生物信息化建设对重庆高新生物医药产业化的作用研究

生物信息化建设对重庆高新生物医药产业化的作用研究

重庆医科大学附属第二医院核医学科 袁耿彪

高新产业技术企业是利用高新技术生产高新技术产品、提供高新技术劳务的企业；高新生物产业是以微生物或酶为生物催化剂，通过生物工程大规模生产医药、能源、材料等，是解决人类目前面临的资源、能源及环境危机的有效手段，具有知识密集、技术密集特点的经济实体。现代生物医药产业属于典型的高新技术产业，同属于技术、资本密集度高、行业利润相对较高的高新产业。组成高新生物医药产业经济实体的核心是：生物医药产业的体制构成和运转机制；生物医药的创新性或原创新专利产品和应用；领引生物医药产业化基地发展方向的导航性人才和掌握高新知识的人才；国家生物产业领域的战略性政策、发展规划纲要以及保护、扶植性政策，生物医药产业化的资金链的运转及外部基金的投入。需要的条件是：畅通高效的信息网络和情报来源；生物医药产业化孵育的时间周期；生物医药产业化的近期和远期效益；产业化依托的基地建设；主体产业的规模和产业链的形成等。根据高新生物医药产业的特点与信息化建设的特点，结合《重庆市医药工业“十一五”发展规划》、《重庆高新区高新技术产业发展规划纲要》、《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》等相关系列文件，研究重庆高新生物医药技术产业的不足，探讨加快重庆高新生物医药技术产业发展的策略。
国内外高新生物医药产业的发展的趋势
21世纪是生命科学的时代，世界发达和发展中国家， HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/reports/2006368shengwujisu.htm" \t "_blank" 生物技术 都被
列为经济发展的重点领域和经济增长点的支柱产业，特别是与人类生命和健康相关的生物医药产业等重要领域，对国家和地区经济的发展、稳定与政治走向都起着越来越重要的作用，正在推动第四次产业革命浪潮的加速形成。当前全球生物技术及产业发展呈现四大趋势。一是生物技术已经成为许多国家研究开发的重点。美国、英国、法国、德国、澳大利亚、韩国等国政府近年来研究开发投入最多的领域是生物技术。美国基础研究经费的４０％用于生物技术和生命科学研究，欧盟第六研究框架计划的４６％用于生物技术及其相关领域。二是生物技术产业已经成为国际科技竞争乃至经济竞争的重点，不少跨国公司和国际金融机构纷纷投资生物技术产业，大量的风险资金已经投向生物技术，ＩＢＭ、Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ等ＩＴ巨头纷纷投资生物技术研究及开发。据初步测算，全球上市

生物技术公司的市值达９０００多亿$。 三是生物经济正在成为网络经济之后的又一个新经济增长点。生物技术产业的销售额每５年增加２倍，增长率高达２５％－３０％，是世界经济增长率的１０倍左右。在过去15年，中国生物医药大致增长了100倍。２００５年全球生物药品销售额达到６００亿$，占整个医药工业的比重从１９９５年的不到４％迅速提高到１１％。２００６年，全球转基因农作物种植面积突破１亿公顷，１０年间种植面积增长了６０多倍。?生物经济是发达国家继续保持经济领先的制高点，也是发展中国家大有作为和迎头赶上的战略重点。四是生物安全已经成为国家安全的关键点。2002-2003年ＳＡＲＳ肆虐之后，越来越多的人认识到，生物战对经济发展、社会稳定的破坏力，将超过核武器。未来国家安全，必须具有防御生物战的能力。
（一）国外高新生物医药产业发展态势
1．美国生物技术发展态势
美国生物技术起步最早，经过几十年的发展，已具备了全球最先进的技术水平、最多数量的技术成果储备，也具备了比较完整的产业链，技术进步领先，人力资源充足，专利保护得力，资本市场结构合理，关联产业和支撑产业发展完备，并制定了产业发展战略和实施了有力的产业发展推动措施，已经形成多个发展势头良好的产业集群和相对完善的产业发展环境。
目前，生物技术产业已成为美国高技术产业发展的核心动力之一。美国在生物技术及其产业化方面占据着世界领先地位，尤其在健康和生命科学领域有很强的竞争优势。其特点有：拥有世界上约一半的生物技术公司和一半的生物技术专利，技术革新的速度远比其它国家要快；生物技术产品销售额占全球生物技术产品市场的90%以上。2002年，全球上市生物技术公司中有52%是美国公司，全球生物技术产业总收入的74%是由美国公司创造的。30年来，生物技术企业开发的新药超过150种获得FDA批准，目前美国有针对200多种疾病的370多种生物技术医药产品已进入人体临床试验后期。
美国生物技术产业发展的特点一是：规模持续扩大，收入增长迅速。（表1、图1）。
表1 2000-2007年美国、全球、欧洲、亚太生物技术产业情况（收入：亿$）
年份 销售收入 总收入 净亏损 公司数（上市/非上市） 就业人数（万） 全球公司数（上市/非上市） 全球
总收入 全球净亏损 欧洲
总收入 亚太
总收入 2001 214 296 46 291/1457 19．1 631/3636 359 57 53 14 2002 243 296 94 318/1148 19．5 613/3749 413 124 61 16 2003 284 292 54 294/1473 19．8 611/3900 465 45 69 18 2007 780? 652 2.77 300/1502 <30 662/4414 849 27 129 40 说明：1、2007年，全球私人

及上市的生物科技公司的总数是4414家，而美国就有1802家生物科技公司，占40%，雇员人数达30万人，创造了近50万个就业机会。2、2007年美国、欧洲、亚太生物技术总收入占全球总收入的比例分别为76.9%、15.3%、4.7%。
3、2007年，行业公布的净亏损额近27亿$，比2006年亏损的74亿$减少了64%,全球生物科技行业在走向整体赢利上又迈出了一步。美国生物科技行业也在向整体赢利靠拢。2007年，美国上市的生物科技公司公布的净亏损额为2.77亿$，距离整体赢利仅一步之遥。安永公司的报告指出，走向整体赢利的步伐受到了以下几个因素的阻拦，包括个别药品标签添加黑框警告标志、赢利性公司被收购、被收购企业尚未收回巨额研发费用等。如果没有这些因素，2007年美国生物科技行业本该是赢利的。 数据来源：U.S.Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004及其它。
图1 Nasdaq趋势分析

表2 1992-2003年美国生物技术产业R＆D投入与专利情况
年份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 R＆D投入（亿$) 49 57 70 77 79 90 专利（件） 2538 3013 2816 2926 3897 5412 R＆D投入/销售收入（%） 83.05 81.43 90.91 82.80 73.15 69.23 年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 R＆D投入（亿$) 106 107 142 157 205 179 专利（件） 4984 5074 4552 5133 4167 4196 R＆D投入/销售收入（%） 73.10 66.46 73.58 75.85 84.36 63.0 说明：1、美国产业界和政府部门对生物技术产业R＆D（Research and Development）及基础研究的投入，1992～2002年，美国生物技术产业R＆D投入年均增长速度达31.8%，2002年尽管股市融资低迷，亏损不断增加，但R＆D投入还是增加了30.6%，达205亿$，2003年为179亿$，占美国全部产业R＆D投资的10%左右。 高强度的投入，产生了大量的创新成果。2、目前，全球一半以上的生物技术专利为美国所有，生物技术专利数不断增加，自1998年以来，美国每年生物技术专利数都超过7000件，2002年达到7763件，生物技术专利占美国全部专利的比重由1992年的4.3%，上升到2002年的8.0%，十年间专利数增加了两倍，而占全部专利的比重也增加近一倍。3、由于生物技术产业本身技术密集的特点，加之其还处在技术创新的关键时期，使得该产业成为研发投入强度最高的产业。美国生物技术产业研发投入强度(R＆D投入/销售收入)一直居高位，这是其它行业所没有的，最低年份的2003年为63.0%，最高年份的1994年达90.9%(表2)。2002年人均R＆D支出10.5万$，大大高于1993年的7.2万$。数据来源：U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports，1993～2004及其它。
特点之三：产业集群发展，形成九大产业聚集区。主要集中在9大都市区：波士顿、洛杉矶、纽约

、费城、洛丽-杜朗、圣迭戈、旧金山、西雅图、华盛顿/巴尔的摩。布鲁金斯研究所《壮大中的美国生物技术中心》研究报告显示，上述9大都市区拥有美国国立卫生研究院（NIH）全国研发投资总额的60%，以及全美生物技术相关专利总数的近三分之二。 生物技术商业化在上述区域体现得更为明显：全美75%以上的生物技术公司（雇员超过100人），以及20世纪90年代成立的新兴公司，选址扎根9大都市区。 生物制药领域的风险投资中，每9$就有8$投放在这里，而95%的产业研发联盟资金投资在这9大都市区（表3）。
表3? 美国各大都市区的生物技术产业活动情况比较
衡量指标 51个大都市区
平均值 9大都市区
平均值 其余42个大都市区平均值 I、生物医学研究能力与活动 NIH研究投资总额（百万$，2000年） 229 812 104 生物技术领域相关专利（1990－1999年期间） 683 2641 263 生物医学研究指数 1.0 3.7 0.4 II、生物技术商业化 风险资本在生物制药领域的投资状况（百万$，1995－2001） 191 957 27 生物技术研究联盟投资总额（百万$，1996－2001） 201 1089 11 新成立生物技术公司总数（1991－1999年期间） 8 35 3 雇员超过100人的生物技术公司总数（2001年） 6 24 2 生物技术商业化指数 1.0 4.8 0.2 说明：9大生物技术中心获得美国国立卫生研究院的研究投资总额几乎是其它大都市区的8倍，拥有的生物技术公司总数是其它大都市区的10倍，风险资本投资水平是其它都市区的近30倍。平均下来，一个顶级生物技术中心的专业研发活动是一般都市区的9倍，商业化活动水平是一般都市区的20倍之多。资料来源： 吴卓群，《美国九大顶级都市圈生物技术中心剖析——集聚、特色与重点》，上海情报服务平台 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html," https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html, ，2005。
日韩生物技术发展态势
日本政府为了促进基因制药的研究及生物技术风险企业的培育，近年来出台了一系列相关政策。其中最引人注目的是2005年12月颁布了长达200余页的生物技术战略大纲，其中详细阐述了具体的战略重点及实施计划。如国立癌症中心及国立循环器官疾病中心建立了针对相关疾病的蛋白质组研究计划，旨在提高在检测解析仪器的研发以及生物信息学等领域的国际竞争力。明确提出了对生物技术相关专利的快捷审核、审核标准的国际化以及促进大学发明技术向民间转移等有关措施。严格执行蛋白质专利的审核条件，同时又明确了再生医疗领域相关技术也可申请专利的重大举措。从专利政策角度对正在崛起的生物技术产业给予有力的扶持。
日本研发机构及风险企业与美国相比，2000年全球尖端生物技术的专利申请数，基因

组相关的专利申请数约12000件，其中美国约占40％居首位，其次是中国约占30％，欧洲及日本紧随去后。从政府的援救开发投入来看，2004年美国财政年度的政府预算额高达280亿$，年增长为1.8％。其预算额是日本 2003年度生命科学领域总预算额的7倍。生物医药领域，美国制药巨头Pfizer公司收购了Pharmacia公司后其销售额约44O亿$、研发费超过70亿$。其销售额及研发费分别是日本最大制药企业——武田药品工业公司的5倍和6倍。日本生物技术风险企业数为334家，仅为美国的四分之一。
生物技术产业的支撑有赖于大学等研究机构不断推出新研究成果，只有将这成果及时转移至相关企业，才能实现产业化。日本主要大学虽然相继设立了技术转移机构(TLO)，但其功能远没有得到充分发挥，普遍缺乏创新的经营管理人才。大学研究人员更缺乏对技术市场的敏锐性及推销新技术的勇气。可以说，日本在生物技术领域不仅远远落后于美国，而且也在很大程度上落后于欧洲。
近邻韩国，就整体而言，生物技术产业在世界上的竞争力还不是很强，除了发酵技术处于国际领先水平之外，多数技术还处于跟进阶段。但与世界许多国家相同的是，生物技术同样是韩国重点发展的领域。在韩国政府先后颁布的一些科技发展计划中，例如 “国家研发计划”，“21世纪前沿研发计划”等，生物技术都以重点技术的形象出现，生物技术在韩国的科技发展、甚至国家战略层面都占据着十分重要的地位，在韩国科技部的一份文件中，生物技术作为 “能提高工业竞争力”的基础性资源，位列关系韩国21世纪发展的六大战略技术之内。韩国政府在 2000年投资2,230亿韩元 (约合112亿$)用于促进生物技术的研究，重点在于基因组工程和对该国的医药资源进行开发。此外加强对基因研究、脑科学研究和癌症的治疗等领域的支持，并且希望能在国际市场上占到3％ 的市场份额。韩国用于生物技术的研发支出已从 1983年的800万$增长到2001年的 3.05亿$，增长了近 40倍。用于基础研究的支出也快速增加，2001年，韩国政府将GNP收入的4.4％用于科技支出。
近年来，韩国生物技术技术水平不断提高，体细胞克隆牛、艾滋病DNA疫苗开发、抗除草剂作物等领域达到世界水平。专利方面，韩国在生物技术领域获得的美国专利20世纪80年代初每年平均2项，1984年以后每年平均6.5项。1998年以后每年平均超过 15项。在人类遗传基因等领域的国内专利申请比国外落后4至 14年，而在疾病预防与治疗食品化学领域韩国的专利申请则处于优势地位。 生物技术产业方面，2000年韩国生物技术产业规模达到18亿$，2005 年有望超过75亿

$。韩国生物技术企业大部分集中在生物医药领域（68％），其次为生物化工占9％，生物加工处理占8％，生物农业、生物环保和生物食品各占5％。发酵工业是韩国生物技术产业中具备国际竞争力的领域，韩国的发酵产品具备相当的际竞争力，仅氨基酸产品就占全球市场的20％。
国内和重庆高新生物医药产业的发展态势
国内生物产业发展现状
中国发展和改革委员会颁布的《高技术产业化“十一五”规划》指出：高技术产业化是自主创新的重要组成部分。推进高技术产业化，是做大做强高技术产业，促进产业技术升级，培育新兴产业，推动经济结构调整，提高产业核心竞争力的重要举措。要求在今后的五年中，按照中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的总体部署，制定政策措施，实施重大专项，初步形成了政府引导、企业实施、社会参与的产业化工作新局面。其指导思想为：推进高技术产业化，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国民经济和社会发展的重大需求，坚持“自主创新、国际合作，需求主导、重点发展，集成示范、辐射带动”的原则，完善政策措施，创新发展机制，瞄准战略领域，实施重大专项和示范工程，促进科技成果向现实生产力转化，加快产业聚集发展，培育新兴产业群，推动产业结构优化升级，促进发展方式转变。 重点项目有：生物产业领域以将生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业为宗旨，大力发展基因工程药物、化学合成新药、新型疫苗与诊断试剂、现代中药、生物医学工程产品产业化，培育具有自主知识产权的生物医药大品种。生物专项列为重大专项，优先发展具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物、基因工程、抗体药物、小分子药物，新型药物制剂及给药系统、药物生产新工艺、新型预防性疫苗、治疗性疫苗和新型病原体诊断试剂。其目的力争在恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病的治疗方面取得重大进展，提高重大传染病预防能力，有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病流行，大幅度提高我国生物医药的国际竞争力，力争培育1000多家大型企业，以实现生物经济强国战略。截至2006年，医药工业实现总产值5536亿元，现代生物技术产业的年产值达600亿元，传统生物技术产业的年产值达到3000多亿元。2007年，全国涉及现代生物技术的企业约500家，年产值近万亿元。以企业为主体、产学研结合的创新体系建设加快推进，重大疾病防治技术研发取得重要突破，一批高技术产业化示范工程项目通过验收。世界

上第一个、我国拥有完全自主知识产权的国家一类抗肿瘤新药安柯瑞（重组人5型腺病毒注射液）、治疗原发性肝癌的单克隆抗体靶向药物碘［131I］美妥昔单抗注射液等重大创新药物获得生产许可。H5N2禽流感灭活疫苗、H5N1基因重组病毒灭活疫苗、禽流感重组鸡痘病毒活载体疫苗等一批动物疫病疫苗及诊断试剂研发取得重大突破。在国家政策的指引下，各地都把生物产业作为地域和地区的支柱产业和未来经济发挥的增长点。生物产业同其他高技术产业一样，将成为今后拉动中国经济腾飞的重要 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/reports/2006252fadongji.htm" \t "_blank" 引擎 。截止2007年全国已获准建立国家生物产业基地的城市有12个，分别是石家庄、深圳、长春、北京、上海、广州、长沙、重庆、青岛、成都、昆明和武汉。
天津开发区科技发展出台的政策是：对生物医药类高新技术企业获得美国、欧盟等国际市场准入许可的药品，给予最高50万元的资助；对获得美国、欧盟等国际市场准入许可的医疗器械产品，给予最高30万元的资助。对开发区生物医药类高新技术企业获得DMF（美国药物管理档案）登记号、EDMF（欧洲药物管理档案）登记号或COS（欧洲药典适用性认证）证书并通过美国FDA或欧盟相关机构的cGMP现场检查的，给予最高50万元的资助。
天津市已建成国家级“ HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/Search.asp?Field=Title&ClassID=&keyword=干细胞" 干细胞 工程产品产业化示范基地”，其中《脐带血造血 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/Search.asp?Field=Title&ClassID=&keyword=干细胞" 干细胞 库》已经投入使用，成为目前世界上规模最大的 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/Search.asp?Field=Title&ClassID=&keyword=干细胞" 干细胞 库之一,建设面积已达8700平方米，日处理脐带血能力100份，总储存量达到30万份。已经生产出70多种经国际命名的单克隆抗体，研制出50多种双标记荧光试剂可大规模替代进口，另有几十种基因工程药物已基本完成中试即将进行临床试验。移植中心可提供住院床位300张，每年可为近200名患者做移植手术。 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/Search.asp?Field=Title&ClassID=&keyword=干细胞" 干细胞


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胞 储存、移植和研发中心。
毗邻城市-成都，在成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，

抓住试验区机遇，明确提出了以产业发展这为龙头，依靠工业化带动城市化，推进统筹城乡综合配套改革试验，以一种创新型的思维观念来创造性地开展好各项工作。将医药产业列为成都的支柱产业，促进医药产业的发展，强调提高科研竞争力，进行有效的招商引资，加强服务型政府建设帮助医药产业发展。设立了“扶持工业重大产业化项目和重大产业发展专项资金”、“成都医药技术创新和技术改造贷款项目贴息资金”等专项资金、，并出台了《成都市新药成果转化资助暂行管理办法》。土地、财税、规费等方面也制定了一系列优惠政策，先后出台了《成都市人民政府关于加快成都投资体制改革的决定》、《成都创业资本投资高新技术产业的试行办法》、《成都鼓励外商投资优惠政策若干规定》等政策措施。2006年医药工业产值125.29亿元、工业增加值53.12亿元、销售收入101.62亿元、利税17.37亿元，产值和销售收入居中西部主要城市之首。发展布局已见成效，集群化发展已具规模。制药企业逐渐集中到高新、双流、金牛、温江、彭州等区（市）县。截至2006年底，全市规模以上医药工业企业140余家。其中，销售收入过亿元企业28家，共实现产品销售收入72.79亿元，实现利税14.25亿元，分别占全市医药工业的71.6%和82.0%。同仁堂集团、太极集团、联邦制药、恒瑞药业、扬子江药业、维奥集团等国内百强医药企业落户成都。重组成都金鼎药业、第一制药、光大制药等。地奥集团与赛诺菲、安万特在药物研发上开展了合作。美国赛金医药公司也落户成都。有各类研究机构117所，高等院校22所，国家及省部级重点试验室69家，工程技术研究中心36家，工程研究中心10余家，企业技术中心45家，科技人员49万多人。2006年，有21个和8个医药类项目列入国家科技支撑计划和863计划，获支持资金额近1亿元。有良好的产业协作条件。初步形成以四川大学“国家生命科学与技术人才培养基地”为基础，四川大学、成都生物制品研究所、中国科学院成都生物研究所为技术带头，各医药企业为支撑的生物医药产业人才培养体系。拥有成都国家中药现代化科技产业（四川）基地、国家高技术产业生物医学材料及制品产业化基地、成都基因工程药物及生物芯片产业基地等专业园区，且成都市是商务部批准的首批医药出口基地。所承担的国家自然科学基金、国家中药类“九五”、“十五”攻关项目数量名列全国前茅，近两年成都有20多个中药品种取得新药证书，居全国前列，在已经申报的100多个中药新药中，获准率达75.6%，居全国前两位。
2．重庆生物医药产业的状况
按照

总书记的“314”总体部署和党中央、国务院对重庆的五个定位——建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、中西部地区的国家级综合交通枢纽、中国重要的中心城市和城乡统筹发展的直辖市。重庆在国家战略布局中，地位特殊，起着重要的作用，预示着重庆有巨大的发展潜力和广阔空间。在《重庆高新区高新技术产业发展规划纲要》中，强调 “科教兴渝”、“工业兴市”战略，突出“以人为本、加快创新、突出特色、跨越发展”的总体方针，坚持有所为、有所不为的原则，以研发作支撑，以企业为主体，以制造为特色，强化以基础设施为主的硬环境建设和以创新孵化为主的软环境建设两个重点，坚持观念、机制、体制三个创新，突出功能、体制、环境、人才四大优势，实现招商引资、政府行为、成果转化、产业发展、市场开拓五个转变，建立具有重庆特色的技术创新体系，加快高新技术成果转化，加大高新技术改造提升传统产业力度，集中力量发展具有核心竞争力的优势企业和主导产业，实现重点领域的突破和跨越式发展，全力打造重庆高新技术产业和开放型经济发展新高地。其目标从现在起到2010年，基本形成产业结构合理、创新机制完善、综合实力较强的高新技术产业集群，发展一批产业规模大，在国际、国内具有一定竞争力的高新技术企业集团，将重庆高新区建设成为长江上游和中国中西部地区最具活力、最具特色优势的高新技术产业基地，重庆都市发达经济圈核心增长极、创新机制示范区和现代都市风貌展示区。截止2005年，技工贸收入400亿元，实现工业总产值350亿元，税收20亿元。二郎科技新城和北部新区高新园初具规模。2007年，实现技工贸收入580亿元，工业总产值500亿元，税收30亿元，三大产业基地产业集聚效应初步显现。2010年，实现技工贸收入800亿元，工业总产值700亿元，税收40亿元。基本建成二郎科技新城和北部新区高新园。在三个产业基地和四个主导产业中，都将生物医药技术列为重点研发对象和经济增长点。2005年实现新医药和生物医学工程产业工业总产值50亿元；2007年实现工业总产值100亿元；2010年实现工业总产值180亿元，成为中国西部地区重要的新医药和生物医学工程产业研发和生产基地。
重庆生物医药产业不足
生物医药产业的发展状况与高新技术产业的发展重点和主导产业的目标不一致
光机电一体化领域产值占全市高新技术产品产值68.8%；新材料占10.6%；电子信息与软件占8.9%，生物、医药及器械与农业高新技术占7.9%，环境保护和新能源及高子节能仅占2.6%。信息工程、生物工程、环保工程三

大产业在全市高新技术产业中的份额不足25%。与全国医药产业发达地区相比，2008年重庆医药制造业主要经济产值占全国1.76%，占西部12.01,四川为重庆的3.07倍，医疗设备及仪器仪表制造业方面，占全国0.4%，占西部28%。差距很大（表4、表5）。与江苏中等城市泰州相比，2007年，泰州GDP 1200亿元，人均GDP突破3000美元，财政总收入210亿元，高技术产业实现产值661亿元，拥有国家重点高新技术企业42家、省级以上高新技术企业266家，共有省级以上高新技术产品773个。同样也存在差距。
中国的生物工程产业已初具规模，以生物医药技术为特点的企业已有270家，其中有生产能力的60多家，产品主要是基因工程药物和疫苗。上市的医药企业共81家，其中主营生物制药的上市公司11家（表6），涉足生物工程制药的上市公司共 160多家。冠以“生物”为股票名称的上市公司4家：海王生物、天坛生物、四环生物、健特生物。而重庆区域上市公司，太极、华邦、华立等基本以普药为主，缺乏以生物类为主打产品的上市公司。
表4 2008年1-12月医药制造业主要经济指标
2008年总产值（亿,现价） 地区 本月 同期增长（%） 本月累计 同期增长（%） 全　国 768.68 17.24 7,912.71 25.23 东部地区 455.62 17.23 4,764.00 23.42 中部地区 187.04 12.42 1,986.30 29.76 西部地区 126.02 25.23 1,162.41 25.24 北　京 24.98 34.15 249.65 23.43 天　津 19.22 7.75 212.26 18.04 上　海 26.31 -1.11 293.84 10.37 江　苏 85.35 46.24 828.98 28.78 浙　江 62.34 -8.27 681.08 15.93 安　徽 14.2 39.88 134.85 45.74 福　建 9.77 15.05 106.54 14.95 江　西 27.29 16.01 283.66 29.36 山　东 107.96 19.26 1,123.90 31.93 河　南 47.92 18.02 484.17 35.03 湖　北 25.29 23.39 284.85 28.21 湖　南 24.51 34.39 228.89 42.02 广　东 50.16 32.31 514.48 20.13 广　西 12.7 16.45 115.9 14.37 重 庆 17.86 37.77 139.65 37.93 四　川 41.99 21.54 429.12 37.06 陕　西 20.53 46.57 171.08 15.36 2008年医药制造业总产值，重庆占全国1.76%，占西部12.01,四川为重庆的3.07倍。数据来源：中国发展和改革委员会网站。

表5 2008年1-12月医疗设备及仪器仪表制造业主要经济指标
2008年总产值（亿,现价） 地区 本月 同期增长（%） 本月累计 同期增长（%） 全　国 98.37 7.76 1,116.62 22.17 东部地区 94.73 9.9 1,072.67 22.88 中部地区 2.6 -12.81 27.04 -0.2 西部地区 1.04 -50.67 16.91 21.11 北　京 2.91 7.55 28.38 -1.42 天　津 0.58 -15.63 7.92 13.76 上　海 9.5 1.98 108.35 20.12 江　苏 32.04 6.68 354.6 16.82 浙　江 13.77 9.68 129.37 5.05 安　徽 0.76 100.3 5.74 45.15 福　建 1.77 -9.09 22.95 4.4 江　西 1.05 5.28 11.21 7.38 山　东 1.92 -46.88 39.13 9.59 河　南 0.

35 -68.75 5.7 -37.39 湖　北 0.04 -45.71 0.57 3.21 湖　南 0.12 693.68 0.79 1,476.45 广　东 30.2 31.15 354.82 47.73 广　西 0.17 -40.99 2.12 -1.82 重 庆 0.38 9 4.79 19.84 四　川 0.05 -87.26 0.47 -49.86 陕　西 0.17 -74.47 6.7 65.61 重庆占全国0.4%，占西部28%。数据来源：中国发展和改革委员会网站。

表6 主营生物制药上市公司
股票代码 股票名称 公　司　名　称 000004 北大高科 深圳市北大高科技股份有限公司 000078 海王生物 深圳市海王生物工程股份有限公司 000403 ?三九生化 三九宜工生化股份有限公司 000605 四环药业 四环药业股份有限公司 000750 桂林集琦 桂林集琦药业股份有限公司 600080 金花股份 金花企业(集团)股份有限公司 600161 天坛生物 北京天坛生物制品股份有限公司 600196 复星实业 上海复星实业股份有限公司 600530 交大昂立 上海交大昂立股份有限公司 600796 钱江生化 浙江钱江生物化学股份有限公司 600866 星湖科技 广东肇庆星湖生物科技股份有限公司 生物类产业主要集中在深圳、上海、北京等地。资料来源：中国生物器材网 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html," https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html, 。
重庆市医药产业研发投入不足
“十一五”期间，重庆国家生物产业基地总投资150亿元。而美国
制药巨头Pfizer公司销售额约44O亿$、研发费超过70亿$，占16%。高新技术水平偏低，除华邦制药、药友制药等少数企业外，大多数医药企业研发能力较低或没有新药开发能力，自助创新的能力低，使得重庆医药企业产品同质化严重，仿制药品较多，许多企业低水平重复生产相同产品，医药产业和医疗器械整体处于较低水平，市场竞争力低。例如华邦制药，作为重点扶持企业，其产品老化。维甲酸作为肿瘤诱导药物和白血病治疗药物，国外起点高，初期开发产品是第一代维甲酸的高端产品，13-顺式维甲酸，目前已经开发出了二代、三代产品，并且正在进行临床Ⅲ试验。华邦的主打产品是维A胶囊，直到2006年才推出了方希，13-顺式维甲酸。产品研发周期长，市场推广慢。这些仿制品药物影响了产业的发展。除了研发投入外，主要是原创性产品含有高科技独家专利产品少，影响了产业的发展。
僵硬的体制限制了医药研发机构的发展
研发是生物技术产业发展的基础，高强度的研发是生物技术产业发展的基本保证。但由于国家和各地区的基础不同，发展生物技术的条件各异，以及各地政府差异性的生物技术发展战略，使得各个地区生物技术产业在研发上表现出不同的特征。美国生物产业85%的公司是股份制，目标明确，机制灵活，适合市场的变化，研发周期短，

平均3-5年时间。且随着竞争的激烈，各国政府都加快和缩短了研发审批的时间。例如，英瑞阿斯特拉捷利康公司开发的Iressa、美国Millennium所开发的Velcade、遗传技术研究公司和瑞士诺华制药公司联合开发的Xolair，以及MedImmune公司生产的FluMist等新产品。国际生物技术产业销售、赢利状况以及投资者来讲，都与生物药品能够获得FDA的批准而进入市场以及新药临床试验接近尾声等密切相关。以遗传技术研究公司为例，它是世界上第一家生物技术公司，按收入目前在全球生物技术企业中排名第二。宣布有Xolair以及治疗牛皮癣的新药Raptiva等两项新产品获FDA批准，抑制肿瘤血管生长原理研发的抗癌新药Avastin目前正在接受FDA审议，有望获得批准。研究人员在美国临床肿瘤学会年会上公布的初步临床试验结果显示，Avastin可部分消除结肠癌肿瘤，并能显著延长患者存活期。Avastin被看好在未来具有年销售额突破10亿美元的潜力。遗传技术研究公司股价已飙升150％，11月初市值突破420亿美元。今年头三个季度，该公司收入增长26％，股票每股收益上升达70％。据预测，该公司当年收入将突破30亿美元。
目前我国乙肝病毒携带者约1.2亿人，慢性乙肝患者约3000万人，乙肝类药物研发是广阔的市场。研制的治疗性乙肝疫苗有4种，上海复旦大学闻玉梅院士领导的团队所研制的抗原抗体复合物治疗性乙型肝炎疫苗“乙克-YK DNA，”药物由上海复旦悦达生物工程有限公司开发，北京生物制品研究所生产，悦达公司和复旦大学分占股权的65%和35%；第三军医大学吴玉章教授的科研团队研制的治疗性乙型肝炎 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/view/1012000.htm" \t "_blank" 合成肽疫苗 “TCB“,由重庆啤酒集团控股的重庆佳辰生物开发；深圳康泰生物制品股份有限公司研制的高剂量乙型肝炎疫苗”KT60”； HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/view/433790.htm" \t "_blank" 广州医药集团有限公司 -拜迪生物医药有限公司研制的治疗性双质粒乙型肝炎DNA疫苗（GY-DNA）。在乙肝疫苗的研发过程中，基础投入少，也就是数千万元，关键是研发周期长，相互之间的技术合作少，风投基金占有绝对的股权和主导作用。相对而言，不符合生物医药产业的规律。很多国际制药巨头如默克、葛兰素史克和凯龙，10年前就斥巨资投入该领域研究，而近些年纷纷“抽身”而去，知难而退。市场虽然巨大，但在现有的条件和技术难以攻克的前提条件下，投入巨大资金，而无任何乐观的前景条件下，应该由市场做出选择。研发机构和市场应该是联动的，国内僵硬的体制限制了产业的发展，使企业失去了活力，不能适应市场的变化。
上下

游产业链不完善
产业链是一种主体产业和相关产业在生产、销售、服务方面所建立起的一种疏散的同盟。主打产业能够凝聚大量的产业，一条产业链能带动多条产业链，互相之间在技术上、服务上提供互惠互利的支持，在市场上既竞争又结盟。上游的主打产业控制着下游的产业，成为产业链中的高端，在产业链的发展中，具有领航作用。产业链能增强产业和区域经济的抗风险能力，能在整体上参与国际竞争。目前生物技术产业需要1：20～30产业链，一个主打生物产业需要上下游约20个产业的支撑，而目前重庆生物医药产业缺乏相关产业链的支持，培育产业链的发展是发展生物产业的至关重要的部分。产业链的形成是依靠合作和竞争，同时，也可采取多种措施，如，重组、并购、破产等方式，不断完善。
（5）政府孵育生物医药产业的软硬件不够
在2009年2月12日亚太国家 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/policy/txt/2009-02/16/content_17282964.htm" \t "_blank" 生物经济 大会上， HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/policy/txt/2009-02/16/content_17282964.htm" \t "_blank" 万钢 部长指出：发展生物经济正成为许多国家应对金融危机战略措施。列举的事实是生物技术与产业发展迅速，过去10年，生物技术与医药领域的论文占全球自然科学论文的49%，一些国家把政府基础研究经费近一半用于生物与医药领域。近年来全球生物产业销售额几乎每5年翻一番，增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。事实表明，生物技术引领的新科技革命正在加速形成，生物经济正在成为新的经济增长点，发展生物经济已成为应对 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/policy/txt/2009-02/16/content_17282964.htm" \t "_blank" 金融危机 的重要措施之一。这说明全球各地和政府非常重视生物产业。
新型生物产业的形成，需要正确的引导和扶持，特别是要有宽松的制度环境、良好的人文文化、人才引进的安置、以及多渠道的投融资环境，良好的市场环境，相关的专利保护等。生物产业形成的初期，面临的融资困难、产业技术落后、初期成本高，没有回报，投资亏损等突出问题。生物技术企业以中小企业为主，融资困难，要求政府在前期给予投入、财税、市场培育等方面的扶持优惠。在经济危机的巨大经济退潮时期，相对于全国落后的城市，重庆更要加强地方性的政策引导，加强硬件设施的投入。以重庆高新产业政策为例，针对重庆生物生化制药技术开发园”的相应政策，应对各项要求细化，如：办理申请自递交后的审批周期、审批手续是否实施一条龙的流水线服务、优惠政策的具体实施？企业管理人员以及其他技术人员的安置的区

别以及具体安排、创投的要求过高、科技型中小企业技术创新基金没有细化原则等。所制定的规则有的要求过高，有的太过于烦琐、相比无锡、泰州、苏州生物产业政策而言，执行和操作难度高。要求政府向服务型政府转变。
生物信息化产业建设的


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数据，从中获得有用的信息是基因组研究取得成果的决定性步骤。其次，基因组研究最终是要把生物学问题转化成对数字符号的处理问题。要解决这样的问题就必须发展新的分析理论、方法、技术、工具，就必须依赖计算机的信息处理。
由于生物信息学是一门新兴学科，发展时间不长，因此在该领域我国与发达国家之间的差距并不很大，目前我国在生物信息学研究、DNA测序能力方面已处于世界前列，但与国际上相比，对基因组数据的分析处理和利用能力，包括计算能力则存在较大差距。国外分析这样的海量数据都使用超级计算机，而我们的许多研究工作还依赖于使用能力弱得多的工作站甚至个人电脑。因此与国外相比，国内生物信息研究在使用高性能计算方面还比较薄弱，这必将严重影响我国生物信息学未来的发展水平。但正因为如此，Bio-IT自身及其相关产业蕴涵无限商机。
国外生物信息化发展趋势
人类基因组计划开展过程中，美国CeleraGenomics公司、英国Sanger 中心、美国Whitehead研究院、美国NHRI联合绘制的人类基因组草图的发布中，美国多家研究机构特别强调正是信息技术厂商提供的高性能计算技术使这一切成为可能。同样，在被称为“生命科学阿波罗登月计划”的人类基因草图的诞生过程中， HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/s?wd=compaq%B9%AB%CB%BE&lm=0&si=&rn=10&tn=sitehao123&ie=gb2312&ct=0&cl=3&f=1&rsp=6&oq=%BF%B5%B0%D8%B9%AB%CB%BE" Compaq 公司Alpha服务器也为研究人员提供了出色的计算动力。CeleraGenomics宣称要与人类基因组计划展开竞赛，率先在三年内测出人类的全部基因序列，要将32亿个碱基对按照正确顺序加以排列，在曾经尝试过的大规模计算中，这次挑战是最为严峻的一次。为了完成这次历史性课题所需的数量极为庞大的数据处理工作，动用了700台互联的Alpha64位处理器，运算能力达到每秒1.3万亿次浮点运算，同时，还采用了Storage Works系统，用以完成对一个空间为50TB且以每年IOTB速

度增长的数据库管理工作。高性能计算是生物和医药的未来。今后，越来越多的具有强大功能的计算机和软件将会被用来搜集、存储、分析、模拟和发布信息。近年来，美国IBM、HP等信息技术巨头都宣称要进军生命科学领域，这无疑将极大地促进生物信息学的发展。在这场激烈的基因解码竞赛背后隐含的是一场超级计算能力的竞赛，同时，这次竞赛有助于大众对超级计算机的超强能力形成普遍认知。在此之前，这些造价至少在数百万美元以上可以超高速运转的机器一直默默无闻，他们被用于控制核反应堆、预报天气或是与世界级国际象棋大师同台对弈。如今，人们越来越清醒地认识到，超级计算机在创造新品种的药物、治愈疾病以及最终使我们能够修复人类基因缺陷等方面是至关重要的，高性能计算可以为人类作出更大的贡献。
国内生物信息化发展趋势
中科院人类基因组生物信息学中心暨华大基因中心在1999年申请加入人类基因组计划时，被人类基因组计划协作组以“北京中心”命名，成为“生命登月”计划的16个中心之一。2001年10月12日由美国Sun公司和中科院基因组生物信息学中心暨北京华大基因研究中心联合创办的生物信息学中心在京宣告成立。标志着Sun公司这一国际信息产业巨头对我国基因组和生物信息研究的全力支持，更标志着我国基因组与生物信息研究水平迈入国际一流行列。这是我国首次和国际信息产业巨头在生物信息学领域进行合作。 “华大基因”使用的包括“曙光”在内的主流服务器已经达到7台，成为国内计算实力最强的研究机构之一,已成为国内实力最强大的基因组与生物信息研究机构。
生物信息研究一直是国家计委密切关注和重点支持的重要领域, 已建成了“生物信息系统国家研究中心”，在其基础上，形成有国际竞争能力的基因组学、蛋白质组学和生物信息学的整体技术平台。
21世纪是生命科学大发展的时代。以人类基因组计划为序幕的生物信息学研究，是全面认识生命及其过程的重要手段。由此引发的生物信息革命，将从根本上改变生命科学和生物产业的思维方式和研究体系，成为新世纪国际竞争成败的关键之一。
目前，国内互联网用户数年均增长40%，2008年达到2.2亿，居世界首位。美国华盛顿光纤到户委员会(FTTHCouncil)发布的最新报告, 全球铺设光纤基础网络的国家和地区正逐渐增加，亚洲国家对光纤网络积极布建的态度使其高居全球排名. 第一名为韩国(44%),第二名香港(28%),第三名日本(27%),台湾地区以12%的光纤普及率排名全球第四, 其中中国大陆从去年第 11名降至第16名,美国从去年第10名跃升至今年

第8名。FTTHCouncil约每半年统计一次全球光纤(包含FTTH光纤到府及FTTB光纤到大楼)普及率达1%以上的国家,以了解各国推动光纤网路建设情形。就用户数来看,日本仍以全球最多的1320万光纤用户居第一位置,其次为美国的605万用户及中国的596万用户。在宽带接入方式上，宽带普及率超过60%的国家和地区是加拿大、荷兰、瑞士、韩国和香港。西欧各国的宽带普及率在6%～10%之间，其中荷兰最高(61%)，近邻韩国以家庭宽带普及率93%高居第一，平均速率达49.5Mbps，排名第二的是日本，在2006年数据显示，光纤用户连续10个月持增长态势，而ADSL用户在大城市逐渐减少，平均速率100Mb，而服务价格则与竞争的ADSL相等，甚至更便宜。中国有16条7个系统的国际海底光缆系统，通达世界30多个国家和地区的海底光缆登陆站，形成覆盖全球的高速数字光通信网络，中国电信的国际光缆网络，承载容量从最初的每秒560Mbps，扩展到目前的7.2T(即百万兆)，增加了上万倍，可供上亿用户同时通信，互不干扰。由于中国电信运营商的垄断地位，为了维持高额的垄断价格，控制光纤价格，平均约8000-6000/每户，约2M，但从市场成本而言，中国电信光纤到户成本为ADSL的两倍，从核心设备端到端的成本为每户1600元。造成中国中国整体互联网普及率低，仅为16%，宽带使用大多停留在普通ADSL水平(512Kbps)，未被纳入排名，在短时间内还无法追赶北欧或者日韩，严重制约着生物产业发展。
重庆生物信息化的现状和不足
2008年，重庆市电子信息产业实现主营业务收入253.25亿元，同比增长28.29%,其中：电子制造业168.95亿元，同比增长25.76%；软件产业及信息服务业84.3亿元，同比增长33.7%。重庆信息产业国家高技术产业基地的发展目标是：到2012年，信息产业实现销售收入2000亿元，到2020年达到1万亿元，信息产业成为重庆国民经济的第一支柱产业。电信运营商依靠自身的垄断地位，其宽带技术更新不够，在ADSL水平(512Kbps)水平，很难真正实现电子化办公、电子化商务。其收费价格昂贵， ADSL包月1M流量98元/月，包年1088元,电信ADSL包月2M流量138元/月，包年1388元。如果Nasdaq设在重庆是什么样的结果？纳斯达克(Nasdaq)是全美证券商协会自动报价系统（National Association of Securities Dealers Automated Quotations）英文缩写，但目前已成为Nasdaq股票市场的代名词。信息和 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/view/154003.htm" \t "_blank" 服务业 的兴起催生了Nasdaq。Nasdaq始建于1971年，是一个完全采用 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/view/49752.htm" \t "_blank" 电子交易 、为 HYPERLINK "https://www.wendangku.net/doc/3111894788.html,/view/631409.htm" \t "_blank" 新兴产业 提供竞争舞台、自

我监管、面向全球的股票市场。Nasdaq是全美也是世界最大的股票电子交易市场。Nasdaq特点是收集和发布场外交易非上市股票的证券商报价。它现已成为全球最大的证券交易市场。目前的上市公司有5200多家。Nasdaq又是全世界第一个采用电子交易的股市，它在55个国家和地区设有26万多个计算机销售终端。这样的交易频繁的电子化的市场，需要高速的宽带作保证。同样，对于研发机构和科学工作者来说，每日对全球的文献及专利的追踪是必不可少的， 缺少了高速运转的信息保证，生物医药产业的发展势必受到阻碍。目前重庆也聚集了部分高新Bio-IT产业,例如重庆诺京生物信息技术有限公司；以及以高校为主的Bio-IT培养研发群体，如重庆邮电大学生物信息学院。
生物信息化与高新生物医药产业的关系
《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》明确提出要大力推进国民经济和社会信息化，十六大提出将信息化带动工业化、工业化促进信息化作为走新型工业化道路的战略举措。十七大又从贯彻落实科学发展观的高度，对推进信息化做出新的部署，要求全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化融合。信息化成为全球争夺战略重点的制高点，对人类社会的发展和对中国的发展起着不可忽视的作用，全球的信息化战加剧了全球经济发展的动荡，对国家竞争力产生了前所未有的影响。每个国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划。信息网络已经成为支撑经济社会发展的重要基础设施。信息产业成为国民经济的重要支柱产业。“十五”期间，信息产业实现收入翻两番，2005年达到4.4万亿元，增加值占国内生产总值比重由2000年的4%提高到7.2%；信息技术对经济社会发展的支撑作用明显增强。信息安全保障工作进一步得到了加强。信息化发展环境显著改善。国家经济发展要求信息产业适应市场的变化，采取更快、更为开放的策略，建立高速的信息平台，更好地促进生物产业的发展。
加快重庆医药高新技术产业发展的策略和建议
根据重庆生物医药产业的状况和遇到的问题，充分发挥政府的组织协调功能，促进生物产业发展，积极倡导和推进生物科技创新体系的建设，打破原有的机制，创建具有创新性、灵活性、市场化、股份制的科研研发机构，提高团队的创新能力和合作能力；培养和建设高水平的研发和管理队伍；打破信息“瓶颈”障碍，完善和补充生物产业园的不足，打造长江上游地区的医学信息中心和医学软件开发中心。在短期内3～5年时间，使重庆的生物产业水平达到国内先

进兄弟省份的水平，在特殊领域，接近或超过国际先进水平，在若干重要领域达到国际领先水平。其具体策略和建议：
整合科研机构和院所院校研发机构群体，加速产业化的进程
将科研机构和医科院校的部分研发机构并入到高新开发园，促进本地区研究机构的研究成果转换，给予相关的优惠政策和资金权限、人力权限，提供适宜的工作环境和工作场所，简化各种手续以及要求。在2～5年进行逐步过渡，完成股权改造，股东由国家、大学、医院、科研所等研发机构控股，以及个体自然人持股的股份制产业化实体，逐步过渡后，将研发机构与产业实体紧密结合，形成多种方式实体：研究性-产业化实体、研究性实体、产业性实体，形成具有创新、自主的股份制的研发产业实体，以适应全球产业技术变革的浪潮。生物技术产业的支撑有赖于大学、医院、科研所等研究机构不断推出新研究成果，只有将这成果及时转移至相关企业，才能实现产业化，因此，要加强科研研发机构的创新性改造，发挥科研人员的主动性，将科研与研发紧密地结合在一起，让科研人员既有科研的研究动力，也能充分享受研发所带来了市场化的成果。
积极筹划和推进重庆高新生物医药公司在创业板块上市的
前期准备
创业板块，属于二板市场，也叫做创业投资板块，也就是高科技行业的一个新领域，我国要在五月份推出创业板股票上市。创业板 块一般是指中小企业的市场、小盘股市场、创业股市场，其主要目的是为新兴中小企业提供集资途径，帮助其发展和扩展业务。二板市场作为主要为中小型创业企业服务的市场，其特有功能是风险投资基金(创业资本)的退出机制，可以为中小企业的发展提供良好的融资环境。大多数新兴中小企业，具有较高的成长性，但往往成立时间较短、规模较小、业绩也不突出，却对资本的需求很大，证券市场的多次筹资功能可以改善中小企业对投资的大量需求，还可以引入竞争机制，把不具有市场前景的企业淘汰出局。重庆区域要做好筹划和推进重庆高新生物医药公司在创业板块上市的前期准备,积极推动生物医药类公司上市。
调整生物信息化、高新生物医药产业化和创新中小企业的
扶持政策
产业实体的核心体制：鼓励和督促生物医药产业实体构建产
权明晰的股份公司制的产业化体制，实行技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员控股实验室制度；特别鼓励中小生物实体建立以自然人为主的实体。
分配激励政策：以股权为核心的分配制度以及创新人员的股
权奖励制度。
创新扶植政策：设立生物信息产业、生物医药产业

发展专项
基金，支持技术创新，对于入住的院校研发机构给予高新技术免税、基金、贷款贴息等专项政策和资金的支持、支持医药企业建设创新基础设施和创新服务体系，支持医药科研机构进行新型药品的研发，支持医药企业、科研机构通过FDA、COS等国际权威认证。将原有的各项政策进行细化，加强可操作性。
公司的研发和生产用房：根据生物信息化和生物医药产业的
特点，简化《重庆生物生化制药技术开发园企业入园》的要求，对于申请200m2用房的中小实体，简化申报2年免除租金的手续，并且进行优先安排。
提供和拓宽融资渠道：产业创业初期，尤其对高等院校的研发
机构，建立以公投为主，市场化运作为辅，后期以市场化运作为主，公投为辅的灵活的、可变的、多元化的投入机制，定期定额的提供确切的预算内的资金，并且也要充分运用资本市场的风险投资、金融信贷、吸引外资、政府财政支持等多种渠道、多种形式解决建设资金。确保基地建设目标的实施。明确和细化《重庆科技型中小企业技术创新基金》的要求以及基金额度。
市场化的科研实体和产业实体的准入和退出制度
严格遵循市场机制，优胜劣汰，鼓励自由竞争，加快重庆生物医药产业的发展。进行严格的考核制度，既要放宽生物产业化的准入制度，也要严把生物产业化的退出机制，建立产业化实体和个人的信用制度及评分等级，对于劣质实体以及个人，根据其信用制度和评分等级，严格控制再次进入市场或资金的资助。
信息平台的高速化和生物信息的建设
现代生物技术战，不仅仅是技术的创新，更在于高速的信息化
的交流和情报战，对技术人员来讲至关重要，对国家的生物技术发展目标也至关重要。建议对重庆市学术技术带头人、后备人选以及研发机构和骨干人员、高新科技开发园，提供优质的免费的光纤宽带服务。并且培养生物技术专业类的情报专家。
整合生物信息资源：利用重庆原有的科技部西南信息和重庆维
普资讯公司的维普资讯信息平台，扩大和整合用户群，政府给予相关的政策和资金支持，对医药信息免费提供查询和下载。且依托重庆医科大学、重庆大学、重庆邮电大学等技术力量，建立具有生物信息产业化的软件经济实体。打造长江上游地区的医学信息中心和医学软件开发中心。
科技园内和外部协作单位的共有信息平台：在此平台上，可以
进行各种资源共享，包括情报、设备、软件等的共享。
引导和鼓励建立生物技术中心
在科技园内建立共享的技术中心，允许科学家和企业家共享中心的设备和技术方法。中心包括：蛋白质组

学中心、转基因动物和基因定靶（基因敲除）中心、人类基因组技术中心、植物基因组分析和转基因植物中心、机器人操作的高通量分子互作筛选中心、生物信息学中心。
完善配套服务和设施
对高新科技开发园的人才、人员，提供生活、工作的便利以及优惠的条件，例如住房、购车、生活补贴等实际细化的优惠政策，不仅满足人才的生活要求，也能拉动内需，为重庆引进人才提供良好的口碑。完善高新科技开发园的基础建设，在设施的使用上，提供长期优惠的政策和便利条件，促进科研机构和医科院校的研发机构进入园区。
配套产业链服务
为了使主打产业能够在园区更好地发展，制定完善的政策和优惠条件，促进上下游产业尽快进入园区，满足产业对产业链的需要，带动整体园区产业链的发展，提升产业链的联动性，增加产业链的经济增长和互动性。?并且由于生物产业实体规模较小，在技术、信息等方面存在非对称性,很难抵御市场风险。因此,要引入一大批机构投资者,比如,成立各种专业化的高科技投资基金,如网络股投资基金、新材料股投资基金、生物工程股投资基金、生物信息产业投资基金等,由这些投资基金进行风险投资。由专家对所投企业进行深入研究与策划和评估,规避风险，做到理性投资、稳定增长。
工作单位：重庆医科大学附属第二医院 邮政编码：400010
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生物信息化建设对重庆高新生物医药产业化的作用研究

[内容摘要] 高新产业技术企业是利用高新技术生产高新技术产品、提供高新技术劳务的企业；高新生物产业是以微生物或酶为生物催化剂，通过生物工程大规模生产医药、能源、材料等，是解决人类目前面临的资源、能源及环境危机的有效手段，具有知识密集、技术密集特点的经济实体。现代生物医药产业属于典型的高新技术产业，同属于技术、资本密集度高、行业利润相对较高的高新产业。根据重庆生物医药产业化的状况和遇到的问题，发挥政府的组织协调功能和科技人员的创新意识，促进生物医药产业化的发展，积极倡导和推进生物医药科技创新体系的建设，打破原有的机制，创建具有创新性、灵活性、市场化、股份制的生物医药科研研发机构，提高团队的创新能力和合作能力；培养和建设高水平的研发和管理队伍；重视信息化在生物医药产业链的作用，打造高品质的、产业化的医学信息实体，强调信息化与生物医药产业化的交互融合，打破信息“瓶颈”障碍，