公路工程安全生产管理的内容(正式版)
文件编号：TP-AR-L3778
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
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公路工程安全生产管理的内容(正式版)
公路工程安全生产管理的内容(正式
版)
使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
安全生产管理：指管理者执行有关安全法律、法
规、规程和为预防公路施工中发生生产安全事故而做
的建章立制、计划、组织、指挥协调和控制的一系列
活动。
（一）安全组织管理
安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生
产管理工作就无从谈起。组织保障主要包括两方面：
一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人
员的保障。
建立并完善公路施工企业的安全管理组织机构和
安全生产管理人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督各项安全生产责任制的落实。坚持管生产必须管安全的责任制原则，明确各级部门负责人为安全生产第一责任人。
包括施工组织设计中有明确具体的施工安全技术保障措施和危险性较大的工程专项方案。
（二）建立健全安全生产责任制
一、必要性
1.法律要求：《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度。
2.保证企业安全生产的基础、核心制度：安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的重要组成部
分，是安全生产管理制度中的核心制度。
3.社会和市场的需求：社会需要生产经营单位对员工，市场需求生产经营单位对产品和生产过程的安全作出承诺。建立和实行安全生产责任制度是履行承诺的基本保障。
4．责任追究的依据：只有实行安全生产责任制度才能做到“层层有分工、事事有人管、人人有专责”。
5.历史教训：安全生产责任制度非常重要。
二、总体要求
横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而增强各级管理人员的责任心，使安全管理工作既做到责任明确，又相互协调配合，共同努力把安全生产工作真正落到实处。
（三）制定完备的安全生产规章制度和操作规程包括安全生产例会制度、安全检查制度、教育培训制度、事故报告及处理制度、责任追究制度、安全技术管理与交底技术、安全生产资金保障制度、安全文明施工管理技术、临时用电制度、消防制度、防火防盗防中毒制度、卫生制度、奖罚制度等。制度缺一不可、要有针对性，并落到实处。
操作规程要求每一个岗位的操作规程。
（四）安全技术交底制度；
安全生产技术交底制度，是指每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。
一、安全技术交底的基本要求
1.安全技术交底必须逐级进行，纵向要延伸到全
体作业人员，从企业到项目到班组最后到人；
2.安全技术交底必须具体、明确，要有针对性；
3.安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行详细交底；
4.应将施工程序、施工方法、安全技术措施向工长、班组长进行详细交底；
5.定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底；
6.应该优先采用新的安全技术措施；
7.安全技术交底必须有书面的签字记录
二、安全技术交底的主要内容
1．本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；
2.针对危险源、危险点的具体预防措施；
3.相应的安全操作规程和标准；
4.应该注意的安全事项；
5.发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施
（五）安全生产资金保障制度；
1、安全经费使用有计划；
2、有安全生产费用使用台账；
3、专项经费按规定合理使用，不能挪用；
4、必须对施工人员投保意外伤害保险
安全生产费用由建设单位根据监理工程师对工程安全生产情况的签字确认进行支付。
（六）安全教育与培训；
对象：全体从业人员
1、生产经营单位的主要负责人、项目经理等各级领导以及管理人员、技术人员必须先接受有关安全生产法律、法规、规范、标准等的培训教育，以提高领导和管理安全生产工作的能力。
2、特种作业人员执行安全培训教育考核及其管理工作的有关规定。
3、待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新上岗前，必须接受一次安全培训教育。
4、新进场的从业人员，必须接受三级安全培训教育，经考核合格后，方准上岗。
5、经常性安全教育。要求：
1、安全教育培训要有计划、有教材、有记录、有影像资料。
2、施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
3、未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
（七）安全技术管理
公路施工安全技术：主要就是为了控制或消除施工生产现场，包括施工生产区、办公区和生活区内的可能对相关人员构成危害的各种因素，进而有效的防止事故发生，保证各项施工生产任务安全顺利的完成。
1、办公室、生活区、施工现场等场所，施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；安全标志的布设；照明的布设。
2、按规定配齐配足有效的消防器材和灭火工具，指定专人负责管理，严禁挪做它用。
3、应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类管理人员）必须取得考核合格证书，方可参加施工。
4、特种作业人员必须持证上岗，并建立特种作业人员花名册。
特殊工种作业人员（机动车驾驶员、电工、电气焊工、司炉工、起重作业人员、高空作业人员、木工、架子工、场内车驾驶员等），必须经有关部门考核合格后持证上岗，过期不审者，按无证处理。
5、施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
6、向作业人员提供必需的提供符合国家标准或者行业标准安全防护用具和安全防护服装，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和掌握有关内容和违