法规讲义03

【案例】

1.背景

地处A市的某设计院承担了坐落在B市的某项“设计一采购一施工”承包任务。该设计院将工程的施工任务分包给B市的某施工单位。设计院在施工现场派驻了包括甲在内的项目管理班子，施工单位则由乙为项目经理组成了项目经理部。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由向仲裁委员会申请仲裁，主要依据是有甲签字确认的所增加的工程量。设计院认为甲并不是该项目的设计院方的项目经理，不承认甲签字的效力。

经查实，甲既不是合同中约定的设计院的授权负责人，也没有设计院的授权委托书。但合同中约定的授权负责人基本没有去过该项目现场。事实上，该项目一直由甲实际负责，且有设计院曾经认可甲签字付款的情形。

2.问题

设计院是否应当承担付款责任，为什么?

3．分析

设计院应当承担付款责任。因为，由于设计院方面的管理原因，让施工单位认为甲具有签字付款的权力，致使本案付款纠纷的出现。《民法通则》第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”

例题：在某工程项目施工中，经项目经理签字的材料款，未能按时支付，则承担法律责任的主体是( )。

A．施工企业

B．项目经理

C．建设单位

D．项目经理部

答案:A

解析：项目经理部不具有法人资格，不能独立承担民事责任，项目经理是施工企业法定代表人在项目上的授权代表，其在行使职权时产生的法律后果应当由施工企业承担。

例题：设立法人需要具备的条件不包括( )。

A．依法成立，有必要的财产或者经费

B．有自己的名称、组织机构和场所

C．有独立产权的经营场所

D．能够独立承担民事责任

答案:C

1Z301030 建设工程代理制度

lZ301031代理的法律特征和主要种类

代理，是指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。

一、代理的法律特征

◇ (一)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为

◇ (二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为

◇ (三)代理行为必须是具有法律意义的行为

◇ (四)代理行为的法律后果归属于被代理人

二、代理的主要种类

代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

(一)委托代理

(二)法定代理

(三)指定代理

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第67条规定，在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院在他们之间指定诉讼中的法定代理人。

lZ301032建设工程代理行为的设立和终止

一、建设工程代理行为的设立

(一)不得委托代理的建设工程活动

《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人．禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

(二)须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为

《招标投标法》规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：

? (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

? (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

? (3)有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

《招标投标法》还规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。

(三)民事法律行为的委托代理

民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，法律规定用书面形式的，应当用书面形式。

书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。

二、建设工程代理行为的终止

? 委托代理终止：

(1)代理期间届满或者代理事务完成；

? (2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

? (3)代理人死亡；

? (4)代理人丧失民事行为能力；

? (5)作为被代理人或者代理人的法人终止。

? 法定代理或者指定代理终止：

? 被代理人取得或者恢复民事行为能力；

? 被代理人或者代理人死亡；

? 代理人丧失民事行为能力；

? 指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；

? 由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。

lZ301033代理人和被代理人的权利、义务及法律责任

一、代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为

《民法通则》规定，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

二、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意

《民法通则》规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。

代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理被称为复代理。复代理所基于的代理称为本代理，由本代理中的代理人转托的代理人称为复代理人。

三、无权代理与表见代理

《民法通则》规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

(一)无权代理

自始未经授权。

超越代理权。

? 代理权已终止。

? 被代理人对无权代理人实施的行为如果予以追认，则无权代理可转化为有权代理，产生与有权代理相同的法律效力，并不会发生代理人的赔偿责任。

? 如果被代理人不予追认的，对被代理人不发生效力，则无权代理人需承担因无权代理行为给被代理人和善意第三人造成的损失。

(二)表见代理

表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。

《合同法》规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

(三)知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为

同意

本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

四、不当或违法行为应承担的法律责任

(一)委托书授权不明应承担的法律责任

委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

(二)损害被代理人利益应承担的法律责任

代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

(三)第三人故意行为应承担的法律责任

第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。

(四)违法代理行为应承担的法律责任

代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

【案例】

1．背景

2002年7月，甲建筑公司(以下简称甲公司)中标某大厦工程，

负责施工总承包。2003年5月，甲公司将该大厦装饰工程施工分包给乙装饰公司(以下简称乙公司)。甲公司驻该项目的项目经理为李某；乙公司驻该项目的项目经理为王某。李某与王某是大学校友，一向私交不错。2003年6月，甲公司在该项目上需租赁部分架管、扣件，但资金紧张。李某听说王某与丙材料租赁站(以下简称丙租赁站)关系密切，便找到王某帮忙赊租架管、扣件。王某答应了李某的请求。随后，李某将盖有甲公司合同专用章的空白合同书及该单位的空白介绍信交给王某。同年7月10日，王某找到丙租赁站，出具了甲公司的介绍信(已填上租赁架管、扣件等内容)和空白合同书。丙租赁站经过审查，认为王某出具的介绍信与空白合同书均盖有公章，真实无误，确信其有授权，于是签订了租赁合同。丙租赁站依约将架管、扣件等送至施工地点，但王某将其中一部分用到了由他负责的其他装修工程上。后甲公司与丙租赁站结算价款时发生争议，丙租赁站多次催要无果后，将甲公司诉至人民法院。

2．问题

(1)王某的行为属无权代理还是表见代理，为什么?

(2)表见代理的法律后果是什么?

3．分析

(1)王某的行为构成表见代理。因为，王某虽然是乙公司的项目经理，但他向丙租赁站出具了甲公司的介绍信及空白合同书，使丙租赁站相信其有权代表甲公司租赁架管、扣件。

(2)根据《合同法》第49条规定：“行为人没有代理权、超越

代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”

例题：下列属于委托代理终止的是( )。

A．被代理人取得民事行为能力

B．被代理人恢复民事行为能力

C．代理期间届满或者代理事务完成

D．指定代理的人民法院取消指定

答案:C

例题：代理人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后进行代理活动的，属于( )。

A．有权代理

B．无权代理

C．表见代理

D．滥用代理权

答案:B

例题：乙公司明知甲公司经营部部长被取消了对外签订合同的授权，还继续与其签订设备采购合同，因此给甲公司造成经济损失，其法律后果应该由( )。

A．甲公司自行承担责任

B．乙公司自行承担责任

C．甲乙公司承担连带责任

D．乙公司和甲公司经营部部长承担连带责任

答案:D

此题目属于第三人明知行为人没有代理权还与其进行民事法律行为因而给他人造成损失，应该由第三人和行为人承担连带责任。因此，正确答案为D选项。

档案法规知识基础试题(2015满分卷)

档案法规知识基础试题(满分卷) 试卷提交时间:2015-12-31 15:53:45.173 试卷得分：100.0 1、题型：判断题分值：1 机关﹑团体﹑企事业单位和其他组织必须按照国家规定，随时向档案馆移交档案。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 规范性档案行政文件在人民法院司法活动中具有依据作用。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 外交类档案向社会开放的期限可以少于30年。 正确 错误

答案正确 5、题型：判断题分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。 正确

错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案，可以向外国人和外国组织出卖或者赠送。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1

档案法规知识基础-测试

档案法规知识基础-测试 试卷提交时间:2014-05-22 21:21:00.947 试卷得分：77.0 1、题型：判断题分值：1 档案行为的客体是复杂客体。 正确 错误 答案错误 2、题型：判断题分值：1 档案行政不当是指档案行政管理部门及其执法人员的执法行为虽然合理但却不合法的行为。 正确 错误 答案错误 3、题型：判断题分值：1 修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。 正确 错误 答案正确

5、题型：判断题分值：1 档案法规是档案政策的具体化和固定化。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 规性档案行政文件是指不在国家立法体系中，由国家行政机关为了贯彻档案法律、法规和规章而制定的，对人们的档案行为提供规，以书面形式表现出来的，可作为档案行政执法的间接依据，并具有一定约束力的行为规。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规性文件。

正确 错误 答案错误 10、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。 正确 错误 答案错误 11、题型：判断题分值：1 档案行政法规是由最高国家行政机关根据宪法和档案法律，依照法定的程序制定发布的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的规性法律文件。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 属于国家所有的档案和《档案法》第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确 错误

安全生产法律法规讲义

煤矿安全生产法律法规（讲义） 主讲人：煤业公司安监部郭军 第一部分安全生产法律法规基本概论 安全生产法律法规是法的组成部分，是保护劳动者在生产经营活动过程中的生命安全和身体健康的有关法律、法规、规章等法律文件的总称。 一、法律体系基本框架： （一）法律： 基本法律—安全生产法 相关法律—劳动法、消防法、工会法、刑法、职业病防治法等； 单行（行业）法律—消防、道路、矿山、建筑、电力、铁路、民航、港口法等专项法律。 （二）法规： 行政法规：法律效力低于法律、高于地方法规。一般指国务院出台的《条例》。 地方法规：法律效力低于行政规章，高于地方政府规章。一般指省市级人大出台的《条例》。 （三）规章： 部门规章：国务院有关部门依法发布或授权发布； 地方政府规章：一般以省市政府令形式出台。

（四）法定标准： 国家标准：国家标准化行政主管部门依法制定，全国适用； 行业标准：国务院有关部门和直属机构制定。对同一事项的技术要求，可以高于国家标准，但不得相抵触。 二、立法基本原则： （一）以人为本、安全第一：突出人身安全为核心；最大限度保护人民群众生命安全和身体健康是所有安全法规的立法宗旨。 （二）预防为主：强化事前事中管理，防范于未然；重在预防性、主动性监督。 （三）权责一致：有权就有责，权利越大、责任越重； （四）社会监督、综合治理：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、各界舆论监督、全社会广泛支持。 （五）依法从重处罚：严查重处，依法问责。 三、法治活动基本准则： 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 １、合法行政：依法、依规、依章行政，行政不扰民，不侵害公民、法人的合法权益。 ２、合理行政：公开公平行政，不偏私、不歧视，行使裁量权符合法律目的，采取措施必要、适当。 ３、程序正当：依法保守相对人商业秘密、个人隐私，保障相对人知情权、参与权、救济权。 ４、高效便民：遵守法定时限、履行法定职责、提高办事效率、提供优质服务。

档案法规知识基础

试卷提交时间:2016-05-11 21:40:33.31 试卷得分：93.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 档案违法行为的客体是复杂客体。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 正确 错误 答案正确 4、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1

中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 正确 错误 答案正确 7、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值：1 档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 涉及国家安全等国家重大利益的档案向社会开放的期限可以多于30年。 正确

错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 属于国家所有的档案和《档案法》第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。 正确 错误 答案正确 11、题型：判断题分值：1 10号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。 正确 错误 答案正确 12、题型：判断题分值：1 对档案违法犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。 正确 错误 答案正确 13、题型：判断题分值：1 制定法律法规必须遵循法制统一的原则。 正确 错误 答案正确 14、题型：判断题分值：1

档案法规知识基础题目与问题详解

档案法规知识基础 一、判断题 1、中华人民国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 错误 2、档案行为的客体是复杂客体。 正确 3、修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。 正确 4、档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 错误 5、涉及国家和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 正确 6、中华人民国公民和组织，持有介绍信或者工作证、等合法证明，可以利用已开放的档案。 正确 7、禁止出卖属于公民所有的档案。 错误 8、《中华人民国档案法》自1987年9月5日起施行。 错误 9、档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规性文件。 正确 10、出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的，对责任人员，给予撤职或者开除处分。 正确 11、档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确 12、档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。

错误 13、博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应当移交同级档案行政管理部门。 错误 14、《机关文件材料归档围和文书档案保管期限规定》自2006年9月19日起施行。 错误 15、擅自销毁档案的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 正确 16、档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。正确 17、《机关文件材料归档围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、党派、企业事业单位可参照执行。正确 18、档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。正确 19、因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。正确 20、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。正确 21、地方性档案法规的效力低于本级政府制定的档案行政规章。错误 22、档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。正确 23、对档案犯罪行为追究刑事责任，应当严格遵循罪行法定原则。正确 24、制定法律法规必须遵循法制统一的原则。正确 25、档案行政法规的效力所及的围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境的外国人和无国籍人。正确 26、我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。正确 27、档案工作标准是一种业务规，均具有强制性。错误 28、档案法规的效力是指其在一定围对某些主体和行为具有的规制力和约束力。正确 29、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。错误 30、属于县级国家档案馆接收围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15年即向有关县级国家档案馆移交。错误

法规讲义0501

第五单元传染病防治 一、概述 传染病，是指由于具有传染性的致病性微生物，如细菌、病毒、立克次体、寄生虫等侵入人发生使人体健康受到某种损害以致危及不特定的多数人生命健康甚至整个社会的疾病。传染病种类很多，可通过不同方式，直接或间接地传播，造成人群中传染病的发生或者流行。 为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保证人体健康和公共卫生，1989年2月21日，第七届全国人大常委会第6次会议通过了《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）；2004年8月28日，第十届全国人大委员会第11次会议通过了修订的《传染病防治法》），字2004年12月1 日起施行。 《传染病防治法》有总则，传染病预防，疫情报告、通报和公布，疫情控制，医疗救治，监督管理、保障措施、法律责任、附则9章，共80条。 （一）传染病防治方针和原则 国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的原则。 1.预防为主是指传染病防治要把预防工作放在首位，从预防传染病发生入手，通过采取各种防治措施，使传染病不发生，不流行。预防为主是我国卫生工作的基本方针。预防为主并不是不要重视医疗，而是要求无病防病，有病治病，立足于防。 2.防治结合是指在贯彻预防为主方针的前提下，实行传染病的预防措施和治疗措施相结合。这既符合管理传染源、切断传播途径、保护易感人群等传染病防治要求，又适应由过去单纯的生物医学模式向生物、心理、社会医学模式的转变。 3.分类管理是指根据传染病不同病种的传播方式、传播速度、流行强度以及对人体健康和社会危害程度的不同所确定的一种科学管理原则，以便有计划地采取不同的措施，更好地降低防控成本，提高防控水平和效果。 4.依靠科学是指在传染病防治工作中，要发扬科学精神，坚持科学决策；普及科学知识，加强科学引导；做好科学预防，实行科学治疗；依靠科学技术，组织科学攻关。 5.依靠群众是指传染病防治工作的依靠力量是群众，工作对象也是群众，所以传染病防治工作离不开群众的支持和配合，必须以群众自觉参与和积极配合为条件。 （二）传染病的分类 根据传染病病种的传播方式、传播速度、流行强度以及对人类健康危害程度的不同，参照国际统一分类标准，我国将37种急性和慢性传染病列为法定管理的传染病，并分为甲、乙、丙3类。 1.甲类传染病是指鼠疫、霍乱。 2.乙类传染病是指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。 3.丙类传染病是指流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。2008年5月2日，卫生部决定将手足口病列入《传染病防治法》规定的丙类传染病进行管理。 （三）甲类传染病预防控制措施的适用范围

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年教育政策法规讲义

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教育政策法规讲义 一、依法治教概述 1、依法治教就是指：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体说，就是用法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 2、依法治教的范围： ①国家机关管理教育的有关活动 ②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动 ③学校及其他教育机构的办学活动 ④教师及其他教育工作者实施教育教学活动 ⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动 ⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动 即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。 3、依法治教的依据 依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》以及《行政处罚法》和《国家赔偿法》等。 4、依法治教的主体 各级人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）、审判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体及公民。 不能把依法治教仅仅看成是政府的事情，更不能只看成是学校的事情。凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司法机关、人民团体、企事业单位和公民，都可依照宪法和有关法律规定，通过各种途径和方式参与管理、监督教育事业和有关教育的工作。 5、依法治教的基本要求： ①具备完备的教育法律、法规体系，做到有法可依。 a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等教育法律。------全国人大及其常委会制定 b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定 c.国家教育考试违规处理办法、学生 伤害事故处理办法、中小学幼儿园安 全管理办法等教育行政规章。---国务 院教育行政部门制定 d.陕西省教师资格考试办法、陕西省 中小学保护条例等地方性法规和规 章。-----地方权力机关及行政机关制 定 可以说，以《教育法》为核心的 教育法律、法规体系的框架已基本形 成，教育工作无法可依的局面已基本 结束。 ②具有严格、公正的教育执法制度 ——实现依法治教的基本保证。 （包括：依法行政、行政处罚、行政 复议、教育申诉及教育仲裁等制度） 真正做到有法必依、执法必严、违法 必究。 ③具有高素质的教育执法队伍。（政治 素质、业务素质和职业道德） a.教育行政机关工作人员队伍； b.教 育行政执法队伍；c.教育督导队伍； d.教育司法队伍； e.教育法律服务队 伍。 ④提高全社会的教育法律意识。包括 对教育法律实质的理解、对教育法律 事实作用的评价、对教育行政执法和 司法的信任程度以及遵守教育法律、 运用教育法律的自觉性以及向违法犯 罪行为作斗争的认识程度等。 ⑤具有健全的有关教育的民主与监督 制度。 依法治教的根本任务：充分保障公民 的受教育权利，为公民提供平等的教 育机会。 6、推进依法治教的必要性： 依法治教是实施依法治国方略的 重要组成部分，是提高全民族法律素 质，培养现代化建设人才的基础性工 程，是维护社会稳定和青少年合法权 益的重要措施，是教育发展的内在要 求和广大学生家长的迫切期望。 ?是发扬社会主义民主、加强 党的领导在教育领域的直接 体现和必然要求。既是贯彻 依法治国方略的必然要求， 也是教育领域发扬社会主义 民主的体现。 ?是社会主义市场经济条件 下，教育进一步改革与发展 的客观要求。教育行政管理 体制的变革、教育法律关系 主体间关系变化以及民办教 育的兴起等教育领域的新问 题、新情况都需要依法治教。 ?是教育行政部门改变领导方 式、依法行政、提高行政管 理效率与水平的必然选择。 使教育事业在微观上搞活， 在宏观上健康有序发展。 ?是培养新世纪一代新人、 实施科教兴国战略的有力保 证。让广大青少年学生在日 常学习、生活的潜移默化中， 逐步培养法律意识，树立法 制观念，养成守法习惯，提 高依法保护自身合法权益、 参与国家和社会事务的能 力。为提高国民素质、推进 民主法治进程提供强有力保 证。 7.依法治教的基本原则 ?社会主义方向的原则——根 本性原则 ?受教育机会平等的原则—— 首先解决义务教育公平性问 题。 ①起点上的平等——入学上的平等 ②过程中的平等——就学过程的平等 ③终点上的平等——学业成就上的平 等 ?教育活动符合国家和社会公 共利益的原则 ①教育活动必须对国家和人民负责， 不对个人或小集团负责。 ②教育事业属于公益事业，不以赢利 为目的。 ③教育活动必须接受国家和社会依法 进行管理和监督。 ④教育与宗教相分离，保证教育事业 的健康发展。 ?权利与义务相一致的原则 ①权利与义务相统一，有什么样的权 利就有什么样的义务。 ②权利与义务相依存，权利人权利的 享受依赖于义务人履行其义务，义务 人如果不履行义务，权利人就不可能 享受权利。 ③权利与义务相联系，行使权利的同 时必须履行相应的义务，未履行义务， 也就放弃了相应的权利。 ?教育法制统一的原则 ①教育法律法规的制定权只能由国家 机关在各自的职责权限范围内行使； 执行权只能有国家机关或有关机构依 法行使，其他任何组织和个人均无权 行使。 ②下位法要服从上位法 ③后定法优于前定法 ④特别法优于一般法（局部地区） 8.推进依法治教的具体措施 ?提高教育法律意识，树立依 法治教的思想观念，养成依 法治教的自觉行为。 ?完善教育法律法规体系，形 成教育法规网络，保证有法 可依。 ?运用法律手段，推动、促进 和深化教育改革。 ?依法落实学校办学自主权，

档案法规知识基础-答案

档案知识竞赛答案 单选题 1、档案行政复议机关通过对复议案件审查,应当在受理档案行政复议申请之日起 ________内作出行政复议决定。 选项1: 30日选项2: 60日选项3: 90日 2、档案行政复议实行________复议制度。 选项1: 一级选项2: 二级选项3: 三级 3、各级国家档案馆馆藏得________档案需要出境得,必须经国家档案局审查批准。 选项1: 一级选项2: 二级选项3: 三级答案正确 4、违反《档案法》与《档案法实施办法》,造成档案损失得,由县级以上人民政府档案 行政管理部门、有关主管部门根据________,责令赔偿损失。 选项1: 档案得数量选项2: 档案得价值选项3: 档案得期限答案正确 5、携运禁止出境得档案或者其复制件出境得,由________予以没收,可以并处罚款。 选项1: 公安机关选项2: 海关选项3: 档案管理部门 6、属于中央级与省级、设区得市级国家档案馆接收范围得档案,立档单位应当自档案 形成之日起满________年即向有关得国家档案馆移交。 选项1: 10 选项2: 20 选项3: 30 7、抢夺、窃取国家所有得档案得,处________以下有期徒刑或者拘役。 选项1: 七年选项2: 五年选项3: 三年 8、档案行政复议机关在________日内,应对复议申请人依法作出受理、不受理、告知 等审查处理决定。 选项1: 15 选项2: 10 选项3: 5 9、当事人对行政处罚决定不服得,可以在接到行政处罚决定书之日起________日内向 作出处罚决定机关得同级人民政府或者上一级主管部门申请复议。 选项1: 15日选项2: 30日选项3: 60日 10、抽象档案行政行为就是针对________。 选项1: 非特定得档案行政相对人 选项2: 特定得档案行政相对人 选项3: 两者皆就是 11、各级各类档案馆,机关、团体、企业事业单位与其她组织得档案机构,应当建立科学 得________,便于对档案得利用。 选项1: 管理制度选项2: 利用制度选项3: 公布制度 12、我国《中华人民共与国著作权法》规定,公民在死亡后________年,其作品受到法 律保护。 选项1: 40年选项2: 50年选项3: 60年 13、非国家所有得但对国家与社会具有保存价值得或者应当保密得档案,在向社会出卖 时,应由________。 选项1: 人民政府批准 选项2: 档案所有者主管部门批准 选项3: 档案行政管理部门批准 14、下列哪种方式不属于承担档案行政责任得方式________。 选项1: 通报批评选项2: 纠正不当选项3: 维持决定 15 、我国第一部关于档案与档案工作得法律——《中华人民共与国档案法》于________ 年起施行。

2020年法律法规讲义模板

2020年法律法规讲义模板. 第一章 本章概述： 本章是历年从业资格考试《财经法规》教材中分值较高的一章，而且考生必须高度注意：本章附录部分也是考试的范围，并且注意教材后面的附录大多与《会计法》有一定的关系。 预计本章所占考试分值大概在40%，甚至更高。 注意：文字讲义尽可能按照教材顺序编写，但为了知识更为系统，个别地方可能会前后结合编写。 【问题一】会计法律制度的构成 一、会计法律： 1.由人大及人大常委会制定。只有人大及人大常委会才拥有制定和修改会计法的权限，其他机关无权制定或修改。 2.《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范。 (是会计的基本法，是会计制度、会计准则的制定依据。) 3.《会计法》是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。 二、会计行政法规：由最高行政机关—国务院制定。 具体包括（注意多选）： 《总会计师条例》、《企业会计准则》、《企业财务会计报告条例》。 三、国家统一会计制度：国务院财政部根据《会计法》制定，包括规章和规范性文件。 1.会计规章：由财政部制定， 如：《财政部门实施会计监督办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记帐管理办法》。（注意多选） 2.规范性文件：由主管全国会计工作的财政部门制定， 包括：《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《金融企业会计制度》、《会计档案管理办法》（注意多选） 特别提示：由于国家统一会计制度包括规章和规范性文件，上面要求大家掌握会计规章，规范性文件各自作为多选把握，还可以结合考核，因为规章和规范性文件都属于国家统一制度。 3.国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布； 4.国务院有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 5.中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 （注意总结4和5，其实全国实行统一会计制度的大原则没有改变；特殊行业，解放军总后勤部也是依照会计法制定的，不得与会计法，国家统一会计制度的原则相抵触，而且要求报财政部门备案。） 四、地方性会计法规。注意：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规“不相抵触”的前提下制定的地方性会计法规。 关于问题一的考试分析： 1、首先知道会计法律制度的构成包括那四个方面；（一般掌握） 2、会计行政法规，会计规章，会计规范性文件各自包括那些。（重点掌握！！） 【问题二】会计管理体制

档案法规知识基础测试答案

试卷提交时间:2018-03-0617:52:04.09试卷得分：97.0 1、?题型：判断题?分值：1 档案行政规章分为国务院部门规章和地方人民政府规章两种。 ?正确 ?错误 答案正确 2、?题型：判断题?分值：1 省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据本市的具体情况和实际需要，在同法律、行政法规不相抵触的前提下，制定本市的地方性档案法规。 ?正确 ?错误 答案错误 3、?题型：判断题?分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 ?正确 ?错误 答案正确 4、?题型：判断题?分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 ?正确 ?错误 答案正确 5、?题型：判断题?分值：1

涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 ?正确 ?错误 答案正确 6、?题型：判断题?分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 ?正确 ?错误 答案正确 7、?题型：判断题?分值：1 规范性档案行政文件在人民法院司法活动中具有依据作用。 ?正确 ?错误 答案正确 8、?题型：判断题?分值：1 档案法规是档案政策的具体化和固定化。 ?正确 ?错误 答案正确 9、?题型：判断题?分值：1 中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。 ?正确

?错误 答案正确 10、?题型：判断题?分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 ?正确 ?错误 答案正确 11、?题型：判断题?分值：1 档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。 ?正确 ?错误 答案正确 12、?题型：判断题?分值：1 档案政策对档案法规来说，具有监督性和指导性的作用。 ?正确 ?错误 答案正确 13、?题型：判断题?分值：1 档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 ?正确 ?错误 答案正确 14、?题型：判断题?分值：1

法律法规培训内容.

法律法规培训内容 一、中华人民共和国执业医师法 (一适用主体 执业医师和执业助理医师:依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格,经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员。 (二授权性规定 1、在注册的执业范围内,进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件,选择合理的医疗、预防、保健方案; 2、按照国务院卫生行政部门规定的标准,获得与本人执业活动相当的医疗设备基本条件; 3、从事医学研究、学术交流,参加专业学术团体; 4、参加专业培训,接受继续医学教育; 5、在执业活动中,人格尊严、人身安全不受侵犯; 6、获取工资报酬和津贴,享受国家规定的福利待遇; 7、对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生行政部门的工作提出意见和建议,依法参与所在机构的民主管理。 (三义务性规定 1、医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书,不得从事医师执业活动。

2、医师实施医疗、预防、保健措施,签署有关医学证明文件,必须亲自诊查、调查,并按照规定及时填写医学文书 3、医师应当如实向患者或者其家属介绍病情,但应注意避免对患者产生不利后果。医师进行实验性临床医疗,应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。(医师的告知义务,患者的知情同意权 4、关心、爱护、尊重患者,保护患者的隐私。 5、宣传卫生保健知识,对患者进行健康教育 6、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。 7、医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时,应当按照有关规定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。医师发现患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡时,应当按照有关规定向有关部门报告。 (四禁止性规定 1、不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料 2、不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件 3、对急危患者,医师应当采取紧急措施进行诊治;不得拒绝急救处置 4、除正当诊断治疗外,不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品 5、医师不得利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。 (五保护性规定

档案法规知识基础

档案法规知识基础 精品word文档值得下载值得拥有 档案法规知识基础-测试 1、题型：判断题分值:1 档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。 正确 r 错误 答案正确 2、题型：判断题分值:1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队 系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值:1 档案行政规章分为国务院部门规章和地方人民政府规章两种。 正确

错误 精品word文档值得下载值得拥有 精品word文档值得下载值得拥有 答案正确 4、题型：判断题分值:1 中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用各种档案。 r 正确 r 错误 答案正确 5、题型：判断题分值:1 档案法规的效力是指其在一定范围内对某些主体和行为具有的规制力和约束力。 正确 r 错误 答案正确 6题型：判断题分值:1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确

r 错误 答案正确 精品word文档值得下载值得拥有 精品word文档值得下载值得拥有 7、题型：判断题分值:1 属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满15 年即向有关县级国家档案馆移交。 r 正确 错误 答案正确 8、题型：判断题分值:1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 正确 错误 答案错误 9、题型：判断题分值:1

各单位应当按照有关规定的要求，向档案馆报送各种地方政策、法规汇编，年鉴，志书，大事记等反映地方特色的出版物。 r 正确 r 错误 答案正确 精品word文档值得下载值得拥有 精品word文档值得下载值得拥有 10、题型：判断题分值:1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 r 正确 r 错误 答案正确 11、题型：判断题分值:1 9号令的颁布实施有利于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限。 正确 r 错误

教育政策法规学习资料

教育法规学习资料（2015春上半期） 第一周 学习内容：教育法与教育行政 教育管理是一个非常复杂的动态过程，从国家对教育事业的宏观管理，到学校对学生行为的规范引导，涉及教育领域的方方面面。 1．国家教育权与教育行政 教育行政是同教育的国家化紧密联系在一起的，是现代国家行政职能扩大化的产物。在很长的一段历史时期内，教育主要表现为个人之间的事情，与国家的关系并不明显。教育虽然有时也纳入政府的管理范围，但当时政府对教育的管理在范围、程度等方面都远不及现代。2．教育行政机关 教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。 3．教育行政行为 所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。 4．教育行政行为的形式 教育行政行为作为行政行为的一个分支，承继了后者的一般特征，同时也表现出多种的形式，以下着重从抽象行政行为和具体行政行为的角度分析一下这种行为的表现形式。 第二周 学习内容：教育法与学校管理 教育法对学校管理工作有着直接的影响，它规范着学校管理的行为，督促学校在法令许可的范围内行事，推动着依法治校精神的落实，并对提高学校教育人员的法律意识起到极大的作用。 1．学校的设置 (1)有组织机构和章程； (2)有合格的教师； (3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； (4)有必备的办学资金和稳定的经费来源。 2．学校的权利和义务 根据《中华人民共和国教育法》第28条，学校的权利包括： (1)按照章程自主管理； (2)组织实施教育教学活动； (3)招收学生或者其他受教育者； (4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分； (5)对受教育者颁发相应的学业证书； (6)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分； (7)管理、使用本单位的设施和经费； (8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； (9)法律、法规规定的其他权利。 根据《中华人民共和国教育法》第29条，学校的义务包括： (1)遵守法律、法规； (2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量； (3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；

教育政策法规培训读本-讲义

《教育政策法规培训读本》笔记 凌河小学 吴淼

第一章教育政策的基本知识 第一节教育政策的概念 一、教育政策的定义 教育政策：是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行为准则。 二、教育政策的分类 分为：总政策、基本政策、具体政策。 包括：路线、方针、政策、策略、措施、原则等。 三、教育政策的性质与地位 性质：教育政策是党的教育工作的出发点，贯穿于教育工作的全过程。 地位：教育政策对教育工作起着极其重要的指导作用。 四、党的教育政策与国家教育政策的关系 第二节教育政策的形式 一、党的政策文件 （一）中国共产党章程 （二）中国共产党全国代表大会的决议 （三）党中央制定和批准的文件 （四）党的地方各级领导机关的决议 （五）党中央的各部门所制定和批准的有关决议的政策性文件 二、全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件 三、党的领导机关与国家机关联合发布的各种决议、决定、通知等

第三节教育政策的实施 一、教育政策实施的对象、范围和要求 二、教育政策实施的基本步骤 三、教育政策实施的主要途径 （一）依靠党的各级组织贯彻执行 （二）依靠国家机构贯彻执行 （三）依靠广大群众贯彻执行 第二章重要的教育政策 第三章教育法规的基本知识 第一节教育法规概述 一、教育法规的概念及调整对象 （一）教育法规的概念 教育法规是统治阶级根据自己在教育方面的意志，通过一定的国家机关依照法定程序制定的，调整有关法律主体在教育活动过程中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。 （二）教育法规的调整对象 目前看法各异，但有几点是共同的： 1.教育法规的调整对象必须是教育社会关系。 2.教育社会关系的主体至少有一方是教育单位。 3.内容必须是教育行为所产生的。 上述概括为：我国教育法是调整教育单位或教育行政管理机关在进行教育活动和教育管理活动过程中与社会各方面教育系统内部

档案法规知识基础测试

档案法规知识基础-测试 通过分数：60 满分：100 测试时间：120分钟 本试卷从点击‘再做一次’进入试卷试题页面即使用一次答题机会，请在规定时间内点击“提交试卷”结束答题，多次提交以最高成绩为准。 试卷提交时间:2014-05-13 00:08:06.337 试卷得分：80.0 1、题型：判断题分值：1 档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。 正确 错误 答案正确 2、题型：判断题分值：1 行政自由裁量权是指行政管理部门根据具体情况自行判断并决定实施行政行为的权力。 正确 错误 答案正确 3、题型：判断题分值：1 禁止出卖属于公民所有的档案。 正确 错误

答案错误 4、题型：判断题分值：1 《中华人民共和国档案法》自1987年9月5日起施行。 正确 错误 答案正确 5、题型：判断题分值：1 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。 正确 错误 答案正确 6、题型：判断题分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 正确 错误 答案错误

7、题型：判断题分值：1 各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。 正确 错误 答案错误 8、题型：判断题分值：1 档案行政法规是由最高国家行政机关根据宪法和档案法律，依照法定的程序制定发布的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的规范性法律文件。 正确 错误 答案正确 9、题型：判断题分值：1 档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。 正确 错误 答案正确 10、题型：判断题分值：1 我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。

2012年教育政策法规讲义

教育政策法规讲义 一、依法治教概述 1、依法治教就是指：依据法律来管理教育，规范教育行为。即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体说，就是用法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 2、依法治教的范围： ①国家机关管理教育的有关活动 ②国家、集体或个人举办学校及其他教育工作机构活动 ③学校及其他教育机构的办学活动 ④教师及其他教育工作者实施教育教学活动 ⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教学活动 ⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动 即：举办学校、学校办学、教师教学、学生学习、教育经费拨付、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。 3、依法治教的依据 依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。如《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》以及《行政处罚法》和《国家赔偿法》等。 4、依法治教的主体 各级人民政府及其职能部门、各级权力机关（人大）、审判机关（人民法院）和检察机关（人民检察院）;各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育机构、企事业单位、社会团体及公民。 不能把依法治教仅仅看成是政府的事情，更不能只看成是学校的事情。凡是和教育相关的政府机关、权力机关、司法机关、人民团体、企事业单位和公民，都可依照宪法和有关法律规定，通过各种途径和方式参与管理、监督教育事业和有关教育的工作。 5、依法治教的基本要求： ①具备完备的教育法律、法规体系，做到有法可依。 a.宪法、教育法、教师法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法和学位条例等教育法律。------全国人大及其常委会制定 b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定 c.国家教育考试违规处理办法、学生 伤害事故处理办法、中小学幼儿园安 全管理办法等教育行政规章。---国务 院教育行政部门制定 d.陕西省教师资格考试办法、陕西省 中小学保护条例等地方性法规和规 章。-----地方权力机关及行政机关制 定 可以说，以《教育法》为核心的 教育法律、法规体系的框架已基本形 成，教育工作无法可依的局面已基本 结束。 ②具有严格、公正的教育执法制度 ——实现依法治教的基本保证。 （包括：依法行政、行政处罚、行政 复议、教育申诉及教育仲裁等制度） 真正做到有法必依、执法必严、违法 必究。 ③具有高素质的教育执法队伍。（政治 素质、业务素质和职业道德） a.教育行政机关工作人员队伍； b.教 育行政执法队伍；c.教育督导队伍； d.教育司法队伍； e.教育法律服务队 伍。 ④提高全社会的教育法律意识。包括 对教育法律实质的理解、对教育法律 事实作用的评价、对教育行政执法和 司法的信任程度以及遵守教育法律、 运用教育法律的自觉性以及向违法犯 罪行为作斗争的认识程度等。 ⑤具有健全的有关教育的民主与监督 制度。 依法治教的根本任务：充分保障公民 的受教育权利，为公民提供平等的教 育机会。 6、推进依法治教的必要性： 依法治教是实施依法治国方略的 重要组成部分，是提高全民族法律素 质，培养现代化建设人才的基础性工 程，是维护社会稳定和青少年合法权 益的重要措施，是教育发展的内在要 求和广大学生家长的迫切期望。 ?是发扬社会主义民主、加强 党的领导在教育领域的直接 体现和必然要求。既是贯彻 依法治国方略的必然要求， 也是教育领域发扬社会主义 民主的体现。 ?是社会主义市场经济条件 下，教育进一步改革与发展 的客观要求。教育行政管理 体制的变革、教育法律关系 主体间关系变化以及民办教 育的兴起等教育领域的新问 题、新情况都需要依法治教。 ?是教育行政部门改变领导方 式、依法行政、提高行政管 理效率与水平的必然选择。 使教育事业在微观上搞活， 在宏观上健康有序发展。 ?是培养新世纪一代新人、 实施科教兴国战略的有力保 证。让广大青少年学生在日 常学习、生活的潜移默化中， 逐步培养法律意识，树立法 制观念，养成守法习惯，提 高依法保护自身合法权益、 参与国家和社会事务的能 力。为提高国民素质、推进 民主法治进程提供强有力保 证。 7.依法治教的基本原则 ?社会主义方向的原则——根 本性原则 ?受教育机会平等的原则—— 首先解决义务教育公平性问 题。 ①起点上的平等——入学上的平等 ②过程中的平等——就学过程的平等 ③终点上的平等——学业成就上的平 等 ?教育活动符合国家和社会公 共利益的原则 ①教育活动必须对国家和人民负责， 不对个人或小集团负责。 ②教育事业属于公益事业，不以赢利 为目的。 ③教育活动必须接受国家和社会依法 进行管理和监督。 ④教育与宗教相分离，保证教育事业 的健康发展。 ?权利与义务相一致的原则 ①权利与义务相统一，有什么样的权 利就有什么样的义务。 ②权利与义务相依存，权利人权利的 享受依赖于义务人履行其义务，义务 人如果不履行义务，权利人就不可能 享受权利。 ③权利与义务相联系，行使权利的同 时必须履行相应的义务，未履行义务， 也就放弃了相应的权利。 ?教育法制统一的原则 ①教育法律法规的制定权只能由国家 机关在各自的职责权限范围内行使； 执行权只能有国家机关或有关机构依 法行使，其他任何组织和个人均无权 行使。 ②下位法要服从上位法 ③后定法优于前定法 ④特别法优于一般法（局部地区） 8.推进依法治教的具体措施 ?提高教育法律意识，树立依 法治教的思想观念，养成依 法治教的自觉行为。 ?完善教育法律法规体系，形 成教育法规网络，保证有法 可依。 ?运用法律手段，推动、促进 和深化教育改革。 ?依法落实学校办学自主权，