《【廉政文化建设中的探索与举措】加强廉洁文化建设》
《【廉政文化建设中的探索与举措】加强廉
洁文化建设》
摘要。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党员干部一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。
关键词：廉政文化；探索；举措
“文化”一词，最早源于《易经》，“观乎人文，以化天下”，那么“文化”从诞生以来就具有很强的教育、引导的社会功能，文化的作用和影响往往更为广泛、更为持久。把“廉政”与“文化”联系在一起，可以说是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了“廉政文化建设”这个概念，并高度重视，做出了一系列重要论述和指示。胡锦涛总书记强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”
一、廉政文化特点
廉政文化有四个基本范畴，一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风
尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。
廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，是中国先进文化的重要组成部分，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合。简言之，廉政文化代表一种信念，展示一种形象，体现一种精神，就是要在全党全社会形成一种“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚和舆论环境。
二、加强廉政文化建设的迫切性
如今，廉政作为一种文化还没有完全形成强有力的社会氛围，廉政文化在社会生活中缺少应有的地位。廉政文化滞后，不健康风气流行，有着历史、社会等方面的深刻根源。党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩，但党风方面还存在着不尽如人意的地方，反腐败面临的形势仍然比较严峻，不正之风在一些行业和领域还比较严重。在改革开放时期，我国将工作重点主要放在到经济建设上，一定程度上
轻视了思想政治方面和廉政方面的教育。一些党员干部放松了世界观的改造，抵制腐朽思想的能力不断弱化，一些消极腐败的东西侵入党的政治生活，毒害侵蚀了党员干部。思想政治工作的削弱，必然造成思想混乱和是非不分，为滋生消极腐朽文化提供了温床。在宣传舆论方面存在的某些导向不明、不力的问题，给腐败现象的发生提供“可兴之由”，助长了消极腐败文化的蔓延，导致主流意识形态受到严峻挑战。因此，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，增强教育的影响力和渗透力，提高教育的针对性和实效性；推动各项制度的建立和完善，提高执行制度的自觉性；唤起全党全社会的监督意识，推动监督措施的落实；促进教育、制度、监督、改革、惩治体系功能的发挥。
三、廉政文化的重要意义
推动反腐倡廉工作不断加强廉政文化建设，就要从理论和实践上充分认识廉政文化建设的重要意义，主要体现在以下几个方面：（一）廉政文化建设是党建理论的重要发展。廉政文化思想是xx思想、xx理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。xx同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；xx同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对xx主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。
（二）廉政文化建设是当代中国先进文化的有机组成部分。“三个代表”重要思想进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度，同时为文化建设开拓了广阔天地。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，更是社会主义核心价值体系的题中应有之义。
（三）加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。
（四）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。
四、廉政文化建设的关键举措
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。单位一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。所以加强党风廉政建设，党员干部必须以身作则。
（一）将廉政文化建设和反腐败工作的关键。把廉政文化建设放在突出的位置，发挥廉政文化的积极作用。在一主多元格局中建设廉政文化，就要对全球化和文化建设相对滞后带来的负面影响进行深刻反思，深入分析贪腐文化、享乐主义、金钱拜物教、人情面子文化、社会潜规则、不平衡及侥幸心理等在违纪违法行为中所起的作用，大力宣传中华民族的优秀文化，民族精神凝聚力，增进优秀文化认同感，在打造社会主义核心价值观的过程中完善和发育廉政文化，改善反腐倡廉建设的社会文化心理环境，不断建设社会主义廉政文化。单位党员干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好，实现好。
（二）以制度彰显文化内涵。单位要把廉政文化融入日常管理中，注重以廉政理念指导制度创新，以制度固化权力运行流程。在制度治权上，进一步完善人、财、物、营销等权力运行内控制度，同时以实行分散业务的方式来加强对重点岗位、环节和部位人员的权力制约，使权力的行使有章可循。在程序治权上，要进一步完善《党委“三重一大”议事规则》、《招投标管理办法》等制度规定，建立并完善干部任用、资金管理、工程及物资招投标等管理工作流程，并逐步上升为企业标准。在监督治权上，加强完善《党员干部八小时以外监督管理
办法》、《党风廉政监督员制度》、《三项谈话制度》等，进一步强化领导干部任期经济责任审计工作和继续执行领导干部收入申报、重大事项请示报告、礼品登记等廉政制度。建立健全对单位党员干部在“四个圈”中一系列具体办法，即在权力圈中要按制度办事；在工作圈中要廉政奉公；在亲属圈中要坚持原则；在社交圈中要严格自律。在奖惩治权上，要权责相结合，进一步完善《党风廉政建设责任追究》等制度，加大责任追究力度。
（三）制定廉政文化建设规划。单位要围绕单位发展的总体规划，结合具体情况，认真构建教育、活动、监督并重的惩治和预防腐败体系工作。从横向上，制定廉政文化活动的内容、确定廉政文化活动的形式。从纵向方面，制定科学合理的廉政文化建设总体目标和长远规划、近期目标和工作方面的计划，制定单位廉政文化建设任务、途径渠道、动作机制和效果评估等，把廉政文化建设的任务进行有效分解，使之有机地融于单位发展的各项工作中，保障单位廉政文化建设的可持续、健康、深入地发展。
（四）强化廉政文化建设在权力行使中的教育启示作用。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。利用廉政文化建设中的各种形式、各类活动，如廉政合同、廉政宣誓，加强对党员干部在行政权力有效的教育启示，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行深入教育，真正做到权力运行到哪里，教育就延伸到哪里。发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差
的党员干部，要采取措施，从利害关系方面，及时进行廉政文化教育，断其以权谋私的基本条件。
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