国家对新农村建设的扶持政策
国家对新农村建设的扶持政策
录入时间：2007-03-20 14:02:01 作者：
3月8日，参加全国人大、政协“两会”的农业部、国家发改委、财政部联合召开新闻发布会，就代表和媒体关注的，建设社会主义新农村问题做了回答。
农业部副部长尹成杰说：
根本任务放在大力发展农村生产力上。建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入。
尹成杰介绍说，目前中国现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段,粮食增产和农民增收的长效机制还没有建立起来。今后几年，建设现代农业要紧紧围绕粮食增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。这些措施包括不断加强粮食综合生产能力建设，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力推进农业科技的自主创新和成果转化，广开农民增收渠道，提高广大农民科技文化素质等。
国家发改委副主任杜鹰说：
改善农民生产生活条件，加强农村基础设施建设。国家发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资建设重点。
第一、在提高农业综合生产能力方面，围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强多项工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。
第二，在改善农民生产生活条件方面，将集中力量办好“水、气、路、电”四件事。在农村安全饮水方面，今年将安排40亿元，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。在农村能源方面，将安排25亿元投资，再建250万口户用沼气池。在农村公路建设方面，将安排国债和车购税资金170多亿元．改建新建乡村公路18万公里。在农村电力建设方面，将安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。
第三、在加快农村社会事业发展方面。将安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。在农村文化事业方面，继续推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。希望通过这些项目的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。
财政部副部长朱志刚说：
公共财政增量重点向农村倾斜。财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让农民更多地享受发展和改革所取得的成果。财政部将建立一个财政支农资金稳定增长的机制。通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入。使建设社会主义新农村有一个稳定的资金来源。今年预算安排支持农业的资金达到3397亿元,比上年增长14．2％，占总支出增量的21．4％。也就是说，将把今年总支出增量的1／5以上都用到农村。
全国全面取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政为地方增加了转移支付782亿元。此外，对粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。据介绍，今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基
金的50％，比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上
年有了很大幅度的增长。另外，财政部还将加大对产粮大县的奖励制
度，由去年的55亿元调整到今年的85亿元。
朱志刚说，为了解决农村上学难和看病难等问题，财政部也安排了相关投入。在“十一五”期间，中央财政将与地方财政一道，增
加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制。今年率先在西
部中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育免收学杂
费。今年合作医疗试点将扩大到农村40％的县，明年争取达到60％，
在2008年全面实行农村合作医疗制度。为此。今年中央财政对农村
合作医疗的补助达到了47亿元，是去年的7倍多。
为了防范支农资金被挪用，财政部和国家有关部门在安排项目的时候，都将采取公开、透明的程序，要严格进行专家论证，对资金
的规模、用途、使用方向进行严格审核，很多项目都要在网上予以公
开公布。
新农村建设土地政策十大要点
来源：安徽物价网发布日期：2006-03-14
社会主义新农村建设，是从我国基本国情和发展阶段出发做出的一项战略安排，
是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我国现代化整体水平的一项重大而又艰巨的
历史任务。新农村建设涵盖农业生产、农民生活、农村管理、村镇建设、社会事业、
国土整治等方方面面，需要一整套完备的土地政策体系作支撑。经过二十多年的改革
探索，我国已经建立了一系列实践证明是行之有效并需要继续坚持和完善的农村土地
政策，但是，也有一些农村土地政策不能适应新形势新变化新要求，必须进行调整和
改革。归纳起来，在今后相当长的时期里，支撑新农村建设的土地政策要点有以下十
大方面。
第一，坚持土地承包经营制不动摇，依法保护农民的土地承包经营权，稳定农业
家庭经营的制度基础。家庭经营是世界各国农业经营的最基本形式。我国农村土地承
包经营制赋予了农民土地承包经营权，奠定了农业家庭经营的制度基础；同时，我国
农民家庭经营的承包地，是农民重要的基本生活保障来源，因此土地承包经营制也是我国农村社会稳定的制度基础。这一基本制度已经在《宪法》和《农村土地承包法》等法律上得到严格规范，在新农村建设中必须长期坚持并不断完善。今后，要严格执行《农村土地承包法》，稳定已经形成的土地承包关系，切实保护已经赋予农民的土地承包经营权。特别是，对于农民土地承包经营权的管理，要从合同管理向登记管理转变，逐步建立包括初始登记和变更登记、专业化属地化规范化的城乡土地统一登记管理体系，并完善土地承包经营权续期制度或者实行无限期的土地承包经营权制度，按照物权对农民的土地承包经营权实行更为彻底的保护。
第二，依法规范土地承包经营权流转，积极稳妥地发展农业规模经营和农业产业化经营。新农村建设中，必须严格执行《农村土地承包法》，依法规范农地流转，保障农民在农地流转中的主体地位和自主决策权，结合农村劳动力流转和农村人口转移进程，在农民自愿选择和平等协商的基础上，通过农地的市场流转和适度集中，积极稳妥地发展农业土地规模经营；按照平等协商、互惠互利的原则，通过农户和龙头企业自愿签订产品合约和要素合约，发展龙头企业＋农户、龙头企业＋农户＋基地、龙头企业＋合作社＋农户、龙头企业租赁农户承包地等形式的农业产业化组织方式。在必要的情形下，可以发展龙头企业受让农户承包地、雇佣农民的农业产业化组织形式。在完善农村土地登记制度，培育、发展和规范土地承包经营权转让市场的基础上，开放土地承包经营权抵押市场，支持发展农业产业化经营。通过发展农业规模经营和农业产业化经营，延长农业产业链条，增加农业附加值和技术含量，提高农业经营效益，增强农民参与国际市场竞争和应对市场变化的能力。
第三，严格保护耕地特别是保护好基本农田，保障国家粮食安全和农业可持续发展。我国人多地少，需要养活的人口数量大，并且在今后相当长的时期里人口数量还会继续缓慢增长，保护耕地、保障国家粮食安全和农业可持续发展是我国土地政策极其重要的全局性战略性目标。新农村建设中，必须继续完善和严格执行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，探索建立和完善世界上最严格的适合我国国情的耕地保护制度。对于非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦的，通过缴纳相关税费，专项用于耕地整理开发以补充耕地。对于划入基本农田保护区的粮、棉、油生产基地、有良好的水利与水土保持设施的耕地、正在实施改造和可以改造的中低产田、蔬菜基地等在内的耕地，在农地转用审批和土地征收等方面要继续实行严格
管理。
第四，改革征地制度，探索建立与市场经济相适应的新型农地转用制度和对农民土地财产权利的公正补偿机制。随着市场经济的发展，我国从传统计划经济延续下的农村集体土地国家统一征收制度存在的缺陷日益显现。推进新农村建设，就必须改革这种不合理的征地制度。当然，由于征地制度改革涉及耕地保护、城镇建设、工业发展、公益事业、农民权益、政府利益等诸多方面，因此只能渐进推进。近期，应重点修改完善征地补偿的有关法律法规条款和征地补偿费的确定办法，切实提高征地补偿标准。从中长期看，理顺农地转用中的经济关系，实现土地征收中的公正补偿，需要进一步深化土地市场化改革，缩小征地范围，将土地征收严格限定在公共目的，并在发展农用地内部流转市场和集体建设用地流转市场的同时，适度开放建设用地规划许可的经营性农地转用市场，形成的土地市场价格体系为公共目的的土地征收补偿提供客观的市场参照，从而建立与市场经济相适应的、区分公共目的和私人目的、公益性用地和私人性用地的新型农地转用制度和对农民土地财产权利的公正补偿机制。
第五，改革集体建设用地使用制度，建立以城带乡的城乡建设用地统一市场。我国以国家和集体二元土地所有制为基础，与城乡企业、居民的身份相挂钩，依赖城乡分割管理的路径形成了城乡建设用地使用制度上的双轨制和城乡分割的建设用地市场，包括乡镇企业用地和农民宅基地等在内的农村集体建设用地的市场化流转长期受到限制，直接阻滞了生产要素在城乡之间的双向流动和城乡经济社会的一体化发展。在新农村建设中，只有加快改革集体建设用地使用制度，开通城乡建设用地市场，才能吸引城镇企业和居民投资农村、实现以城带乡式发展。今后，从统筹城乡土地政策、建立城乡建设用地统一市场的要求出发，在制定和颁布《物权法》，明确界定建设用地使用权用益物权的基础上，应进一步细分集体建设用地土地使用权。对于经营性集体建设用地，在法律上可比照国有出让土地使用权创设集体出让土地使用权，并允许其与国有出让土地使用权具有同等效力地进行转让、出租和抵押；对于农村公益性用地和农民无偿取得的宅基地，可比照国有划拨土地设立集体划拨土地使用权，在交易许可管制下对其进行市场准入管理。
第六，调整土地收益的取得、分配和使用格局，建立和完善支持农业农村发展的土地收益分配体系。在我国现行土地价、税、费体系下，政府土地收益在农地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少，以土地出让价款和费的形式取得
的多、以税收形式取得的少；在分配上，绝大部分土地收益集中在市、县级财政，中央、省和乡村两头得到的少；在使用上，投向城市地区的多、投向农村地区的少，投向经济建设的多、投向社会事业的少。这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突，同时也驱使地方政府盲目扩张建设用地。新农村建设，要对这种格局进行必要的调整。比如，提高耕地占用税的征收标准，加大力度支持农业综合开发；制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法，保障对占用耕地的有效补偿；严格新增建设用地土地有偿使用费的征收管理，完善有关１５％的土地出让金专项用于农业土地开发的管理规定，支持农业土地整理开发；设立土地保有环节的不动产税种，全面完善不动产税制，支持乡村基层公共财政；建立土地收益基金专项管理制度，严格规范土地出让收益用于失地农民社会保障、农村建设用地整理、农村基础设施建设、城镇土地收购储备和风险备用金等的具体标准，促进城乡经济社会协调发展。
第七，开展农用地整理，改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产能力。农用地整理是精细化、集约化、节约化利用土地资源的重要手段，是世界许多国家和地区发展农业生产、开展国土整治、建设新农村的重要方式。实践证明，农用地整理通过对沟、渠、坎、田块等进行工程治理，对挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和各类废弃地、闲散地进行复垦，一般能够增加１５％左右的有效土地利用面积；通过规整农田灌溉渠系，发展节水灌溉农业，改良土壤，能够提高土、水、肥的综合利用效率；通过平田整地、归并零散地块、修筑梯田，能够促进土地集中和土地适度规模经营，为提高农业机械化装备水平和农业集约化程度创造条件；通过完善农业基础设施，为农业技术的大面积推广应用创造条件；通过合理安排田、水、路、林、村，能够有效改善农业生态条件和农村人居环境。农用地整理，无疑将是未来我国新农村建设的重要途径。在新农村建设中，应当坚持统一规划、分区指导、依法规范、公众参与的原则，以政府公共投资为主，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，有重点有步骤地稳步推进农用地整理，不断改善农业生产的物质基础条件，提高农业综合生产能力。
第八，开展农村建设用地整理，改善农村生活环境和村容村貌，因地制宜地推进村庄治理。目前我国农村居民人均建设用地总体上保持在１８０平方米左右，东、中部地区一般在１２０－２５０平方米，西部地区在１５０－４００平方米，山区和牧区更高。随着农村人口不断外流和迁移，一些农村的住房和宅基地随之废弃或闲置，
出现了“空心村”等现象，而与此同时，大多数生活在农村的居民要求改善生活居住
环境的愿望越来越强。总之，我国农村建设用地整理的资源开发利用潜力巨大，农民
群众对建设用地整理的认同感和参与程度也在不断提高。在新农村建设中，要在村镇
规划的统一指导下，尊重并引导农民积极参与，结合撤乡并镇、迁村并点、撤村建居
、旧村整治、“空心村”改造、民居翻建改建、农村基础设施建设、农村公共公益事
业建设等的实施，因地制宜地开展土地置换、土地权属重划、土地规整以及废弃闲置
地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理，以农村建设用地整理为纽带，优化建
设布局，促进人口适度集中，提高基础设施完备度，发展公共公益事业，改善农村人
居环境。
第九，强化对城乡土地用途的统一管制，建立和完善城乡一体的土地利用规划管
理体系。土地利用规划管理是土地政策有效实施的基础。我国土地利用中的各类用地
矛盾需要通过土地利用规划管理来统筹协调，土地政策只有与土地利用规划相衔接并
保证规划得到有效实施才能落到实处。在逐步统一城乡建设用地市场、统一城乡土地
登记
网上形势政策座谈会之一：湖北新农村建设(图)
(2006-03-16 19:05:16)
持人：各位网友，大家好！荆楚网嘉宾访谈欢迎各位的到来。
，我们来介绍一下今天的嘉宾。刘爱国，省委宣传部宣教处副处长，您好！余国雄，省发改委农经处副处长，您好！李兵，省建设厅村镇建设处处长，您办公室副主任，您好……欢迎各位！
，我们来解决一个网友疑惑的问题，那就是，省委宣传部为什么要与荆楚网共同举办这次网上座谈会？是不是要显示一下各部门领导的政绩，想忽悠咱们
爱国：（宣传部）不是显示政绩。而是通过这些部门的介绍，各不同侧面和角度宣传全省经济社会发展和城乡建设的是想忽悠网友，而是通过这个活动联系和服务人民群众包括广大网民。
说到为什么搞这样一个活动，我想我们的目的主要是两个方面：
宣传十五成就和十一五规划，共同展望未来五年我省美好前景。我们刚刚走过了一段重要的历史期，就是十五，这期间我省取得了巨大的成就。我们又走五。我们将迎接新的挑战，完成新的历史任务。前景十分美好。我们有责任宣传这些成就和我们的未来的规划。从而引导人民群众增强信心，凝聚力量，努力奋斗。
满足人民群众了解形势政策的需求。人民群众、社会各届都有了解形势政策的需求，在十五、十一五转换的重要时刻，人民群众有强烈的需求。作为党委满足人民群众的需求。
么采取网上座谈会的形式？是想在形势教育的方式方法上做新的尝试，提高教育效果。具体说主要是为了增加与人民群众的直接交流，答疑解惑。
持人：是的。温家宝总理在最近的记者招待会上就提到“政府应在互联网上听取民意”。
结束的全国人大、政协会议，让新农村建设问题再一次成为举国关注的焦点。许多人通过网络表达自己对农业、农村、农民的牵挂，荆楚网上，网民发表条，点击量近5万人次。今天，我们邀请到各位嘉宾，就“湖北社会主义新农村建设”问题与网友互动交流。
农问题”是近年来大家最关注的话题，“新农村建设”概念的提出者林毅夫认为“三农问题”不是农民的收入不增长，而是增长相对缓慢。那么，我们省？
耀武：（农业厅）改革开放以来，湖北农村经济取得了长足发展，随着惠农政策的实施，农业、农村经济出现了良均纯收入达3099元，比上年增加209元，增长7.2%，比2000年的2268.59元增加830.41元，年均增长6.4%。但值得关注的是，中部地区%，人口占28.1%，乡村人口占29.9%，耕地只占16%，粮食产量占30.8%；在农业内部增收幅度较大的2004年，湖北农民人均纯收入比全国平均。中部农业生产优势区、农产品生产大区的位置与收入低水平区、农村建设落后取得面貌形成了强烈反差。
持人：看来，我们的任务还很艰巨。那么，增加农业收入和减少农民数量，应该说是农民增收的两条途径，对于湖，应该采取什么方式才能形成农业优势？
国雄：（发改委）我想主要有四个途径：一是创造特色。二是发展加工业。三是科教兴农。四是发展生态农业。以起来就是发展特色鲜明、附加值和科技含量高、生态良好的农业。
持人：余处长刚才提到形成农业优势的四条途径，说到增加农业收入，任主任觉得农民大幅增收难在哪里？
武：（农业厅）当前，湖北农民的增收主要依赖于政策补贴和农产品提价，增收门路不多，收入预期不稳定。继续大幅度增加农民收入，一受结构转化慢来自第一产业，增值多、增收快的二、三产业发展滞后。2004年农民收入来自一产业的占64%，增收的330元中，靠种植业增收占70%。二受资源约束。地，一户三五亩，辛辛苦苦劳作一年，除了自食以外，所剩无几。而且，人口刚性增长、耕地减少的趋势不可逆转，资源约束将越来越明显。三受市场约经营分散、规模较小，不是真正意义上的市场主体，面对千变万化的市场和日趋急烈的竞争，总是处于被动的地位，承担了市场风险。2005年上半年湖北200元左右，到年底，猪价一路下跌，不但不能赚钱，反而还亏本。这是市场风险，还有自然灾害带来的风险，农业靠天收的局面没有根本改观，风调雨
持人：大家知道，一直以来，我国农村都是在单向支持城市、工业的发展，因此，农村的基础设施建设等方面“欠网友提问，建设新农村，省里除了拿资金支持，还会有什么其它的举措？十一五期间，我省将如何贯彻“工业反哺农村”的方针呢？
国雄：（发改委）从目前制定政策的依据看，主要有三种方式：一是用工业和城市产生的财力支持农村。而是用工物质技术装备农业。三是用工业和城市形成的科学理念和智力优势武装农民。主要是发展农村基础教育，整合教育农民培训。
虹阳光：农村发展，农民增收迫切需要有关部门提供技术和服务，俞书记也强调农业科研单位要为新农村建设提供前基层农技部门出现线断、人散、事停的状况，一些地方的农技推广体系已陷于瘫痪，请问我省十一五期间对此有耀武：（农业厅）关于基层农业技术推广体系改革问题。省委、省政府出台了两个文件，一是省委2003年的17号文件合配套改革的意见（试行）》），二是省委2005年13号文件（《关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》）。改革总的方针是建制，方向是推动农村公益性事业发展。为此，近几年来，省委、省政府按照中央的要求，逐年加大了对农村各项公益性事业的支持力度。今年春节前，省委和完善农村公益性服务的若干问题，决定：为了确保公益性服务落实到位，整合乡镇各站所，将农技、农机、水产合并为农技服务中心；从2006年起，“以奖代补”资金，力争到2007年达到每个农民10元的标准，重点扶持农技推广、畜牧兽医、文化事业等乡镇公益事业，其中80％以上要用于农业术人员履行好公益性服务职能，健全完善公益性服务网络，更好服务农民提供了难得的机遇，为切实解决好基层农技人员的养老保险提供了条件，同时，地术推广这一块按照标准纳入县级预算的“笼子”。总之，改革要坚定不一，农村公益性事业要发展是“十一五”努力的总要求，也是新农村建设的重要内容技术推广体系的困境在建设社会主义新农村的“十一五”期间一定会有一个明显的改观。
持人：确切地说，十一五期间我省对农业总投入有多少？具体会通过哪些方式，哪些渠道落到农民手里？这是很多给我们介绍一下。
国雄：（发改委）2005年全省农业总投入大约是101亿元，未来5年预计以10%的数度增长，到2010年争取高到200亿元。保守估计，“十达到600亿元以上。具体投入方式，一种是直接的，通过粮食补贴、粮种补贴、农机补贴等多种方式直接发放到农民手中；一种是间接的，通过发展农业设施、发展农村社会事业、加强村镇建设等渠道间接落到农民手中。
持人：说到农民增收的另一条途径，也就是减少农民数量。实际上，近年来，大量农村劳动力从农业向非农产业转何接纳这些劳动力、增加他们的就业机会，并保障他们的国民待遇呢？
耀武：（农业厅）根本上来讲，是“三个接纳”。一是思想认识的提高，观点转变，心理接纳；推进城乡统筹，深化；加强培训提高，就业创业，定居接纳。
国雄：（发改委）一是鼓励发展服务业和中小企业，创造更多的就业岗位；二是规范职业中介机构，确保进城农民及合适职业。三是加快户籍制度改革，逐步解决农民的身分问题。四是逐步建立农民工的社会保障制度，解决其后顾民工提供法律援助，保障农民工合法权益。逐步建立起城乡统一的劳动力就业市场，促进劳动力在城乡之间自由、
持人：据农业厅资料显示，我省绝大部分村都有负债，有的县市村负债面达99%，全省村平净负债16万元。我们有网友（乐一日不化解，村级经济就难以发展，就会影响新农村建设的步伐，有没有制定债权清收的具体措施？
耀武：（农业厅）建设社会主义新农村，化解村级债务是当前必须解决的一大难题，中央正在研究有关化债政策，形成的原因复杂，问题矛盾较多，目前有关政策尚未出台。湖北省委、省政府高度重视化解村级债务工作，并把这税费改革的重要配套措施来抓，先后出台了两个文件，召开了两次专题会议。我省化解村级债务主要是依据2003年件和2005年省委办公厅、省政府办公厅的1号文件。这两个文件明确了化解村级债务总的原则是“制止新债、摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化形成的10种不同情况，提出了一债一策、逐项化解的具体政策。提出了削减高息减债、清收债权还债、结对抵冲销债、划转债务降债、盘活资产还债、议还债、落实减免政策清债等八个方面的化解途径和办法。
持人：十一五规划提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字新农村建设要求肯定是农民希望看设厅还对此提出了具体的建设标准，但网民担心的是这些标准会不会成为不切实际的“形象工程”，给老百姓增加负担。那么，如何使新农村建设不走进
斌：（建设厅）这个问题提得非常好。
有些基层政府和部门的领导，甚至包括村干部和农民在内，对新农村建设存在一些误区，是我们在今后的工作中要注意避免的，比如，建设新农村就是建府的事情或建设新农村是农民的事情，按照一种标准或模式进行建设，建设新农村就是建设几个样板工程等。我们在新农村建设中，会坚持因地制宜、分充分发挥主动性和创建性的空间，不搞“一刀切”，量力而行。不然就会给农民增加负担。
耀武：（农业厅）社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，涵盖容多，是一项长期的任务，需要多年不懈努力。今年省委一号文件明确，新农村建设要做好规划，统筹安排，办好力解决农民最急需的生产生活基础设施建设，重点是抓好改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通“五改五通”。总之，目前，要从广大农民最关心、最需要、最紧迫的问题入手，要因地制宜、量力而行，循序渐就一定能取得实效，农民就能真正受益。
持人：对富裕起来的农民而言，乡风文明、村容整洁应该是他们追求的更高目标。我们发现，新农村建设规划中，济发展，“管理民主”也被提到重要位置上，这方面的要求如何落实？
国雄：（发改委）贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，全面推进乡镇“两推一选”和村委会直选，不断度，推行村务公开，完善“一事一议”。即要发动群众用自己的双手建设自己的家园，又不能增加农民负担，切实弹。
耀武：（农业厅）我们劳动厅主要是法则农村经济管理工作。重点是抓村级财务公开，实现农村经济管理的民主、科全省全面推行村级财务公开，实施资金、帐务“委托双代管”制度，有79%的乡镇依托原经管站（财经所）组建了农村会计服务中了“委托双代管”制度，有98.8%的村实行了财务公开。
持人：目前，我省新农村建设有哪些成就？有哪些比较符合新农村要求的地区？
斌：（建设厅）目前有一批基础设施配套情况较好、村容村貌整洁的村庄，符合新农村要求。
谷城县五山镇的堰河村，大冶市还地桥镇秀山村，黄冈罗田县九资河镇圣人堂村等。
客：我是在城务工的农民，在城里呆了一段时间后，想回村发展。我想问一下对于没有多少资金想要在农村办小型的什么扶持？如果在遇到困难时又会得到什么帮助。
斌：（建设厅）按城镇化的要求，我们更多的希望这些产业、加工工业最好向重点镇集中，使生产力、生产要素相对望在乡村办一些有污染的、技术含量不高的工业，否则会造成环境污染，增加环境整治投入。当然，对回乡办企业
国雄：（发改委）在资金扶持上，目前，省委省政府正在研究关于农村经营体制改革的问题，这对广大回乡办企业的办企业的人都会带来好消息。
客：农民普遍认为农机补贴政策好，但补贴很难获得，不公开，如何解决这些问题？
耀武：（农业厅）农机补贴和粮食补贴不一样，粮补是直补，农机补贴额度较小，而且，去年国家投入给我省的农机落实到县里，多则二、三十万，少则十几万，与农民的需求差距很大，所以只有部分需求能得到满足，随着“十一这种状况会得到改观。
月夜：大量的劳动力外出，剩下老弱病残留守家园，怎么建设新农村？
耀武：（农业厅）这正是我们农业部门思考和要解决的问题，一方面农业要发展，另一方面大量农村劳动力外出打工素质在下降。怎么样做到既要发展农业生产，又要发展打工经济，农业厅主要抓几个方面，第一，从技术上减轻农如推广免耕直播、直播抛栽等轻便技术，弱劳力也可以操作；第二，大力发展农机作业，通过农机服务队帮助老弱不用直接参与强劳动；第三，加强培训，提高农民的劳动技能；第四，通过广播、电视、网络、短信等现代手段，发展。
916：黄梅有一个镇，城区垃圾直接倾倒一条穿镇的小河流，小河成了唯一垃圾处理厂，造成污染，据说县及以上政府未拨1分钱，扫街的人力工资还请问省政府对小城镇建设上有那些扶持与支助？
斌：（建设厅）今年用于“百镇千村”示范工程的资金是一亿，其中用于支持示范村的5千万，用于省定重点镇和有关小城镇农村的基础设施建设很缺乏，这次推进“百镇千村”工程主要就是解决小城镇与农村公共设施、基础设施的配置问题。
月夜：我还是要说政府如何解决农作物的合理的流通兑现，农民种地不赚钱，然而倒买倒卖的大行其道，怎么解决增产耀武：（农业厅）我们提出实现农业产业链，让农民分享产业链上的利润，一是发展农村合作经济的中介组织，二是龙头企业，让农民不直接面对市场，不愁销，保证农民得到平均利润。
持人：您刚才说到的扶持龙头企业，发展订单农业，确实是解决农民增产不增收的一个好办法，那么，我们对这些龙什么扶持方式呢？
耀武：（农业厅）扶持龙头企业，国家有一些统一的优惠政策，同时，我们省里也出台了一些优惠政策，比如05年我龙头企业担保公司，由省政府与农业开发银行投入300个亿，以保证企业获取银行贷款，这在全国是一个创新，还有出口、减免税收等方面的扶持。
客：我省明确规定二轮延包中的确权确地不能与村民的历史债务挂勾，但枣阳等地却制定自己有地方政策，回乡农民能得到土地，所以新农村建设如何在解决好历史问题的基础上避免一些好政策在地方变味？
耀武：（农业厅）这个问题实际上还是涉及到前面谈到的化债问题。中央政策是禁止清收，这部分债务怎么化，有待，按这位网友的说法，这个地方的做法是不符合政策的。
持人：最后，请各位嘉宾简要地说说，在新农村建设过程中，你们各自的部门会做出哪几项具体工作，给网民一个承
耀武：（农业厅）为了切实抓好新农村工作，我厅成立了由厅长牵头的新农村建设工作领导小组和工作专班；按照俞，我厅组织专班，参加省委新农村的调研工作；按照省委办公厅的要求，我厅积极参与了全省新农村建设纲要的起为新农村建设办实事的工作方案，编写了省委新农村建设读书班的书面材料；按照农业部“新农村建设示范行动”加了农业部新农村建设培训班，17-18日，我厅将举办全省农业系统新农村建设培训班。同时，结合厅领导对口联系县的工作，安排部署了新
厅的主要工作是抓生产，发展经济；抓增收，富裕农民；抓“一建三改”、乡村清洁工程，整治村容村貌；抓“两打两晒（赛）”工程，开展农民体育运村级财务公开，加强农村经济管理，促进农村管理民主。
斌：（建设厅）结合省建设厅的管理职能，在我省新农村建设过程中，主要围绕以下几个方面开展工作：一是规划编从4月上选开始，月底完成。二是加强规划编制和村庄建设的技术指导。三是加强规划实施的监督。四是加强领导，建立完善的工作机制。五是用好“项资金。六是加强各部门间的协调，形成合力，共同为建设新农村服务。
国雄：（发改委）本部门在新农村建设中主要抓以下几项工作：一，编制好新农村敬爱内设规划及有关专项规划，参，编制年度农业投资计划，安排农业基本建设投资；三，加强农村基础设施建设，突出抓好“水、电、路、气”，活条件；四，发展农村公共事业，重点提高科技、教育、文化、卫生、计划生育和社会保障水平，逐步缩小城乡居务差别。
爱国：（宣传部）我们宣传部门在新农村建设方面的主要工作是，加大对新农村建设的宣传力度，加大农村公共文化，加大文明新村建设力度，提高农民的思想道德素质。
天这种网络座谈会也是一个新的尝试，我们还会与有关媒体，包括我们的网站继续举办类似的活动，也希望广大网民继续支持。感谢大家。
人：好的，刚才宣传部、发改委、建设厅、农业厅都提出了关于建设新农村的一些非常实在的承诺，也是供大家监督执行的。现在，还有一些网友在不断系，我们就不能在这儿一一回答了，希望这些网友把你们的问题放到荆楚网东湖社区相关主题上，我们相关部门将会在网上继续解答大家的问题。
，今天的话题就聊到这儿，谢谢各位嘉宾，也感谢网友们的热情参与。本次话题的相关内容，随后将在荆楚网嘉宾访谈专题和东湖社区中展示，同时也会在响节目中播出，欢迎各位收听、收看。嘉宾访谈期待与您下次再见！
辽委发（2006）8号：关于推进社会主义新农村建设的实施意见 (1)
https://www.wendangku.net/doc/4f2675573.html,/
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见
1、推进社会主义新农村建设的指导思想和基本原则
（1）指导思想。“十一五”时期要以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快发展县域经济，
实行工业反哺农业、城市支持农村，坚持“多予少取放活”的方针，按照“生产
发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，协调推进全省农村
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，形成产业发展新格局，
实现农民生活新提高，倡导乡风民俗新风尚，呈现乡村面貌新变化，健全乡村治
理新机制，确保社会主义新农村建设实现良好开局。
（2）基本原则。推进社会主义新农村建设要实行“五个坚持”原则。第一，坚
持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业增产增效、
农民持续增收；第二，坚持以农村土地家庭承包经营为基础的双层经营体制，充
分尊重农民的主体地位，着力解决农民生产生活中最迫切的现实问题，切实让农
民得到实惠，不断创新农村体制机制；第三，坚持科学规划，实行因地制宜、分
类指导，有重点有计划有步骤地稳步推进；第四，坚持村民自治，推进农村基层民主，由村民依法办理自己的事情；第五，坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全社会的共同行动。同时，在推进新农村建设工作中，要认真落实“五要、五不”工作要求：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
2、政策措施
——以促进农村经济发展为中心，构建社会主义新农村建设的长效机制
（1）加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。坚持“多予少取放活”的方针，加大“多予”的力度，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，调整国民收入分配结构，不断增加对社会主义新农村建设的投入。
（2）加快建立促进城乡协调发展机制。要切实履行以市带县、市帮县的责任，加大市级财政建设性资金对郊区和所属县乡的投入，加大公共基础设施向农村延伸。
——以发展壮大县域经济为载体，推进全省社会主义新农村建设
（1）加快培育县域主导产业。坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，因地制宜，培育壮大县域特色主导产业。
（2）加快县城和中心镇建设。重点建设现有县城和一批基础较好、发展潜力较大、辐射效应明显的中心镇。
（3）扩大县(市)经济管理权限。按照“责权统一、重心下移、依法合规”的原则，制定扩大部分县(市)管理权限意见。
（4）建立并完善县域经济考核激励机制。坚持以评价为主，考核为辅的原则，制定科学合理的评价考核体系。
——推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（1）大力发展农业产业化经营。重点支持一批年销售收入在10亿元以上的农产品加工、销售等旗舰龙头企业，理顺资金管理体制，省级农产品加工企业技术改造贷款贴息资金的比重要提高到30％以上。
（2）加快推进农业标准化。继续实施无公害食品行动计划，发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。
（3）加快特色产业发展。“十一五”期间，省财政每年安排专项资金，重点支持东部山区食用菌、中药材、山野菜、林果、冷水鱼等特色产业及林地经济
开发和辽西北地区保护地蔬菜、小杂粮、花卉生产，加强优良品种的选育、引进和繁育，建立特色农业专业化示范基地，进一步提升特色农产品的品质和生产水平。
（4）继续实施畜牧业和渔业倍增计划。加强畜禽良种繁育体系建设，提高自主育种能力，加强畜禽品种资源保护，扩大畜禽良种补贴规模；推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜牧小区建设；着力培育一批大型骨干畜产品加工销售龙头企业，扶持建设省级畜产品加工龙头企业；加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，提升重大疫病的防控和预警预报能力；推进饲料企业规模化发展进程。
（5）继续实施农产品出口倍增计划。有计划地加强农产品出口基地建设，改善生产条件。
（6）稳定发展粮食生产。粮食作物播种面积稳定在4000万亩以上，粮食综合生产能力稳定在1500万吨以上。支持优质粮龙头企业建设，促进优质粮生产、加工、运销新型粮食产业链发展，多渠道实现粮食转化增值。健全农作物重大病虫害防控体系。
（7）提高农业科技创新和转化能力。大幅度增加对农业科研推广的投入，形成稳定的投入增长机制。
（8）加强农村现代流通体系建设。推进农产品集贸市场和批发市场升级改造，加大对农产品市场信息、检测检验系统，道路、场地、垃圾处理、污水处理等设施的投入，提高农产品市场经营档次，扩大辐射范围，促进入市农产品质量等级化、包装规格化，发展经纪人代理、农产品拍卖等方式，增强交易功能。
——促进农民持续增收，夯实社会主义新农村的经济基础
（1）建立和完善农村劳动力转移的服务支持体系。建立城乡一体化的就业制度和劳动力市场。
（2）强化对农业和农民的直接补贴制度。要继续稳定、完善和强化“两减免、三补贴”及退耕还林补贴等政策。
（3）认真落实各项扶贫开发政策。进一步加大对扶贫开发资金的财政支持，每年按省财政支出增长比例同比增加扶贫开发资金，列入省财政年度预算。
——加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（1）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利和水土保持建设。
（2）加强农村环境保护。实施农村小康环保行动计划，抓好农村环境污染
治理，推广农业面源污染综合防治技术。
（3）加快农村基础设施建设。“十一五”期间，以改善农村最迫切、受益最直接的基本生活条件为重点，开展以路通、水通、改圈、改厨、改厕、改垃圾堆放和村屯绿化为主要内容的基础设施建设。
（4）加大农业综合开发力度。继续以改造中低产田为重点，有效加强农业产前、产中、产后的基础设施建设，提高排涝泄洪标准，扩大有效灌溉面积，建设标准化农田，实行山水林田路综合治理，扩大设施农业面积，提高农业机械化水平，建设一批带动能力强的产业化龙头企业，带动农业结构战略性调整，推进优质农产品生产基地和加工基地建设，推动我省农业综合生产能力的提高，降低农业生产成本，促进农民增收。
（5）大力推进农业机械化。加大政府对农业机械化的扶持引导力度，因地制宜，分类指导，整体提升，重点突破。
（6）积极推进农业信息化建设。继续推进百万农民上网工程，实施一村一个信息站、一站一个信息员的“1+1”信息服务行动计划，发达地区和农业科技示范户要率先实现电话、电视和电脑“三电合一”，全面提升农业信息化水平。
（7）培育农村专业合作组织。要尊重农民的意愿和选择，鼓励、引导和支持以促进生产、搞活流通、致富农民为根本出发点，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务，逐步推进主体多元化、形式多样化、辐射面宽、服务功能强的各种专业合作经济组织的发展。
——加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（1）加快发展农村义务教育。建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立各级政府分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
（2）大规模开展农村劳动力技能培训。加大对农村劳动力职业技能培训的投入力度。
（3）积极发展农村卫生事业。全面实施新型农村合作医疗试点，到2008
年普及新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
（4）逐步建立农村社会保障体系。逐步加大对农村社会保障体系建设的投入，完善农村最低生活保障制度，扩大农村居民最低生活保障覆盖面，提高标准，逐步建立城乡统一的社会保障制度。
（5）加快建立新农村建设的人才智力支持机制。完善政策措施，引导各类人才投身新农村建设。
（6）倡导健康文明新风尚。认真实施道德建设工程，积极推动农村群众性精神文明创建活动；广泛开展创建文明村镇、文明生态村、文明信用户活动，开展和谐家庭、和谐村屯创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。
——全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（1）积极稳妥地推进乡镇机构改革。转变乡镇政府职能，精简乡镇机构。
（2）深化县(市)乡(镇)财政体制改革。根据财权和事权相统一的原则，继续改革完善县乡财政管理体制，确保乡镇正常经费支出需要。
（3）深化国有农场改革。2006年全部免除农场向职工收取的土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹费”的收费，其减少的收入由财政予以补助。
（4）加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制，建立农村信用社“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的经营机制。
（5）稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层乡营体制。认真落实土地延长承包期30年不变的政策，把土地落实到每个农户和具体地块，把土地承包经营权证发放到户，使农民真正享有长期承包、使用、收益和流转四权统一的承包经营权。
（6）深化农村土地征收征用制度改革。实行最严格的耕地保护制度征地必须符合土地利用总体规划和用途管制的要求,建立节约资源、集约用地、规模经营、征用有偿、占补平衡、持续发展的土地经营制度积极探索集体建设用地进入市场的有效途很能和办法,建立被征地农民就业安置和基本生活保障机制。
（7）继续深化粮食流通体制改革。建立规范有序、调节有力、运转灵活，多形式、多层次的粮食市场体系,促进粮食流通。
（8）进一步推进林权制度和国有林场体制改革。严格落实中央和省关于推进集体林权改革的有关规定，用2年时间基本完成全省集体林产权明晰任务。在保持林地集体所有的前提下，进一步明晰林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，落实和完善以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林经营体制。
（9）积极探索国有林场改革。建立符合社会主义市场经济条件，有利于生态建设和林业产业发展的国有林场管理体制和运行机制。
（10）加快农村小型水利基础设施产权制度改革。对现有的农村小型水利工程，通过采取农民或用水合作组织承包、租赁、股份合作、拍卖等形式，明确产
权、搞活经营权、落实管理权。
（11）深化农业科研体制和农技推广体系改革。加快建设区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。
（12）全面推进动物卫生管理体制改革。要切实加强动物卫生组织体系建设，抓紧建立起科学、统一、高效的动物卫生行政管理、监督执法、技术支持、乡镇区域性动物防疫监督机构和村级动物防疫员五大工作体系。
——加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（1）强化农村基层党组织建设。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强战斗力、凝聚力和创造力。
（2）切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、决策权、监督权。
（3）完善村民“一事一议”制度。坚持民议、民定和民管原则，进一步完善“一事一议”制度，严格执行筹资筹劳标准。
——切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
（1）加强对社会主义新农村建设的领导。新农村建设事关统筹城乡协调发展和构建和谐辽宁的全局，各级党委、政府必须高度重视，加强领导。
（2）坚持规划先行分类指导。按照统一规划中心村、逐步缩减自然村的要求，认真做好县域村庄布局总体规划和中心村规划编制。
（3）动员社会力量支持社会主义新农村建设。各地区、各部门要密切配合，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要广泛调动各方面的力量参与新农村建设，实行城区与乡镇联姻，大企业包扶村屯，加强军民共建和警民共建，建立国家公务员参与新农村建设的激励机制；全社会共建新农村的推动机制。各级宣传部门和新闻单位要组织有声势的宣传报道，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设的伟大实践中来，推动我省新农村建设工作取得成效。
脱贫攻坚和新农村建设-改稿
汇报提纲 按照会议安排，我就发改局涉农方面的情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。 一、存在的问题 当前我县脱贫攻坚和新农村建设发展面临较大的挑战，主要存在以下几方面的问题： （一）脱贫攻坚有一定成绩，但存在的问题依然突出，存在退出不精准、帮扶不扎实、政策落实不到位等问题，特别是急于脱贫的心态较重，当年识别进入、当年宣布脱贫退出的问题，只寄希望财政托底、不注重扶贫扶志的问题较为突出，影响了扶贫成效。 （二）新农村建设取得一定成果，但是制约新农村发展的主因依然没有破除，农业生产成本加大，生产效益降低，农民种地纯收入较低，种地不赚钱的现象较为普遍；二是分散耕作为主，土地流转低，基本保持一家一户经营模式；三是务工变动频繁，农民由于文化程度低，技能缺乏，外出打工很少有长期从事固定工作，只能从事一些边缘性的职业，干一些脏苦累的工作。四是基层缺乏年轻有文化的带头人才，农村只剩下留守老人和少数留守儿童，致使村“两委”班子后继乏人，缺乏活力，制约着政策在农村落地开花。 （三）现代特色农业起步较晚，尚处于起步打基础阶段。一是农产品产业链条不完善，特色产品在市场培育、推广、
加工、销售方面比较落后，市场竞争力不强，给农户带来较大的种养风险。二是特色品牌开发和保护意识不够，虽然米脂县有不少特色农产品品牌，但并没有形成具备强大竞争力的龙头企业和优质品牌。三是农业生产规模小和分散化普遍存在，各地都在努力构建的“一村一品”工程，由于其规模小，农产品在影响力和知名度上无法打开市场，影响了销售，而销售不畅反过来又影响规模生产。四是农民素质和产品质量偏低，农民的文化水平及综合素质普遍偏低，许多农业技术也无法得到有效的推广和应用，农产品的科技含量不高，传统农产品所占比重较大，部分特色农业产品在化肥、农药及添加剂使用上有超标现象，影响了产品的绿色指数，制约了特色产品走向市场。 二、对农业农村工作的意见和建议 （一）加大精准扶贫的力度，抓住扶贫工作的关键。以产业扶贫为主，兜底扶贫为补充，全面落实“五个一批”措施。要对照贫困标准，精准识别出全县贫困户和贫困人数，做实建档立卡。明晰一般贫困户、绝对贫困户、低保户、五保户致贫原因，针对性帮扶，达到不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房有保障的目标，到2020年，实现“两不愁三保障”和“两个确保”目标，各项指标达到全面小康标准。 （二）推动新农村综合性建设，着力推进“富农民、绿
新农村建设扶贫开发总结
新农村建设扶贫开发总结 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、一年来主要工作完成情况（一）社会主义新农村建设按照省、州总体部署，我县20**年计划实施整村推进新农村建设67个，其中：省级财政投入60个，**对口帮扶援建7个，包括**镇**片区现代烟草和谐新农村8个。项目涉及11个乡（镇）、24个村民委、67个村小组，规划项目包括基础设施、经济发展、社会事业、生态保护、精神文明建设五大类，规划总投资5298.659万元，其中：国家补助2226.4万元,部门整合447.225万元,群众自筹或以劳抵资2625.034万元。截止目前，共完成村庄道路建设213658.3平方米，占计划的93.3%；完成小水窖建设199口、沼气池785口，分别占计划的111.2%和75.4%；改造厩
舍768间、卫生厕所747间，分别占计划的55.1%和53.5%；完成危房改造426间，占计划的92.9%；完成经济作物种植15844亩、养殖商品猪15280头，分别占计划的114.8%和91.1%；完成劳务输出培训1975人，建成科技活动室建设40间，分别占计划的100%和97.6%；新建广播电视接收站38座，开展科技培训8226人次，分别占计划的45%和100%；完成封山育林10850亩，改造厨房278座，分别占计划的100%和35.9%。（二）易地搬迁今年我县跨年度实施易地搬迁项目2个，即**乡小鱼塘村→向阳村、**镇独树凹→*坝，项目涉及163户、708人，计划总投资575.73万元，其中：国家补助354万元，群众自筹和以劳抵资221.73万元。截止目前，两个项目建设已接近尾声，700余人远离了地质灾害威胁。共建成安居房163套、8980平方米，搬迁163户、708人；改扩建进村路、村中路5.8千米；新建沼气池163口;完成人畜饮水主管道2.5千米、分管道3.46
建设社会主义新农村心得体会(最新篇)
建设社会主义新农村心得体会 建设社会主义新农村心得体会 建构和谐社会是全党、全国人民的根本任务，建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面。如何建设和谐新农村，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新农村，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在阳东县北惯镇平地村挂点，创造性地提出、并率先地实行的“固本强基工程”，对如何从根本上解决“三农”问题，建设“和谐新农村”进行了新的、创造性的探索与实践，取得了显著的、耀人的成绩，有了明确的答案。张德江书记说：“实施固本强基工程的根本目的，就是要通过加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强农村党员干部队伍建设，促进农业经济发展，促进农村文明进步，促进农民素质的全面提高。”我暂且把这个“固本强基工程”名为“建设和谐新农村的阳东模式”，简称为“阳东模式”，这个模式具有极重要理论价值和普遍的实践指导意义。 这个模式是建设和谐新农村的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”思想的高度概括，是建设和谐新农村的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全国各族人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本
宗旨。我们党在农村执政的基础是扎根于村民中的基层党支部，这个基层组织带领村民，发展农村经济，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的热切愿望，得到村民真诚拥护，是深得民心的，“得民心得天下”，这就是中国共产党执政的深厚的群众基础和法律基础。 一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新农村的领导班子问题。 张德江书记明确的指示说： “要彻底解决‘三农’问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变农村面貌，关键是要把农村的班子建设好。”平地村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、县党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织、群众和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，聘用了村党支部副书记、村委主任助理和村务工作人员等，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新农村出力。第三步，为了着眼于建设和谐新农村的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。平地村党支部在“固本强基”思想的指导下，对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新农村的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级
最新-新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示 精品
新农村建设与扶贫开发相结合整体推进的做法和启示 我县位于**地区西北部，是一个国家级扶贫攻坚县，多年来在上级党委政府和业务部门的关心支持下，国家投入了大量的项目和资金，我县的扶贫工作取得了阶段性成效。 随着国家经济的快速发展，对贫困地区扶持的力度在不段加大，特别是中央提出建设社会主义新农村的战略目标后和市委市政府把工作具体化后，我县也曾经为“贫困地区要不要建设新农村、如何创造性的在贫困地区建设新农村”而展开激烈讨论。 最后决定在开展工作中尝试性将“扶贫整村推进、世界银行和英国政府混合贷款与新农村建设”整合起来，进行打破行政区域、区域性开发的方式推进社会主义新农村建设。 通过近一年的实践，取得了良好的建设成效。 通过对比分析，笔者认为，“扶贫开发与社会主义新农村建设是相辅相成的、并不矛盾，扶贫开发与其它项目有机结合对推进贫困山区的新农村建设有积极的促进作用。 ”现分析如下：因我县是一个国家级贫困县，热带河谷地区、温凉山区、冷凉山区经济收入差距较大，为确保试点工作取得良好成效，我县选择了难易程度适中的19个自然村开展工作，其做法为：（一）组建领导机构，充实基层服务人员，为开展新农村建设与扶贫工作提供组织保障新农村建设是中央根据我国国情作出的一项重大战略决策，没有现成的经验可以借鉴，特别是在贫困地区如何开展新农村建设成了一个需探索并需创造性的开展工作的课题。 我县为在贫困地区建设新农村闯出一条新路子，首先成立了以县委书记为组长，县其它三班子主要领导为成员的高格局领导机构，并有所有部门主要领导参与其中；另外为确保此件事不走过场，我县对全县未就业大中专生进行了统一考试，根据成绩优选了59名工作人员为村主任助理委派到各行政村主抓新农村建设和扶贫开发工作；三是结合我县下派的新农村指导员工作的开展，我县选择了19名德才兼备的副科级以上领导干部继续充实到19个试点村，这样在组织保障上形成了“县委→乡党委→村两委→新农村工作队员→农户”的联动机制，为项目的正常实施打牢了基础。
社会主义新农村建设的内容及重要意义
1.新农村建设的内容 协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 2.新农村建设的主体任务 推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，要解决好这个任务，要做好“五个必须”： (1)必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收； (2)必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制； (3)必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠； (4)必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进； (5)必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。 3.新农村建设必须做到加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。 4.新农村建设的原则 在推进新农村建设工作中(“五要五不要”)，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
建设社会主义新农村三题
" 〔摘要〕建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村,要以保持粮食生产稳定发展为基础,推进现代农业建设;以增加农民收入为重点,全面深化农村改革;以确保农民的公平利益为切入点,大力发展农村公共事业。〔关键词〕社会主义新农村,目标,要求,政策措施农业、农村和农民问题,始终是一个关系我国全局的根本性问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体明确提出了在新时期建设社会主义新农村的目标要求和重大任务,指明了解决我国“三农”问题的现实途径。一、关于建设社会主义新农村的重要意义建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是进一步推进农村的改革和发展、统筹城乡协调发展的需要,也是党的宗旨的根本体现。 (一)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,我国农村经济得到较快发展,农民收入普遍增加,农民生活水平显著提高。但是,我国城乡二元经济结构的状况仍然没有根本改变,相对于城市来说,农村发展仍显滞后。如果没有农民的富裕,就不可能有全国的共同富裕,如果没有农村的全面小康,也就没有全国的全面小康,如果没有农业的现代化,也就不可能有全国的现代化。因此,“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并强调指出,“十一五”期间,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重,这既是实现全面建设小康目标的要求,也是巩固和加强农业基础地位的重大举措。 (二)建设社会主义新农村,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。党的十六届四中全会决议提出了构建社会主义和谐社会的重要思想,胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中又强调指出:要构建社会主义和谐社会,必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。因此,统筹城乡发展,建设社会主义新农村是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。按照建设社会主义新农村的目标要求,加快发展农村的经济、政治、文化和各项社会事业,缩小我国城乡差距,实现城乡统筹发展,是构建和谐社会不可缺少的环节。 (三)建设社会主义新农村是我们党的宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表。立党为公、执政为民,代表最大多数人的利益是中国共产党先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民,代表中国最广大人民的根本利益,就必须代表广大农民的利益,发展农村经济,提高农民收入,改善农民生活。我们改革发展的出发点和归宿点,就是要使全国人民都能够享受改革发展的成果,而当前我国出现的城乡差距愈来愈大的情况与我们党的先进性要求是不相适应的。所以,十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务,是我们党在新世纪、新阶段,从保持党的先进性的高度提出的重大战略决策,是我们党总旨的具体体现,具有重大而深远的意义。二、关于建设社会主义新农村的目标和要求根据我国的国情和落实科学发展观的要求,《中国共产党十六届五中全会公报》中提出,建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字,内涵丰富、寓意深刻。建设社会主义新农村的目标是一个全面而系统的发展目标,各方面相互联系、相互促进,共同构成一个整体。 (一)生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村在物质文明方面的目标和要求。物质文明建设是精神文明和政治文明建设的基础。我们要建设社会主义新农村,必须要以经济建设为中心,以生产发展为首要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点。所谓生产发展,就是要进一步加强农业的基础地位,推进农业和农村经济结构的战略性调整,使农业产业化水平和农业综合生产能力不断提高。发展生产的根本目的
关于新农村的建设与发展规划106
关于新农村的建设与发展规划 摘要：我国是农业大国，农村人口是我国总人口数量的主要组成部分。随着经 济的发展和进步，我国新农村建设水平也在不断提升。但受到实际情况的影响， 我国农村地区相对于城市地区经济发展水平还相对滞后，农村人口也比城市人口 更加贫困，如何使农村人口尽快摆脱贫困走上致富道路，是我们要关注的重要问题。通过对新农村的建设和对农村发展进行有效规划，帮助农村人口脱贫致富是 各级组织的责任和义务，更是国家安定团结，实现共同富裕的关键。本文分析了 新农村扶贫建设的机制创新和规划措施进行探讨，希望能够对农村工作实践提供 一些借鉴和参考。 关键词：新农村；扶贫；创新；措施 一、前言 我国是农业大国，农村人口众多。我国农村贫困问题成为阻碍农村现代化进 程的重大问题。我们要加强对农村扶贫工作的力度，帮助农村人口脱贫致富。 二、加强农村扶贫机制的创新 1、创新管理机制 从调研情况看，贫困家庭之间的贫困状况、致贫原因和表现形式存在明显差异，需要强化政策设计，实施差异性扶持政策。管理机制上，最重要的是要将扶 贫决策、资金安排的重心下移，便于熟悉情况的基层政府制定科学的差异化政策。要完善部门之间、政策之间的协调机制，使贫困家庭获得更多倾斜支持。强化减 贫政策的成本效益分析，根据贫困差异选择不同的扶持方式。 2、创新支持机制 政府开发式扶贫的落脚点是要支持贫困地区和贫困群众，探索出一条可持续 发展、增收进而脱贫的有效途径。这一过程中，尊重市场规律，发挥市场导向作用，应该成为政府支持扶贫开发的重要原则。贫困地区市场发育不充分，市场意 识不强，容易出现脱离市场盲目决策或政府大包大揽的现象。因此，政府要更加 注重支持、引导市场主体在开发式扶贫中发挥主导作用。具体而言，政府不应过 多干预市场能够自发组织的生产经营活动，重点弥补市场机制存在的不足，包括 改善产业发展所需的基础设施条件，优化市场环境以引导投资，帮助贫困群众解 决发展生产中面临的困难等。 3、创新引导机制 坚持开发扶贫的基本方针，要充分重视贫困群众在扶贫开发中的主体作用。 决策上，要引导贫困群众根据资源条件，特别是市场需求，自主选择增收产业， 政府提供必要的服务、引导，而不是代为决策、运动式地推广。项目实施上，要 发挥贫困群众的主体作用，使其最大程度参与到生产经营活动、产业发展过程中去，政府、企业、社会组织主要提供指导和帮扶。收益分配上，要支持和引导建 立良性、合理的利益分享机制，使贫困群众最大程度受益。为此，要进一步强化 扶持政策设计，政府的扶贫开发投入要突出重点，通过瞄准关键环节、解决借贷 难题、提供技术支持、改善市场环境等方式，帮助贫困群众解决发展的瓶颈制约。要坚持“扶贫不养懒、重视不包揽”，切实引导发挥贫困群众的主体作用，支持通 过自力更生脱贫致富。 三、做好新农村扶贫建设的有效措施 1、加快产业发展，推进农业产业化经营 要推行创新产业扶贫模式，一是加快扶贫产业发展，夯实贫困群众持续稳定
建设社会主义新农村二十字方针
建设社会主义新农村的总体目标是什么？ 叵最佳答案 社会主义新农村建设政策问答 一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？ 答：党的十六届五中全会提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 生产发展”新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代 农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。 生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。 乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 村容整洁”改善农民生存状态，新农村建设中村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 管理民主”完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。 二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？ 答：要把握好五个坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。 三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？ 答：十六届五中全会对新农村建设提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设
依托扶贫开发全力推进新农村建设
依托扶贫开发全力推进新农村建设 素有甘肃东南门户之称的两当县是我省东南部的一个山区农业县，地处秦岭南麓的小陇山茫茫林海腹地，嘉陵江上游，北靠天水，西邻徽县，东南与陕西省凤县、勉县、略阳县相连，自古以来是出甘入陕通川的咽喉之道，也是历史上著名的茶盐古道和兵家相争的要塞之地。全县总面积1374平方公里，南北纵长300多公里，辖12个乡镇118个行政村， 394个村民小组，总人口5.05万人，其中农业人口3.82万人。境内奇峰秀峦叠嶂起伏，又有“山水长廊，诗画两当”的美称。 然而，就是这样一个美丽的自然家园，却给生活在这里的人们带来了诸多不便，2002年，全县仍有1.92万人生活在贫困线以下，贫困人口占到了农业人口的50.3％，被列为全国扶贫开发工作重点县。严酷的自然和地理条件成为阻碍经济发展的“拦路虎”，长期困扰着人们致富的梦想。 同甘共苦开拓致富路 如何发挥区域优势，改善贫困地区的生产生活条件，加快全县经济和各项社会事业发展步伐，使贫困群众收入持续快速增长，是摆在全县各级党政机关面前的一项艰巨的任务。为了打赢这场扶贫开发攻坚战，两当县委、县政府将“农
业稳县、工业强县、项目兴县、旅游活县、民营富县”作为经济发展总体思路，把扶贫开发臵于“三农”工作的首要地位，提出以扶贫开发统揽农村工作全局，以扶贫开发为切入点，突出以整村推进为主体，以产业开发和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”工程，大力整合各种项目资金，走出了一条全民参与的大扶贫路子，扶贫开发工作取得了丰硕的成果。 截止2008年，全县共投入扶贫资金3669.17万元，实施整村推进项目24个村；在全县84个贫困村内开展基础设施及产业化扶贫项目，宣传发动贫困群众参与项目建设，共建成人畜饮水工程10处、集雨水窖275眼、梯田6900余亩、移民安臵78户317人、大力开展农民技术员培训、科技推广等科技扶贫项目、支持村小学、村卫生所建设。同时，以扶贫开发为载体，大力整合部门项目资金和社会帮扶资金参与扶贫开发，共整合部门资金2374.4万元；争取帮扶资金822万元，其中：国务院定点帮扶单位中国太平人寿集团公司（原香港中保公司）投入帮扶资金140万元，为我县捐赠办公设备电脑22台，摄像机1台，先后组织县、乡、村干部赴浙江、北京、山东等地参加现代农业培训班6期300余人；省公路运输管理局捐资38.5万元兴建“野林希望小学”一所，投资125万元，分别在金洞乡、鱼池乡、显龙乡、杨店乡、站儿巷镇建成汽车5座，村级汽车停靠点15座。市
最新建设社会主义新农村的几点建议
建设社会主义新农村的几点建议 " 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这是在党的十六大提出统筹城乡经济社会发展原则和方略后，为实现全面建设小康社会目标做出的又一个重大决策。这对解决“三农”问题，推进现代化建设，构建和谐社会，实现全体人民的富裕安康，具有重大的战略意义和深远的历史意义。 建设社会主义新农村的基本内涵是“五个建设”，即：新农村的经济、政治、文化、社会和以党为核心的基层组织建设；目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。按照新农村建设的基本内涵和目标要求，可以预见，“十一五”期间，以至今后一个时期，将在广东全省，以及全国范围内掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。由此，也将引发一场全面触动“三农”的伟大变革，一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌，代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。广东得益于改革开放之先，在建设社会主义新农村的实践中，特别是在农村经济、政治、文化、社会、基层组织建设，以及精神文明建设等方面，涌现了一批先进典型，如阳东县的平地村，徐闻县、德庆县、云浮市云城区等，为建设社会主义新农村积累了丰富的经验，对全省以至全国提供了有益的启示。这些启示是：一、坚持开拓创新、科学发展的县党政领导班子，是推进社会主义新农村建设的关键；二、坚持以发展农业、农村经济、特别是农村集体经济，增加农民收入为中心，是推进社会主义新农村建设的基础；三、充分发动农民群众、尊重农民
扶贫办幸福美丽新农村建设意见
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 扶贫办幸福美丽新农村建设意见
扶贫办幸福美丽新农村建设意见 为认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，按照县第十三次党代会的总体部署，深入推进社会主义新农村建设，着力提高城乡统筹发展水平，现就XX年加快推进城乡融合建设幸福美丽新农村提出如下意见。 一、总体要求和工作目标 1、总体要求。坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住象山港大桥建成和“两区”建设契机，围绕创建省美丽乡村先进县目标，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，深入实施推进和美新农村提升和“113”行动，加大城乡统筹发展力度，优化农村空间布局和环境，加快现代农业发展，增加村级集体和农民收入，完善基础设施和公共服务，不断创新体制机制，着力推进具有山海风貌、田园风光、半岛风情的宜居、宜业、宜游幸福美丽新农村建设。 2、主要目标。XX年，实现农业总产值98亿元，增长3%；农渔民人均纯收入达到16200元，增长10.5%；村均集体经济达到33万元，增长10%。创建全面小康村5个，培育中心村4个，打造特色村5个，梳理改造保留村100个，安置农户3200户。民生保障水平全面提升，社会稳定和谐。城乡统筹发展水平综合评价得分达到85分以上，进入全面融合阶段。 二、优化空间布局，改善人居环境 第 2 页共 14 页
3、完善村镇规划体系。按照统筹城乡发展要求，对接县域总体规划和土地利用规划，坚持“统一布局、宜建则建、盘活存量、补缺补角、有增有减、节约有余”原则，从实际出发，充分发扬民主，科学编制幸福美丽新农村建设规划及中心村、特色村、欠发达地区建设、一般村梳理改造和农村土地综合整治等专项规划，形成科学合理的城乡规划体系。县财政安排专项资金用于规划编制。进一步优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，明确产业发展、生活服务、生态保护等方面的功能定位和项目建设时序。加强规划管理和实施，充分发挥规划在美丽乡村建设中的先导作用。 4、着力打造“三村一线”。继续抓好全面小康村创建，注重环境整治、景观打造、文化挖掘和实力增强，加快项目实施。加大中心村培育力度，积极推进人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成，增强集聚辐射能力。着力保护开发特色村，统筹规划，分步实施，打造一批体现“一村一品、一村一韵、一村一景”的历史文化型、产业集聚型、主题开发型特色村。加快建设精品线，以象山港大桥连接线和一级公路主干道为重点，以破损山体修复、违章建筑清理、村庄立面改造、道路绿化美化为主要内容，开展立体式全面整治，建成“美丽走廊”和“靓丽主轴”。结合小城镇培育、中心村建设，把握重点，分类推进，加强农房集中建设。安排4000万元资金，用于农房“两改”集中居住区建设、危旧房改造，重点支持山区、库区以及海岛移民。深化推广应用“美化家园服务标准”，形成长效机制。 第 3 页共 14 页
建设社会主义新农村的基本方针
建设社会主义新农村的基本方针？ （有人说是“城市支持农村，多予少哺”之类的，有人说是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”，到底是什么？） 一是规划先行，分步实施。加快推进镇驻地村和沿海村建设，带动新农村建设向纵深推进。今年我镇选择市级示范村1个（北沙岛），镇级示范村4个（东上庄、西上庄、南沙岛、铺里），其余各村都要按照示范村的标准，严格规划，稳步推进。 二是因地制宜，分类指导。各村之间差异较大，必须因地制宜，不能用一个模式、一种格调来搞新农村建设。要根据各自的村情民情制定出切实可行的方案，建立建设社会主义新农村的长效机制。 三是积极引导，群众参与。各村要从广大村民最关心、最迫切需要解决的问题抓起，从最容易接受的事情做起，尊重村民意愿，把好事办好。对涉及村民直接受益的事情，特别是需要村民投资投劳的，必须按一事一议的原则，由村民讨论决定，决不能以任何形式取代村民自己的决策权。 四是突出重点，整体推进。建设新农村的根本任务是解放和发展农村生产力，根本目的是增加农民收入，逐步实现农村共同富裕。不断改善农村的生产生活条件和落后面貌。 建设创新型国家的意义和措施？ 意义： 1.科技角度:科技是第一生产力. 2.国际竞争角度:当今国际竞争的实质是科技和民族素质,焦点集中在科技和教育.建设创新型国家,有利于增强综合国力,在国际竞争上立于不败之地. 3.国情角度:我国处于社会主义初级阶段,经济科技总体水平低,民族科学文化素 质不高,自主创新能力低,与发达国家差距大,己制约了我国经济的发展 措施：
前提 全面实行“创造力教育”是建设创新型国家的前提。我国目前实行的是不完全的〃智力教育〃＜因为它不鼓励想象和发散思维＞，实质上就是〃记忆力教育〃，其特征是死记硬背、以单一的学习分数的高低来评价学生的优劣、学用脱节、脑手脱节，培养出来的学生多为高分低能、解决问题的能力差、缺泛探究精神、难以适应社会生存的〃读书人〃。这种〃记忆力教育〃模式，是与建设〃创新型国家〃所需的教育模式是背道而驰的。〃创新型国家〃所需要的教育模式的特征应该是：活学活用、以学分＋技能＋思维技巧＋解决问题的能力等综合因素评价学生的优劣、推行以用为主的学用结合、脑与手与身与五官的综合结合、鼓励发散思维及冒险精神、重点培养学生独立思考和独立解决问题的综合能力、主张学生的个性张扬、强调良好的道德品质教育等等。在这种教育模式培养下，学生大多具有强烈的创新意识和能力，他们敢想敢干、思维敏锐、团结合作、社会生存能力强、能独立应付和解决许多新问题。这就是〃创新型国家〃所需要的实用创新型人材，这种培养〃创新型国家所需人材的教育模式就是〃创造力教育〃模式。因为要建设〃创新型国家〃，必须要有一大批符合创新型国家所需要的人材来承担起〃创新型国家〃建设的重任，然而我国现行的〃记忆力教育〃模式，是无法完成这个艰巨任务的，所以，要想建设〃创新型国家〃，首先必须要胡锦涛发表建设创新型国家的讲话改造我国现行的教育模式，尽快地通过建立〃创造力教育〃模式培养出大批符合〃创新型国家〃需要的人材来满足〃创新型国家〃建设的需要，。否则，届时的〃创新型国家〃只能是一只大海中随风漂荡的空船而已。当然，要想在中国这个具有数千年传统影响力的泱泱大国，改造让国人既痛恨而又无法不〃崇拜〃的〃记忆力教育〃，肯定不是一件容易的事，这需要国家领导人的高瞻远瞩和果断决心；需要教育部门全体人员的直正自醒和积极行动；需要全国人民共同的正确理解和积极参与；需要全国上下关心和支持〃创新型国家〃建设的人们的共同努力和长期奋斗。 基础 建设〃创新型国家〃，全面提升国民的〃创新素质〃是基础。〃创新型国家〃有一个重要的内涵就是国民的〃创新素质〃如何，因为创新的基根就是创造力，所以也可以理解为国民的〃创造力素质〃如何。国民的〃创新素质〃包括：创造力意识、创造力人格特征、创造力知识、创造力思维、创造力技能、创造力体能、创造力运用实效等。从目前的实际情况看，我国多数国民的创新素质尚处
农村扶贫工作新思路
农村扶贫工作新思路.txt11生命是盛开的花朵，它绽放得美丽，舒展，绚丽多资；生命是精美的小诗，清新流畅，意蕴悠长；生命是优美的乐曲，音律和谐，宛转悠扬；生命是流淌的江河，奔流不息，滚滚向前从政府、民间组织、扶贫村看新农村扶贫工作新思路 ［作者：汤秋来源：资源网更新时间：2009/4/29 ］ 【调整字体：】 贫困问题是一个全球关注的焦点问题，消除局部地区的贫困是中国社会发展面临的重大课题。在我国扶贫工作开展已经有20多年，也取得了可喜的成绩，但是农村贫困现状依然面临着很严峻的形式，特别是贫困农户要脱贫致富似乎遥遥无期，与和谐社会和社会主义新农村相距甚远，所以社会主义新农村建设形势下的扶贫工作必须创新思路，扶贫力量应包含政府、非政府的民间组织和农民三方主体。在扶贫工作中应该做到有的放矢，各负其责，政府的主要任务是解决农村基础设施建设与指导农村事务工作，而对于非政府的民间组织要发挥其公益性、非营利性特点，在资金募集和社会影响力上服务贫困村，另外贫困村应当从村干部和贫困农民自身素质提高上着手，实现脱贫致富和向新农村的转变。 在党中央提出的建设社会主义新农村战略任务下，经济薄弱村的扶贫开发工作无疑是一项任重而道远的工作。它不能仅于贫困户数量的减少和温饱问题的解决，更应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求去规划实施，“使广大农民生活有比较明显的改善，使农业生产水平有一个较大的提高，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展”。这就要求扶贫开发工作必须由创新思路，必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。笔者遵循这一思路，以政府、非政府组织和扶贫村为视角，谈谈新农村建设形势下的扶贫主体。 一、新形式下政府扶贫的角色定位 在建设社会主义新农村的过程中，政府起着全面主导作用，扮演着全方位、多层次的角色。针对扶贫工作，笔者认为，政府应该做到以下两方面： 1.政府应提供公共服务 我国海南改革发展研究院现任执行院长迟福林表示，为农民提供基本而有保障的公共服务，是中国新农村建设的现实任务。对农民而言，公共服务的主要产品就是农村公用基础设施。目前，我国贫困农村公用基础设施建设滞后，这不但严重地制约着扶贫工作的开展和扶贫效率的提高，更为关键的是，它无法适应农村经济发展和农民生活水平提高的需要，成为制约农业和农村经济发展的一个“瓶颈”。因此，无论是贫困地区的脱贫致富，还是建设社会主义新型农村，都必须把大力发展农村生产性和农民生活性基础设施建设作为首要任务，为扶贫工作的有效开展和社会主义新农村的建设提供可靠的基础性保障。 问题的关键在于谁应该是贫困农村公用基础设施建设的主要承担者？笔者以为政府应当承担这一责任。一方面农村公用基础设施作为公共产品，其投资主体具有特殊性，即农村公用基础设施建设应主要依靠政府或集体投资。政府作为公共产品的主要供给者，理应承担起农村公用基础设施建设的主要责任。另一方面，农村水利、公路等基础设施建设需要的资金
村建设社会主义新农村的报告
村建设社会主义新农村 的报告 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
村关于建设社会主义新农村的报告 ××村为文殊镇下辖行政村，紧靠兰新铁路复线，嘉-祁县级公路横贯境内，村域位于镇区西北部，与嘉峪关市双泉农业综合开发区相连，距离市区8公里，交通十分便利，是文殊镇总体规划的中心村之一。 一、××村社会经济发展现状 1、人口与收入。全村辖7个村民小组，455户，1692人。现有劳动力1169人，其中高中文化程度170人，初中程度470人，小学程度529人。现从事第一产业713人，第二、三产业456人。XX年人均纯收入4809元，其中：种植业1551元，养殖业1130元，林业75元，第二、三产业2053元。1996年嘉峪关市政府对三镇农民住宅进行了统一规划设计，截止XX年，全村小康住宅砖混结构住房达67%，砖木结构住宅25%，户均32平方米。 2、农业生产。全村现有耕地公顷，人均亩。XX年粮、经、饲结构达到10：81：9，其中，粮食作物面积407亩，经济作物3146亩(以蔬菜、瓜果为主)，饲草地341亩。××村因水资源较丰富，农业灌溉条件较好，是嘉峪关市主要的精细蔬菜供应基地，主要特色农产品有蔬菜、瓜果、大葱、优质马铃薯等。全村现有日光温室1000座。 3、基础设施及社会事业。全村现有道路25公里，“u”型衬砌渠道22公里，人畜供水管线14公里。农村供电网改造已完成，可满足10～15年之需。村内电话入户率46%，有线电视入户率87%。现有个体商店9家，从业人员9人。有小学1所，校舍面积平方米，适龄儿童入学率100%。村内有公共汽车站1个。村委会现有办公用房420平方米，村组干部共13人，其中党员9人。村集体收入3万元。该村西端是双泉农业开发区，现有各类企业138个，企业产品达20
建设社会主义新农村二十字方针
建设社会主义新农村的总体目标是什么？ 最佳答案 社会主义新农村建设政策问答 一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？ 答：党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 “生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。 “生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。 “乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 “村容整洁”，改善农民生存状态，新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 “管理民主”，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。 二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？ 答：要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。 三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？ 答：十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。 四、社会主义新农村建设的思路是什么？ 答：在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上
公司对口扶贫与支援新农村建设汇报发言材料
公司对口扶贫和支援新农村建设汇报发言 材料 履行好社会责任支持新农村建设 DYYS公司 各位领导、同志们： 很高兴有今天这样一个机会，向大家汇报我公司近年来对口扶贫和支援新农村建设方面所做的一些工作情况。 DYYS是始建于1953年的国有特大型铜联合企业，是国五大铜原料基地之一。公司本部地处市郊区，部分厂矿地处市、县境,企业的生产和生活区域绝大多数都处于“农村”包围之中,有的甚至形成了“厂中村、矿中村”的奇特的混居现象。长期以来，我们在坚持依法经营、照章纳税的前提下，积极履行社会责任，支持周边村镇的建设。可以说，我们DYYS公司建厂几十年来的改革发展的创业史，同时也是一部企业与周边农村和谐共处、共同繁荣的友谊史，我们始终不忘在公司创业阶段，厂矿驻地农村和广大农民兄弟曾给予了我们大力支持和无私帮助，公司也在农村扶贫帮困和农村基础建设等方面做了一些力所能及的工作，形成了政企农三方共赢、相互促进、共同发展的良好局面。 一、履行社会责任，支援地方建设。农业丰则基础强，
农民富则国家盛，农村稳则社会安。虽然DYYS公司现在不断发展壮大，但我们始终不曾忘记在企业的创建初期，农民兄弟舍家弃田为发展工业做出的巨大贡献。我们也清醒地意识到，随着时代的发展，由于种种原因，农村发展暂时滞后了，大力支持“三农”工作，实行工业反哺农业，积极促进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是国有企业一项责无旁贷的义务。 1、帮助解决实际困难，提高村民生活水平。在支持新农村建设问题上，公司领导班子达成一致共识：支援新农村建设就是要从最基本的、农民兄弟最盼望解决的事开始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然灾害过程中，公司对周边村镇提供了无私的援助：捐助防汛抗旱物资、提供化肥等农资产品，每年在这方面的开支都在100万元以上。在帮助解决温饱问题的基础上，我们又在改善村民生活质量上做文章，近3来，我公司先后出资322万元在下陆地区修建了汪家湾、北村一路和厂南公路等3条水泥公路，总长2400米，平均路宽4.5米，解决了三个行政村的出行难题；参与援建了大冶石花村、马叫村和阳新丰山村等9条农村公路，共计出资42.2万元、援助水泥等物资近180余吨。 2、扶植村办企业发展，促进农民增产增收。无粮不稳，无工不富。为了促进周边农村区域经济发展，公司不断加大
贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策
贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策 唐全，邹华芬* ，金辉，冯双燕（贵州省盘县农业局，贵州盘县553537） 摘要结合盘县的实际情况，详细阐述了盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状，指出存在的问题，提出新时期、新形式下通过扶贫开发促进社会主义新农村建设的主要对策措施， 为盘县农村经济发展和新农村建设提供理论指导。关键词扶贫开发；新农村建设；现状；发展对策；盘县中图分类号F323文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）06－775－03 作者简介 唐全（1974－），男，贵州盘县人，经济师，从事农业技术推 广工作。*通讯作者。 收稿日期2012-06-09加快贫困地区发展是建设社会主义新农村最为艰巨的任务，在很大程度上将直接影响着社会主义新农村的建设进程和最终成效。新农村建设包含扶贫开发， 又为扶贫开发提出了更高的要求。作为拥有百万人口的盘县，扶贫开发如何适应新的形势、新的要求，顺应时变，与时俱进，不仅是盘县新农村建设的当务之急， 也是解决盘县“三农”问题的重要组成部分。为此， 针对盘县扶贫开发和新农村建设的实际情况，分析了盘县扶贫开发和新农村建设中存在的问题，提出了通过扶贫开发促进新农村建设的主要措施， 以期为盘县农村的经济发展和社会主义新农村建设提供一定的理论指导。1 盘县基本情况 盘县位于贵州省西部、六盘水市西南端，地处滇、黔、桂三省结合部， 素有“滇黔咽喉”之称。辖37个乡镇，450个行政村，52个社区居委会，总人口118万人。居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19．2万人，农业人口96万人。盘县地势西南高， 中南部隆起，东部和南部较低，平均海拔1700m ， 最高海拔2865m ，最低海拔735m ，相对高差2130m ，立体气候明显，有“一山分四季，十里不同天”的说法 ［1］ 。年降雨量1400mm ，年平均气温15．2?，无霜期272d ，冬无严寒，夏无酷暑，是凉都·六盘水的重要组成部分。盘县区位优势突出，交通便利。境内320国道和在建的 镇胜高速公路横贯东西， 212省道纵贯南北，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水柏铁路在红果交汇，为盘县东至贵阳，西抵昆明， 南下南宁，北上成都提供了便捷的交通条件，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽，被誉为“金山角下的一颗明珠”。2盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状2．1 盘县扶贫开发的现状 从工业经济发展的角度上看， 盘县在贵州省已经跻身经济强县之列。但从全县96万农业人口的生产生活状况上看，盘县仍然是贫困县。自1994年实施 《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全县共解决53．4万人的温饱问题，约占全县人口的一半。人均纯收入在625元以下的极贫人口减少到12．09万人；贫困乡村的基础设施明显改善，已建成基本农田36．95万亩，人均0．4亩，年末大牲畜存栏21．9万头， 2011年农民人均纯收入4140元，为增加农户收入打下了良好的基础；贫困乡村的文化教育卫生事业落后的状况得到了改善，适龄儿童入学率达98%，全县37个乡 镇均有卫生院，454个村有均有卫生室和活动室。2．2盘县社会主义新农村建设的现状 2．2．1 三农基础更加牢靠，农业综合生产能力明显提升。 2011年盘县实现农业总产值24．5亿元，同比分别增长15%；农民人均纯收入达4140元，同比实际增长17．3%，人均递增611元。2011年粮食总产26．38万t ，种植杂交玉米3．07万 hm 2，马铃薯种植面积4．68万hm 2，杂交稻5013．33hm 2 ，良种小麦6933．33hm 2 。农业结构调整步伐加快，三次产业结 构由2010年的6?74?20调整为5?75?20。2011年，盘县马铃薯 种植面积为4．68万hm 2，产量达63．6万t ；蔬菜发展到 10013．33hm 2，产量达16．5万t ；茶叶已发展到1733．33hm 2；折耳根种植面积1000hm 2，产量3万t ；精品水果面积达 2726．67hm 2，产量达1．53万t ；生姜种植发展到2000hm 2，产量3．5万t ；中药材种植面积54hm 2，芸豆种植1773．33hm 2，荞麦种植4666．67hm 2，西瓜种植133．33hm 2。畜牧业 发展势头强劲， 2011年全县肉类总产量达6．38万t ，同比增长26．4%。全县大牲畜存栏21．95万头，同比增长6．1%；全县出栏肉猪54．23万头，同比增长18．9%；出栏牛4．36万头，同比增长23．5%；出栏羊9．71万只，同比增44．1%；出栏家禽209．12万羽，同比增长20%。2．2．2 农村基础设施建设成效明显。着力改造农民生产生 活条件，加快农业基础设施和农村公共设施的建设。2011年 完成基本粮田建设712．8hm 2、石漠化综合治理坡改梯建设30hm 2，造林工程7086．67hm 2（人工造林2793．33hm 2，封山育林2873．33，森林抚育142hm 2），治理水土流失20．47 km 2，解决农村饮水安全人口4．75万人，全县森林覆盖率达39%。完成全县户用沼6401户、省柴节煤灶完成2410户、乡村服务网点建设完工20个、常温发酵大中型沼气池建设完工2个。2．2．3 村容村貌发生明显变化。在新农村建设的推动下， 着力开展改路、改水、改厕、改房、改圈等“五改”活动，部分农户和农民“住上整洁房、用上清洁灶、使上卫生厕、走上平坦路”。2011年配套改厕2680个、改圈2430间、改厨2000户；使用的沼气池燃烧、照明效果好，深受群众欢迎。逐步实现了居家温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的“猪—沼—粮（菜）”生态农业模式。 2011年的新农村建设涉及37个乡镇137个村，受益农户8．16万户、28．7万人。完成主路硬化216．23km 、面积 78．54万m 2；完成支路硬化505．32km 、面积48．97万m 2；完成串户路硬化502．69km 、面积62．68万m 2；完成庭院硬化 农技服务，2012，29（6）：775－777责任编辑聂克艳责任校对胡先祥