大量的油气资源和以美欧西方国家为遏制中国的发展进而保证在全球的利益等原因，南海周边小国为利益在美国的帮助下把南海问题在全球范围内推向了高潮，一次次挑战中国南海的核心利益，严重威胁到了东亚的和平与稳定。 我作为一个中国人，始终支持我们的国家，南海是中华民族不可分割的一部分，自古就是中国的领土。这是早在国际上已经承认了事实。南海丰富的油气资源，让南海周边小国看到了这是一块大“肥肉”，但由于迫于中国强大的国力，又忌惮会受到“伤害”。随着美欧经济的不景气和美国重返亚太战略的开启给南海周边国家壮了胆，成为了美国的“马前卒”，在南海问题上与中国叫嚣的愈演愈烈，尤其菲律宾和越南。 纵观中国国外，“南海问题”其实是中美的一次博弈，是美国给中国的一道难题。南海周边小国只不过是跳动的小丑，影响中国的发展与稳定，并想在美中博弈中分得一点甚至更多的利益。这些小国甘愿当美国的“马前卒”，但又深知与中国在地区和平与稳定以及经济上有不可分割的联系，又有所忌惮。但像菲律宾一样一意孤行的却是个例外，由于美欧经济在全球范围内的不景气以及经济内部矛盾的不可调节性，中美一旦发生冲突，势必可能有一天中国在经济上压到美国成为世界第一大经济体时，受到中国的报复。美国是不会把菲律宾看成自己一样保护的，菲律宾只是一枚达到遏制中国的可丢可弃的棋子，它这样一意孤行是把自己的人民往火坑里送，接下来将迎来的是中国一轮又一轮的经济制裁，甚至是军事打击。南海周边国家应该深知这个道理，美国是靠不住的，更不要惹怒中国。美日韩等国在南海问题上主要是拉拢小国，让南海周边小国在南海问题给中国制造不稳定的因素进而遏制中国的发展从而转移国内民众对经济不景气的注意力，进而维护自己在东亚的利益，甚至印度也想在南海问题上插上一脚。 在中国国内，由于中国经济发展，暴露了一系列问题亟待解决，中国发展正处在一个关键时期。我个人看法，中国的重心还应放在国内，让国内稳定繁荣发展，这才是重要的，而且中国也是这么做的。中国对于南海问题一直本着“搁置争议，共同开发”的思路，确保南海和平稳定。但换来的却是南海周边国家的屡屡的挑衅我中华民族的核心利益，所以我们要敢于枪打出头鸟，甚至敢于在损害本国经济不太大，国际舆论偏向我们的时候发动一场局部战争。而且我们也要注意谁才是我们真正的敌人，以及敌人真正的目的，避免掉入敌人设下的陷阱。 我也不是什么大人物，也只是发表一下自己的看法。自己的看法对当前的形势对与不对，然而自己也说不清楚。总结一下自己对南海问题的看法吧！ 重心稳中求进，继续走发展壮大，积极解决国内问题的道路，敢于枪打出头鸟，寻求更多的国际支持者，创造有利于本国的国际舆论，与世界各国寻找利益共同点，但也不忘利益分歧点，既联又防，使自己成为利益受大者。所以我们要谨慎！

南海问题现状及中国的立场

论南海问题现状及中国的立场 摘要：南海问题近年来呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。南海问题并非自古就有，该问题的出现和升温背景复杂。南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。中国政府在解决南海问题上的基本立场和政策主张是一贯的，也为推动南海问题和平解决做出了不懈努力。 【关键词】：南海；危机；背景；述评 今年以来南海局势风云变幻，5月底到6月初，越南、菲律宾等国再次高调挑战我南海主权，美国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。 所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为"六国七方"。历史上，中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，包括南沙群岛。 一南海问题的升温 在20 世纪70 年代以前，并不存在南沙争端问题，70 年代以后，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称"拥有"主权的岛礁，南海争端开始凸显。南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用： 一是东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化 二是中国由于历史原因和改革开放初期发展自身需要，没有形成足够能力对南海实施有效管辖，客观上给外围国家染指南海造成了可乘之机。。对大陆而言，新中国建立后，中央政府一再表明南海属于中国，南沙群岛的主权归中国所有。但是，由于国家内忧外患不断，国家实力比较弱小，海洋军事力量十分薄弱，根本无力对南沙群岛实施有效管理，更谈不上在南海巡航。 三是美国把南海争端作为介入东南亚地区事务的主要抓手，企图将南海区域纳入美国全球战略轨道，这为解决南海争端增添了制约因素。长期以来，美国在战略上重视南海，但在策略上相对超脱。随着中国崛起速度加快，美国的顾虑也

南海问题中国的对策

南海地区呈现区域性军备竞赛态势，尤其是海军竞赛，南海周边一些国家积极采购先进武器装备，加快推动军事现代化，有关国家神识频繁举行或者参与军事演习，暗中以我国为“假想敌”。面对南海周边国家的一再挑衅，我国又当如何采取对策呢？维护南海权益是我国突破第一岛链的重要一环。从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面： （一）始终奉行独立自主，自力更生，切实加强国家经济建设物竞天择，适者生存，弱肉强食的自然法则在现代世界里表现得淋漓尽致，只有有了实力，说话才有分量。只有依托强大的综合国力，我们才能切实维护我们的利益。只有通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，为进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；同时增加我国在东南亚各国的地区影响力以及东南亚各国对我国经济的依赖性，进而对世界经济起到一个举足轻重的作用。 （二）努力达成与东南亚各国的共识，积极开展与东南亚各国的合作东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，具体问题具体分析，采取灵活的外+交策略。此次南海问题的升温主要是因为东南亚国家受利益的诱惑，在

域外势力的煽动下悍然挑衅我国。我们应该本着互利共赢，合作开发的原则加强与东南亚各国的交流与合作，努力争取东南亚各国在南海问题上达成共识，共同维护亚太政治经济的和平与稳定，努力实现共同发展。 （三）加强我国军事实力，提高我海空军力量，加强海防解决南海问题必须依靠海空军的力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、加快海空军现代化建设步伐，正如邓小平说过的一句话：“胆子要大一点”，我想我们可以大胆发展航空母舰等一系列先进海军装备以提高我海军远程作战能力，以强大的军事实力抑制对方。同时，针对此前越南等国家开展的军事演习，我们应当坚决给予反击，利用媒体等舆论工具取得舆论支持，揭露美国等西方野心家的不良居心，同时也应该适度开展军事演习，以斗争求和平，以回应求团结，彰显我军力量，以起到敲山震虎之效。我国一贯主张以和平谈判的方式解决国际争端。我国在南海问题上更是一贯奉行“主权在我，搁置争议，共同开发”的方针，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决以维护南海和平稳定。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务急。 南海诸岛及附近海域自古以来就是中国的领土，早在秦汉时期我国就已经发现南海诸岛，并在接下来的近两千年

我国南海局势分析论文

《形势与政策》课程论文 摘要：南海诸岛主权归属问题一直以来是国际社会关注的问题，涉及到中国及几个周边国家的主权。在日益多元化的世界形势下，解决南海诸岛主权归属的冲突日益突出。和谐世界的建设必然离不开南海诸岛主权归属的确定。根据通行的国际法原则，本文认为中国对南海诸岛的主权主张是符合国际法原则的，越南、菲律宾、马来西亚等国家对南海诸岛主权的主张是缺乏合法依据的。 关键词：领土变更，南海争端，领土权益，主权主张 不仅从史料的记载来看，还是根据现行的国际法原则，南海诸岛的主权都应归属中华人民共和国。其他国家对南海诸岛主权的主张是没有合法依据的，在展开对国际法原则的论述之前，先让我们了解一下其他国家对南海诸岛主张主权的主要依据。 一、其他国家对南海诸岛主权的主张 1、越南对南海诸岛主权的主张 西沙群岛南沙群岛归属越南的论据主要有几个方面。第一，历史证据，越南外交部提出的最早史料是《筹集天南四至路图》中的“广义地区图”及其注释。第二，地理原因，如果西沙群岛、南沙群岛归中国，岛屿周围还要划出领海和专属经济区，必然会侵犯到周边国家的合法海洋权利。第三，国家继承，国家继承是指由于领土变更的事实而引起一国的权利义务转移给另一国的法律关系。第四，反驳中国的主张及史料记载的可靠性。 2、菲律宾对南海诸岛主权的主张 从国际海洋法看，将“U”形线的法律地位将“U”形线解释为“国界线”是难以成立的。这是一条以断续国界线，即未定国界线标绘的线，这条线的存在最多只能说明中国政府主张将线内的岛屿和海域划入中国的领土范围。它不是一条已经划定的实在疆界线。我们显然不能根据这条线将线内的岛屿和海域说成是中国的领土，也不能要求其他国家尊重中国的这一立场。 3、马来西亚对南海诸岛主权的主张 马来西亚以大陆架延伸作为依据对弹丸岛提出了主权要求之后，在岛上建立了海军基地，将其逐步建设成人工岛，并大力开发、经营。对钓鱼岛主权问题，日本欲以中间线原则划分东海海域，而中国确坚持大陆架自然延伸的原则。然中方对待南沙群岛态度则截然相反。而曾母暗沙对于我当事国的国家安全来说，也具有与钓鱼岛相同的地位。如果承认曾母暗沙为中国领土，那么中国的边界则直接划到我当事国的家门口上了。 二、国际法原则在南海诸岛问题中的适用 领土权益要决定海洋权益。该原则讲的是在划定海洋权益时要以领土为依据，先划定领土的范围再根据领土的范围划定专属经济区、大陆架的范围。但是并不是所有的岛屿都适用这里的领土权益要决定海洋权益原则。只有国际法所规定的岛屿才适用。 岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提，但南海岛屿归属中国毋庸置疑，从国际法角度看，大陆架与专属经济区的划定不仅不能决定岛屿领土主权的

关于南海形势的简单分析

关于南海形势的简单分析 最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前史未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，我国和国际社会都为了自己的利益对南海问题采取自己的措施，下面我想对南海方面的问题发表一下自己的看法，关于南海的问题和意义以及面临局势的缘由和解决南海问题的一点观点。 提出南海，是中国人就知道，它是中国固有的，不可分割的一部分，对中国具有着重大的政治和经济意义，也是国际上最重要的战略位置之一，其丰富的资源和战略位置成为我国面临严峻局势的重要原因之一。 南海自古以来就是中华民族不可分割的一部分，在七八十年代，由于我国工作重心转移到经济建设为中心，对领土纷争采取的是“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，旨在以和平的方式解决，为我国的经济建设创造良好的国际环境，由于我国历史的原因和当时面临的国际形势以及我国当时比较落后的国力，采取的这个措施对我国暂时创造良好的国际环境和树立良好的国际形象有着重大的意义，但是这个并不是一个长期的国策，而是一个为了应对当时的局势而采取的权宜之计，时机成熟时，中国必然会着手解决这个问题，依靠发展起来的强大的国力和灵活的外交政策，最终解决南海问题。南海问题和钓鱼岛以及台湾一样，都是涉及中国完全统一大业的问题，是中华民族伟大振兴的必须解决的问题。 南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺的形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 但是现在的南海并不稳定，由于丰富的资源尤其是石油和天然气等战略资源的勘探，使本来平静的南海变得波诡云谲，东南亚的一些国家包括菲律宾，越南，马来西亚等国家对我国南海主权提出异议并且不顾及我国的感受，霸占岛屿和开发石油，而西方国家为了自己的利益也暗中鼓动诸国和我国进行对抗，说到底是国家利益的驱使，对于每个国家的人民来说都是有理的，但是有的是不能随便说的，国家主权是国家的属性，南海就是属于我国，这个是永远不可能改变的，我国必须要坚决捍卫国家主权的完整，也是一个对世界负责的大国的要求。 南海问题面对的主要是两类国家，一类是东南亚小国，他们看中的更多的是南海丰富的资源，南海近年勘探出储量巨大的石油量，可以和波斯湾媲美，对于一个国家的发展有重大的经济利益，所以他们只是看中的海洋资源。第二类是美国日本等在内的发达国家，他们看中的意愿之外更多的是国家战略方面的，美国一直对我国怀有戒备之心，时时刻刻把我国的发展当做对美国的威胁，他们想办法参与南海更多是为了遏制中国的发展，南海对中国有重要的战略位置，中国石油进口越来越依赖国际市场，尤其是中东地区，而海洋运输的必经之路是马六甲海峡，对于中国来说也是有生命线的意义，如果中国和他们发生冲突，马六甲海峡被封锁，对于中国的石油进口有着巨大的破坏作用，对我国经济产生巨大的消极作用。而也正是美国的插手导致南海问题的解决难度极大的增加，因为南海诸国如果没有美国，他们是不敢挑战中国的国力的，所以南海问题的解决，必须跨过美国这个坎。 而在于国内，和我国的经济国力发展水平和国家发展战略有着很大的关系，

东海南海局势浅议

【南海问题】 一、南海问题升温的原因 中国拥有对南海诸岛的主权这是无可争辩的事实。“二战”之后相当长时期内，南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议。20世纪70年代末，特别是1982年的《联合国海洋法公约》赋予沿岸国200海里专属经济区和大陆架的管辖权，南海周边国家据此纷纷提出各自的200海里专属经济区和大陆架主张，并公然把其主张范围扩大到我南沙群岛及其附近海域，有的甚至侵犯我领土主权，并与我国在南海主张的管辖海域形成大面积重叠。近30年来，中国南海一直是国际争端最多的海域。 关于南海争端的原因，一般认为是由南海地区岛屿主权和专属经济区划分等引发的问题。中国社会科学院国际法研究中心刘楠来研究员指出，南海争端概括地讲有三个方面：一是岛屿的领土主权之争。二是海域的划分涉及国家的主权权利与资源。三是南海航行的问题。我国与越南、菲律宾、马来西亚等东盟国家有岛屿领土归属和海域划分的争议，在航行方面还涉及美国、日本等国。所以，南海问题具有复杂性，争端的类型多，涉及的国家多。美国在1995年专门对南海问题发表声明，表示美国在南海享有利益，要求保证美国在南海航行自由。中国国际问题研究所贾秀东特聘研究员表示，由于发现南海有石油，现在对南海油气储藏的估计一直在增加，所以有些国家出于经济的需要，也对本来属于中国主权的岛礁及有关海域提出一些要求。实际上，南海问题不光是油气资源的问题，还是一个战略通道，所以，它也具有比较重要的战略位置。 部分学者认为中国快速发展以及中国长期推行的周边外交政策，在一定程度上加剧了南海周边国家的挑衅行为。中共中央党校国际战略研究中心高祖贵教授指出，南海问题成为热点有两个基本原因：一是因为中国强大了，所以美国会寻找可以制约中国的因素。二是中国越来越强，周边一些国家的焦虑感和不安感越来越强。目前中国还没完全强大起来，这些国家只有利用现在这个时期，尽可能地扩大他们的需求和利益主张。在这种情况下，如果我们被他们牵着鼻子走，不仅会使我们国家的整体发展受到影响，而且过去用十几年的时间构建的与东盟国家基本稳健的框架也会面临着崩塌。清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授认为，中国对周边国家曾长期采取了怀柔与羁縻政策，就是我们给周边国家一些物质好处， 从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。 目前，南海区域岛屿归属、专属经济区的划分争议颇多，部分学者认为，正是法理界定存在交叉与争议，导致主权争议升温。国防大学教授张召忠少将认为，从法理上讲，南海问题非常复杂，因为中国宣称的九段线在法律上不明确，九段线属于是中国的专属经济区线、领海线还是国界线存在争论。但是越南通过的法律，就是专属经济区的法律，已经把本来属于中国九段线以内划走了117万平方公里。菲律宾也是通过领海专属经济区法划定了专属经济区范围。专属经济区最主要的就是捕鱼区，由于中国现在讲的是在传统海疆线以内捕鱼，但是从我们国家法律上又找不到，所以才造成这样的争端。刘楠来研究员认为，我国并不缺乏可为南海诸岛属于中国领土提供有效法律依据的国内法律规定，现有的法律在这方面已有明确规定。中国未来需制定“海洋基本法”可以把我国的海洋战略和海洋政策法律化，进一步明确我国的海洋权利主张和我国在海洋事务方面遵循的基本原则，这有利于进一步完善我国的海洋法制和海洋管理体制。 二、南海问题中的美国因素 近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。

南海形势述评

南海形势述评 朱根初 1、南海的区域和资源。 我国的南海区域战略地位非常突出。 用军事眼光看，只要控制了南海岛礁，我们就控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广州到菲律宾马尼拉的海上通道。 特别是控制南海，就紧紧掐住了日本、南朝鲜的海上经济通道。 所以美国和日本对我们控制南海主权非常警惕，他主要是从战略角度考量的。 在南海每年有4万多艘船只通过，日本、南朝鲜有90%的石油输入要经过南海；我国有40多条海外航线，有半数以上要经过南海海域。反过来南海海域给别人控制了，我们也很难受。 从经济资源上来看，有渔业资源、特别是有石油天然气。现在在南海大约有油气田180个，油气资源在230到300亿吨之间；相当全球储量的12%，占中国石油总储量的三分之一。21世纪之后南海必定成为世界开发的一个焦点。 2、南沙群岛主权的纠纷。 南海的主权在历史上是中国的，国际法中，谁先发现、谁先开发经营，谁就有主权。我国是最先发现南海诸岛的。 事实上在南海有4大群岛，东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛、南沙群岛。目前我过控制了东沙群岛，中沙群岛和西沙群岛也大部分控制了。现在就剩南沙群岛。南沙群岛是四大群岛中最大的。有岛礁277个。最早由中国发现，在历史上有详细的资料。实事上在上世纪七十年代前，世界上所有的发达国家（包括美国、苏联、英国等等）出版的世界地图都把南沙群岛标注为中国的。 造成南海争议现状的祸根，首先是美国人搞出来的。 第二次世界大战之后，1946年日本根据《罗马宣言》就把南沙群岛归还给中国，当时中国政府把它划归广东省。到了1951年，美国人要在东亚地区遏制中国，背着中国和苏联单方面与日本签订了《旧金山和约》，背弃了1945年美国要把南海划归中国的立场。该条约最大的争议就是没有明确的规定把南沙群岛归还给中国，只是说明日本放弃了。放弃给谁，美国和日本都没有说。随着20世纪70年代在南沙发现大量的石油之后，这个主权未定论就开始发酵了，周边国家就乘机侵占南沙岛礁。 周边国家侵占南沙岛礁大约分为三个步骤： 第一步为抢占阶段；上世纪70年代周边国家直接抢占岛礁。如果这时中国及时出手就好办了，但是我们在文化大革命中。 第二阶段为宣示阶段；1982年联合国《海洋法公约》宣布之后，这些国家所谓依据《海洋法公约》来宣示它的主权。 第三阶段为固化阶段；2000年之后他们采取一切手段来固化主权。如登岛宣示、贴上标语、和国外共同开发等。中国在这个过程中是非常被动

南海问题的成因

南海问题的成因、现状及对策分析 【摘要】近年来，随着我国综合国力持续增强和南海战略稳步推进，相关国家忧其利益受损，极力介入南海事务，企图搅乱地区局势，致使我海洋资源受掠、南海主权受侵、国家安全屏障受险。可以说，南海争端是世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，是“亚洲四大热点”问题之一，研究南海问题具有较强的理论和现实意义。论文主要围绕南海问题的复杂成因、当前南海问题的现状进行了深刻分析，并提出了具体应对南海问题的策略建议。 关键词：南海问题；成因；现状；对策 南海，又称南中国海，是亚洲三大边缘海之一，位于太平洋和印度洋之间，是世界上一些重要的战略航线的必经之地。随着南海问题的持续升温，学术界掀起了一股研究南海问题的热潮。南海问题形势复杂，研究南海问题的成因、当前现状及应对策略有着重要的理论和现实意义。 一、南海问题的成因 自 20 世纪 70 年代起，围绕南海岛礁的主权归属及部分海域的管辖权形成了六国七方的争端局面，近年来，域外大国以南海争端为借口插手南海事务，以谋取政治、经济和战略利益。可以说，南海争端成为世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，被称为“亚洲四大热点”问题之一。南海问题的出现，成因复杂，归结起来有以下几个方面的因素。 1.自然资源丰富。南海石油天然气储藏量超过 200 亿吨，有“第二个波斯湾”之称。矿物资源丰富，含有锰、铁、铜、钴等 35 种金属和稀有的锰结核；岛上生长的植物耐盐、耐旱，生长茂密；鱼类资源丰富，有 1 500 多种，特别是马鲛鱼、石斑鱼、金枪鱼等，产量很高，经济价值极大，是中国渔民远海捕鱼的主要品种；海鸟种类多样，栖息繁衍在各个岛屿上，多年以来，南海呈现出一片安宁祥和景象。然而，在 1968 年，南海的风平浪静被一份亚洲外岛海域矿产资源联合勘探报告打破了，南沙海域成为东南亚国家目光聚焦地，海上岛礁不断遭到周边国家蚕食。可以说，南海丰富的自然资源是南海争端产生的直接原因。 2.国际海洋法不健全。二战后，在许多殖民地和半殖民地国家，人民独立运动此起彼伏，广大发展中国家掀起了一系列反对海洋霸权主义、建立公正合理的国际海洋新秩序的斗争。1982 年通过的《联合国海洋法公约》明确规定：深海大洋海床底土及其资源为“人类的共同继承财产”，确认了 12 海里的领海和 200 海里的专属经济区制度，沿海国对专属经济区内资源拥有主权权利。但“专属经济区制度”忽略了一些海洋国家对某些海域的历史性权利因素，客观上导致了海洋

南海局势分析

自从这学期上了党校课之后，也许是迫于党校考试要考时事政治的压力，每天都关注新闻，没想到自己原来对这些也比较感兴趣，一直坚持到现在。从各个事件来看中国在经济的发展及国力的提升并不代表着中国越来越稳定。反而问题逐渐浮出，中国外交问题；全民福利保障问题，如社保，医保等问题；贫富差距问题；政府的腐败问题；中国食品健康问题；中国医疗设施问题等等都浮出水面。 下面我想对东南海方面的问题发表一下自己的看法。 在南海方面，最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前所未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，我国和国际社会都为了自己的利益对南海问题采取自己的措施。 南海，指的是由九条断续线划出的我国传统南海海域。它位于我国东南方向，北东临菲律宾诸岛，南接印尼和文莱等国，西邻越南和马来西亚。南海按群岛位置划分，它包括由东、中、西、南沙群岛四大群岛组成的四大海域。 为什么会出现南海问题呢？首先，南海问题是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国对南沙群岛的岛屿的主权争端。其次，在中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着大量的“可燃冰”。由此中国南海周边国家必然各个都虎视眈眈，此项消息传出，立即引起了菲律宾和越南武力侵占南沙地区岛屿的动机，在中国越发强大的时候，中国南海周边国家侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，这就是南海问题。 然而南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 南海问题面对的主要是两类国家，一类是东南亚小国，他们看中的更多的是南海丰富的资源，另一类类是美国日本等在内的发达国家，他们看中的意愿之外更多的是国家战略方面的，他们想办法参与南海更多是为了遏制中国的发展，所以南海诸国如果没有美国，他们是不敢挑战中国的国力的，所以南海问题的解决，必须跨过美国这个坎。 前段时间，网友们一直都在说打仗打仗，但是中国领导一直忍让，于是就破口大骂，作为当代学生我会觉得心痛，这助长了那些挑拨的分子，甚至国外有一篇报道再一次骂中国软弱无能，我想说的是忍让不一定是懦弱！大家可以想象一下如果我们打了仗，会是什么下场呢？首先，我国现在世界上发展速度最快的国家，发民速度的快慢决定着中国未来的命运。打仗需要什么？需要的金钱，需要的生命。如果开战会让我国的经济停滞不前，而且要付出弹药武器的巨大代价；冲锋陷阵的军人们，他们也有家人，如果不幸牺牲那么他们的家人会是何等的伤心，每个人生命只有一次，每个人生命都是宝贵的。而且战火地处老百性也要遭殃，失去亲人朋友，失去家园，人心惶惶！谁也不想过那种吃不上饭，睡不好觉战火连天的生活。所以如果开战那么中国将会变成什么样的状况呢？所以我们要支持政府！一定要忍，刚柔并济夺回属于我们的领土！ 我国爱好和平但绝不怕战争，我们刚柔并济，用先进的武器和发达的经济实力成为外交的后盾，所以我国必须坚持不懈的发展经济和军事力量，充分运用我国的外交资源，加强海外基地建设，只有这样的话才会真正的保证国家的领土的完整和国家的安全。

南海局势的分析及应对

南海局势的分析及应对 进入二十一世纪以来，南海局势发生深刻的变化。周边国家和域外势力纷纷调整战略和南海政策，不断挑战中国南海政策和权利主张。南海形势从总体稳定正逐步趋向动荡，不确定因素不断地增加。在刚刚过去的2012年里，由于中菲在黄岩岛的对峙，南海问题成为中国外交甚至是地区局势的一大热点。那么是什么原因导致南海问题在近年来被凸显出来呢？笔者认为，主要存在以下几个因素： 一、经济因素。在上世纪70年代以前，南海风平浪静。那时候这地方还没发现大的能源储藏量。上世纪60年代末发现能源，70年代开始被关注。但当时各国第一没有资源需求，第二没有开采能力，所以大家相安无事。现在能源越来越被各国当作崛起的关键要素，看着南海的油气资源，国际科学界通过在南海调查研究发现南海蕴藏着丰富的油气资源，前景非常令人鼓舞，甚至被誉为“第二个波斯湾”。人人都在眼红，是不是自己的都想插一手。中东是谁的？不是也人人都在那里插手吗？ 二、是美国因素。进入21世纪以来，国际和美国国内形势发生了巨大的变化，南海问题在美国对华战略中的权重加大。美国在国际体系中相对实力下降，这在很大程度上削弱了其独断专行的能力，美国开始重视通过外交等“巧实力”，实现其维护全球霸权地位的目的，南海争端被美视为其遏制中国所能使用的巧实力的重要组成部分。美国将南海问题作为“抓手”，笼络亚太地区和南海周边国家，企图“包围”和“遏制”中国。 美国企图通过有限度地激化南海争端，恶化中国与南海争端国家之间的关系，搅乱南海地区和平与稳定的局势，为其插手南海地区事务制造借口，为中国制造困境，以便达到遏制中国、迟滞中国迅速发展步伐的目的。美国企图通过“搅浑水”手段，将涉及各国发展与安全的航行自由问题混入“南海问题”，达到将日本、澳大利亚和印度等域外国家拉入南海地区，改变本地区政治力量对比格局，减弱中国日益增强的地区影响力的目的，为其争夺本地区安全事务主导权创造条件。 但是，与此同时，中美利益交织日益复杂深化，美国暂不希望与中国在周边

2020形势与政策南海问题解析

2020形势与政策南海问题解析 一、南海问题升温的原因 从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。 二、南海问题中的美国因素 近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。 虽然南海紧张局势背后有美国的身影，但是部分学者指出，美国在南海问题上的立场具有复杂性。中国人民大学国际关系学院庞中英教授认为，从美国的角度看，美国国务卿希拉里主张南海问题“多边化”，而不是明目张胆地与东南亚国家站在一边。第一，奥巴马政府一直高调主张多边主义和国际合作，试图占据国际道义高地。第二，美国讲的南海问题“多边化”是指大多边，是超越了地区的国际“多边化”，是自私的，即为不是南海和亚洲国家的美国势力干涉南海问题提供工具。第三，从外交上看，这也不是公开与中国叫板，而是向中国提议。中国社会科学院台湾研究所李家泉研究员认为，中国南海的纠纷与美国无关。美国并不是当事国，只图搅局而已。美国不愿意看到中国的和平崛起，总是千方百计挑拨中国与中国邻近的周边国家的关系，给中国制造麻烦。美国在南海的总战略是不战不和。美国不想在南海发动战争，实际上也没有这个力量，这样的战争对美国并无任何好处，但美国又总想制造一些矛盾，让亚太地区国家互相对立、互相防范，从而都向美国这方面示好。董漫远研究员认为，2012年4月底，菲律宾外长和防长共同访美，美菲2+2会议召开。但美国对黄岩岛问题的“不干涉”表态，

《“解决南海争端”的对策》阅读练习及答案

阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一： 南海石油天然气储藏量超过200亿吨；矿物资源丰富，含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有的锰结核。岛上生长的植物、鱼类、海鸟种类多样。南海是东西交流的主要航道，是国际海上交通运输最繁忙的交通线之一。据统计，每年全球有半数以上的超级油轮都要经过南海水域，每年经过南海地区的油流量是苏伊士运河的5倍、巴拿马运河的15倍。中国、日本和韩国90%以上的石油进口都得经过南海海域。 南海区域的岛礁领土主权争议问题一直存在。对中国南沙群岛全部或部分岛礁提出主权要求的国家主要有：越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。印尼将南海部分海域命名为“北纳土纳海”，菲律宾在中业岛扩建机场，越南继续在南沙群岛扩建岛礁，加强军事部署并想在争议海域打井钻油，马来西亚在弹丸礁等地修建设施。 (摘自“百度百科”)材料二： 2012年中菲发生黄岩岛对峙事件，是中菲在南海主权问题上的又一次交锋。双方争议的理由如下表。

(选自“百度百科”)材料三： 中国海上力量的成长和壮大，使美国越来越在意中国远洋力量的发展，认为中国海军在局部海域有能力和美国争夺制海权。美军分别在2009年和2012年提出了“空海一体战”和“联合介入作战”概念，以应对其认定的中国等国的“反介入和区域拒止成胁”。美国认为中国正在采取“灰色地带”策略，在避免与邻国和美国爆发战争的前提下，在这些地区通过岛礁建设和海上执法推进其海上主张，损害美国的战略荣誉和信心。2018年5月29日，两艘美国驱逐舰进入中国西沙群岛领海进行“航行自由”行动，公然挑战中国的主权安全。同年6月美国国防部举行两年一度的“环太平洋联合军演”，没有邀请中国参加。美军以“远洋群岛”为假想场景，出动舰载部队演习登岛和夺岛军事行动。美国曾向菲律宾国防部提供了F-16战斗机以及一系列最新型的武装直升机，并在公开场合声明将遵守《美菲共同防御条约》，在必要时为菲律宾提供国防援助。 材料四： 南海局势走到今天，确实需要推动建立一整套地区治理制度和程序。2018年8月，中国与东盟各国共同商定了《南海行为准则》(COC)文本草案，旨在建立有约束力的行为准则，增强中国和东盟国家行为

当前南海形势及中国面临的挑战

历史上，中国最早发现、命名、开发南海诸岛，长期、和平、有效地对南海诸岛及相关海域实施行政管辖，建立了对南海诸岛的主权和相关海洋权益。二战期间，日本一度非法侵占我国南海诸岛，并将南海诸岛更名为“新南群岛”，划归台湾总督府高雄州高雄市管辖。1945年二战结束之后，根据1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的有关规定，中国政府于1946年恢复对南海诸岛行使主权。 直至20世纪70年代初，南海周边国家并没有对中国拥有南沙群岛的主权提出异议，南海局势是平静的，没有所谓的“南海问题”。此后，一些南海周边国家开始对中国南沙群岛的岛礁提出领土要求，甚至非法侵占部分岛礁，由此导致南沙群岛领土争议。这些国家还依据《公约》，提出了专属经济区和大陆架主张，这些海域主张覆盖的范围相互重叠，从而形成了南海部分海域的划界问题。 南海问题产生的主要原因大致是： 第一，20世纪60年代末，在南海地区发现了丰富的石油和天然气资源。1968年，联合国亚洲暨远东经济委

员会亚洲外岛海域矿产资源联合探勘协调委员会发布的勘察报告指出，越南沿岸邻近海域、南沙群岛东部和南部海域蕴藏着丰富的石油和天然气资源。1969年，美国海洋调查船“亨特号”在南海进行地质调查，并宣称探明南海大陆架上蕴藏着丰富的油气资源。1973年，世界范围内的第一次石油危机加深了人们将石油看作一种战略资源的认识。南海的资源前景极大地刺激了越南、菲律宾等国。越、菲等南海周边国家开始加大蚕食中国在南沙群岛及相关海域权益的实际动作，并陆续提出领土和海洋权益主张。 第二，《公约》的诞生及其创设的新制度，导致海域划界争议加剧。其中专属经济区制度与南海问题的产生有直接关联。按照《公约》第121条的有关规定，岛屿如果可以维持人类居住，或可以维持自身经济生活，就可以主张200海里专属经济区，赋予了基于岛屿主张海域的权利，岛屿在主张海域和未来海域划界中的地位和作用显著提升。 此外，南海的地缘政治地位、殖民主义和大国争霸等因素也与南海问题的产生密不可分。加之二战后，中国政府虽然于1946年接收了南海诸岛，但是除中国台湾

南海局势分析论文

姓名：吴协兴 学号： 系别： 班级：机械一班 指导老师： 完成时间： 2011-10-19

时事与政策 摘要：南海诸岛主权归属问题一直以来是国际社会关注的问题，涉及到中国及几个周边国家的主权。在日益多元化的世界形势下，解决南海诸岛主权归属的冲突日益突出。和谐世界的建设必然离不开南海诸岛主权归属的确定。根据通行的国际法原则，本文认为中国对南海诸岛的主权主张是符合国际法原则的，越南、菲律宾、马来西亚等国家对南海诸岛主权的主张是缺乏合法依据的。 关键词：领土变更，南海争端，领土权益，主权主张 不仅从史料的记载来看，还是根据现行的国际法原则，南海诸岛的主权都应归属中华人民共和国。其他国家对南海诸岛主权的主张是没有合法依据的，在展开对国际法原则的论述之前，先让我们了解一下其他国家对南海诸岛主张主权的主要依据。 一、其他国家对南海诸岛主权的主张 1、越南对南海诸岛主权的主张 西沙群岛南沙群岛归属越南的论据主要有几个方面。第一，历史证据，越南外交部提出的最早史料是《筹集天南四至路图》中的“广义地区图”及其注释。第二，地理原因，如果西沙群岛、南沙群岛归中国，岛屿周围还要划出领海和专属经济区，必然会侵犯到周边国家的合法海洋权利。第三，国家继承，国家继承是指由于领土变更的事实而引起一国的权利义务转移给另一国的法律关系。第四，反驳中国的主张及史料记载的可靠性。 2、菲律宾对南海诸岛主权的主张 从国际海洋法看，将“U”形线的法律地位将“U”形线解释为“国界线”是难以成立的。这是一条以断续国界线，即未定国界线标绘的线，这条线的存在最多只能说明中国政府主张将线内的岛屿和海域划入中国的领土范围。它不是一条已经划定的实在疆界线。我们显然不能根据这条线将线内的岛屿和海域说成是中国的领土，也不能要求其他国家尊重中国的这一立场。 3、马来西亚对南海诸岛主权的主张 马来西亚以大陆架延伸作为依据对弹丸岛提出了主权要求之后，在岛上建立了海军基地，将其逐步建设成人工岛，并大力开发、经营。对钓鱼岛主权问题，日本欲以中间线原则划分东海海域，而中国确坚持大陆架自然延伸的原则。然中方对待南沙群岛态度则截然相反。而曾母暗沙对于我当事国的国家安全来说，也具有与钓鱼岛相同的地位。如果承认曾母暗沙为中国领土，那么中国的边界则直接划到我当事国的家门口上了。 二、国际法原则在南海诸岛问题中的适用 领土权益要决定海洋权益。该原则讲的是在划定海洋权益时要以领土为依据，先划定领土的范围再根据领土的范围划定专属经济区、大陆架的范围。但是并不是所有的岛屿都适用这里的领土权益要决定海洋权益原则。只有国际法所规定的岛屿才适用。 岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提，但南海岛屿归属中国毋庸置疑，从国际法角度看，大陆架与专属经济区的划定不仅不能决定岛屿领土主权的

论南海问题中的美国因素和中国应对策略

论南海问题中的美国因素和中国应对策略 南海在亚太地区有着十分重要的战略意义，在所有影响南海的外部力量中，美国是最为重要的一方。在上个世纪90 年代之前的很长一段时间内，由于冷战的影响，美国对于南海问题主要表现出不敢于不介入的态度。随着冷战结束后，受南海地区周边国家围绕南海针对领土、能源等展开了一系列的角逐，南海问题在国际的问题的关注度逐渐升温。美国开始更加的关注南海问题，并开始了带有一定政治倾向的军事和政治的干预，这使得南海问题更加的复杂化和国际化，增加了中国在解决南海问题上的难度。 美国介入南海问题的动因分析 美国从冷战中对于南海问题的中立政策逐渐演变到冷战 之后的明显倾向的干预，不断的开展和南海周边有关国家的军事同盟关系，遏制中国对于南海地区的领土要求，分析原因，主要有以下几个方面的因素： （一）南海问题的地缘政治是美国现行南海政策的重要原因南海有着十分重要的地理位置，是沟通西太平和印度洋的重要通道，在美国的新月形防线中，这一地区的军事主导权直接关系到台湾海峡的重要战略连线。这正是美国遏制中国的重要战略支撑点。从美国全球的防线来看，南海同样位于美国战略大防线的要点。所以南海的区域安全已经开始在美国的全球战略中扮演着更加重要的角色。美国的战略意

图也正是想将南海发展成为和台湾一样掣肘中美关系发展的重要支点。 （二）南海重要的油气资源以及贸易通道是美国介入南海的重要经济原因 随着世界经济一体化的不断加强，南海已经成为一条非常重要的贸易通道。特别是对日本等国家来讲，南海是其运输石油的海上生命线的重要支点，同样美国的战略物资和石油的补给也大都要通过南海来进行运输，所以南海航线同样关系的美国的经济和能源的安全。 南海有着储量十分惊人的天然气和油气的资源，被誉为第二个波斯湾。目前南海地区的国际石油公司已经达到了近百家，而以美国的石油公司最多，处于商业利益的目的，美国将南海更是看作是和其经济利益密切相关的地区，所以在政治上希望南海岛屿的主权归属问题能够越美模糊越好。 近年来，美国的南海政策愈益以国际法为中心，尤其强调争端各方皆须遵守《联合国海洋法公约》（简称《公约》），其对中国南海主张“不合国际法”的指责也越来越公开和明确。目前，中美在南海的博弈，除硬实力调配和建设的比拼外，更主要是集中于“规则”之争，尤其是关于海洋法的解读，中美之间存在一些重大分歧。以“航行自由”为国家利益的美国并不希望南海局势不稳，是故虽欲“平衡”中国在南海的势力，但亦不想南海争端引发军事冲突，而更倾向于

南海局势最新消息

南海局势最新消息：中菲贸易战严重不对等菲律宾 农业和旅游业损失惨重 文章来源：时间：2012年05月18日 08:57:45 [我有话说] 我要推荐此文给好友 第1页：南海局势最新消息：中菲贸易战严重 闹得沸沸扬扬的中菲黄岩岛之争，也将两国的经贸关系牵扯进来。 2012年5月9日，中国国家质检总局发布通知称，要求各直属检验检疫局组织人员对 辖区进口菲律宾水果检验检疫风险进行评估，加强对进口菲律宾水果的检验检疫，加大开箱和抽查比例，认真组织查验。 对于中国方面的做法，菲律宾农业部官员将会于近期前往中国，和中国官员会面，讨论中国加强检验菲律宾进口香蕉的情况。与此同时，国内多家旅行社表示，已经暂停了赴菲律宾旅游团。由于中国游客大为减少，菲律宾航空公司暂停从北京和上海飞往菲律宾其他旅游 地点的包机。 中国是菲律宾的第三大贸易伙伴，也是菲律宾增长最快的旅游客源国。此举一出，菲律宾的农业和旅游业受到了严重的打击。 与此同时，菲律宾方面也并不示弱。据菲律宾GMA新闻网报道，菲律宾众议院少数党领导人丹尼罗苏亚雷斯在当天举行的菲国会续会后提出议案，称将对中国进行经济制裁，包括对所有从中国进口的产品和服务进行严格审查。 “制裁基本上是一个声明，表明我们不会被中国的威吓吓倒，”丹尼罗苏亚雷斯表示， 其他议员也试图推动向中国产品施加惩罚性关税，将其挤出菲市场。 “如果菲律宾政府在黄岩岛事件上一意孤行，将损害包括经贸关系在内的中菲双边关 系。”中国驻东盟大使佟晓玲更是这么警告说，尽管她也表示，不能将质检总局的做法和黄 岩岛一事联系在一起。 不知不觉，中国和菲律宾之间，一场没有硝烟的经贸战已经打响。 菲水果业受重创 短短几日，菲律宾的香蕉产业就遭受了巨大的打击。

南海目前复杂局势与我们的对策

南海目前复杂局势与我们的对策 引言 南沙群岛自古以来就是中国的固有领土。这点不容任何人质疑和反驳。一直到二战结束为止，南沙群岛是中国领土这一提法都是没有任何国家提出异议的，但是到了本世纪七十年代以来，南沙群岛问题逐渐尖锐和复杂化。冷战结束以后，随着亚太形势和安全的变化，南沙群岛问题进一步突出和复杂化。而南沙群岛的问题根本和实质是中国和东南亚国家关系问题。一方面是由于南沙群岛丰富的石油和其它的资源的被发现及重要的战略地位凸现。同时也是因为到了七十年代以后，随着世界经济的飞跃发展，各国对于石油等资源的需求大量增大。越南、菲律宾、马来西亚和文莱都对南沙群岛提出了领土要求。并先后都占领了一些群岛或者岛礁。有的大举开采石油和天然气。中国与东南亚国家关系复杂化和尖锐化。 关键词 南海局势、美国威胁、中国立场 一、错综复杂的南海局势 （1）东南亚整体性 近期中国与周边国家在南海问题上争端又起，先是越南宣称13日将在南海举行实弹演习；接着菲律宾也宣布将与与美国举行联合海上军演。南海问题又现紧张局势——6月5日越南数百民众在中国使馆门前、对中国“侵犯越南领土”的游行示威，而此后的反华示威更是不断升级；6月9日越南武装舰非法驱赶中国渔船；6月13日的越南实弹演习某种程度上更是对中国对南海主权的一种挑战。除了率先挑事的越南以外，菲律宾也宣称“不会在南海退让”。 东南亚是中国周边国家中。应该重点发展的友好对象。可是南沙群岛问题成为中国发展同东南亚各国的潜在问题。更为严重的是，现在东南亚各国建立了统一的东盟，用一个声音在国际舞台上说话。在南沙群岛问题上，东盟十国协调立场，一致要求以整体的立场来和中国商谈南沙群岛问题。东盟不但加强南沙群岛军事化并积极为南海问题做军事准备。东盟还力图使得南海问题国际化，1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判“。同年底。又强调”美军在亚洲的存在是必要的“，充分表明了东盟在南沙群岛问题上行动