联合国环境与发展大会

联合国环境与发展大会

环境和发展，关系着人类的生存与繁衍、前途与命运，目前正越来越受到国际社会的普遍关注。广大发展中国家的发展不足和少数发达国家的发展不当，共同造成了人类当前面临的严峻的环境问题。发展中国家的当务之急是发展经济，消除贫困，发达国家则应承担更多的义务，解决环境问题。只有加强国际合作，才能正确处理好保护环境与经济发展的关系，才能真正实现可持续发展

１９８９年第４４届联合国大会通过44/228号决议，决定于1972年在巴西里约热内卢召开联合国环境与发展大会（United Nations Conference on Environment and Development)。这是自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境大会以来全球环境问题的最高级会议。这是联合国成立以来规模最大、级别最高、与会人数最多、筹备时间最长、影响最深远的一次国际会议，是人类环境与发展史上的一次盛会。

环境与发展大会筹委会在大会正式举行之前先后召开了四次实质性筹备会：1990年8月6-31日在内罗毕召开第一次筹备会，会议决定环境与发展大会的举行日期为1992年６月1-12日；１９９１年３月１８日至４月４日在日内瓦举行了第二次筹备会，会议确定将《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》作为大会的主要成果；１９９１年８月１２日至９月４日在日内瓦举行了第三次筹备会，会议对《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》确定了基本框架；１９９２年３月２日至４月３日在纽约召开了第四次筹备会，会议产生了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》的单一谈判文本。此外，１９９１年６月在中国北京和１９９２年４月在马来西亚吉隆坡先后召开了第一二届"发展中国家环境与发展部长级会议"，并通过了反映发展中国家利益与立场的《北京宣言》和《吉隆坡宣言》。非洲和拉丁美洲在１９９１年也分别举行了关于环境与发展问题的部长级会议，并发表了反映其立场和所关心问题的文件。

１９９２年６月３日至１４日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢国际会议中心隆重召开。１８０多个国家派代表团出席了会议，１０３位国家元首或政府首脑亲自与会并讲话。参加会议的还有联合国及其下属机构等７０多个国际组织的代表。会议讨论并通过了《里约环境与发展宣言》（又称《地球宪章》，规定国际环境与发展的２７项基本原则）、《２１世纪议程》（确定２１世纪３９项战略计划）和《关于森林问题的原则声明》，并签署了联合国《气候变化框架公约》（防治地球变暖）和《生物多样化公约》（制止动植物濒危和灭绝）两个公约。

此外人９９２年６月２日下午，同环境与发展大会相对应的世界民间环境与发展大会--"'９２全球论坛"在里约热内卢的佛朗哥公园开幕。配合环发大会而举办的"国际环境技术展览会"于６月６日在巴西圣保罗市开幕。

本届环境与发展大会提出了人类"可持续发展"的新战略和新观念：人类应与自然和谐一一一致，可持续地发展并为后代提供良好的生存发展空间；人类应珍惜共有的资源环境，有

偿地向大自然索取……。人类为此应变革现有的生活和消费方式，与自然重修旧好，建立新的"全球伙伴关系"--人与自然和谐统一，人类之间和平共处。

《２１世纪议程》第３６章"促进教育、公众意识和培训"尤其与环境教育有关，并以第一届部长级的"政府间环境教育大会"（１９７７年１０月１４-２６日）通过的《第比利斯宣言和建议》提出的各项基本原则为基础（参见附录）。它们同"国际环境教育研讨会（International Environmental Education Workshop)"（1975年10月13日-22日）及其通过的《贝尔格莱德宪章（Belgrade Charter)》和莫斯科"国际环境教育和培训大会（International Congress on Environmental Education and Training)"（1987年8月17日-21日）及其通过的《２０世纪９０年代环境教育和培训领域国际行动战略（International Strategy for Action on the Field of Environmental Education and Training for the 1990s）》一起，构成了国际环境教育发展的重大里程碑。

中国政府积极参与了１９９２年联合国环境与发展大会各项工作。除在１９９１年６月发起并在北京主办了第一届"发展中国家环境与发展部长级会议"，并于是年７月向大会筹委会提交了《中华人民共和国环境与发展报告》外，还先后担任筹委会和正式大会副主席，派出以国务委员、国务院环境委员会主任宋健为团长的中国政府代表团与会。李鹏总理亲自与会并在６月１２日大会首脑会议上发表讲话，阐述中国政府关于加强国际合作和促进世界环境与发展事业的如下五点主张：

●经济发展必须与环境保护相协调；

●保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任；

●加强国际合作要以尊重国家主权为基础。国家不论大小、贫富、强弱都有权平等参与环境和发展领域的国际事务；

●保护环境和发展离不开世界的和平与稳定；

●处理环境问题应当兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。

中国政府在环发大会后不久即提出了促进中国环境与发展的"十大对策"，其中对策８为"加强环境教育，不断提高全民族的环境意识"，并在１９９４年公布了《中国２１世纪议程》，其第６章为"教育与可持续发展能力建设"，要求"加强对受教育者的可持续发展思想的灌输…将可持续发展思想贯穿于从初等到高等的整个教育过程中"。

这次会议反映出人们的环境意识普遍提高，环境保护与经济发展密不可分的道理已被越来越多的人所接受。《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》提出建立"新的全球伙伴关系"和"可持续发展战略"，为今后在环境与发展领域的国际合作确定了指导原则和行动纲领。在这次会议上，包括中国在内的广大发展中国家发挥了主导作用。在发展中国家的努力下，会议同意把发达国家对全球环境恶化现货、提供资金并以优惠条件转让环境无害技术等主要原则写进了会议文件，这为环境与发展领域的国际合作开创了良好的局面。。