浅谈俄罗斯战略调整及未来政策走向

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浅谈俄罗斯战略调整及未来政策走向

作者：陈阳

来源：《群文天地》2012年第20期

近些年来，国际格局一个比较引人注目的变化就是俄罗斯的强势崛起。随着俄罗斯综合国力的复兴，其国际战略观也发生了重要的变化。2008年爆发的俄格冲突就是对俄罗斯国际战

略观的一次重要检验。然而俄罗斯国力的上升和其强势崛起的决心并未使得俄罗斯面临的严峻的周边与国际环境有多少好转，再加上金融危机全方位的冲击，复兴中的俄罗斯在诸多方面暴露出了其发展的脆弱性与不稳定性。在此背景下，自2008年7月份以来，俄罗斯先后出台了《俄罗斯联邦对外政策构想》、《2020年前社会经济长期发展构想》、《2020年前国家安全战略》以及2010年版俄联邦军事学说等几份战略性指导文件，这些文件可以说是俄罗斯进行新一轮战略调整的重要标志，它们的出台为未来十余年俄罗斯的外交、经济以及安全领域的发展和建设定下了基调。尽管单凭这些指导性文件还不能准确预测俄罗斯未来政策走向，但不可否认，俄罗斯未来政策走向必将受到其综合国力、国家身份地位、崛起道路的曲折与艰巨度、国内外政治等多方面的影响。

一、俄罗斯战略调整情况

俄罗斯的战略调整是在日趋复杂，不断变化的国际国内环境下形成的，它包括俄罗斯在外交政策、经济以及国家安全保障等领域的调整。

（一）外交政策方面的调整

2008年7月12日，梅德韦杰夫批准了新版的《俄罗斯联邦对外政策构想》，构想对俄罗斯对外政策的规划进行了较为全面的阐述。对于俄罗斯自身的定位，构想进行了新的调整，提出“俄罗斯是当代世界有影响力的中心之一”，并指出俄罗斯“不仅要参与国际事务议事日程表的落实，更要参与日程表的制定” 。这表明随着俄罗斯近几年来政治由乱到治、经济衰转盛，俄罗斯对自身在国际上的定位正逐渐抬高，其正在积极谋求在处理国际事务中更多的话语权。在对国际环境的判断上，构想提出“多中心国际秩序的趋势得到进一步发展”，明确指出美国单极化世界的企图正在走向失败，世界正逐渐向多极化的方向发展。在外交手段上也有了新的调整，构想突出了经济外交的重要性，并把促进国际经济合作看作是俄罗斯解决全球问题的优先选择之一。此外，俄格冲突之后，梅普还提出了俄罗斯新的外交“五原则”，包括“尊重国际法基本准则；主张世界多极化；不希望同任何国家对抗；保护本国公民生命和尊严；维护俄在其友好地区的利益”。在新的外交“五原则”的指引下，俄罗斯也在努力维持着其在独联体国家的主导地位，尽管这种地位正逐渐受到西方的威胁并有了衰弱的迹象。

二、经济发展方面的调整