智慧城市发展模式创新与实践
创新城市管理方式加快和谐建设步伐
创新城市管理方式加快和谐建设步伐 文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089）
创新城市管理方式加快和谐××建设步伐 一、充分认识加强城市管理的重要性，增强建设和谐××的紧迫感和使命感 众所周知，建设一个城市不是一件容易的事，而管理好一个城市更是一件难事。正所谓“三分建设，七分管理”。城市管理是一项复杂的系统工程，涉及的面很广，是行为科学、管理科学和领导艺术、决策艺术与管理艺术的综合反映，是建设和谐城市不可缺少的要素。实践证明，管理出效率，管理出效益，管理出财富，管理也是生产力。管理是城市发展的要素之一，城市发展有四要素：竞争力、土地及基础设施、财力和居住环境的吸引力、良好的管理。城市管理搞得好，可以少花钱，甚至不花钱多办事。相反，只抓建设，不顾管理，就会浪费财富和资源。有些城市公共设施项目，刚建成不久，由于管理不善，很快就遭到破坏。其中有市民素质方面的因素，但归根结底，还是城市管理问题，包括教育问题。城市发展要走出“越建设、越发展、越赔钱”的怪圈，根本问题在于加强城市管理。一些先进城市固然在市政基础设施的建设上规模要比我们大，但是它们科学的城市管理更是我们的薄弱之处。所以，我们应当把抓管理视为第一位的任务。
首先，加强城市管理是城市功能高效运转，建设和谐城市的重要保障。只有通过创新城市管理体制，综合治理城市环境，解决影响城市形象的“顽症”问题，向城市管理要效益，才能全面提升××的城市管理水平和城市品位，推动城市文明建设进程，促进我市经济社会快速健康发展。其次，加强城市管理是优化发展环境，建设和谐城市的重要举措。城市的文明程度、社会秩序、环境质量和品牌形象，也是一种生产力要素。城市管理水平的高低，直接决定着城市环境的优劣，影响着城市的发展活力和竞争力。城市文明程度越高，品位越高，形象越好，整个城市就会升值，就越能够凝聚人心，吸引人气，从而形成招商引资的最佳效应。因此，我们××必须把加强城市管理摆上优化发展环境、增强城市竞争力的高度。第三，加强城市管理是提高城市综合效率，建设和谐城市的有力手段。城市管理要求正确处理生产要素之间、人与环境之间、人与人之间的关系。城市管理搞得好，可以增强城市综合竞争力，形成城市整体效益，反之则会浪费财富和资源。就我市而言，近几年来市民反映比较强烈的破坏市政基础设施、损坏市容环境等现象和行为对整个城市功能的发挥已经产生了一定的负面影响，我们必须切实加强城市管理，把××打造成为高效率、高效益的城市。第四，加强城市管理是创建文明城市、构建和谐社会的迫切要求。良好的
城市大数据平台白皮书》解读：智慧城市中的应用
《城市大数据平台白皮书》解读：智慧城市中的应用 日前，中国信息通信研究院正式发布《城市大数据平台白皮书》，阐述了城市大数据的概念和内涵，分析了建设城市大数据平台对于破解智慧城市建设难题的意义，并介绍了我国城市大数据平台的发展现状。 同时，白皮书还提出了城市大数据平台的通用技术架构，梳理了城市大数据平台的运营模式，并就城市大数据平台发展给出了相应的建议。 什么是城市大数据? 随着数据处理技术的不断进步，人们对于数据应用的意识不断提高，人们生活和各行业运行产生的数据呈现爆发式增长，形成了城市大数据。 城市大数据是指城市运转过程中产生或获得的数据，及其与信息采集、处理、利用、交流能力有关的活动要素构成的有机系统，是国民经济和社会发展的重要战略资源。用简单、易于理解的公式可以表达为：城市大数据=城市数据+大数据技术+城市职能。 城市大数据的数据资源来源丰富多样，广泛存在于经济、社会各个领域和部门，是政务、行业、企业等各类数据的总和。同时，城市大数据的异构特征显著，数据类型丰富、数量大、速度增长快、处理速度和实时性要求高，且具有跨部门、跨行业流动的特征。 按照数据源和数据权属不同，城市大数据可以分为政务大数据、产业大数据和社会公益大数据。政务大数据指的是政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源。产业大数据指的是在经济发展中产生的相关数据，包括工业数据、服务业数据等。 此外，还有一些社会公益大数据。当前，城市大数据多数为政务大数据和产业大数据，所以城市大数据的主要推动者应为一个城市的政府和相关的具有一定数据规模的企业。
为保障城市运转的安全高效，智慧城市建设需要对海量的数据资源进行收集、整合、存储与分析，并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术实现资源的合理配置。因此，城市大数据是实现城市智慧化的关键支撑，是推动“政通、惠民、兴业”的重要引擎。 新型智慧城市发展面临挑战 数据驱动的新型智慧城市发展面临诸多问题。白皮书认为，虽然当前各级地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设，但仍存在着特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于，未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合。 具体而言，挑战包括三个方面：一是信息系统烟囱林立，阻碍数据共享;二是数据治理普遍薄弱，价值大打折扣;三是数据管理水平不一，缺乏整体联动。 如何应对新型智慧城市建设中的困难和挑战?白皮书认为城市大数据平台的建设能够发挥积极作用，具体表现在三个方面。 一、通过数据汇集加速信息资源整合应用 第一，城市大数据平台建立了数据治理的统一标准，提高数据管理效率。通过统一标准，避免数据混乱冲突、一数多源等问题。通过集中处理，延长数据的“有效期”，快速挖掘出多角度的数据属性以供分析应用。 通过质量管理，及时发现并解决数据质量参差不齐、数据冗余、数据缺值等问题。 第二，城市大数据平台规范了数据在各业务系统间的共享流通，促进数据价值充分释放。通过统筹管理，消除信息资源在各部门内的“私有化”和各部门之间的相互制约，增强数据共享的意识，提高数据开放的动力。通过有效整合，提高数据资源的利用水平。 二、通过精准分析提升政府公共服务水平 在交通领域，通过卫星分析和开放云平台等实时流量监测，感知交通路况，帮助市民优化出行方案;在平安城市领域，通过行为轨迹、社会关系、社会舆情等集中监控和分析，为公安部门指挥决策、情报研判提供有力支持。 在政务服务领域，依托统一的互联网电子政务数据服务平台，实现“数据多走路，群众少跑腿”;在医疗健康领域，通过健康档案、电子病历等数据互通，既能提升医疗服务质量，也能及时监测疫情，降低市民医疗风险。 三、通过数据开放助推城市数字经济发展 开放共享的大数据平台，将推动政企数据双向对接，激发社会力量参与城市建设。一方面，企业可获取更多的城市数据，挖掘商业价值，提升自身业务水平。
智慧城市的四个原则
智慧城市的四个原则 成思危：各位嘉宾，各位朋友，关于智慧城市问题，去年5月我再廊坊的智慧城市与智能产业论坛上，有过一个演讲，我的看法就是说，智慧城市这个提法是比较新的，2008年IBM提出来，但是它有两个定义，从狭义的定义来看，就是用信息技术来改进城市管理，和促进城市的发展，从更广义的角度，更高的角度来看，就是我们怎么样运用人们的智慧来发展好城市，所以今天我讲还是从更高的层次，从广义的角度来讲讲我个人的看法，实际上去年我就提出过要建设好智慧城市，要做好四件事儿，就是四个原则，第一个是以人为基础，第二个是以土地为载体，第三是以信息技术为先导，第四是以资本为后盾，那么今天我想经过一年，经过思考我再把我的想法贡献给大家参考。 那么大家知道，城市是人为基础，城市是人的聚集处，没有人气是不行的，所以一个城市，真的要建设智慧城市，首先要有人气，那么从城市的根据我的研究，城市分为四个层次，第一个层次是超级城市，或者叫特大城市。在90年代末期，曾经有一个未来学家康维预测过就是21世纪十个超级大城市，当时中国有两个，一个是上海，一个是武汉，最近又有人预测，说将来世界的21世纪的10个城市里，中国站七个，除了纽约之外，有中国的北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉。那么超级大城市，不要太多，因为超级大城市，一般人口是在2000万左右，至少是1500万，这样的大城市，既有它的优点，但是也有带来很多问题和毛病。第二类城市我们叫大城市或者叫中心城市，这个一般它起着重要的作用，因为它的作用可以分成四个方面，一个叫中心点，以政治经济文化为中心，第二个增长级，就是在这个区域里头，带动整个区域增长，第三个是扩散源，就是技术、资本等等都是从它这个中心城市往周边扩散，第四个集散地，就是周边的重工业产品，通过它集中起来，运输出去，中心城市一般根据我们初步的研究，从中国的情况来看，大概要400万人口才能达到这样一个中心城市的作用，才能有这样的人气，第三类城市我们叫中小城市，这个是县一级的比较多，这个主要它的作用又不一样，它实际上是实现城市和农村的结合，农村劳动力的转移，合理有序的转移，减少功能差别，城乡差别，也是非常重要的领域，所以我们叫县域经济，这个时间关系就不讲了，第四个是小城市，人口在5万以上，中小城市一般是50万以上，我认为建设智慧城市目前的重点，我们讲的中心城市，我们讲的大城市，应该比较具备条件，这是人气，第二个是人口的素质，这也非常重要，因为我们讲人为基础，不仅仅讲人的数量，更重要的讲人的质量，所以这样一个是要真的整个市民的科技、文化、道德水平，要提高，这个社会功德等等方面要具备。另外一方面，就是能够有更多的培养出更多的创新创业的人才，所以我们说城市的人气，一个是人口数量，一个是人口的质量，第三就是一个适宜的人居环境，一个人要想壮大吸引人才，你任意的人居环境是非常重要的，在这个问题上，我们应该看到这是一个城市在发展过程中，它的人居环境是不断的进行改善的，这里也就是说，你要给居民提供更好的公共服务，提供更便捷的交通系统，提供更多的休闲的绿地，提供更多的文化和公共服务等等，这样才能建设成一个宜居的环境。 第四，是要有一个合理的生活成本，应该承认，城市越大，它的生活成本相对是高的，这个是肯定的，否则的话，如果大城市和小城市，生活成本不一致的话，那人们都往大城市挤了，但是生活成本要比较合理，要能够保障，大家能够安居乐业。在这个问题上，我认为一个城市从它的住房，比如说住房来说，一方面对低收入的要有保障性住房，另外，从商品房发展来看，城市的发展，如果一个城市真的能够吸引越来越多的人进来，那么它的需求增加，需求增加的话，它的商品房房价就会上升，这也是供求关系，所以现在我们可以看到，有一些发展的好的中等的城市，它的房价是在上升，这个当然我们是要防止它过快的上涨，但是从另一个角度来看，这也是供求关系，说明这个城市发展，在吸引更多的人进来，进这个城市，有更多人到这个城市创新和创业。但是适宜的合理的生活成本是必要的，就是物价不要上涨太快，这个问题也是辩证的，因为从物价和收入的关系来看，从经济学的关系来看，物价从长远来说它总是上升的，你想今天的100块钱和十年前的100块钱没法比，十年前100块钱买的东西比今天多得多，但是你工资也涨，随着工资涨了以后，你的消费能力强了，如果商品的供应供不上，那物价肯定上来，所以我们要有合理的物价的上涨的水平。一般的说5%以下，属于温和性的物价上涨，如果工资能够和CPI挂钩，这样的话，这个问题就应该说可以解决。那么为了保障合理的生活水平我曾经提出过有三个制度性的安排，一个就是人
创新城市管理方式提升城市管理水平
创新城市管理方式提升城市管理水平 时下，不论是“城管上街撕福字”还是“城管遭老太刺喉”，不论是“城管冲起飞踹老人”还是“城管围殴女商户”，不论是“大学生拍城管被打”还是“城管围殴退伍老兵”，无一不折射了我国城市化进程中城市管理的复杂性与艰巨性。如果不对城市管理方式予以创新，不仅会给城市的和谐稳定带来威胁，还会对政府执政能力带来考验，意义重大而深远。可见，创新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫! 规范化管理是依据。规范化管理不仅体现在政策规定的规范化，也体现在管理方式的多样化、人性化与科学化。一方面，责任部门需要建立健全在城市管理中的相关政策与规定，完善操作细节，使执法有据可依有章可循，为执法行为的合法性提供依据。另一方面，相关执行部门应创新管理方式，提倡管理的人性化与科学化，注意合理变通，提高执法的灵活性，实现管理方式多样化。 转变管理理念是关键。“管理理念”指管理在理性方面的概念，而管理理念的转变意指对管理的进一步认识，换而言之，是对管理的重新定义，实质是政府管理能力与水平不断提升的彰显。因此，负责
任的政府在管理过程中应注重管理理念的转变，学会变“管理”为“服务”，应多做服务，进而达到“寓管理于服务之中”的终极管理目标。 宣传教育是保障。一方面，对执法人员开展定期培训，提升其服务意识、服务水平与文明素质，使其真正做到科学执法、人性执法。另一方面，通过广播、电视、互联网、横幅等方式对民众进行广泛宣传，使其在喜闻乐见的宣传方式中提升自身的文明意识与文明素质。 强化监督是补充。首先，执法人员应增强自律性，自觉进行自我监督，并主动接受其他监督。其次，监管部门应充分履行自身监管职责，加强对执法者的执法监督，并通过设立监督举报热线电话等形式畅通监督渠道，引入媒体与百姓监督。最后，媒体与群众应充分行使监督权，加强对执法人员执法随意、不作为、乱作为等行为的监督力度，促使执行人员向执法合法化、科学化与人性化迈进! 在我国的城市化进程中，城市管理是一项复杂而艰巨的任务。只有对城市管理方式不断进行创新，城市管理水平才能得到质的提升，城市的和谐稳定与政府的公信力也才能得到根本保证!
国家创新型城市发展模式与路线图研究
国家创新型城市发展模式与路线图研究 一、立项背景和依据 1.1研究的背景 二十一世纪以来,创新日益成为国家经济发展的核心驱动力。随着我国创新型城市建设的深入,国内已有数十个城市提出了建设创新型城市的规划目标。2010年4月，宝鸡市被科技部确定为38个国家创新型试点城市之一。2010年10月8日，宝鸡市委、市政府就出台了《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》，提出到 2015年把宝鸡建设成创新体系完善、创新人才聚集、创新企业众多、创业投资活跃、创新环境优越的创新型城市。随后，宝鸡市又下发了《宝鸡市国家级创新型试点城市建设工作实施方案》，明确提出要抓好六大创新工程，实施九大重点项目。2012年宝鸡市被国家有关部委确定为全国科技进步考核先进市、批准建设国家科技成果转化(宝鸡)服务示范基地。2009年6月国务院批准实施的《关中一天水经济区发展规划》明确提出关中一天水经济区要“着力推进自主创新，优化经济结构，率先构建创新型区域”。宝鸡作为关中一天水经济区建设的特大城市和副中心城市及国家创新型试点城市，以及自身经济结构优化的需要，应对现有区域自主创新体系机制有所突破和创新，全面提升城市自主创新能力，加快创新型城市建设的步伐。因此在宝鸡市进行创新型城市建设这一背景下,基于宝鸡市创新型城市的发展现状,围绕未来宝鸡市将选择何种创新型城市的发展模式进行相关研究，并制定实施路线图。 1.2研究意义 创新型城市有多种发展模式,其发展过程具有高度的系统性与综合性,而不同的城市具有不同的基础与现状,所以研究探索创新型城市理论框架和符合宝鸡市发展现状的发展模式,具有很强的紧迫性和长远的指导意义。本研究将结合创新型城市现有研究理论与成果,在分析比较宝鸡市创新型城市发展现状的基础上,尝试为宝鸡市市制订正确的创新型城市发展战略做一些有益的探讨。 1.3 国内外研究现状介绍 1.3.1 国外研究现状 国外创新型城市研究主要集中于创新型城市的发展模式和创新系统两个方面，缘于西方城市在工业化向后工业化时代转型过程的重新崛起的需求和对于成
《新空间·新生活·新治理——中国新型智慧城市·蚂蚁模式》白皮书
《新空间·新生活·新治理——中国新型智慧城市·蚂蚁 模式》白皮书 于支付宝城市服务及口碑等实际业务沉淀的实时大数据，具有真实性、准确性和连续性特点。 指数报告显示，互联网+正为城市服务提升打开巨大空间。总指数城市均值显示，国内的城市服务总体水平持续、稳定、快速增长，从2016 年1 月到9 月，指数均值就从23.74 提高到48.43,3 个季度增长了1.04 倍。 从全国范围看，除了围绕着北上广深等一线城市之外，杭州、南京、宁波、苏州、武汉、长沙、郑州、成都、重庆、青岛、廊坊等区域龙头城市成为新的增长极，由点及片带动区域互联网+社会服务水平整体提高。 但在整体增长的同时，不同城市间的差距正在拉大，北上广深等经济发达城市增速更高，甘宁蒙新等地区增速相对较低，显现出强者恒强的迹象。此外，东北地区的互联网+社会服务指数增速明显低于区域平均。 互联网+正在推动社会服务各领域加速创新，其中医疗领域表现尤为突出，城市互联网+医疗指数，均值仅今年前三季度就增长了214%。 目前全国有1100 家公立医院加入未来医院，通过手机就能实现挂号、缴费、查报告等全流程移动就诊服务，平均节省患者就诊时间50%，大大提升就医体验，改善门诊秩序，此外还出现了先诊疗后付费的信用诊疗、电子社保卡+医保移动支付、反欺诈防黄牛服务等创新模式。不过，报告也指出，医疗指数的城市差距快速拉大，第一名地区与最后一名指数相差800 多倍。 城市互联网+交通指数均值则保持了较快增长，从1 月的25.25 增长到9 月的43.77，其中网约车指数增长了1.67 倍。除了网约车外，城市互联网+ 交通服务，还有扫码支付出租车、扫码乘坐公交车、线上购买地铁票、高速
智慧城市视角下大学生双创能力培养
智慧城市视角下大学生双创能力培养 创新创业教育是高等院校围绕创业实践，通过多种途径，使创新教育有机地融入到创业教育当中，形成具有独特功能、两者密不可分的教育体系。而大学生创新创业能力包括创新能力和创业能力。智慧城市理念在高等院校的正常教学工作中应该渗透到德育和智育的教学过程中，使大学生充分认识到通过我们和大家的努力能够为我们的生活我们的城市贡献自己的力量。 [關键词]智慧城市；大学生双创能力 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。 一、智慧城市理念对大学生创新创业能力的影响 2014年8月，国家发改委、工信部等八部委颁布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），指出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。智慧城市建设的具体目标包括公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化以及网络安全长效化。教育作为城市重要的公共服务之一，教育的智慧化也是构成智慧城市的基本要求。如何评估城市中教育服务的智慧化，使之契合智慧城市的建设要求。 创新创业教育是高等院校围绕创业实践，通过多种途径，使创新教育有机地融入到创业教育当中，形成具有独特功能、两者密不可分的教育体系。而大学生创新创业能力包括创新能力和创业能力。智慧城市理念在高等院校的正常教学工作中应该渗透到德育和智育的教学过程中，使大学生充分认识到通过我们和大家的努力能够为我们的生活我们的城市贡献自己的力量。创新能力是个人运用知识和理论完成创新过程，产生创新成果的综合能力。创业能力是指神智正常的人在各种创新活动中，凭借个性品质的支持，利用已有的知识和经验，新颖独特地解决问题，产生出有价值的新设想、新方法、新方案和新成果的本领。 二、智慧城市理念提出的必要性 伴随信息技术研究及互联网影响的扩大，新的技术手段不断出现，包括物联网技术、云计算、无线遥感技术等开始广泛运用，促进数字城市、信息城市时代向智慧城市时代跨越。城市是人口集聚、经济发展的重要载体，相关学者认为智慧城市作为城市信息化发展的高级阶段，智慧城市的建设已经成为智慧地球理想的重要支撑，智慧城市的规划设计也就成为城市关注的重点，是一项影响城市发展的工作，智慧城市需要全面的规划，不仅仅需要运用信息化、智能化的技术来描绘智慧城市，更需要不同行业、不同部口、不同团体等之间的整合和融合，需要智慧化的城乡规划体系高效的协调多种规划，实现可持续的智慧化的城市建
创新城市管理模式 打造宜居家园
创新城市管理模式打造宜居家园 店招规范统一、街道洁净如洗、生态景观带花繁叶绿……9月7日，笔者走访营山县城，感受到城乡环境综合治理给城市带来的喜人变化。 城市使生活更美好，城市环境决定了城市的生活品质，是老百姓满意度和幸福感的源泉，更是招商引资的一张靓丽名片。今年以来，营山创新城市管理模式，克难攻坚整治城市“脏乱差”，强力开展各项专项行动，取得了阶段性成效网格化管理 管理无盲区 每天清晨，文明劝导员便开始穿梭于营山大街小巷，成为县城里一道道流动的风景。文明劝导员对占道经营的店铺、摊贩进行劝导。在他们的教育和劝导下，许多业主改掉“陋习”，自觉保持市场良好的经营秩序。 文明劝导员队伍是营山城管网格化管理的一支小分队。为改变城市面貌，营山初步探索出“网格管理、重心下移、三级联动、群众参与、疏堵结合、劝罚并举”的城市管理新路。将县城分为朗池、城南两个一级网格，10个城市社区分为二级网格，社区按街区路段细分为若干个三级网格，把城管资源整合进网格，城管工作重心下移到社区，全面整合社会力量，逐级实现分块管理。
据该县城乡环境综合治理办公室相关负责人介绍，目前，县城每个社区都组建了文明劝导队、社区义工队、志愿服务队和社区服务中心“三队一中心”，改变城管“单打独斗”的局面，实现了群众共建共管、共建共享。 县城管执法大队、公安、交管大队为每个社区下派14名队员，与社区城管力量组建社区城管联勤队，联勤队员职能各有侧重、协同开展工作。县上将城管资金实行统筹，直接预算到社区、安排到街区，实行“人、钱、事”捆绑，“责、权、利”相挂钩，采用“日巡、周评、月挽总”的方式，对社区环境进行打分，定期通过电视、公示栏等形式向社会公布。 专项整治 对症下药除“顽疾” 9月7日，市民黄女士和她的同伴逛街购物，两个多小时后，黄女士发现，自己的皮鞋几乎没有蒙尘。“以前出门，回到家第一件事是刷鞋，灰尘重，没办法呀。现在好了，几天不刷鞋都还很干净。”她开心地笑起来。 黄女士所不知道的是，营山开展了声势浩大的城市扬尘污染专项整治行动。落实建筑工地、砖厂、洗车场等污染源的“一硬三有”规范性建设，即进出口道路硬化、有冲洗设备、有沉沙池、有排水沟;加强弃土运输车辆管理，督促车辆加盖密封、入城冲洗轮胎，加大对违规行为车辆的处罚力
智慧生态城市是创新的城市发展模式 梁亚飞
智慧生态城市是创新的城市发展模式梁亚飞 摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，智慧生态城市建设也越来越 受到重视。从原始的居民点到当今的大都市，人类不断探索城市发展模式，使其 成为极其重要的理论与实践问题。本文对生态城市进展概述进行了分析，然后探 讨了智慧城市重视应用生态城市重在基础，最后分析了城市发展模式的探索。可 持续发展的智慧城市趋向智慧生态城市，智慧生态城市是城市发展模式的创新。 关键词：智慧生态城市；城市发展模式 引言 智慧城市，实际上基于三方面的发展趋势，一是集成电路芯片的信息处理能 力和储存能力快速成倍增长，且价格成倍下降。二是我国现阶段是工业化和后工 业化并列发展、工业化和信息化相互融合的时代，应该用信息技术来装备城市。 三是城镇化进入中后期，城市病频发，必须积极应对和解决，使市民生活更便利、城市更美好。这三方面需求正推动着智慧城市的创新和发展。 1生态城市进展概述 随着我国城市规划对于生态城市需求的加大，生态城市在推动社会经济发展 和满足人们对于生态环境的需求方面起到了不可替代的作用，生态城市当中的可 持续发展、可持续发展观以及环境保护等理念在实现了社会经济与自然环境和谐 共处的同时也成为了城市在规划建设新型城市当中的一个新的重要的发展方式。 虽然我国生态城市发展的起步稍晚但是我国生态城市发展的速度却很快，为了更 好的改善我国生态环境的现状和推动我国生态城市的建设与发展，我国在生态城 市建设当中投入了大量精力，并取得了令人瞩目的成绩，但是生态城市规划发展 并不是一朝一夕就能达到我们所需要的结果还需要国家下大力度和持之以恒的去 不断的完善和探索，因此就我国生态城市规划发展来讲目前还存在着很多的问题 有待改善和解决，还需要业内权威人士和专家们不断对生态城市规划当中的各项 细节进行论证和把低碳城市理念作为城市规划的中心思想，进而为城市规划向着 生态化方向发展提供有利的条件。 2智慧城市重视应用生态城市重在基础 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见就提出加快智慧城市建设，支 持共用设备设施的智能化改造升级、加快实施智能电网、智能交通、智能物流等 工程。多年来，环境保护部推动生态省、市、县建设；2012年中国城市规划年会上，仇保兴副部长报告强调我国发展低碳生态城（镇）的必然性，指出低碳生态 城（镇）是推动生态文明的主要支撑者，是应对我国资源环境问题的系统工程， 是应对全球气候变化的主要手段。智慧生态城市是信息化与工业化、城镇化和农 业现代化融合发展的新模式。 3城市发展模式探索 3.1生态赤字危及发展 我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化；雾霾笼罩时间长、地域广、浓度高；面积不断扩张的水泥建筑，埋葬了所在地下的生命，导致生物灭绝；地球各个圈层的联系大面积隔断，地球的纵横循环系统受到严重破坏。早在2011年，中国环境与发展国际合作委员会指出，中国的人均生态足迹已经是环境承载 力的2倍，生态赤字逐渐增大。 3.2创新思维积极探索
创新城市管理模式,实现城市长效管理
创新城市管理模式，实现城市长效管理 城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。我市历届市委、市政府高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”以及“全国十佳魅力城市”等多项殊荣。特别是近几年，我市以创省级文明城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、开发新区、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，永安市“全国十佳魅力城市”品牌内涵不断提升，为改善我市的投资环境，创造良好的人居环境奠定了基础。但占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生不洁、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？通过深入城市管理一线调研，我们感到，作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。 一、城市管理存在的主要问题 城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，具体到个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在： （一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。 （二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。 （三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”。 （四）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的五一桥、五四路、铁路供应站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。 （五）交通秩序混乱。我市为缓解停车难问题，将市区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用盲人通道；载客摩的蜂拥在斑马线两端；摩托车修理行业占道修理等影响市民出行现象普遍存在。
创新城市发展理念 努力塑造城市形象
创新城市发展理念努力塑造城市形象随着工业化、信息化、全球化的深入发展，城市成为人类活动的中心和经济社会发展的引擎，城市之间的竞争越发激烈。但随着我国城市化水平的不断提高，城市间人才、资金、市场等要素越来越趋同。如何在激烈的竞争中脱颖而出，引起世人的关注与青睐？其出路在于：塑造城市良好形象，不断提升城市品位，打造城市名片。近年来，大渡口区突出自身优势和特色，大力改善城市形象、提升城市建设档次，探索出一条适合自身发展的城市建设新路子。 一、创新理念，推进城市建设新型化 大渡口因重钢而立、因重钢而兴，城市建设和发展也同时受到重钢发展影响，具有较浓重的工业城市色彩。如今，重钢即将环保搬迁，大渡口进入经济、城市、社会“三个转型”重要关头。为此，大渡口抓住转型的良好契机，创新理念，强化三种意识，加快推进城市建设新型化。 强化战略意识，确立城市发展新座标。大渡口区域面积小，土地资源稀缺，当前的十年，决定着今后的一百年。如何集约发展，在有限的土地上建设一座精品城市，是推进城市建设新型化的重要课题。为此，大渡口树立世界眼光和全局思维，高度重视城市建设中的超前性和长远性，牢牢把握城市发展新趋势，坚持生态、低碳、循环的建设理念，提出建设重庆的CRD，把建设“生
态文化之区、生活品质之城”作为战略目标，推进城市建设新型化进程。 强化环境意识，重塑城市新形象。多年来，由于重钢污染的影响，我区环境承载压力大，城市最基本的宜居功能缺失，极大影响了城市的形象。优美的环境是提升城市品位的基本前提，深刻的历史教训让大渡口更加重视环境保护，更加珍惜重钢搬迁后形成的良好生态环境。为此，大渡口强化环境意识，坚持“环境就是资源，就是资本，就是生产力”的发展理念，不断加大对环境保护的投入，大力调整重工业为主导的产业结构，坚决关闭和拒绝污染企业，努力改变大渡口就是重钢，就是“钢城”、“灰城”的外界形象。 强化改革意识，形成城市建设新机制。近年来，大渡口不断提高改革意识，加大城市建设机制的改革力度，投入和建设机制不断得到创新。比如，放活城市设施投资权、建设权、经营权、冠名权，给予一定优惠政策，政企合作建成了双山公园和锦天广场等公益项目，完善了城市功能，提升了区域形象和价值，带来了长远效应，企业获取了知名度和经济效益，居民则多了休闲的设施，提升了居住品质，实现了政府、企业、居民的三方共赢。同时，不断提高城市管理数字化、信息化水平，率先开展控规三维仿真系统应用工作。 二、规划先行，推进城市建设科学化 城市规划是城市建设的纲领和蓝图，是打造品牌城市的重要
创新城市管理模式,实现城市 长效管理
创新城市管理模式，实现城市长效管理城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。我市历届市委、市政府高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”以及“全国十佳魅力城市”等多项殊荣。特别是近几年，我市以创省级文明城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、开发新区、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，永安市“全国十佳魅力城市”品牌内涵不断提升，为改善我市的投资环境，创造良好的人居环境奠定了基础。但占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生不洁、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？通过深入城市管理一线调研，我们感到，作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。 一、城市管理存在的主要问题 城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，具体到个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在： （一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。 （二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。 （三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地
我国创新型城市创新政策研究分析及启示
科技发展研究 第3期 （总第279期） 上海科技发展研究中心2012年1月10日 编者按：近年来，我国兴起创新型城市建设的浪潮，加快推进以科技创新支撑引领城市（城区）转型发展。创新型城市的建设过程，同时也是政府创新政策不断探索和完善的过程。本期简报基于上海科技管理干部学院课题组1相关研究成果，对国内创新型城市（区）建设过程中的创新政策进行了分析研究。供参考。 我国创新型城市创新政策研究分析及启示 创新已成为我国城市发展转型的重要动力和源泉。近年来，从东南沿海到内陆西北，从国际化大都市到欠发达地区，一批城市（区）脱颖而出，相继开展创新型城市建设试点，全面构建以知识、技术 1上海市科技发展基金软科学研究项目《长三角区域科技创新竞合发展战略研究——创新型试点城市（区）政策跟踪与比较研究》（项目编号：11692101100）
和服务创新为核心的创新政策体系，在转方式、调结构、促进可持续的探索实践中走出了各具特色的城市创新发展之路。 一、创新政策的内涵与特点 创新政策，是为促进创新的产生、利用和扩散的科技、经济、社会和产业等一系列政策的组合。形式上包括：立法保障，保护企业合法权益，规范市场活动，优化配置资源。财税扶持，改进政府资助配置，建立多元化投入机制，引导企业成为创新投入主体。提供服务，完善专业服务平台功能，支持知识基础设施建设，为企业技术创新活动提供各类服务。吸引人才，完善有利于人才创新创业的分配制度和激励机制，为人才创造更好的发展空间。 我国的创新政策从四个方面上区别于其它公共政策：一是政府主导性，创新政策主要服务于城市的追赶战略和前瞻布局，必须由政府部门主导，集中力量研究决策并推行。二是系统性，体系中财税、服务、人才政策相互配合协调，形成互动的学习机制与创新网络，最大限度激励企业等各类主体开展创新。三是差异性，各地社会经济发展水平不一，创新政策要着眼于破解当地制约发展的难题，充分发挥本地优势。四是动态性，灵活调整政策出台时机与持续时间，并在运行中评估效能、协调利益、完善机制，确保自始至终适应创新型城市建设的最新需求。 二、影响创新型城市创新政策制定和落实的主要因素 创新型城市的建设属于“龙头带动战略”，承载了当地对于经济腾飞和发展转型的期望。因此，在制定创新政策的过程中，要全面考虑城市的发展阶段、战略定位与建设路径，集中优势资源，实现重点突破。
新型智慧城市运营指挥中心建设方案
新型智慧城市运营指挥中心 建设方案 I
目录 1总体规划方案 (1) 1.1指导思想 (1) 1.2发展原则 (1) 1.3建设目标 (2) 1.4建设内容 (5) 1.4.1概念设计 (5) 1.4.2总体架构 (6) 1.4.3网络架构 (7) 1.4.4数据架构 (8) 2智慧运营指挥中心详细技术方案 (12) 2.1智慧运营指挥中心技术方案 (12) 2.1.1方案背景 (12) 2.1.2发展现状 (12) 2.1.3建设目标 (13) 2.1.4总体架构 (15) 2.1.5建设内容 (18) I
II
1总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 1
城市管理创新模式
本期视点：城市管理 ◆北京市崇文区“崇文模式”走出城市管理新路（京报网2010-1-17）崇文区紧密结合在城市管理工作中普遍存在的部门分割、条块分割、法规不衔接、责权不统一、执法力量和手段单一等问题，积极探索城市管理有效途径，创出了城市管理的“崇文模式”，在2009中国城市管理发展年会上获得了“中国最佳管理城市奖”。 “三大理念”创新城市管理思路。一是“大城管”理念。摒弃和克服“重建设、轻管理”思想，树立“建管并重、重在管理”的大城管理念；实现城市管理由单兵作战向齐抓共管、协同配合、全民参与的“集团作战”的转变。二是“立体化管理”理念。充分认识城市管理既要管人、又要管物；既要管白天，又要管晚上；既要管地上，又要管地下的现实，探索建立“全天候、全时空、全方位、无缝隙”的立体管理体系。三是“精细化管理”理念。树立城市管理由一般化、粗放型向高标准、精细化转变的理念，精雕细琢、精益求精，经得起考核、经得起群众评价的城市管理标准。 “五项机制”建立城市管理新模式。一是综合执法机制。坚持“政府统一领导，街道牵头组织，日常全面监管、综合强力执法”工作思路；成立区城市综合行政执法委员会，在全区7个街道分别成立了综合行政执法组，按照“条块结合、以块为主”的原则，赋予街道“全权、全时、全管、全责”；最大限度地整合执法力量，囊括了城管、公安、消防、卫生、工商、园林、劳动、文化、民政等25个执法部
门，实行集中办公，对辖区内的各种违法行为进行综合执法，最大限度地实现了法律法规、执法力量、执法手段的综合，有效预防和减少了执法引发的群体事件、暴力抗法事件。二是“严格执法、文明执法”机制。成立街面秩序监督组、静态监控组，对全区实行24小时检查，对发现的问题向各街道执法组下发督办单，并实行“一日一检查一督办、一周一例会一挂帐、一月一汇总一通报、一季度一考核一排名”的严格执法推进模式；在对小商贩进行说服教育的基础上，切实帮助解决就业等实际问题，实行严格执法、温情执法、文明执法，既解决小商贩违法经营问题，又促进社会和谐。三是“社会化管理”机制。在街道、社区设立50个城市管理宣传站，印发宣传材料11万余份，使“人民城市人民管，共建共管”观念深入人心、家喻户晓；将每月的最后一个周五定为“城市清洁日”，以此为契机，引导群众自觉参与城市管理、自觉养成良好的卫生习惯，形成文明和谐的良好氛围。四是“门前三包”联户连片责任制。与商户、社会单位签订“门前三包”协议，建立联户连片责任制，要求责任主体自觉按照协议规定自查和维护门前卫生、秩序。五是机动车停车场“一岗双责”机制。要求全区停车场管理员既要做好停车管理，又要做好保洁工作，做到车走地净。 实施“六个工程”美化城市空间。一是“城市图像信息管理系统”工程。城管监督中心广泛使用3G（第三代移动通讯技术）、GPS定位、GIS（地理信息系统）、移动监控和计算机技术，在全市率先建立了覆盖全区的城市图像信息管理系统。二是科技改造工程。自主研发了新
11.23新型智慧城市发展面临挑战及发展方向
11.23新型智慧城市发展面临挑战及发展方向 前言： 城市大数据是指在城市运行过程中产生或获取的数据，是其与信息收集、处理、利用和通信能力相关的活动要素组成的有机系统，是国民经济和社会发展的重要战略资源，简单易懂的公式可以表述为：城市大数据=城市数据+大数据技术+城市职能。 城市大数据的数据资源来源丰富多样，广泛存在于经济、社会各个领域和部门，是政务、行业、企业等各类数据的总和。同时，城市大数据的异构特征显著，数据类型丰富、数量大、速度增长快、处理速度和实时性要求高，且具有跨部门、跨行业流动的特征。 按照数据源和数据权属不同，城市大数据可以分为政务大数据、产业大数据和社会公益大数据。政务大数据指的是政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源。产业大数据指的是在经济发展中产生的相关数据，包括工业数据、服务业数据等。
此外，还有一些社会公益大数据。当前，城市大数据多数为政务大数据和产业大数据，所以城市大数据的主要推动者应为一个城市的政府和相关的具有一定数据规模的企业。 为保障城市运转的安全高效，智慧城市建设需要对海量的数据资源进行收集、整合、存储与分析，并使用智能感知、分布式存储、数据挖掘、实时动态可视化等大数据技术实现资源的合理配置。因此，城市大数据是实现城市智慧化的关键支撑，是推动“政通、惠民、兴业”的重要引擎。 新型智慧城市发展面临挑战 数据驱动的新型智慧城市发展面临诸多问题。白皮书认为，虽然当前各级地方政府和企业都在积极探索智慧城市建设，但仍存在着特色不明、体验不佳、共享不足等问题。究其根源在于，未能实现城市大数据资源与城市业务的良好融合。 具体而言，挑战包括三个方面：一是信息系统烟囱林立，阻碍数据共享;二是数据治理普遍薄弱，价值大打折扣;三是数据管理水平不一，缺乏整体联动。
新型智慧城市
芜湖新型智慧城市 1、新型智慧城市 智慧城市就是基于数字城市、物联网和云计算建立的现实世界与数字世界的融合，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，以实现对人和物的感知、控制和智能服务，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 政策：近年来，智慧城市各相关领域的指导政策纷纷出台，智慧城市标准及评价指标体系基本建立。2014年8月，国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出要加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。2016年4月，中央网信办、国家发改委等二十六部委联合成立了新型智慧城市建设部际协调工作组，并制定出台了《新型智慧城市建设部际协调工作组2016—2018年工作分工》，进一步加强对智慧城市建设的总体统筹和宏观指导。2016年11月，国家发改委、中央网信办、国家标准委联合发布了新型智慧城市评价指标，将城市居民感受、提升居民获得感和幸福感作为重要评价内容。国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中明确提出了新型智慧城市建设行动，相关各部委也陆续出台了多份专项领域的政策文件，各地方政府
也积极制定了本地的“十三五”信息化发展规划或智慧城市建设发展规划。2018年3月的政府工作报告强调，发展智能产业，拓展智能生活，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。建设新型智慧城市是信息化和城镇化同步推进的最佳结合点，将为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。 要义：“新型智慧城市”是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共荣共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为目标，主要通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合，实现国家和城市的协调发展。 原则：按照“以人为本，服务导向”原则，以市民和企业的全生命周期服务需求为主线，优化整合各级部门服务内容，建成国内领先的“互联网+政务服务”体系和机遇移动互联网的民生服务理念，市民及企业服务体验和便利程度极大提升。 内涵：以人为本、持续创新、协调发展、共建共享、数据驱动、统筹管理、安全可控。 2、芜湖智慧研究院到底干了什么？ 从2013年开始，芜湖成为首批国家90个智慧城市试点城市。2016年中国“新型智慧城市”峰会上，芜湖的创新政府网络化管理和服务指数位列全国第五、安徽首位。2017年，芜湖跻身中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估第16位。2017年6月份在“2017中国新型智慧城市创新50强”中，芜湖市荣获创新设计奖、创新人物奖！