论我国民事小额诉讼程序

题目：论我国民事小额诉讼程序

院 (系) 法学系

专业经济法

班级 3班

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论我国民事小额诉讼程序

摘要：

本文以小额诉讼的概念、建立小额诉讼的必要性与我国经济发展阶段需要为出发点，总结了我国现行简易程序的弊端。通过分析我国现简易程序的利弊，总结制度实行中面临的困难和窘境、以及我国民事诉讼面临的主要问题，并且提出了具体的完善措施。着重就如何建立适应我国国情的民事小额诉讼程序进行论述，以程序的各个方面为切入点，进一步分析了民事小额诉讼程序在各个方面应当改进或变动的内容。

我国的民事简易程序虽然建立了一段时间，却没有真正实现诉讼程序的简易、简便，仍然存在很大的改进空间。

关键词：民事诉讼；小额诉讼；简易程序；低成本；高效率

目录

论我国民事小额诉讼程序 ----------------------------------------------------------------------------- 1摘要： ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1引言 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 2什么是小额诉讼程序 ---------------------------------------------------------------------------------- 4

1.1适用的案件范围单一 -------------------------------------------------------------------------------------- 4

1.2成本低效率高------------------------------------------------------------------------------------------------ 4

1.3诉讼流程更简便--------------------------------------------------------------------------------------------- 4

1.4注重调解------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5 3我国建立小额诉讼程序的现实意义------------------------------------------------------------ 5

3.1兼顾公正与效率-------------------------------------------------------------------------------------------- 5

3.2有利法院权威、提高国民法律意识 ------------------------------------------------------------------- 5 4我国现有简易程序在审理小额诉讼时的弊端 ------------------------------------------- 5

4.1与普通程序没有明确界限---------------------------------------------------------------------- 5

4.2简易程序并不简易 --------------------------------------------------------------------------------- 5

4.3期限过长------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

4.4费用并无差异 ----------------------------------------------------------------------------------------- 6

4.5执行难----------------------------------------------------------------------------------------------------- 6 5域外考察之可借鉴内容 ----------------------------------------------------------------------------- 6

5.1美国 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

5.2日本 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

5.3台湾 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

5.4德国 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 5.建立我国的民事小额诉讼程序 ---------------------------------------------------------------- 7

5.1机构的设置 --------------------------------------------------------------------------------------------- 7

5.2适用范围------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

5.3文书表格化 --------------------------------------------------------------------------------------------- 8

5.4放宽开庭时间 ----------------------------------------------------------------------------------------- 8

5.5庭前固定诉讼请求 --------------------------------------------------------------------------------- 8

5.6管辖 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8

5.7审限 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

5.8送达 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

5.9限制律师参与，规定法院有告知当事人程序内容的义务-------------------10

5.10赋予当事人以是否适用小额诉讼程序的选择权 --------------------------------10

5.11原告适格----------------------------------------------------------------------------------------------10

5.12对调查取证的限制 ------------------------------------------------------------------------------10

5.13赋予法官更大的自由裁量权 --------------------------------------------------------------- 11

5.14与普通程序的转化 ------------------------------------------------------------------------------ 11

5.15判决------------------------------------------------------------------------------------------------------ 11

5.16不服判决的救济方式--------------------------------------------------------------------------- 11

5.17诉讼与非诉结合 ----------------------------------------------------------------------------------12

5.18归档------------------------------------------------------------------------------------------------------12

5.19执行------------------------------------------------------------------------------------------------------12

5.20诉讼费用----------------------------------------------------------------------------------------------13结论 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13参考文献：--------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

正文

1引言

随着我国社会主义市场经济的快速发展和人们运用法律维护自身权益的观念逐渐增强，各类民事诉讼与纠纷的数量与日俱增，这给法院带来了相当大的压力。简易程序作为一种高效、快捷、低费用的民事纠纷解决机制被越来越多的国家所采用。但由于我国的简易程序起步较晚，加之我国司法人员“重实体轻程序”的思想根深蒂固，并没有发挥他应有的作用。因此，当下如何在现有的司法资源条件下，在完善诉讼程序的同时兼顾效率，从而保障每一个公民都能够通过诉讼实现自己的权利，成为了司法改革中一个重要的课题。于是在这种背景下，西方国家的小额诉讼程序逐渐的受到了法律界的密切关注，一些法院也积极的尝试进行这方面的改革与创新。本文拟通过对真正的小额诉讼程序的理解和对现阶段我国简易程序弊端的剖析，探讨下如何建立适合我国国情的小额诉讼程序，希望可以为我国现阶段的司法改革起到一定的辅助作用。

2什么是小额诉讼程序

小额诉讼程序是基层法院中单独的小额诉讼法庭或者专门审理小额诉讼民事纠纷的法院审理诉讼标的额较小的民事纠纷时所适用的一种比我国现阶段的简易程序更加简易的一种诉讼程序。我认为小额诉讼程序和我国的简易程序有相似之处，但并非是简易程序的一种分支或者是简易程序的附属形式。

与我国的简易程序相比，有以下特征：

1.1 适用的案件范围单一

基本上只适用于权利义务明确的债权债务纠纷、简单的民事侵权、邻里纠纷或简单的交通事故纠纷，并且涉及的案件都是诉讼标的额较小的案件。具体的标准根据法院所在地的实际情况而有所不同；

1.2 成本低效率高

低成本是指对于当事人而言，只需缴纳非常低的诉讼费用，即可迈入法院的司法救济的大门来维护自身的合法权益。高效率是指对于司法救济部门而言，在司法投入固定的前提下，减少诉讼成本就等于提高了诉讼效率。

1.3 诉讼流程更简便

“额诉讼程序所追求的简便和效率，是不需要法律技巧的”它的简易型主要表现在：起诉状表格化、开庭时间的随意化，可在下班之后的时间进行等、不提前进行证据交换、当事人基本上不用请律师出庭、当场口头宣判甚至可以不详细说明理由。而且小额诉讼程序可以约定不能进行上诉、反诉等。小额诉讼程序的非正式化也正是让更多的公民可以参与司法救济的一个非常重要

的实质性条件。

1.4 注重调解

由于小额诉讼程序一般没有律师的出庭支持，因此更要运用普通公民可以接受的方式进行审理。所以很多国家都将调解与审理一体化，在审理中让原告与被告进行直接的沟通与交流，法官可以积极的劝阻，并在双方争执不下的时候主动提出赔偿的建议。

3我国建立小额诉讼程序的现实意义

3.1兼顾公正与效率

随着现代社会的日益进步，民事纠纷尤其是小额的民事纠纷数量逐日增多。但现有的司法资源有限，无法满足广大公民对于司法的期待，因此为了在现有的司法资源的基础上，兼顾公平与效率，让大多数公民都可以用法律救济的手段来维护自身的合法权益，提高办案效率，确保繁简分流，建立小额诉讼程序逐步成为国际理论界与实务界的共识。因此科学的建立我国的小额诉讼程序非常的必要。

3.2有利法院权威、提高国民法律意识

目前正是由于存在大量的小额诉讼案件，越来越多的公民希望国家能够提供一种低成本高效率的救济手段来维护自身权益，否则会因为得不偿失而放弃寻求法律救济这一救济途径。建立我国的小额诉讼程序，一方面可以为广大公民提供接近和利用司法救济提供机会，另一方面由于微小权利实际上是最接近普通公民的，小额诉讼程序的应运而生可以使更多的细小权利人得到司法救济，使广大公民对法院和法律产生信任感和满意感，逐渐提高国民法律意识和国家的法制水平。

4 我国现有简易程序在审理小额诉讼时的弊端

4.1 与普通程序没有明确界限

我国民事诉讼法设有独立章节来规范简易程序，但却只有仅仅的5条。2003年9月10日最高人民法院出台了《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，规定了更为灵活方便的起诉、答辩、传唤、送达方式等，但仍没有明确简易程序与普通程序在审理案件上的界限何在。在法院审理过程中，这个模糊的界限主要由各位法官的自由裁量决定，许多法院由于人手不够或其他等原因不加区别的大量适用简易程序审理案件，其中一些无法在规定时间内审结的案件再转入普通程序审理。程序的转化成为了许多法官拖延诉讼、规避审限的有效手段。

4.2 简易程序并不简易

程序简易应该是简易程序与普通程序最大的区别所在。然而现在执行的简易程序却并不简易。在立案方式并不简易。虽说简易程序规定可以进行口头诉讼，但在实际执行中却鲜有不提供详细诉状及证据的；判决书更加繁琐。如今各法院均进行司法改革，其中就有一条要求法官在判决书中增加事实部分的准确性，归纳

争议焦点，加大说理的透明度。这时即使有个别法官认为小额诉讼裁判文书可以用要件式、表格式来来代替说理式，但由于没有具体的配套制度，法官最后还是只能谨慎地制作普通的裁判文书，不敢稍事简化。

4.3 期限过长

简易程序的审限为3个月，与普通程序相比确实缩短了。但让普通公民为了一个小额诉讼等待3个月的时间，还是有些得不偿失。因此适用简易程序来审理小额诉讼，3个月的审限明显过长。

4.4 费用并无差异

小额诉讼案件的诉讼费用与其他程序相比没有特别优惠的感觉，这与一些国家将小额法院当做是对穷人和微小权利人权利的实现相去甚远，这与拥有更多程序法保障、更接近公正的普通程序相比，效益优势并不明显。

4.5 执行难

执行难问题已经成为制约我国建立和广泛运用小额诉讼程序的瓶颈。其产生的原因是多方面的，既有立法上的缺陷，也有执行程序设计和执行机构设置的不合理性以及执行的成本过高等原因。

5 域外考察之可借鉴内容

5.1 美国

美国是最早的小额诉讼制度发源地。法院组织体制在各州都有一些差异，各州的具体程序也有区别。但总体而言小额诉讼程序一般有以下共同特点：①对原告资格的限制。对某些类型的案件如牵扯不动产纠纷或特定侵权纠纷，被排除在小额审判的管辖范围之外。诉讼标的额一般在1000――5000美元之内，另一方面对原告利用小额诉讼程序提起诉讼的次数进行限制，防止出现“诉讼爆炸”现象。②程序设计和实际运作极力追求简便、快捷、廉价、非形式性和非技术性。普遍排除律师代理、简化起诉和服务模式、许多州的小额法庭规定可以在周末或者夜间进行审判、起诉状可以是手写的，而且只需非正式的对法律的陈述、确定一个被告必须出席的日期，被告可以书面或口头进行答辩、没有证据开示阶段、诉讼参与人一同到庭，并将有关书证带到法庭、审理由法官主持，而不经陪审团陪审，并通过非正式谈话进行、法官一方面审判，一方面寻求调解、当事人亲自诉讼、结束时可当场或另行做出判决，判决一般不允许上诉。③允许当事人享有在小额诉讼程序与普通诉讼程序之间进行选择地机会。[1]

5.2 日本

日本的小额诉讼程序是参考了美国的小额诉讼程序后从而建

[1]孙德国《小额诉讼程序有关问题的研究》https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/lw/lw_view.asp?no=6372.2005年12月1日

立起来的。日本于1996年修订了民事诉讼法的简易程序部分，并使小额诉讼程序独立于简易程序，形成了两者并存的格局。日本的小额诉讼程序有以下特点：①诉讼标的额小。小额诉讼程序标的额限于低于30万日元的金钱请求，并限定了当事人在一年之内向同一简易法院申请适用小额诉讼程序的次数。②行动快捷，原则上第一次开庭日当天审理终结。③诉讼判决简便。法庭辩论终结后立即宣布判决的，辩论当日的笔录可代替判决书，笔录和判决书具有同样的法律效力。④审级救济的特殊性。对小额诉讼的终局判决，不得提起上诉，只能在两周的不变期间内向做出判决的法院提出异议。⑤小额诉讼程序的启动必须由原告在提起诉讼的同时提出申请，完全取决于当事人的选择。对此条规定，日本亦有不少法学家持有异议，并且广大普通公民对该程序还不甚了解，其利用率不是很高。

5.3 台湾

早在1999年，我国台湾地区便颁布实施了民事诉讼法简易程序的修正案，添加了小额诉讼程序的单独立法。其特点有如下几点：①诉讼标的金额少，案情简单。小额诉讼程序一般适用于标的金额少于10万元新台币的金钱或有价证券给付的案件。②当其中一方当事人为法人时，债务纠纷可以由债务履行地的法院管辖或者由当事人双方经合意确立管辖法院。③程序简便，采用表格诉讼的方式并赋予法官以较大的自由裁量权。④实行一审终审，除了严重违反法律的情况外，当事人一般不得上诉或者抗告。⑤一经宣判，立即生效。

5.4 德国

在德国，《民事诉讼法》第459条（a）所规定的小额诉讼程序付诸实施的时间并不长，实际操作中也存在许多的问题。德国民事诉讼法学界对于这种新的制度尚存在很大的分歧意见。他们认为，一种新的制度，从它被制定出来到实际实施，其中间是需要一个过程的。特别是小额诉讼程序，因其是依靠法官的自由裁量权进行的，而专职法官在其积累的经验和职业生涯中已经形成了一种习惯或者叫做思维定势。要改变原来的传统审判方式是需要时间的。因此，可以说在目前，这一改革在实践上尚未看到确定的结果。

5. 建立我国的民事小额诉讼程序

霍姆斯先生曾经说过，“法的生命，不在于理论而在于实践”。考虑到我国目前的现有条件，如何在参考其他国家立法的基础上，建立适应我国国情的，能够切实在我目前的国司法领域内实施的我国特色小额民事诉讼程序尤为重要。

5.1 机构的设置

我认为应当在各基层法院及其派出法庭设立独立的专门的小额诉讼法庭。这个独立的小额诉讼法庭以适用小额诉讼程序为主，可以适当的审理一些适用简易程序的案件，以适用简易程序为辅。

总而言之此独立法庭是专门审理小标的额案件的，这些案件只需要适用独任制，判决也由独任制法官独立作出，因此我认为此法庭可配备几名有经验的专职小额诉讼法官，并合理安排法官在周末及夜间留守、组织审判活动。

5.2 适用范围

我认为适用小额诉讼程序的案件一般限于对于金钱给付的诉讼请求。确定诉讼标的额的范围是划分小额诉讼案件范围最关键的一环，也是将简易程序与小额诉讼程序区别开的关键。我认为确定诉讼标的额的范围既要借鉴域外的相关规定，又要考虑我国现有国情。最关键的是我国东西部的经济发展水平差距较大，应当根据各地区的经济差异制定符合当地经济发展水平的标的金额划分范围。建议各地区高级人民法院根据当地情况先行制定本地区的小额诉讼标的额范围，再报最高法院核准；对于涉及物的交付请求，例如交付某价值较小的商品的情形亦可算作小额诉讼。这些涉及物的交付的案件一般均为老百姓日常生活会接触到的，当事人一般都苦于无法支付高额的律师费，且无法负担时间上和精力上的花销而放弃法律救济。因此我认为这一类的案件也应划分到小额诉讼案件范围之内。

5.3 文书表格化

为了加快小额程序的进程，也为了更加方便当事人的诉讼行为，将诉状以表格的方式呈现是非常有必要的。各基层及派出法院可以预先拟定诉状的格式化空白表格，置于立案庭，供当事人在起诉的时候可以当场填写。也可以将表格电子化置于各法院网站共老百姓浏览、下载，以便让广大公民了解到小额诉讼程序的内容。

5.4 放宽开庭时间

我认为法院可以适当的放宽开庭的时间。因为大部分纠纷的当事人在工作日都要上班，如果法院也仅限于工作时间办公的话，当事人若坚持寻求法律救济，就只能付出更多的时间上的代价，进而付出更多金钱上的代价。这与小额诉讼程序设立的初衷是相违背。因此，我认为小额诉讼程序应当规定各基层法院及其派出法庭里的专门小额诉讼法庭应当放宽开庭时间，每日晚上及周末全天均应做到可以随时接受表格诉状与随时开庭审判。

5.5 庭前固定诉讼请求

诉讼请求的变更实质上也是诉讼标的变更。如果案件适用小额诉讼程序，当事人在立案后增加、变更诉讼请求，实质上也就等于原案件已经消灭或出现了新的案件，因而一定会在程序上不可避免的影响到对方当事人的利益，同时也必定会增加法院的工作量。这与小额诉讼程序设立的初衷是相违背的。小额诉讼程序追求的是兼顾低成本与高效率，为了保证当事人双方与小额诉讼法庭的成本与效率，我认为，适用小额诉讼程序，应当在庭前固定诉讼请求。

5.6 管辖

我国现行民诉法规定的管辖基本原则为“原告就被告”。我认为在小额诉讼程序中可以对此基本原则做一定的变通，赋予双方当事人适当的选择权。承认双方小额诉讼权利人所在地法院均有管辖权，双方当事人可以协商确定管辖的法院。这样给了当事人以更多的权利并且在一定程度上会节省当事人的成本，提高诉讼效率。

5.7 审限

应当确立一次审结和即日宣判的原则。为了实现低成本高效率的审判，应确立一次审结和即日宣判原则。适用小额诉讼程序的案件，绝大部分均为事实清楚的案件，无需多次开庭即可宣判。除极个别复杂案件外，通常均应在一日内审结。为达到此目标，在送达言词辩论通知书时，应标明本案适用小额诉讼程序，并提醒当事人务必于规定的期日携带所有证据到场，以便可以当日审结。在庭审结束后，一般可以当日宣判。调解书、判决书的制作流程可以多样化，调解成功的案件可以不制作调解书，将调解结果记入笔录即可，调解笔录经当事人、审判人员、书记员签名或盖章即发生法律效力，其法律效力同调解书；判决书也可采用格式化的判决书，这样即提高了宣判的效率，又可以让当事人在没有聘请律师的情况下更好的理解宣判内容。

对于个别复杂的案件或者由于当事人确实没有带齐证据等特殊情况，我认为小额诉讼案件应当推行3~7个工作日内结案。经过调查，一般公众普遍认为2周或两周以上的审理期过长，不能接受。大多数人认为如果一日不能审结，那么3~5日是属于可以接受的范围。

5.8 送达

送达如果变的快捷了，那么小额诉讼程序的整体节奏必定会有很大改善，因此在小额诉讼程序中，关于送达的特殊规定是必不可少的。据此，法院各部门以及其他送达相关部门均应配合承办法官高效的完成送达工作。具体措施有：①优先其他文书进行送达。为保证小额诉讼案件的快速、有效审结，在送达的法律文书数量较多的情况下，应优先送达小额诉讼案件文书。②使用快递。在用邮政送达的文书中，若有些文书的性质决定需要用最快的速度送达，可以考虑采用邮政快递的形式[2].③配备专员。为了保证小额案件文书高效率送达，可以配备专门负责送达小额诉讼案件文书的人员。④送达时间灵活。如果工作时间找不到被告人的，可以考虑傍晚或者夜间送达。⑤法官亲自送达。为了在庭前更好的了解案情，熟悉当事人的生活、经营情况，承办法官亲自送达可以亲自对案件有个最直观的接触，对于更好的了解案情、更好的与当事人沟通等都有非常好的效果。这对于高效的审结小额诉讼案件至关重要。⑥重视沟通。有的时候法警按照诉状上的

[2]陈新华,《试论小额诉讼程序的审理规则》

https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/html/article/200710/19/270303.shtml ，2007年10月19日发布

被告地址不一定能够找到被告人，或者被对方几句话就退回了。有时承办法官会了解更多的情况，例如被告人一般会寄宿在某朋友或亲戚家等，所以法警应当加强与承办法官的沟通。否则同样是辛苦跑一趟，效果却截然不同。

5.9 限制律师参与，规定法院有告知当事人程序内容的义务

根据调查，大多数公民面对高额的律师费都会止步于法律救济方式的大门外。为了鼓励更多公民可以更多的运用法律武器维护自身权益，我认为小额诉讼程序应当尽量避免律师的参加。但是，若一个诉讼从始至终没有律师的参与，那么当事人则无法得到程序方面的法律帮助，不知道如何立案，不知道管辖法院，更不知道应该准备哪些证据。据此，小额诉讼专门法庭应当配备程序助理，协助当事人从最开始的立案起，提供程序方面的指导与帮助。也可以设置咨询台性质的固定机构，向当事人提供实体及程序方面的法律咨询服务，并协助填写诉状表格。即便某小额法庭没有配备程序助理也没有固定的咨询台，法院也有义务回答当事人关于程序的问题，提供程序内容。小额诉讼程序必须强制规定法院的这一义务，否则将无法贯彻限制律师参与的原则。

5.10 赋予当事人以是否适用小额诉讼程序的选择权

我认为小额诉讼程序应当赋予双方当事人适用小额诉讼程序的选择权。民事程序的选择权作为一项程序性权利，是充分尊重当事人的意思自治、对当事人进行程序关怀的体现。“民事程序选择权的精髓在于让当事人自己在发现案件真实与促进诉讼二者之问权衡”。[3]基于当事人民事程序的选择权的原理，案件是否适用小额诉讼程序，应当由当事人双方自由选择。对于小额事件，既应当允许双方当事人选择适用小额诉讼程序，也应允许其放弃小额诉讼程序而改用简易程序或普通程序进行审理，以尊重当事人对其自身利益的意思自治。

5.11 原告适格

根据日本的小额诉讼程序规定，为了防止一些公司、企业、金融机构向普通公民讨要债务时将小额诉讼程序作为他们讨债的工具，小额诉讼案件的原告应仅限于自然人。法人不能成为本程序的原告，但可以成为被告。

5.12 对调查取证的限制

在通常的诉讼程序中，诉讼之所以旷日持久，很大的一个原因就是因为调查证据阶段花费了大量的时间。我国民事诉讼法规定：当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据的，或人民法院认为是审理案件所必须的证据，人民法院应当调查收集。为了迅速发现真实，准许法院在认为必要时，依职权询问当事人并以其陈述作为证据。[4]对于小额诉讼案件，要达到这样的证明

[3]邱联恭.《民事程序选择权的法理》.台北..台北三民书局,1993.580-582

[4]方心挺张凌锋《试论小额诉讼制度》https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/public/detail.php?id=145882 ，2005年1月10日发布

程度，必然会多付出相当多的精力、时间与成本。

因此，在小额诉讼程序中，为了达成迅速而经济的判决，就更应当强调当事人的举证责任，而弱化法院调查取证的责任。各国小额程序法对调查取证都有一定的限制性规定：例如在日本，小额诉讼中的法院调查取证限于能即时调查的证据；在台湾，法院认为必要时，得依职权讯问当事人，并以其陈述为证据：“有下列各款情形之一者，法院得不调查证据，而审酌一切情况，认定事实，为公平之裁判：一、经两造同意者；二、调查证据所需时间、费用与当事人之请求显不相当者。”这些规定，赋予了法院在小额诉讼中更多的职权裁量权，来避免因繁琐的调查取证过程与证据证明力的限制而造成审判的迟延。这些都非常值得我们借鉴。

5.13 赋予法官更大的自由裁量权

小额诉讼案件的法官应有被赋予较强的自主权利。例如庭审的时间与顺序自主决定，可不受院里统一管理的限制；裁判文书审批，可不必由庭长签发文书。

5.14 与普通程序的转化

由于小额诉讼基本上是按照标的金额划分的，那么难免就会有一些实质上比较复杂的案件被划分进小额诉讼的范围之内。在日本和我国台湾地区，均规定当法院认为某案件不适宜运用小额诉讼程序时可以依职权裁定变更为简易程序，并且继续由原法官进行审判。在日本还规定被告也有权申请将小额诉讼程序变更为简易程序。我国现有的简易程序中，当案情复杂无法在3个月的审限审结的，法院可以依职权将简易程序变更为普通程序进行审理。在小额诉讼程序中也可以借鉴这一规定。

5.15 判决

适用小额程序审理的案件，一般应当庭作出判决；特殊情况下，也可由法院另定日期宣判。关于判决书的制作，各国的小额诉讼程序都允许以简化的形式作出。综合借鉴各国的规定，我国的小额诉讼程序可以有如下类似规定: ①判决书以表格化的形式制作，其格式可由最高人民法院规定。②判决书可以仅记载当事人及其委托代理人的姓名、住所、身份等，以及诉讼请求和判决的主要内容；就当事人产生纠纷的事项，必要的时候可以记载法院认定的事实及判决的理由要点；另外，判决书上还应当告知当事人不服本判决时提出再审的期限及方式[5]。③当庭宣判时，可以用当庭宣判的笔录代替判决书，不另行制作判决书。笔录的记载方式也可以表格化，该笔录副本加盖人民法院印章后送达，其法律效力同判决书正本的送达。

5.16 不服判决的救济方式

小额诉讼程序一般采取一审终审制，禁止当事人上诉，确保

[5]未知,《我国小额诉讼程序立法构思》https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/minfa/061106/08212933.html，2006年11月6日发布

当事人权利的快速实现和稳定。综合国外小额诉讼的规定，在英国，只有存在严重影响诉讼程序的违法或者适用法律错误的情形下，当事人才被允许提出上诉，上诉法院可以径行驳回上诉；在我国台湾，规定只有在判决违背法令时[6]才可上诉，并且必须在上诉状内写明上诉理由，描述原判决违背法令的具体内容与依诉讼材料可以认为存在违背法令的具体事实；在日本，针对适用小额诉讼程序的案件不可以提起控诉（上诉），但当事人可以在判决送达之日起2周内提出异议申请，此时，诉讼便恢复到辩论终结前的状态，法院则依据一般诉讼程序依法进行审判。我认为，我们不能够机械化的规定一律不准上诉，因为司法并不能完全杜绝错误的存在，而当错误发生的时候，拒绝赋予当事人以救济的权利，有悖于程序正义的原则。因此，应当给予小额诉讼案件恰当的重审机会，比如在判决严重违反法律或者法院适用法律有重大错误时，可以允许上诉。[7]

5.17 诉讼与非诉结合

小额诉讼应当采取诉讼与非诉讼纠纷相结合的纠纷解决机制，充分运用调解等纠纷解决手段，这样既可以缓减诉讼压力，又能够积极平衡双方利益，达到双赢的效果。因此，小额诉讼程序可以实行调解前置，在开庭前先由法官尝试调解，调解不成的，再由小额法庭法官进行审判。在审判过程中，法官应积极引导，促使当事人双方和解。[8]

5.18 归档

根据民事诉讼法《适用意见》第175条之规定，适用简易程序的案件卷宗中应当具备10项材料，这并不比普通程序的少多少，这样书记员所做的归档工作并没有达到本应达到的简便效果，相应在案件审理中也会同样要多做许多工作，最后才能将材料放入卷宗。我认为，针对适用小额诉讼程序的案件，卷宗中包括以下材料即可：①诉状或口头起诉笔录。②有效的证据。③审理（包括调解）的笔录。④有法律文书的，附上判决书、调解书、裁定书或调解协议、调解笔录等。⑤送达回证。⑥诉讼费单据。1[9]

5.19 执行

若小额诉讼案件能够顺利执行则会给予普通公民对于这种新型的法律救济方式很大的信心。执行难已经是司法程序中皆知的最大难题了，故而保证执行是小额诉讼程序得以存在和发展的保证。小额诉讼案件的执行相比普通诉讼程序的优势是执行标的额小，被告方一般不会为了这点微不足道的利益为难原告，与司法

[6]台湾地区《民事诉讼法》第468条

[7]许尚豪,《小额诉讼程序的基本理念及制度构建》

https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/txtcac/lwk/042/lwk042s035.txt.htm，2006年5月发布

[8]孙德国,《小额诉讼程序有关问题研究》

https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/lw/lw_view.asp?no=6372.2005年12月1日

[9]陈新华,《试论小额诉讼程序的审理规则》

https://www.wendangku.net/doc/4e4570224.html,/html/article/200710/19/270303.shtml ，2007年10月19日发布

机关过不去。当被告在考虑这种行为所导致的法律后果后，通过权衡，我相信大多数的被告是能够与执行法官配合的。

5.20 诉讼费用

小额诉讼程序的诉讼费用应当是很低的，这样既有便于微小权利者积极行使其权利，也能更好的匹配简洁、快速的诉讼程序。在一些福利完善的国家，国家有保证公民获得司法救济的义务，国家必须承诺为无力支付诉讼费用的当事人提供法律援助。例如美国加州的小额法庭备有申请表格，民众填表后缴纳手续费及送达费约10美元左右，若以小额案件标的额中间额3000美元计算，诉讼费只占了诉讼标的0.3%。

结论

综上，由于各国的法律传统、司法制度与国情的不同，在程序设置中往往以不同的方式来解决小额诉讼案件。我们在构建我国的小额诉讼程序时，时刻不能忘记我们建立该程序的初衷是方便民众接近司法，将那些通往正义的道路上的程序障碍排除，使法律救济平等的面向所有人[10]，为了保障人民不会因为程序的繁琐而放弃司法救济。提高效率的目的是为了更好的保障正义的实现。总之，小额诉讼程序不能只在程序上体现简便，却在实体权益保护方面不负责任，更不能剥夺当事人的诉讼权利。一个正义的程序绝对不是牺牲当事人的权利来换取程序的简便。我们需要的是一个不拘于形式却又更加彰显正义的我国自己的小额诉讼程序。

[10]小岛武司（日）, 郭美松译,《诉讼制度改革的法理与实证》,法律出版社,1999.78-79

参考文献：

1.毕玉谦，《关于在民事诉讼中设立小额诉讼程序的思考》

2.陈新华，《试论小额诉讼程序的审理规则》

3.范愉，《小额诉讼程序研究》

4.方心挺、张凌锋，《试论小额诉讼制度》

5.孙德国，《小额诉讼程序有关问题研究》

6.潘剑锋，《试论小额诉讼制度》

7.邱联恭，《民事程序选择权的法理》

8.许建苏，《小额诉讼程序的比较与构建》

9.许尚豪，《小额诉讼程序的基本理念及制度建构》

10.许尚豪、朱呈义，《我国台湾地区小额诉讼程序评述及启示》

11.杨景桢，《论我国小额诉讼程序的构建》

12.杨涛，《小额诉讼的不能承受之重》

13.佚名，《我国小额诉讼程序立法构思》

14.袁春兰，《两大法系小额诉讼程序的比较分析》

15.张榕，《完善我国小额诉讼程序的若干思考》

16.小岛武司，《诉讼制度改革的法理与实证》

致谢

本课题在选题及研究过程中得到xx老师的悉心指导。张老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。陆、张老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，虽历时三载，却给以终生受益无穷之道。对张老师的感激之情是无法用言语表达的。

感谢xx老师、xx老师、xx老师、xx老师等对我的教育培养。他们细心指导我的学习与研究，在此，我要向诸位老师深深地鞠上一躬。

感谢我的同学xxx、xxx、xx、xxx三年来对我学习、生活的关心和帮助。

最后，向我的父亲、母亲致谢，感谢他们对我的理解与支持。