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2014《西方行政学说》期末复习资料(最完全)

一、填空题

1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P2

2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约说》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。P2

3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。P3

4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。P3

5.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13

6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。P6

7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用

历史方法和比较方法对不同政府所共有的行

政管理规律进行研究。P15

8.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将

起权威性评判家的作用。P18

9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有

重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的

行政学家，还是一位享有盛誉的行政家和政

治学家。P21

10.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行

政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调

的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。P21

11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴

趣，主要已不是在于政治与行政的分离，而是在

于二者的协调。P22

12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相

当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一

边，主张公共行政权力的集中。P27

13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具

有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会

组织都不可或缺的要素之一。P29

14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来

规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们

可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性

和连续性。P33

15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制

理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务

中积极排除政治性因素。P37

16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系

统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织

理论之父。P36

17.西方行政学的产生和发展是与西方科学管理

运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决

定性影响的乃是泰勒。P40

18.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计

划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。

P44

19.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而

又愿意努力干的人。P42

20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能

原则来组织和管理，而必须应用例外原则。P46

21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学

家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场

的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适

用性的“一般管理理论”。P50

22.法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理

进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。

P50

23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领

域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组

织结构问题。P60

24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理过程学派。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。P62 25.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性的理论原则。P65

26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。P66

27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。P69

28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。P75 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。P96

30.在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制政府优于集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。P86

31.古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。P9432.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政

科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些

既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门

的基本原则之上。P96

33.厄威克长期从事管理咨询和研究工作，他在

管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统

化。P101

34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计

划，组织和控制。P103

35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的

人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、

安置人员和惩戒。P103

36.多届美国行政改革委员会在很大程度上接受

了厄威克提出的行政组织管理原则。P106

37.巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理

解可以分为协作性理解和个人性理解。P111

38.巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或

个人方面，把命令作为权威来接受；二是客体方

面，命令被接受的性质。P116

39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡

献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环

节。P115

40.巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目

标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有

机整体。P122

41.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他

基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而

提出的行为主义行政学说。P125

42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值因素

的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的

理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。P126

43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治

学者的重要方法论主张之一就是提出概念工具

去从事研究。P131

44.从《行政行为》一书问世起，西方行政学便

开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、

实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和

教条化陈述的内容。P145

45.西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐

进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作

了分析和批评。P148

46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，

即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策

略分析三个层次。P150

47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行

理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为

决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行

计划的制约。P153

48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的

积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维

持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，

而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。P154

49.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。P157

50.麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。P161 51.扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。P163

52.沃尔多著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。P166

53.沃尔多说，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。P171

54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。P170

55.沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。P18056.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以

来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应

用研究。P183

57.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济

结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进

行比较研究，而创立了行政生态学这个重要的行

政学分支学科的。P185

58.里格斯在《行政生态学》中以泰国作为溶合

型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行

政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式

的典型代表，对它们作了深入分析。P189

59.里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共

行政的三个基本特点是异质性、形式主义和重叠

性。P196-198

60.行政生态学是以行政现象、行政行为与行政

环境之间相互关系为研究对象的。P199

61.1968年，新公共行政学高举社会公平的旗帜

应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规

范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙

光。P202

62.在公共行政领域，对效率的解释大致可分为

两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。

P203

63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以

其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判

理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他

们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值

理论放在优先考虑的地位。P210

64.自20世纪70年代至80年代，美国政府部门

广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积

极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服

务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定

改进服务品质。P212

65.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理

的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出

来的，其宗旨是用自我控制的管理代替压制的管

理。P215

66.德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目

标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组

织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。

P215

67.在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所

得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的

在于提出“出色的服务”。P219

68.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述

了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内

的整个政府机构目标管理的过程。P219-220

69.奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析

的基础上发展起来的。P223

70.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应

该怎么办，而且更要首先考虑应该干什么。P226

71.奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”。P227

72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。P232-233

73.所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。P237

74.政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。P237-238

75.布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。P238

76.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。P245

77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。P249

78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。P26179.正是法默尔选择的哲学认识论高度才使得其

理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有

极为重要的方法论意义。P262

80.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个

人的、团体的及组织的。P265

81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评

估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文

化改变成为创新性和支持性文化。P276

82.霍哲主张，评估政府的目的在于改进服务，

让政府对公民的需求更负责任。P275

83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上

是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到

政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那

样，合理地利用资源，注重投入产出，提高行政

效率。P288

84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱

动力---以“任务驱动的政府”取代“规章驱动

的政府”。P293

85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走

极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不

能只靠指令控制进行管理。P297-P298

86.新公共服务理论是美国著名行政学家登哈特

基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业

家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政

学理论。P303

87.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源

和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括

民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织

人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政

理论。P306

88.公共治理理论的核心观点是主张通过合作、

协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现

对公共事务的管理。P324

期末复习指导书---单选题

（一）单选题

1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为

一门独立学科，是在（C）。P2

A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初

C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初

2.行政学的直接理论基础是（ A ）。P3

A．政治学B．官房学 C．行政法学 D．社会学

3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产

生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德

罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的

文章( D ) P4

A．《政府论》B．《政治与行政》 C．《社会和

经济组织的理论》D．《行政学研究》

4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来

自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）。

A．法国 B．英国 C．意大利D．德国

5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：P21 A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》

6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。P24

A．市场B．政党 C．舆论 D．监督

7.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。P31 A．基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织

8.被称作“组织理论之父”的是（ C）。P36 A．杰佛逊 B．威尔逊C．韦伯 D．古利克

9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40

A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》D．《科学管理原理》

10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。P41

A．实行标准化原理B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制

11.法约尔的主要功绩在于（B）。P60A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究

领域 C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义

为5要素

12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是

（D）。P60

A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管

理问题D．组织结构问题

13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教

科书的是怀特所著（A ）。P65

A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》

C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》

14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权

力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导

必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的

行政单位的数目为（D）。P70

A．4个 B．5个 C．6个D．7个

15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政

管理的化身，那么这个人就是（ C ）。P85

A．杰佛逊 B．威尔逊C．古利克 D．潘恩

16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践

其思想信条的工具的部门是（ B ）。P93

A．美国政府研究协会B．美国国家公共行政研

究所 C．美国内部事务协调人办公室 D．美国政

治学会

17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（ B ）。

P101

A．提出了一般管理理论B．把古典管理理论系

统化 C．建立了普遍性管理理论 D．对领导问题

进行了相当深入的研究

18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级

人员数量应有一定的限度，至多不能超过（ D ）。

P105

A．3人 B．4人 C．5人D．6人

19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学

和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士

学位的管理学家是（D）。P108

A．法约尔 B．古利克 C．厄威克D．巴纳德

20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方

管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。

P123

A．古德诺 B．韦伯C．巴纳德 D．怀特

21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的

身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D ）。P125

A．威尔逊 B．韦伯 C．巴纳德D．西蒙

22.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，

已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是

（ A ）。P131

A．决策 B．系统 C．权力 D．群体

23.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获

美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术

奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）。P147

A．《政策分析》 B．《渐进调适》 C．《决策过程》D．《政治与市场》

24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ D ）。P147

A．理性决策模式 B．“有限理性”决策模式C．激进决策模式D．渐进决策模式

25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（ B ）。P160

A．X理论B．Y理论 C．超Y理论 D．Z理论26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（ D ）P157

A．组织行为说 B．人力资源说 C．资源配置说D．需要层次说

27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。P172

A．社会系统学派的产生 B．科学管理理论的产生C．新公共行政运动的产生 D．渐进决策模式的产生

28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ C ）。P170

A．传统组织理论 B．新传统组织理论C．现代组织理论 D．后现代组织理论

29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（ A ）P185 A．行政生态学 B．社会系统学 C．新公共行政

学 D．目标管理学

30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人

生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做

( C )。P194

A．政治准则 B．政治形态C．政治神话 D．政

治法典

31.新公共行政学派的主要代表人物是（ A ）。

P202

A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法约克 D．布坎

南

32.新公共行政学的效率观指的是（ D ）。P204

A.机械性效率

B. 技术性效率

C. 生产性效率

D.社会性效率

33.最早提出目标管理这一概念的是（ D ）。P215

A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德鲁克

34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构

中广泛运用的理论是（ B ）。P218

A. 公共选择理论

B. 公共服务机构管理理论

公共部门绩效管理理论 D. 全面质量管理理论

35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉

世界的公共政策思想库----兰德公司地处

( C )P223

A．法国 B．英国C．美国 D．德国

36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序

排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开

和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是

政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重

要的因素是（ D ）。P227

A．政治 B．组织 C．环境D．人

37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理

论是（ D ）。P237

A．公共关系理论 B．政策分析理论 C．公共政

策理论D．公共选择理论

38.公共选择理论的基本假设是( D )。P237

A.市场

B.组织

C. 公民

D.经济人

39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重

要意义上说，就是一种（ B ）。P248

A．文字B．语言 C．行为 D．思想

40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多

主流公共行政理论家著作中所见到的“合理

化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要

特征的语词是（ A ）。P255

A．想象 B．解构 C．反思 D．变样

41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性

从根本上取决于（ D ）。P266

A. 政府的效率

B. 政府的目标

C. 政府的性质

D.政府的责任

42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要

素是（ B ）。P267

A．领导角色扮演的恰当与否B．对人的无形资源的开发 C．公共雇员的承诺 D．雇员与组织的关系

43.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（ B ）。P286

A. 改革政府的不当决策

B. 改革政府的不良体制

C. 改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动

44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（ D ）。P294

A.公众舆论

B.项目多少

C.实现目标

D.政策效果

45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C ）。P298

A．后现代行政理论 B．组织行为理论C．企业家政府理论 D．政府绩效理论

46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）。P303 A．公共环境理论B．新公共服务理论 C．公共行政理论 D．公共治理理论

47.所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（ A ）。P303

A．欧洲现象 B．美国现象 C．日本现象 D．西方现象48.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表

西方行政学理论主要发展趋势的理论是（ A ）。

P323

A. 公共治理理论

B. 公共管理理论

C. 新公共

服务理论 D. 后现代公共行政理论

（二）多选题

1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行

政学说在初创过程中的主要代表人物的是

（ABCDEF）。

A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法

约尔 F．怀特

2.威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。P9

A．《国会制政体》 B．《行政学研究》 C．《国家》

D．《美国的宪法政府》E．《论法的精神》 F．《政

府论》

3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有

(ABDEF )。P22

A．执行功能 B．司法功能C．政治功能 D．准

司法功能 E．统计功能 F．半科学功能

4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为

（ CDF ）。P30

A．正式组织 B．非正式组织C．神秘化组织 D．传

统组织 E．现代组织F．合理化---合法化组织

5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优

越性具体体现为( ABCD )。P35

A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系

统性 F．科学性

6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰

富的企业工作实践，先后做过 (ABCDEF)。P40

A．机械工人 B．车间管理员 C．技师 D．工长

E．总工程师 F．总经理

7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在

他看来，“经营”包括的活动有( ABCDEF )。P50

A．技术活动 B．商业活动 C．财务活动 D．安

全活动 E．会计活动 F．管理活动

8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。P50

A．计划 B．组织 C．决策D．指挥 E．协调 F．控

制

9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管

理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14

条原则之内的是（ABCDF ）。P54-58

A．劳动分工 B．纪律 C．统一指挥 D．统一领

导E．标准F．公平

10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，

主要表现在( BDE)。P72-73

A．行政层级问题B．人才选拔问题C．职务

回避问题

D．职位分类-分级与工资的制定问题 E．职务

的晋升问题F．福利问题

11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ ABCDEF ）。P75

A．缺乏奖励 B．惩罚无度 C．损失创制权 D．疏略社交生活 E．调资不及时 F．取消权利

12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ ACDF ）。P80

A．行政管理具有共性 B．行政学的系统性C．行政学的实践基础

D．行政的科学化 E．行政的社会化F．行政的重要性

13.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ ACDF ）：P92

A．目标B．作用C．程序 D．服务对象 E．时间F．地点

14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ BDF ）。P94

A．公共政策B．公共财政 C．公用事业D．人事 E．社会保障F．城市政府

15.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）P106 A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动

D．管理日常工作E．监督各项工作实施F．给下属解释所要进行工作的目的和意义

16.厄威克认为，组成管理过程的职能有（ ACE ）。P103A．计划 B．决策C．组织 D．执行E．控制 F．交

流

17.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级

别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）P110

A．共同的目标 B．共同的需求C．协作的意愿

D．严格的管理E．信息交流 F．激励机制

18.巴纳德概括的管理人员的职能为（ ACE ）。

P120-121

A．建立和维持信息交流的体系 B．独立地、创

造性地发现问题和解决问题

C．促成组织成员提供必要的服务 D．激励组

织成员，从内心角度扩大接受范围

E．规定组织的目标 F．出以公心，对组织负责

19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ ACDF ）

P136

A．“情报活动” B．“咨询活动” C．“抉择

活动” D．“设计活动” E．“试行活动”

F．“审查活动”

20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员

之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决

定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：

（ BCDEF ）P140

A．凝聚B．权威 C．沟通 D．组织认同 E．效

率准则 F．训练

21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本

形态有（ABCF ）：P148

A．价格体系 B．层级体系 C．多元体制 D．控

制体制 E．竞争F．议价

22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划

分，即划分为( ACF )：P150

A．简单的渐进分析 B．复杂的渐进分析C．断

续的渐进分析 D．连续的渐进分析 E．战略分析

F．策略分析

23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基

本原则有（ BDF ）。P152-153

A．不急不躁原则B．按部就班原则C．平稳过

渡原则D．稳中求变原则 E．连续不断原则F．积

小变为大变原则

24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一

般被划分为以下层次：( ACDEF ) P157-158

A．生理的需要 B．生活的需要C．安全的需要

D．尊重的需要E．感情和归属上的需要 F．自

我实现的需要。

25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与

Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的

成果，主要表现为：（ACDF）P161-162

A．分权与授权B．层级分明 C．扩大工作范围

D．参与式和协商式管理

E．鼓励职工自主创新F．鼓励职工对自己的工

作成绩作出评价

26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支

配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF）P167

A．对“社会效率”的追求B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向

D．通过科学分析来寻求一般原则 E．强调行政活动的集权化 F．对实质“民主”的基本承诺27.新公共行政学的基本主题是( ABC )。P172 A．参与 B．分权 C．代议官僚制 D．案例研究E．公共政策 F．行政组织

28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ ABCDE ）P170 A．科学 B．理性 C．效益 D．效率 E．生产率 F．道德

29.里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。P187-188

A．农业社会的行政模式 B．工业社会的行政模式 C．过渡社会的行政模式

D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式

30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：（ ABDEF ）P189 A．经济要素 B．社会要素 C．文化要素D．符号系统 E．政治构架 F．沟通网络

31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：（ BCDEF ）P208

A．组织B．伦理 C．民主 D．政治互动 E．公民参与 F．回应性32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下

几种运作过程（ABCF ）。P210

A．分配 B．整合 C．边际交换 D．社会结构 E．社

会责任F．社会情感

33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF ）。

P215

A．战略性目标 B．策略性目标 C．方案D．标

准 E．结构 F．任务

34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段

（ADE ）。P217

A．制定目标 B．制定方案 C．管理过程 D．实

现目标 E．对成果进行检查和评价 F．形成模式

35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主

要包括（ACDF）。P220

A．目标制定 B．标准制定C．分解 D．实施 E．监

管F．评估

36.在奎德看来，政策分析一般包括的要素有

（ ABDEF ）。P225

A．目标 B．备选方案 C．分析过程D．标准 E．效

果 F．模型

37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分

析过程都要包括的基本阶段是（ BCDEF ）。

P229-231

A．前期调研B．总体概述 C．广泛探索 D．多

方比较 E．说明解释 F．测试检验

38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原

因有以下几个方面（BCDEF ）：P239-240

A．目标不明确B．缺乏竞争机制 C．缺乏降低

成本的激励机制

D．政府机构自我膨胀 E．监督信息不完备 F．政

府的寻租行为

39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论

进行后现代重建的值得关注的方面有

( ABCD )P255-259

A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思 F．创

新

40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面

对现代公共行政理论的局限性进行了阐释

（ABCEF）：P251

A．特殊主义 B．科学主义 C．技术主义 D．逻

辑主义E．企业精神F．解释学

41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。

P268-269

A．转化性领导B．加强沟通C．正确识别雇员

动机 D．建立信任 E．实施激励F．传播清晰的

愿景并扫除障碍

42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面

改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概

念有（ ACDEF ）。P282

A．为质量而管理 B．追求效率C．开发人力资

源 D．适应技术 E．建设伙伴关系 F．绩效评估

43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在

建立市场过程中所要担负的责任的是（ ABCDE ）。P297

A．建立市场规则 B．为消费者提供信息 C．利用政策平衡供求关系

D．鼓励新的市场因素的产生 E．调整公共投资政策F．支持建立基层管理组织

44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（ BCD ）。P294

A．按业绩制定目标B．按业绩付酬 C．按业绩进行管理D．按效果作预算 E．对效果作审核F．对效果作评估

45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。P306

A．企业家政府理论B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论

D．社区与公民社会的理论 E．组织人本主义F．新公共行政学

46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（ CDF ）：P326

A．政府组织与非政府组织之间的关系 B．正式组织与非正式组织之间的关系 C．主导者与职能单位之间的关系D．组织之间的谈判协商关系 E．政府与执政党

的关系F．系统的协作关系

简答题

1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学

是如何产生的？

答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成

为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事

情。

这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结

构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈

繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列

带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚

至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除

各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问

题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转

变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动

地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政

管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有

的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，

迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政

管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成

其使命。于是，行政学便应运而生。

正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学

的形成和兴盛。

相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实

践也为行政学的产生奠定了重要基础。

2. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内

容？

答：论证了行政学研究的必要性；

明确了行政学的目标和任务；

揭示了行政管理的本质；

说明了行政学研究的历史渊源；

提出了其行政学研究方法论；

提出了其人事行政思想；

提出了其行政监督思想。

3. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

答：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协

调的重要基础。

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。

美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。

4．韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？

答：韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、

封建性和绝对性的特点。

“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织

内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了

依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会

中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制

度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标

的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在

此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候

在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据

相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚

制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理

合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚

制”。

5．韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？

答：韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，

“官僚制”具有以下基本特征：

合理的分工；

层级节制的权力体系；

依照规程办事的运作机制；

形式正规的决策文书；

组织管理的非人格化；

适应工作需要的专业培训机制；

合理合法的人事行政制度。

6．泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容

是什么？

答：它主要体现在其计件工资方案中，其内容主

要包括：1

通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，

把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以

科学为基础；

采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制

度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资

率；

工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人

的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工

资。

7．法约尔是如何对管理定义的？

答：法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。在他看来，“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。

8. 法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？

答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。9．怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方

面？

答：主要表现在以下方面：

明确了行政学的研究对象和范围；

在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环

境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系

等问题；

在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问

题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权

责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问

题；

在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行

政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调

结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，

还提出了协调的原则；

在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分

类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；

在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重

要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪

的标志等问题；

在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律

之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保

障与其对行政管理的重要性等；

在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要

性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。

10．什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政

协调问题？

答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标

而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作

与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是

行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：

首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难

度。

其次，应该设置行政协调机关。

第三，要通过精密的协调来获得较好的协调

结果，进而提高行政效率。

第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。

最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会.....各部有专人参加……形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。

11．古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？

答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：

（1）当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。

（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

（3）在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政

科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的

人数来其增强实力。

（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就

其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤

其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国

性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种

领导角色。

（5）行政官员必然要涉及到政治和政策问

题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行

政职能中充分利用职业专长。

（6）应运用科学方法来发现能够用来提高政

府工作效率和效益的一般性行政原则。

（7）组织的最高领导人应在组织内部通过权

威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支

组织进行内部整合。

12．厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有

普遍适用性的原则是什么？

答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织

的管理都具有普遍适用性：

目标原则；

人员与组织结构相适应的原则；

单头领导的原则；

“专业参谋和一般参谋”共存的原则；

“授权原则”；

“责权相符原则”；

明确性原则；

“控制幅度原则”。

13．巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有

何不同？

答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系

列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者

或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下

而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交

流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织

的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即

支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事。”他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。

14．巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？

答：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下几个方面做持久努力：

(1)激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。

(2)设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。

(3)以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出以公心，对组织负责。(4)建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及

时地传递必要的信息---指示、情报和建议等。

(5)不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合

起来。

15．西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？

答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与

行政并不妥当，因为行政也必须作决策。

西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的

观点来看待政策问题与行政问题的区别的。

关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准

是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者

则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，

西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原

则：

（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应

该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题

和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实

问题的纷争程度。

（2）行政机关的价值判断必须反映社会价值，

当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判

断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法

机关对这种价值判断保留控制权。

以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区

分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事

实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都

包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题

而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策

正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价

值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占

居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社

会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在

于客观、实证的真实性。

西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的

并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分

准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性

质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。

16．西蒙怎样区分行政决策的类型与技

术？

答：西蒙依据组织活动的类型和决策所采

用的技术不同将决策分为程序化决策和非

程序化决策两种类型。

西蒙认为，一个组织的全部活动可分

为两类：一类是重复出现的例行活动，另

一类是尽管不是重复出现且不能用对待例行公事的办法来加以处理但却往往又比较重要的非例行活动。有关前一类活动的决策是经常反复的并且有一定的结构，所以，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动重复出现时予以应用，不必每次都做新决策，这类决策因而被称之为程序化决策；而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程序化，所以这类决策被称之为非程序化决策。

针对上述两类不同的决策，西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自所使用的决策技术。西蒙认为，就程序化决策技术而言，程序化决策的传统技术包括由组织成员的实际知识、习惯性技能和操作规程等集体记忆构成的习惯，与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构；而程序化决策的现代技术则包括运筹学，如线性规划、动态规划、整体规划、博弈论、决策论、排队论、概率论等数学工具以及利用电子计算机模拟等电子数据处理技术。至于非程序化决策技术，西蒙认为，人们在进行非程序化决策时通常所采用的传统技术是“判断”，而判断是通过某种不确定的方式由经验、直觉和洞察力来决定的，当围绕着一个重大难题进行非程序化决策时，或者

说，当进行一项将会产生极为深远影响的

决定性决策时，通常需要决策者发挥创造

性。但在西蒙看来，非程序化决策所依靠

的这些技术的心理过程至今尚很少为人

们所了解，所以有关非程序化决策的理论

也就显得比较空洞，不过，这类决策可以

通过某种有条理的思考以及对管理人员的

职前培训和在职培训来加以改进。关于非

程序化决策的现代技术，西蒙指出，如同

程序化决策的技术一样，非程序化决策的

技术也正在经历着一场革命，这场技术革

命主要表现在探索式解题技术的应用，其

中包括决策者的培训和探索式计算机程序

的编制。

17．林德布洛姆的渐进决策的含义及其基

本原则是什么？

答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策

时在既有的合法政策基础上，采用渐进方

式对现行政策加以修改，通过一连串小小

改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决

策目标。

在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵

循三个基本原则：

按部就班原则；

积小变为大变原则；

稳中求变原则。

18．麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本

内容？

答：Y理论主要包括以下基本内容：

（1）为了经济上的目的，管理部门应

该负责把生产企业的要素---资金，材料，

设备，人员---组织起来。

（2）人们并“不是”生来就对组织上

的需要采取消极或抵制态度，他们之所以

会如此，是由于他们在组织中的经历和遭

遇所造成的。

（3）人们并不是天生就厌恶工作。应

用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，

正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖

于可控制的条件时，工作可成为满意的源

泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源

泉（尽可能避免工作）。

（4）外来的控制和惩罚的威胁并不是

促进人们为实现组织目标而努力的唯一方

法。人们对自己所参与制定的目标，能够

实行自我指挥和自我控制。

（5）对目标的参与是同获得成就的报

酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自

我意识和自我实现需要的满足，它们能够

促使人们为实现组织的目标而努力。

（6）在适当的条件下，一般人不仅能

够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。

（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。

（8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。

（9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。

（10）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。19．沃尔多怎样批评传统行政学？

答：沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。

沃尔多同样也批评了传统行政组织理

论的理性主义倾向，批评传统行政学过分

强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了

作为“行政实质”的具体性。

沃尔多还指责传统行政学家所谓的行

政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他

认为公共行政涉及到对人的思索和评价，

而科学的方法并不适合这样的主题。

最后，沃尔多还反对传统行政学家过

于重视效率的做法。他认为效率概念本身

就充满着道德含义，因为对“技术效率”

的追求可以转变为对“社会效率”的追

求。

20．沃尔多本人的公共行政观涉及哪些问

题？

答：历史与公共行政；

官僚制与民主；

公共行政与政治；

道德与公共行政；

逻辑实证主义与公共行政；

科学与公共行政；

公共行政：学科、专业、事业；

公共行政与未来。

21．什么是里格斯的行政生态学及其核心

内容？里格斯据此得出了什么结论？

答：行政生态学是以行政现象、行政行为

与行政环境之间相互关系为研究对象的，

它要求运用生态学的概念与方法对行政系

统作整体的观察与精密的分析，作宏观研

究和微观研究，从而正确揭示行政这一主

体生长和发展规律，以从整体上把握行政

过程与行政运行规律。

里格斯行政生态学理论核心内容是

“溶合的- 棱柱的-衍射的模式”。正是基

于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以

及现代美国等不同形态的国家公共行政的

比较研究，里格斯创立了他的行政生态学

理论并得出了如下结论：当我们研究一个

国家的行政制度和行政行为时，不能仅从

行政本身作孤立的描述和比较，而必须进

一步了解它与周围环境的相互关系。里格

斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、

行政等各个方面多少都有各自的范围，所

以比较容易个别地抽离出来研究。但是，

在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，

彼此密切地相互影响着，因此研究者必须

把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关

因素，才能把公共行政的真实情况勾划出

来。

22．新公共行政学怎样对传统行政学所谓

“效率至上”原则进行反思和批判？

答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。

从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。

从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹

莫展，究其原因，这正是由于按照传统行

政学理论设计的政治制度并未表达公共利

益，而只是考虑机械性的量化概念，它未

曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往

促使社会上有组织者、有权势者以及既得

利益者受益最多，而造成越来越多且差距

日益增大的不公平、不平等现象。

23．新公共行政学对当代公共行政的发展

作出了哪些重要贡献?

答：从理论研究来看，新公共行政学的贡

献主要表现为：首先，超越了实证主义的

研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释

学方法和批判理论，强调民主行政下的有

效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义

和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模

式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发

展的步伐。第三，扩大了公共行政的领域

范围。第四，完善了行政组织理论的内容。

第五，深化了行政教育的内容。

从行政实践来看，新公共行政学基于

社会公平原则所提出的诸如减少层级节

制、分权、参与、民主行政、对社会民众

的需求作出积极回应以及面对面沟通等观

念和主张，从公共服务的平等分配、公务

员权利的解放、利益与价值代表的多元化、

参与观念的增强、内省伦理意识的建立以

及人事行政的分权化等方面，均对当代美

国政府及其行政管理产生了重大影响。

24．德鲁克认为运用目标管理方法应注意

哪些关键问题？

答：一般来说，运用这种方法应注意如下

关键问题：(1) 要严肃认真地做好准备工

作，把实施目标管理当作一项大事来抓；

(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指

标表示，并且要规定完成任务、达到目标

的时间； (3) 应当将这种管理方法用于比

较长期的组织任务；(4)落实到个人的目标

必须符合实际情况，每个人的目标均不应

超过其自身所具有的实际承受能力；(5)

对目标完成情况的检查方式很重要，对能

力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其

重要；(6)应充分开发和利用人际交流技

能，特别是上下级之间信息沟通的技能。

25．在德鲁克目标管理理论的基础上产生

出了什么新的管理理论？其主要内容为

何？

答：以德鲁克目标管理理论为基础产生了

公共服务机构的管理理论。

其主要内容：

在德鲁克看来，政府机构是“用经济

活动所得的盈余来支付的服务性设施”，

其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。

为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，德鲁克认为，政府机构也应象工商企业一样采取实际步骤，包括：(1) 认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么；(2)从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标；(3)围绕重点工作规定达到目标的日期、权责和达到最低效益的标准；(4)制定衡量、考核政府工作的标准；(5)对获取效益进行自我控制，以形成整个机构及其所有人员达标的系统；(6)加强对“目标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以便防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。德鲁克提出的上述步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

26．什么是政策分析？政策分析的必要性何在？

答：政策分析是政策科学的研究方法，它

使用各种分析方法和技术来帮助决策者制

定政策。政策分析的目的在于寻求既出色

又节省地完成任务的方法。

奎德认为，政策分析的必要性可以从

决策失误以及决策机构的低效得到说明。

在他看来，决策失误有两种形式：一种是

可以避免的决策失误，即决策所必须的信

息、资料、证据完全具备，但由于缺乏科

学的决策方法和程序造成的决策失误，这

种决策失误虽说不是政策分析的责任，但

缺乏政策分析是一个重要原因；决策失误

的另一种形式是难以避免的决策失误，这

种决策失误是由于决策所必须的信息、资

料、证据不充分或者有关事件的未来发展

尚未充分展现或者决策所涉及的问题复杂

并带有大量不确定性因素而导致的，奎德

认为这种决策失误虽然难以完全避免，但

运用政策分析可以把损失控制到最小程

度，事实上，在所有决策过程中，政策分

析都能帮助决策者作出更好的选择。

另一方面，奎德认为，几乎在所有国

家的政府部门中都常常表现出决策上的低

效。在他看来，造成这种现状的原因是多

方面的，首先，政府部门中参与决策的决

策者或潜在的决策者人数多，他们又各自

代表不同利益集团，这时就很难就目标达

成共识；其次，政府机构使用的决策程序

和方法十分落后，官样文章，公文旅行，

议而不决等是这种决策程序的一般特征，

而引起巨大社会危害的“试错法”是最常

见的决策方法，这样，频繁的决策失误及

其带来的严重后果便可想而知；最后，政

府工作人员的不称职也是政府决策失误

的一个重要原因，许多政府工作人员几乎

没有任何政策科学的知识，几乎没有受过

任何政策分析方面的训练，而且在有些政

府机构中几乎没有任何专职政策分析员。

上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，

也就是说我们没有充分和恰当地运用政策

分析方法去发现我们的目标，去理解并解

决我们的问题。从理论上说，政策分析可

以在一切决策领域为我们提供帮助。

27．奎德所说的政策分析的过程是怎样

的？

答：奎德认为，无论问题属于何种性质，

政策分析过程都要包括以下这五个基本阶

段：

总体概述：即试图阐明目标，解释有

关问题和限定问题范围。

广泛探索：在他看来，这个阶段的任

务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。

多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。

说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。

测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。

28．什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是怎样的？

答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即

假定人都具有经济人特点。基于这一假

定，布坎南认为，通过类似的行为假设，

我们也能够对集体选择的结构特征进行一

些基本预测。他指出，政府不是神的造物，

它并没有无所不在和正确无误的天赋，因

为政府仍是一种人类组织，在这里做决定

的人和其他人没有什么差别，这些人一样

会犯错误。因此，建立在道德神话基础上

的国家政治理论一遇上“经济人”这一

现实问题便陷入难以解决的困境，为此，

我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人

利益所驱使的经济人，另一方面是超凡入

圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调

查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国

家和公共经济的一切部门。这样便使所有

分析有了一个共同出发点：经济人---当人

们必须在若干取舍面前进行选择时，他们

将更愿意选择那种能为自己带来较多好处

的方法。

29．法默尔对公共行政理论作了什么概念

诠释？

答：法默尔认为，所谓公共行政理论，从

某种重要意义上说，就是一种语言。他认

为，公共行政领域更多的认识和努力应致

力于通过语言解释而不是通过实证研究来

发展。在法默尔看来，公共行政理论必定

是对真实信息的采集物，这种采集物至少

应该包括一种理论，它还应该包括--- 或

许也可能不包括---定律、假设、解释或其

他命题。然而，公共行政理论又不仅仅是

对这种真实信息的采集，因为这种反映某

些人关于公共行政实践之思想和言说的

真实信息是经过整理和安排了的，而公共

行政信息被整理和安排的方式就是公共行

政的语言。法默尔认为，这种对公共行政

信息的整理和安排部分地是用我们的日

常语言表达的，另一个重要部分就是由公

共行政理论的产生方式所创造的思想型

式。这些思想型式多少都会为公共行政共

同体成员所共有，它们构成了这些思想者

的子文化，即语言游戏或曰公共行政理论

化的游戏。这种对公共行政信息的整理和

安排支配着人们能够思考公共行政的方

式。通过影响思想能够被增加的方式，这

种整理和安排常常可以形成新知识。由于

这种整理和安排支配着我们谈论公共行政

的方式，所以它也限制了对旧知识的审查。

这种整理和安排充当着有关公共行政思想

的词汇表、句法和语法。如果我们把公共

行政理论视为语言，那么公共行政理论不

仅可以反映形成对公共行政的认识并指导

公共行政实践的假定、直觉、方法、恐惧及愿望的颠簸起伏状况，而且还可以通过探讨“重新整理和安排”这种重要解释活动的可能性来为恢复公共行政理论的活力寻找发展机会。我们可以通过这种对公共行政信息的重新整理和安排来分别从公共行政语言的表层和深层探讨公共行政理论的发展。在他看来，现代公共行政理论很有价值并且能够产生显著成果，但作为一种解释和催化力量，它对于解决有关官僚机构弊端的迫切问题却有局限性。而我们通过采用一种反思性语言范式则可以超越这些局限性。

30．法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的？

答：法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论--- 即现代公共行政语言形式的五种局限性：特殊主义，科学主义，技术主义，企业逻辑以及解释学。例如，他认为，就特殊主义而言，学者们经常透过公共部门行政的语境来看待行政，所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍，因为行政是一个多方面的概念，它既适用于公共部门也适用于私人部门。然后，他又基于后现代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。在他看来，通过这些探讨，

公共行政的语言便可以扩展进而可以导致

一种更富有生产性的理论主体。首先，在

后现代，想象不再局限于艺术，它对于培

育有能力的新理论将会有工具意义；第二，

解构将被用来给一些构成现代公共行政理

论的叙事去除外衣，尽管解构不可能提供

正确解释，但是解构将继续扩大公共行政

的语言；第三，去领地化要求去除给我们

的认识所施加的种种假定格栅和准则，要

求从其他思想流派中吸取思想；第四，变

样是通过反行政的概念加以描述的，通过

使用诸如开放性和多样性这样一些特征，

法默尔向我们描述了行政管理者怎样才会

善于开发和使用反行政的概念。

31．在霍哲看来，一个设计合理的绩效评

估系统应该包括哪些基本环节？

答：包括以下七个基本环节：

（1）识别要评估的项目：即必须对欲评估

的项目进行清楚界定。

（2）阐述目的并确定所需结果：即一个政

府机构提出一项战略计划，阐明其使命、

目的和目标。

（3）选择评估标准或指标。

（4）设立绩效和后果(成就目标) 的标准。

（5）监督结果。

（6）绩效报告。

（7）评估结果和绩效信息的利用。

32．霍哲提出的全面质量管理的基本假定

包括哪些内容？

答：主要包括如下内容：

（1）以顾客为中心：霍哲认为，顾客

满意是任何组织都必须最优先考虑的项

目，政府公共组织当然也不例外。具体到

政府公共部门的全面质量管理而言，内部

顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，

无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他

们都是测评组织绩效的重要因素。

（2）持续改进：持续改进所关注的焦

点不是产出而是投入和过程，把焦点更多

地放在过程和投入上最终将会导致有绩效

的后果，进而实现绩效改进。

（3）最高管理层的承诺和领导：霍

哲认为，如果全面质量管理不通过强有力

的领导来加以实施，它就不会奏效，如同

其他绩效改进战略一样，全面质量管理也

需要来自最高管理层的长期承诺。而且，

最高管理层还应在对组织文化的评估和变

革中扮演关键性角色，以便全面质量管理

创新举措能够得到各级雇员的充分支持。

（4）授权与协作：霍哲认为，任何

绩效改进都不是单独一个雇员努力的结

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制作，工程进度款资料的准备与递交等事宜; 教育经历 2011-01至2013-12 四川建筑职业技术学院大专工程造价 2015-08 取得二级建造师证 2015-05 取得全国造价员资格证 2012-05 取得资料员证自我评价本人通过了大学的学习和工作经验的积累能熟练使用广联达图形算量、装修工程E算量并利用宏业软件进行组价，熟练使用office办公软件及PS软件对投标文件的编制，最全面的范文参考写作网站熟悉使用天正CAD软件对施工图竣工图的绘制。熟悉建筑相关国家标准图集、规范及预算定额的使用，熟悉施工现场及施工工艺、熟悉竣工验收流程、熟悉施工现场操作流程、熟悉标书编制流程等。已有五年的相关专业工作经验，五年中，一直秉承着对工作积极向上、主动、吃苦耐劳、虚心学习、

电大西方行政学说期末考试(机考)参考答案已排版-考试

《西方行政学说》机考题型精选已排版 1.（A. 奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2.（C. 计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 3.（C. 自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B. 领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 5.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C．企业家政府理论）。 6.19世纪50年代英国创立的（A. 文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 7. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B. 乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 8.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B. 改革政府的不良体制）。 9.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策效果）。 10.被称作“组织理论之父”的是（C）。P36 11.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A．行政生态学） 12.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D．《政治与市场》）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A．《行政学导论》）。 14.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。 15. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C．巴纳德）。 16.伯认为效率较好的组织类型是(B．与合理合法权威相适应的组织)。 17. 称作“组织理论之父”的是（C．韦伯）。 18.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）。 19.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D．组织结构问题）。 20.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B. 公共服务机构管理理论）。 21.德鲁克在（D. 20世纪50年代）提出目标管理概念。 22.德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D．《政治与行政》）： 23.德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B．政党）。 24.登哈特认为（A．社区）已经成为美国人生活中的一个主题. 25.厄威克认为，（C. 高级参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 26.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D．6人）。 27.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B．把古典管理理论系统化）。 28.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B．语言）。

趣味数学脑筋急转弯带答案(二)

趣味数学脑筋急转弯带答案(二) 1. 8个数字“8”，如何使它等于1000?答案：8+8+8+88+888 2. 小强数学只差6分就及格，小明数学也只差6分就及格了，但小明和小强的分数不一样，为什么?答案：一个是54分，一个是0分 3. 一口井7米深，有只蜗牛从井底往上爬，白天爬3米，晚上往下坠2米。问蜗牛几天能从井里爬出来?答案：5天 4. 某人花19快钱买了个玩具，20快钱卖出去。他觉得不划算，又花21快钱买进，22快钱卖出去。请问它赚了多少钱?答案：2元 5. 100个包子，100个人吃，1个大人吃3个，3个小孩吃1个，多少个大人和多少小孩刚好能吃完?答案：25个大人，75个小孩 6. 小王去网吧开会员卡，开卡要20元，小王没找到零钱，就给了网管一张50的，网管找回30元给小王后，小王找到20元零的，给网管20元后，网管把先前的50元还给了他，请问谁亏了?答案：网管亏了30元 7. 每隔1分钟放1炮，10分钟共放多少炮?答案：11炮 8. 一个数去掉首位是13,去掉末位是40.请问这个数是几?答案：四十三 9. 1根2米长的绳子将1只小狗拴在树干上，小狗虽贪婪地看着地上离它2.1米远的l根骨头，却够不着，请问，小狗该用什么方法来抓骨头呢?答案：转过身用后腿抓 10. 烟鬼甲每天抽50支烟，烟鬼乙每天抽10支烟。5年后，烟鬼乙抽的烟比烟鬼甲抽的还多，为什么?答案：烟鬼甲抽得太多了早死了 11. 一个数若去掉前面的第一个数字是11，去掉最后一个数字为50，原数是多少?答案：五十一 12. 有一种细菌，经过1分钟，分裂成2个，再过1分钟，又发生分裂，变成4个。这样，把一个细菌放在瓶子里到充满为止，用了1个小时。如果一开始时，将2个这种细菌放入瓶子里，那么，到充满瓶子需要多长时间?答案：59分钟 13. 往一个篮子里放鸡蛋，假定篮子里的鸡蛋数目每分钟增加1倍，这样，12分钟后，篮子满了。那么，请问在什么时候是半篮子鸡蛋?答案：11分钟 14. 有二个空房间，一间房间有三盏灯，另一个房间有三个开关，每一个开关只能打开一盏灯，如果你只可以进每个房间一次，那你要如何知道那个开关控制哪盏灯?答案：将一个开关打开五分钟，再开另一个开关，到另一房间

国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试论述题题库(珍藏版)

国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。第三，组织三要素：(1)协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)；通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。(2)共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。(3)信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。布坎南所说的“政府失败”是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“失败”的根源的分析及政策建议的看法？布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：第一，缺乏竞争机制：在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例由于部门领导与民选代表之间存在密切的利害关系，不会因工作低效率而遭到解雇所以他们也就没有压力去高效率地工作，另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以营利为目的，提供公共服务的各部门间 1

资料员工作浅谈

摘要：资料员的工作主要有收集、整理、归档资料，参加部分分项工程的验收工作及内业管理工作。并且资料员应该及时、迅速、准确的收集、整理、归档资料。关键词 :资料员 ; 工作内容 ; 注意事项; 资料归档 1引言我国改革开放三十年，取得了巨大的成就，国家繁荣昌盛。城市化的加速发展，大量农村居民涌入城市致使人口高度密集，同时导致了城市土地资源短缺，所以建筑只能向高层、超高层发展，以缓解城市土地短缺以及居民的住房压力，但这同样也是一个国家城市化发展的重要标志之一。建筑行业蓬勃发展，楼层越建越高，几十米甚至上百米的建筑随处可见，如果建筑质量不达标，建筑在入住后出现严重问题，那么后果是不堪想象的。所以国家对建筑行业的要求不断提高，从而建筑行业的工作岗位更加细致化和规范化，因此伴随着产生了一批专业的工作人员，土建资料员就是其中之一。资料员，不就是整理资料吗？这是很多人提到资料员后的第一印象。整理资料是不错，但是要更加细致的说出具体干什么，怎么做，很多人脑中是一片空白。资料员工作并不复杂，但很多新从事此行业的人并不完全知道它是做什么的。本文将对土建资料员的工作内容及注意事项进行叙述，希望刚刚涉足本行业的工作人员能对土建资料员有一个全面透彻的认识。 2正文 2.1资料员的工作内容资料员是负责工程项目的资料档案管理、计划、统计管理及内业管理的工作。 2.1.1负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理（1）负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作：在收到工程图纸并进行登记以后，按规定向有关单位和人员签发，由收件方签字确认。负责收存全部工程项目图纸，且每一项目应收存不少于两套正式图纸，其中至少一套图纸有设计单位图纸专用章。竣工图采用散装方式折叠，按资料目录的顺序，对建筑平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等建筑工程图纸进行分类管理。（2）收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档：负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。负责项目文件资料的登记、受控、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作，注意保密的原则。来往文件资料收发应及时登记台帐，视文件资料的内容和性质准确及时递交项目经理批阅，并及时送有关部门办理。确保设计变更、洽商的完整性，要求各方严格执行接收手续，所接收到的设计变更、洽商，须经各方签字确认，并加盖公章。设计变更（包括图纸会审纪要）原件存档。所收存的技术资料须为原件，无法取得原件的，详细背书，并加盖公章。作好信息收集、汇编工作，确保管理目标的全面实现。 2.1.2参加分部分项工程的验收工

2014年资料员考试资料及往期试题及答案

2014年资料员考试试题及答案 1、施工时所用的混凝土空心砌块的产品龄期不应小于（D）。 A、14d B、7d C、35d D、28d 11、高强度大六角头螺栓连接副和扭剪型高强度螺栓连接副出厂时应分别随箱带有（ C ）和紧固轴力（预拉力）的检验报告。 A、抗拉强度 B、抗剪强度 C、扭矩系数 D、承载能力 12、勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向（ A ）移交。 A、建设单位 B、施工单位 C、监理单位 D、设计单位 13、城建档案管理机构应对工程文件的立卷归档工作进行监督、检查、指导。在工程竣工验收前，应对工程档案进行（ C ），验收合格后，须出具工程档案认可文件。 A、检查 B、验收 C、预验收 D、指导 14、既有文字材料又有图纸的案卷（ A ）。 A、文字材料排前，图纸排后 B、图纸排前，文字材料排后 C、文字材料、图纸按时间顺序排列 D、文字材料，图纸材料交错排列 15、建筑与结构工程包括那几个分部（ B ）。 A、地基与基础、主体、装饰装修、屋面、节能分部 B、地基与基础、主体、装饰装修、屋面分部 C、地基与基础、主体、装饰装修分部 D、地基与基础、主体分部 16、在原材料一定的情况下，决定混凝土强度的最主要因素是（ B ）。 A、水泥用量 B、水灰比 C、水含量 D、砂率 17、数据加密技术从技术上的实现分为在（ A ）两方面。 A、软件和硬件 B、软盘和硬盘 C、数据和数字 D、技术和管理

18、混凝土同条件试件养护：结构部位由监理和施工各方共同选定，同一强度等级不宜少于10组，且不应少于（ A ）组。 A、3 B、10 C、14 D、20 19、不属于统计分析特点的是（ D ）。 A、数据性 B、目的性 C、时效性 D、及时性 20、施工资料管理应建立岗位责任制，进行（ C ）。 A、全面管理 B、全方位控制 C、过程控制 D、全范围控制 21、目前工程文件、资料用得最多的载体形式有（ A ）。 A、纸质载体 B、磁性载体 C、光盘载体 D、缩微品载体 22、施工资料应该按照先后顺序分类，对同一类型的资料应按照其（ A ）进行排序。 A、时间先后顺序 B、重要程度 C、紧迫程度 D、顺序代号 23、依据（ A ），各级人员做好文件材料的立卷归档工作是各自的义务和岗位职责 A、《中华人民共和国档案法》 B、《建筑工程资料管理规范》 C、《建筑法》 D、《合同法》 24、建设工程资料的分类是按照文件资料的来源、类别、（D）以及收集和整理单位的不同来进行分类的。 A、单位 B、类型 C、内容 D、形成的先后顺序 25、对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计施工单位据实修改、补充和完善原工程档案，对改变的部位应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后（ B ）内向城建档案馆(室)移交 A、2个月 B、3 个月 C、三周 D、五周 26、对列入城建档案馆(室)接收范围的工程，工程竣工验收后（ B ）内向当地城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程移交。

西方行政学说期末网考题库完整版

西方行政学说网考题库完整版单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型

满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员

2014年资料员试题

1.【背景资料】施工总承包企业A公司向B机械租赁公司租赁了三台浙江省建设机械集团有限公司生产的QTA160(ZJ6516)自升塔式起重机；产品说明（摘要）：本机为水平臂、上回转、自升式塔式起重机；独立高度48.65m，最大起升高度152m；配备了力矩限制器、高度限制器、幅度限制器、回转限制器、起重量限制器等安全装置。三台塔机具有一级起重设备安装与拆卸企业资质的C公司负责安装。根据背景资料完成相应小题选项，其中判断题二选一（A、B选项），单选题四选一（A、B、C、D选项），多选题四选二或三（A、B、C、D选项）。多选、不选、错选均不得分。1）（判断题）型号QTA160(ZJ6516)括号内ZJ后6516的含义是：做大工作幅度65m，该处可吊16kN。（） A.错误 B.正确 2）（单选题）该机达到最大起升高度152m的他塔身工作状态应是（） A.独立 B.加附揽风锁 C.附着 D.悬挂 3）（单选题）本机安置装置：力矩限制器、幅度限制器、回转限制器、起重量限制器中，主要功能保护塔基钢结构是（） A. 起重量限制器中 B. 幅度限制器 C. 高度限制器 D. 力矩限制器 4）（单选题）本例中B公司是出租单位，A公司是承租单位,《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，应由（）持出租设备相关证明材料到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。 A.A公司 B.B公司 C.项目部 D.工地安全管理部门 5）（多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，本例A 公司在塔机安装前应审核租赁塔机的（）和备案证明等文件。 A. 设计图纸 B.特种设备制造许可证 C.产品合格证 D.制造监督检验证明6）（多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，本例塔机安装前，A公司应审核C公司的（）和安装人员的特种作业操作资格证书。 A. 资质证书 B.安全生产许可证 C. 工商登记证书 D.法人代表7）（多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，A公司的安全职责出监督C公司和使用单位履行相关职责，审核相关安全保证技术文件，本公司应（）。 A.办理备案登记手续 B.指定专职安全生产管理人员监督检查塔机安装、拆卸、使用情况。 C.应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施 D.提供拟安装塔机位置的基础施工资料，确保塔机进场安装、拆卸所需的施工条件。 8）（多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，本例中C公司安装施工前应将安装工程专项施工方案，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报（）审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 A.原生产厂家 B.B公司 C.A公司 D.监理单位 9）（多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，本例塔机安装完毕后，C公司的职责还有（） A.进行自检、调试和试运转 B.自检合格后出具自检合格证明 C.向使用单位进行安全使用说明 D.制定操作人员岗位责任制 10) 多选题）按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）规定，本例塔机投入使用前，应当具有相应资质的检验检测机构监督检验合格，使用单位应当组织（）等有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行检验，验收合格后方可投

国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库

《国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库（电大期末纸质考试必备资料）说明：试卷号：1259；适用专业及层次：行政管理本科；资料整理于2019年11月20日，涵盖了2009年7月至2019年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在(A)召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。A.锡拉丘兹大学 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就面专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A)。[2019年1月试题]A.维尔达大斯基 1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(A)。A.企业家政府理论 19世纪50年代英国创立的(A)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。A.文官制度 S.厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)。[2016年7月试题]B.把古典管理理论系统化 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2018年1月试题]B.乐观主义 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2019年1月试题]B.乐观主义按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。B.生活的需要奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2011年7月试题]B.改革政府的不良体制奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2014年7月试题]B.改革政府的不良体制奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2017年1月试题]B.改革政府的不良体制奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2019年7月试题]B.改革政府的不良体制奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2010年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2011年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2018年7月试题]D.政策效果巴纳德概括的管理人员的职能不包括(A)。A.独立地、创造性地发现问题和解决问题巴纳德认为，组织理论是要研究(A)活动。A.决策被称作“组织理论之父”的是(C)。[2014年7月试题]C.韦伯被称作“组织理论之父”的是(C)。[2016年7月试题]C.韦伯被里格斯定义为研究"自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形"的学说是(A)。[2017年1月试题]A.行政生态学被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2013年1月试题]A.行政生态学被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2014年7月试题]A.行政生态学被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2018年7月试题]A.行政生态学被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2012年7月试题]D.《政治与市场》被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2018年1月试题]D.《政治与市场》被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2017年1月试题]D.《政治与市场》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2009年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2010年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2012年1月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2014年1月试题]A.《行政学导论》

脑筋急转弯的趣味数学题

脑筋急转弯的趣味数学题一 1. 8个数字“8”，如何使它等于1000?答案：8+8+8+88+888 2. 小强数学只差6分就及格，小明数学也只差6分就及格了，但小明和小强的分数不一样，为什么?答案：一个是54分，一个是0分 3. 一口井7米深，有只蜗牛从井底往上爬，白天爬3米，晚上往下坠2米。问蜗牛几天能从井里爬出来?答案：5天 4. 某人花19快钱买了个玩具，20快钱卖出去。他觉得不划算，又花21快钱买进， 22快钱卖出去。请问它赚了多少钱?答案：2元 5. 100个包子，100个人吃，1个大人吃3个，3个小孩吃1个，多少个大人和多少小孩刚好能吃完?答案：25个大人，75个小孩 6. 小王去网吧开会员卡，开卡要20元，小王没找到零钱，就给了网管一张50的，网管找回30元给小王后，小王找到20元零的，给网管20元后，网管把先前的50元还给了他，请问谁亏了?答案：网管亏了30元 7. 每隔1分钟放1炮，10分钟共放多少炮?答案：11炮 8. 一个数去掉首位是13,去掉末位是40.请问这个数是几?答案：四十三 9. 1根2米长的绳子将1只小狗拴在树干上，小狗虽贪婪地看着地上离它2.1米远的 l根骨头，却够不着，请问，小狗该用什么方法来抓骨头呢?答案：转过身用后腿抓 10. 烟鬼甲每天抽50支烟，烟鬼乙每天抽10支烟。5年后，烟鬼乙抽的烟比烟鬼甲抽的还多，为什么?答案：烟鬼甲抽得太多了早死了 11. 一个数若去掉前面的第一个数字是11，去掉最后一个数字为50，原数是多少?答案：五十一 12. 有一种细菌，经过1分钟，分裂成2个，再过1分钟，又发生分裂，变成4个。这样，把一个细菌放在瓶子里到充满为止，用了1个小时。如果一开始时，将2个这种细菌放入瓶子里，那么，到充满瓶子需要多长时间?答案：59分钟 13. 往一个篮子里放鸡蛋，假定篮子里的鸡蛋数目每分钟增加1倍，这样，12分钟后，篮子满了。那么，请问在什么时候是半篮子鸡蛋?答案：11分钟 14. 有100个捧球队比赛，选冠军，最少要赛多少场?答案：要赛99场 15. 用三个3组成一个最大的数?答案：3的33次方。

2014资料员考试题-最终

中建八局四公司资料员任职资格考试题一、填空题（每空1分；总计25分） 1、建设工程文件分为、监理文件、、、竣工文件、等六部分。 2、产品合格证内容必须填写齐全，不得漏项或随意涂改，尽量使用原件，若为复印件还应注明，加盖原件存放处及签名，并注明；施工单位必须注明其代表。 3、归档后的施工资料应编制资料目录、目录、目录。 4、施工记录资料应在作业完成后的个工作日之内将施工记录资料报送建设监理单位签字确认。 5、施工技术资料应以为主。纸质载体幅面为，若手工书写必须用。 6、图纸的折叠为、式，标题栏外露，不装订。 7、钢筋焊接材料需要交档案馆的材料包括、及、。 8、建设工程项目实行总承包的，负责收集、汇总个分包单位形成的工程档案，并及时向移交。建设工程项目实行总承包的，各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交。

二、单项选择（每题0.5分；总计10分） 1、检验批验收记录中施工执行标准名称及编号应填写（）。 A.企业标准 B.国家标准 C.行业标准 D.地方标准 2、编制各种竣工图，必须在（）。 A.验收后 B.竣工后 C.施工过程中 3、机械连接需要有型式检验报告（厂家提供），同一施工条件、同一批材料、同等级、同型式、同规格每500个接头为一批，当连续十批一次合格率为100%时，可按每（）个接头为一批，但每层必须一次。 A、500 B.1000 C.1500 D.2000 4、建筑工程资料的组卷厚度一般不超过（）mm。 A.10 B.20 C.30 D.40 5、对列入城建档案馆接受范围的工程，工程竣工验收后的（）内向城建档案馆移交一套符合规定的工程档案。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月 6、一个建设工程由多个单位工程组成时，工程交付应按（）组卷。 A.单项工程 B.单位工程 C.分部工程 D.分项工程 7、在组织工程竣工验收前，应请（）对工程档案进行验收。 A.建设单位 B.监理单位 C.城建档案馆 D.质量监督机构 8、城建档案案卷封面移交单位，交城建档案馆(室)填写为( )； A.施工单位 B.建设单位 C.监理单位 D.设计单位

2018年期末考试电大《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考

2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。

西方行政学说期末复习指导参考答案

西方行政学说期末复习指导参考答案一、填充题 1. 公共行政、公共管理 2. 《政府论》、《社会契约说》 3. 机关办公室管理、教育和市政机构 4. 政治学 5. 起点和具体研究 6. 德、斯坦因 7. 历史、比较 8. 公共舆论 9. 行政、政治学 10. 政治、行政 11. 分离、协调 12. 中小资产阶级、集中 13. 权威、控制 14. 合法性、连续性 15. 非理性 16. 组织理论三文 17. 科学管理 18. 计划职能、执行职能 19. 适合于其工作、愿意努力 20. 职能原则 21. 一般管理 22. 经营与管理、要素分析 23. 组织结构 24. 管理过程学派、管理要素说和管理原则 25. 人事行政、普通性 26. 客观社会环境、科技环境 27. 责任、权力 28. 直接、向接 29. 一体化、实践性 30. 民主制、集权制 31. 公共财政、城市政府 32. 公共部门、私人部门 33. 管理咨询、系统化 34. 计划、控制 35. 人事因素、惩罚 36. 行政组织管理

37. 协作性理解、个人性理解 38. 权威、被接受 39. 贡献、诱因 40. 协作意愿、信息交流 41. 行为主义 42. 事实、价值因素 43. 概念 44. 行政行为、科学化的概念、实证 45. 有环理性、渐进性决策 46. 断续的渐进分析、策略分析 47. 技术、现行计划 48. 社会和组织、不间断 49. 人的行为、人格 50. 个人目标、组织目标 51. 分散责任、群众参与管理 52. 沃尔多、新公共行政 53. 案例研究方法 54. 新传统组织、现代组织理论 55. 创造者、评论家 56. 纯理论、应用 57. 比较研究、行政生态学 58. 泰国、菲律宾 59. 异质性、重叠性 60. 行政现象、行政环境 61. 社会公平、意义和价值 62. 机械性效率、社会性效率 63. 批判理论道德哲学、价值理论 64. 全面质量管理、满足公众 65. 自我控制的管理、压制的管理 66. 方案和任务、一般工作人员 67. 服务性设施、提供“出色的服务” 68. 分解、评估 69. “运筹学”、系统分析 70. 应该怎么办、应该干什么 71. 行动方案 72. 政治可行性、谁是真正的委托人 73. 非市场、政府选择 74. 政府的失败、规则制约体系

资料员述职报告【三篇】

资料员述职报告【三篇】导读：本文资料员述职报告【三篇】，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。篇一尊敬的各位领导、各位同事您们好!：时光如梭,岁月蹉跎，忙碌中又到了年末,在这辞旧迎新之际，回顾半年多的工作历程，感慨万分。为更好的做好本职工作，在以后的工作中扬长避短，现在我将过去的半年多的工作心得体会做一个汇报。 20xx年x月有幸来到贵公司xx项目部，担任质量部资料员一职。作为一名资料员，深知工程资料是反映工程项目实际情况的重要依据，当我来到这个项目时才发现，没有我想象的那么乐观，现状让我倍感责任重大，几乎所有的工作都要从零开始。那时让我忧心忡忡，但是既然选择，就要勇往直前，遇事不退缩，从那一刻就下定决心要尽一切努力完成后续的工作。俗话说：“做事必先做人”，为了解xxxxxx工程资料的实际情况，首先是本着实事求、虚心求教的工作态度与现场监理进行了初步的交流沟通。但是，开始的工作可谓是艰难险阻，由于各个地方报验要求、归档标准不一样，导致处处碰壁，但在公司领导和同事的共同帮助下，最终皇天不负有心人，完成了第一次开工报审的资料。其次就是了解设计图纸的意图，形成了整体的资料框架体系。再次就是对现有的工程资料进行分类归档。

在部门中我主要负责对分项工程的开工报验、计量文件的收集、变更的设计图纸、施工方案的编制、变更洽商、会议纪要及联系单、函件的收发等资料的管理工作。在职期间积极配合项目管理人员及工程相关人员的工作，并为此提供所需的工程资料及数据。现就具体工作情况汇报如下： (一)资料档案情况 1、开工报验：作为单位工程和单项工程的准备情况依据，严格按照监理计划程序报批，涉及内容包括原材料、测量记录、配合比验证、施工方案、人员、机械等准备资料，同时按照审批的分部分项划分进行报验，迄今为止，检验批已报批xx份，分项工程开工已报批xx份，其中沥青xx份，水泥稳定碎石xx份，水泥混凝土xx份，防水xx份。原材料报验xx份，测量记录xx份，配合比验证xx份。 2、计量文件收集：计量资料的收集作为工程进度结算的依据，严格按照合同有关要求，每月25日进行报批，现已报批计量资料xx 次，已审批xx次，第次次计量正在整理签字中。保证资料xx份，工程量已完成合同总量的xx左右。 3、变更洽商、变更设计图纸：由于在施工实施过程中，会发生不可避免的变更，按照变更程序进行设计图变更，变更设计图纸xx 份，设计反馈xx份。 4、施工方案、技术交底：作为实时性指导施工的依据，协同项目技术总工编制重点、难点部位实施性专项施工方案xx份，三级技术交底xx份。