关于印发省政府副秘书长张大松同志和省委组织部副部长、

关于印发省政府副秘书长张大松同志和省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长骆德春同志在全省事业单位岗位设置管理工作会议

上讲话的通知

各市（州）、长白山管委会党委组织部、人力资源和社会保障局，省委各部委，省政府各厅委、各直属机构：

现将省政府副秘书长张大松同志和省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长骆德春同志在全省事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话印发给你们，请组织本地、本部门（单位）认真学习传达贯彻，切实做好本地、本部门（单位）的事业单位岗位设置管理工作。

二〇一〇年六月二十九日

省政府副秘书长张大松同志在全省事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

（2010年6月29日）

同志们：

按照人力资源和社会保障部的总体部署和要求，省里决定从今年起全面推行事业单位岗位设置工作。去年，省人力资源和社会保障厅选择了部分单位和地区开展了推进的试点工作。总体来看，试点工作运行良好，为我省全面推进这项工作积累了经验。刚才，德春厅长也就岗位设置工作进行安排部署，三个试点单位进行经验交流。下面，受振吉副省长委托，我讲几点意见。

一、充分认识实施事业单位岗位设置管理工作的重要意义

事业单位具有社会公益性质，从事公益事业、提供基本公共服务，机构实行事业编制管理，经费主要由财政供给。事业单位的工作人员以专业技术人员和管理人员为主体，占总人数的四分之三左右，是我国公职人员的重要组成部分。事业单位类型多、分布广，人员数量大。目前，我省共有各类事业单位3.2万多个、工作人员82.2多万人。事业单位在改善人民生活、促进经济发展、推动社会进步等方面都发挥着重要的、不可替代的作用。但是，我们也要清醒地看到，事业单位在改革发展中还存在着政事不分、事企不分，用人机制不活、效率不高，工作人员的职务基本是终

身制，职务能上不能下、待遇能高不能低、人员能进不能出等一些突出问题。这些问题制约了事业单位的健康发展，影响了单位活力的发挥，影响了工作人员积极性、创造性的发挥。推进事业单位人事制度改革，关键是创新管理体制，重点是转换用人机制，核心是调动各类人员的积极性、创造性，根本目的是促进社会公益事业的发展，最终建立起一套符合事业单位规律和特点，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。目前，国家已经确定事业单位改革主要从组织机构、财政制度、人事制度、分配制度、社会保障五个方面配套推进。其中岗位设置工作，就是推进事业单位人事制度改革的重要一环。

第一，实施岗位设置管理工作，是深化事业单位人事制度改革的内在要求。随着社会主义市场经济体制的建立，各项改革的深入推进，传统的事业单位人事管理制度，越来越不适应经济社会发展的需要。按照干部人事制度和事业单位改革的总体要求，以建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和用人制度为重点，建立起一套有别于机关和企业，符合事业单位发展规律和特点，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化，是形势发展的必然要求。管理体制的创新是关键，用人机制的转换是重点，把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制度，聘用制体现了事业单位的用人自主权，岗位设置管理制度体现了政府宏观管理，“两个

基本”从总体上体现了事业单位人事制度改革的方向，决定了岗位设置管理在事业单位人事制度改革中的基础性地位。因此，推进事业单位人事制度改革，必须建立岗位管理制度，认真开展岗位设置管理工作。

第二，实施岗位设置管理工作，是建立事业单位用人新机制的根本保证。建立健全事业单位人事管理制度，重在机制创新，主要是建立完善“六个机制”，即合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制、监督管理机制。实行岗位管理是建立健全这六项机制的重要基础。人员聘用要以岗位为前提;合同管理要以岗位职责为依据；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实绩，同时考核结果又是调整岗位和实施奖惩的重要依据；工资待遇包括绩效工资要根据岗位确定；培训要以岗位职责任务为基础；退休待遇与工作岗位密切相关；人员续聘、解聘、辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设置、要求和条件为重要依据。总之，作为事业单位人事管理的一项基本管理制度，岗位管理贯穿于事业单位人事管理的各个环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的重要基础。因此，规范事业单位人事管理，必须从规范岗位设置入手，只有把加强政府宏观管理与落实事业单位用人自主权有机结合起来，才能尽早建立符合事业单位发展规律和特点的用人新机制。

第三，开展岗位设置管理工作，是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。目前，事业单位收入分配制度改革的第一步工作基本完成，管理人员、工勤技能人员已经按照本人现聘用的岗位执行相应的岗位工资。绩效工资正在按国家统一部署分三步实施，第一阶段义务教育阶段中小学教师绩效工资已经全部兑现，卫生及其他事业单位绩效工资方案正在研究拟定，但是占事业单位人员70％以上的专业技术人员只是进入了本层级最低等级岗位，只有等到规范的岗位设置完成并按规定核准后，才能按其明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。真正建立起岗位绩效工资制度，岗位设置管理又是不可或缺的前提条件，关系到广大事业单位工作人员的切身利益的问题。因此，迫切要求我们抓紧开展岗位设置管理工作，加快工作进度，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，确保事业单位收入分配制度改革政策尽快落实到位。

二、准确把握实施事业单位岗位管理工作的精神实质和基本要求

根据中央关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，国家从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件：第一个层面是《事业单位岗位设置管理试行办法》。这是岗位设置管理的基础性文件，主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度。第二个层面是《〈事业单位岗位设置管理试行

办法〉实施意见》。这是对该办法实施中需要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。第三个层面是人事部会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版等行业主管部门制订的9个行业指导意见。这是结合行业实际，对《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化，以充分体现行业特点，保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。这三个层面的政策文件是相互联系、有机统一的整体，构成了事业单位岗位设置管理的基本政策体系。我省的岗位设置管理实施意见，就是根据这三个层面的政策文件精神，结合我省实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上研究制定的，对事业单位岗位设置管理的实施范围、岗位类别、岗位等级和任职条件、岗位设置审核及聘用程序、岗位设置监督管理等方面提出了具体意见，这是经过原国家人事部核准同意的，是指导全省事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。希望大家一定要把这些政策学习领会好、贯彻落实好。

（一）准确把握实施范围。岗位设置管理的实施范围在《吉林省事业单位岗位设置管理实施意见》中有明确规定，强调三点：一是关于党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体机关所属事业单位，按照中组部、人力资源和社会保障部的要求，省里决定纳入实施范围，由人社部门具体承办，但要加强与组织部门的沟通协调，重大问题要请示报告。二是对现有的超编人员要具体情况具体分析，有的是单位超编进人造成的，

有的是事业发展需要补充而编制长期不变造成的，这个问题最终要靠深化事业单位机构编制改革来解决。但不论那种情况，只要是单位正式在册的工作人员，与单位有正式的人事关系和工资关系，并按照事业单位人事管理制度进行管理的人员，都应纳入实施范围。三是实施中涉及的单位、岗位和人员，必须严格按照国家和我省规定，严格执行政策，不能乱开口子，既不能缩小范围，也不能扩大范围。

（二）准确把握岗位设置管理的基本要求。“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”是岗位设置管理的基本要求，也是必须坚持的基本原则，要把这个要求和原则贯彻到岗位设置管理的始终。按需设岗就是根据单位的社会功能、职责任务和工作目标等进行设岗，这是岗位管理的基础和前提。竞聘上岗是完成首次岗位设置管理工作后，人员通过竞争取得岗位。实质就是要在事业单位用人制度中体现竞争，用制度保证优秀人才脱颖而出，实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充分调动积极性和创造性。按岗聘用是按需设岗的必然要求，体现有什么岗位、按什么岗位条件和要求选什么样的人的问题。合同管理是聘用制的表现形式，体现了事业单位和工作人员之间平等的民事权利，打破了工作人员对单位的人身依附关系。聘用合同一经签订，工作人员要按合同履行工作职责，单位要按合同要求保障工作人员的合法权益。

（三）坚持与收入分配制度改革相配套。这次实施岗位设置管理，不单是用人制度改革，而且与事业单位收入分配制度改革紧密结合。过去的职务等级工资制度是与职务结合在一起的，待遇随职务走。这次的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理实施工作，要着眼于保证收入分配制度改革的政策落实到位，同时，收入分配制度改革也保证了岗位设置管理实施的实际效果。

（四）坚持“先入轨，后完善”。事业单位岗位设置管理工作实施过程中，要坚持“先入轨，后完善”的原则，重在确立岗位设置管理的基本制度。要把握好实施范围、结构比例、岗位条件、“双肩挑”、首次岗位设置和聘用上岗等重点问题，从全局出发，使绝大多数工作人员先进入岗位，确保面上工作顺利推进。对一些情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂按照现行政策规定执行，不要因为个别问题而影响整个实施工作的推进。在首次岗位设置管理实施工作中，从整体上不强求按需设岗、竞聘上岗，重点做好按岗聘用、合同签订和工资兑现工作，确保岗位设置管理工作平稳入轨。转入正常后，都必须按岗位设置管理的基本要求执行。

三、精心组织，落实责任，确保岗位设置管理工作顺利实施

在事业单位实施岗位设置管理工作，事关我省事业单位功能和社会作用的发挥，事关事业单位新型人事制度的建立，事关事

业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关全省80多万事业单位工作人员的切身利益。各地、各部门和各事业单位必须有足够的认识。在此，对实施工作提出几点要求：

一要加强领导，形成合力。各地、各部门、各单位必须提高认识，高度重视，加强领导，扎扎实实做好实施工作。各地、各部门要成立相应的机构，加强领导，确保工作的顺利实施。各级人力资源保障部门要把岗位设置管理工作作为当前人事管理的重要工作来抓，加强与有关部门的协调配合，组织得力人员，集中精力抓好这项工作。要加强调查研究，认真研究实施过程出现的新情况、新问题，探索解决办法。事业单位主管部门要充分发挥职能作用，切实负起责任，严格按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额，加强对所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理，并按照管理权限做好所管人员的人员聘用和合同签订工作。各事业单位要按照岗位设置管理的政策规定，自主设置本单位各类岗位，明确岗位等级，根据岗位职责、任职条件和管理权限聘用人员、签订合同、兑现工资。各级组织、人社、编制、财政等部门要分工协作，各司其职，形成合力。

二要严格程序，严肃纪律。岗位设置管理涉及事业单位人事管理的各个方面，涉及到人事制度改革的各个环节，政策性强、环节多、程序复杂。必须严格执行政策，严格工作程序，严肃人事纪律。人力资源保障部门必须加强政策规定的学习培训，所有参加这项工作的人员都应接受培训，全面准确地掌握政策、熟悉

程序。对在实施工作中出现的问题，要加强请示汇报，及时沟通，不得随意开“口子”、出“新招”，不得违反规定突破职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务，不得将编外临时聘用人员纳入实施范围。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私、徇私枉法的，要追究责任。通过严格执行纪律，确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。

三要扎实工作，平稳推进。要坚持以人为本，深入细致地做好思想政治工作，切实解决实施过程中的思想认识问题和实际问题。坚持走群众路线，岗位设置和岗位聘用的政策要公开透明，重大事项要领导班子集体研究决定。要广泛听取职工和专家的意见，使岗位设置更趋科学化，更具可操作性。需要特别强调的是，要正确把握改革力度和社会承受程度的关系，稳定既是改革的大局，也是改革的底线，人力资源和社会保障部在批复我省的实施意见中也重申了这一条。我们一定要做好政策的宣传讲解工作，营造良好的改革氛围，要让广大事业单位从业人员了解改革，理解改革，支持改革，积极参与改革。

同志们，做好事业单位岗位设置管理推行工作时间紧，任务重，难度大。希望大家统一思想，坚定信心，扎实做好各项工作，并以此为契机，把我省的事业单位人事制度改革工作不断推向深入。

谢谢大家！

省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长骆德春同志在全省事业单位岗位设置管理工

作会议上的讲话

2010年6月29日

同志们：

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，按照国家人力资源和社会保障部要求，我省将在今年全面推行事业单位岗位设置工作。省委、省政府对做好事业单位岗位设置管理工作高度重视，政才书记、儒林省长和燕明部长在有关重要讲话中，对适时稳妥地推进事业单位人事制度改革都提出了明确的意见和要求，振吉副省长在听取全省事业单位人事制度改革工作汇报时指出：“要加快推进事业单位人事制度改革，改革要力求稳妥，慎重推进，在思想上不能保守。要积极推动，稳妥操作，先易后难，先试点后推广。”按照省委、省政府领导的指示精神，经与省委组织部等有关方面沟通协调，确定我省岗位设置的推行工作大体按照试点先行和全面入轨两个阶段进行，计划利用两至三年的时间，完成全省事业单位岗位设置的推行工作。

去年8月份，我们选择了长春市朝阳区所属事业单位以及省

农业科学院、长春理工大学等9个有代表性的不同行业、不同类型、不同规模的事业单位先行开展了试点工作。截至今年4月，各试点单位的试点工作全部结束，完成了各级各类岗位的聘任工作。共有41人竞聘到专业技术二级岗位，158人竞聘到专业技术三级岗位，各级管理岗位和工勤岗位的竞聘人员也按照管理权限履行了聘任手续。总体来看，各试点单位高度重视，组织得力，措施具体、程序严密，取得了预期的效果，达到了典型引路，积累经验的目的。下面，我就推行事业单位岗位设置管理工作讲三点意见。

一、深刻理解事业单位岗位设置管理工作的基本内容

岗位设置管理制度，第一次从国家层面规范了事业单位的岗位设置，提出了岗位等级，为事业单位千差万别的岗位明确了通用的等级标准，阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为“岗变薪变”提供了政策依据。作为基本的管理制度，岗位管理是事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据，其基本内容主要包括以下几个方面：

一是有明确实施范围。实施岗位设置管理的单位的范围是：为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位。不在实施范围的单位是：经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的

事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位。

二是有明确岗位类别。国家和我省文件都明确了事业单位通用的三种岗位类别：管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率和提高管理水平；专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。

三是有明确岗位等级。根据事业单位收入分配制度改革方案，依据岗位性质、职责任务的不同，国家对事业单位三种类型岗位分别划分了通用的岗位等级。从我省情况来看，管理岗位共涉及了8个等级，从事业单位厅级正职到办事员分别对应管理岗位三到十级的职员岗位；专业技术岗位分为13个等级，其中，高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级；工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。

四是有明确岗位结构比例。岗位结构比例是不同类别、不同等级岗位之间的比例关系，也是不同类别、不同等级岗位占岗位总量的比例关系。岗位结构比例有两类，一类是岗位类别的结构比例，一类是岗位等级的结构比例。国家对岗位类别结构比例，

强调根据不同类型事业单位的特点，应保持相对合理，并提出了一定的控制幅度标准。对岗位等级结构比例，明确了确定结构比例的原则和需要综合考虑的因素，并提出了具体的控制标准和控制目标。我省《实施意见》中明确了专业技术岗位高级、中级、初级之间的结构比例为1：3：6的目标，专业技术岗位正高级的二级、三级、四级之间的结构比例为1：3：6，副高级岗位的五级、六级、七级之间的结构比例为2：4：4等，均是具体的控制标准，必须严格执行。

五是有明确岗位设置核准制度。国家和我省文件都明确规定，事业单位岗位设置实行核准制度。我省的《实施意见》规定，省属事业单位岗位设置方案的核准权限在省委组织部、省人力资源和社会保障厅，市属事业单位岗位设置方案的核准权限在市委组织部、市人力资源和社会保障局。各级组织、人力资源和社会保障部门要严格按照规定的程序和管理权限进行审核，确保各项政策规定落实到位。

六是有明确岗位设置管理体制。各级组织、人力资源和社会保障部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位是岗位设置管理的主体，按照核准的岗位设置方案，自主确定本单位的各类具体工作岗位，按照不低于我省规定的基本条件制定岗位任职条件，自主聘用工作人员。

二、准确把握事业单位岗位设置管理推行工作中的重点环节

事业单位岗位设置管理是一项政策性非常强的工作，涉及事业单位人事管理的各个方面，事关全省近百万事业单位工作人员的切身利益，情况复杂。我们必须认真学习，全面领会岗位设置的内容，准确把握实施工作的重点环节，严格按规定的程序操作，切实保证岗位设置管理的各项政策规定落实到位。省委组织部、省人力资源和社会保障厅已经制定了较为详细的《工作方案》，明确了具体的工作进度和要求。在实施过程中，我们要重点抓好以下几个环节：

一是严格事业单位岗位设置管理的实施范围。按照我省《实施意见》规定范围的事业单位，都要按照《实施意见》进行岗位设置管理，要严格把握，规范操作，在实施过程中避免出现偏差。

二是认真制定岗位设置方案。编制岗位设置方案，是实施事业单位岗位设置管理的首要环节和基础性工作，必须认真抓好。事业单位作为岗位设置管理的主体，要根据国家和省有关岗位设置管理的政策规定和工作要求，认真研究制定本单位的岗位设置方案。方案的制定，要立足现状，着眼发展，突出重点，体现特点。具体工作中要注意把握三点：一要摸清家底。各事业单位要对本单位的职责、工作任务进行梳理、分解，认真组织岗位调查和岗位分析，掌握本单位的职责任务、机构编制、现有岗位和人员情况，做到心中有数，有的放矢。二要科学编制方案。事业单位要结合单位的功能、规格、规模、隶属关系以及现有人员队伍

现状，科学制定本单位的岗位设置方案。在制定岗位设置方案时，必须严格按照岗位总量、岗位类别、结构比例和最高等级控制等规定执行，不得随意突破。对不按政策规定办事，不按规定的范围、类别、等级和结构比例制定岗位设置方案的，各级组织、人力资源和社会保障部门一律不予核准。三要充分发扬民主。制定岗位设置方案，必须广泛听取职工和专家的意见，使岗位设置方案科学合理，切实可行。要有利于单位整体功能的发挥，有利于单位目标任务的实现，有利于各类人才积极性的发挥。在事业单位制定岗位设置方案过程中，主管部门也要加强对所属事业单位的工作指导和综合协调，指导事业单位搞好方案制定工作。

三是严格按规定程序审核。审核监督是实施岗位设置管理的重要环节，也是确保实施工作质量的重要措施。为确保这项制度能够规范运行，国家和我省有关政策中都强调了岗位设置必须按照规定的程序和权限进行。只有经过核准的岗位设置方案才能作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。事业单位岗位设置方案须报经主管部门审核后，按照职能分工和人事隶属关系分别报同级组织、人力资源和社会保障部门核准。审核事业单位岗位设置方案，重点要看是否严格执行有关岗位设置管理的政策规定，是否按规定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级制定设置方案，是否以现有人员总量和结构比例作为基本依据，是否科学可行。岗位设置方案经核准后，应保持相对稳定。

四是切实搞好岗位聘用。岗位设置完成后，事业单位要根据核准的岗位数量和设置的具体岗位，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则聘用人员。事业单位在实施岗位聘用时，要注意把握以下三点：第一，各单位现有的各级各类岗位聘任人员数已经超过核准的各级各类岗位数的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例；尚未达到核准的岗位数额的，要严格控制岗位聘用数量，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务，要根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。第二，要保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。通俗的讲，就是要在保持现有人员聘任状况不动的前提下，按照各级各类岗位的任职条件，在符合条件的人员中择优聘任到较高等级的岗位上。第三，严格控制“双肩挑”人员的聘用比例。在教育、卫生等专业性比较强的事业单位，由于其领导岗位及管理工作的特殊性，对一些领导人员需要一定的专业技术背景，因而产生了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的“双肩挑”现象。客观上讲，事业单位的领导是学科带头人，有一定的学术地位和影响，有利于提高单位的知名度和社会影响，也有利于带动单位专业技术水平的提高。但是，对“双肩挑”人员而言，如果他们过多地投入学科专业研究，就会影响履行领导的职责；如果他们占着领导岗位，执行专业技术岗位工资，又会带来新的不公平。因此，在文件中我们规定，事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须

按管理权限进行核准。

三、积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作

推行事业单位岗位设置管理工作，是一项十分繁杂而又十分重要的基础性、制度性工作，政策性强，关注度高，各地、各部门要高度重视，加强领导，积极稳妥地做好组织实施工作。

一要加强学习、提高认识。我省事业单位岗位管理工作起步较早，有一定的工作基础，但我们也要进一步充分认识此次岗位设置管理工作在推行事业单位人事制度改革工作中的特殊性和创新性，要认真学习国家和省事业单位岗位设置管理工作的有关文件，认真贯彻大松副秘书长的讲话精神，充分理解国家推行的新的岗位设置管理工作的重要作用和意义、实质和内涵，准确把握推行工作的程序和步骤，熟练掌握推行工作的标准和条件。在实施过程中，既要当好操作手，同时也要当好政策的宣传员和讲解员，确保在推进实施工作的过程中，依法依规，照章办事，科学管理，规范操作。

二要周密部署、抓好落实。各地、各部门和事业单位要认真贯彻落实这次会议精神，抓紧时间，深入研究实施岗位设置管理工作，明确时限，确保任务完成。省直属事业单位岗位设置管理工作分四个阶段进行，实施方案已明确了各阶段的工作任务，我就不细说了。关于各市（州）、长白山管委会的推进工作，按照分级管理的原则，我们没有确定具体的时间进度表，请各地结合本地实际，实事求是、因地制宜的安排工作进度，在充分准备的基

础上制定本地岗位设置管理的总体实施方案。各市（州）、县（市区）的实施方案必须报请当地政府核准后方可实施。各地、各部门要召开政府常务会议或党组（党委）会议审核把关。各地、各部门在完成岗位设置管理工作后，要及时上报本地区、本部门事业单位岗位设置管理工作总结，并按管理权限报送各种备案材料。

三要加强指导、严格监督。各级组织、人力资源和社会保障部门及省直各主管部门要搞好调查研究和业务指导，抓好改革政策的宣讲工作，针对各单位在推行岗位设置管理过程中出现的新问题，新情况，要认真研究，按照政策规定及时提出解决的方式和方法。要加大思想政治工作力度，积极稳妥的推进。要认真履行监督职责，加强与纪检监察部门的合作，维护政策的严肃性和权威性。要定期检查各单位的推行情况，及时发现并纠正各单位推行过程中出现的违规行为，用严格的程序和严明的纪律，确保全省事业单位岗位设置管理工作沿着正确的轨道平稳有序运行。