中原经济区发展规划纲要

中原经济区发展规划纲要

为推进中原经济区建设，促进中部地区崛起，推动其在全国区域协调发展中发挥更大作用，特制定本纲要。

一、建设中原经济区的战略意义

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。未来十年，是我省全面建设小康社会，实现中原崛起、河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。面对新形势、新要求，从全局和战略的高度出发，总结历史经验，立足现实需要，展望未来发展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重贯彻落实科学发展观，更加注重遵循经济规律，更加注重发挥河南优势，更加注重经济社会文化、城市农村发展的统筹协调，更加注重坚持解放思想、改革开放，我省提出以河南为主体，建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想。这一战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要

成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措，是凸显在全国发展大局中地位和作用的战略选择。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。

中原经济区客观存在。“中原”作为我国非常重要的地域概念，自古有之。这一区域山水相连，民风民俗相近，历史文化同脉，经济联系密切，是建设中原经济区的地域基础。从区域经济发展看，中原地区地处全国中心地带，距离长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等经济区相对较远，难以接受这些经济区的辐射带动，也难以融入周边经济区域，具有一定的独立性。同时，从发展态势看，河南作为中原经济区的主体，与相邻省份临近我省的地区发展水平相近，使命相同，区域合作基础较好，共同发展的意愿和内生动力较强。随着经济社会的快速发展，特别是现代综合交通网络的逐步形成，区域内经济联系、人员交往等日益紧密，中原经济区已经成为地域毗邻、主体突出、经济互补、联系紧密、客观存在的经济区域。

中原经济区优势独特。中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。一是区位优势。中原经济区位于我国腹地，承东启西、连南贯北，在全国区域格局中具有难以替代的枢纽地位。

二是人口优势。河南拥有一亿人口，占全国的十三分之一，农村人口比重大，人力资源丰富，市场潜力巨大。无论是从国家全面建设小康社会看，还是从统筹城乡发展、扩大内需看，河南在全国的地位都非常重要。三是文化优势。中原文化是华夏文明之根，发挥中原的文化旅游优势，培育以根文化为重点的中原文化品牌，对于增强海内外同胞的向心力、提高中华民族的凝聚力、推动两岸关系和平发展具有不可替代的作用。四是粮食优势。河南的农业和粮食在全国具有举足轻重的地位，粮食总产量占全国的十分之一，其中小麦产量占全国的四分之一，在保障国家粮食安全方面肩负着重大责任。五是基础优势。经过改革开放30多年的发展，河南的基础设施、产业发展、人口素质、社会事业发展等都有了显著提升，经济总量稳居全国第五位、中西部首位，已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。六是后发优势。目前，河南正处于工业化、城镇化加快推进阶段，产业结构和消费结构加速升级，内需市场空间广阔，发展活力和后劲不断增强，发展潜力逐步显现，正在转化为发展优势。今后一个时期，既是河南经济社会又好又快发展的时期，也应该是河南为全国发展大局做出更大贡献的时期。

依托现实基础，建设中原经济区，具有十分重要的战略意义。

——有利于国家区域经济布局的进一步完善。当前，从我国区域经济发展布局看，长三角、珠三角、环渤海和海峡西岸经济区已经连成一线，形成了基本完善的东部沿海经济布局，中西部

经济区布局还有待于进一步展开和优化。随着经济社会的快速发展，作为内陆人口和经济密集的重要区域，中原地区的经济发展大体处于同一水平，区域内经济互补性强，内在联系紧密，中原经济区的概念和形象日益凸显。建设中原经济区，并推动上升为国家战略，有利于进一步完善我国区域经济布局。

——有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施。从国家发展大局看，东中西部三者之间既有包容的关系，也有协调发展、互动发展的关系。中原地区的地理区位和基础条件，决定了建设中原经济区，能够凸显这一地区承东启西、连南贯北的腹地效应，有利于国家统筹东中西部协调发展重大战略的实施，通过优化地区产业布局，拓展国民经济发展空间，促进资源要素优化配臵和区域经济布局调整，加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局。

——有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块。无论是从经济总量、人口数量看，还是从农业基础、基础设施、产业发展来看，中原地区在国家发展大局中都占有十分重要的地位。建设中原经济区，有利于充分发挥区域综合优势，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，提升对外开放水平，全面激发发展潜能，推动巨大的内需潜力向现实需求转化，在中部地区培育形成新的经济增长板块，在中部崛起中发挥引领带动作用，与沿长江中游经济带形成南北呼应，共同支撑中部崛起战略目标的实现。

——有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势。加快区域经济发展，必须有一个能够坚定广大干部群众信心、凝聚各方智慧力量、统一思想意志，使大家为加快发展共同努力的战略构想。胡锦涛总书记要求河南找准在全国大局中的定位、充分发挥自身优势，实现跨越式发展，在促进中部崛起中发挥更大作用，走在中部崛起前列。温家宝总理要求河南把握省情、发挥优势，实现更大规模、更高水平发展，为全国大局做出贡献。建设中原经济区，有利于明晰河南在全国大局中的定位，为我省优势的发挥提供更大的战略平台，争取国家更多的支持，推动中原地区实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用，为全国发展大局做出更大贡献。

——有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。中原地区是全国重要的粮食主产区。建设中原经济区，有利于在加快推进工业化、城镇化的过程中，坚持以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村建设，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加强生态和环境建设，持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，更好地为国家粮食安全提供保障，更好地为全国粮食主产区发展积累经验、提供示范。

——有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。在新的

历史时期，国家在优化发展东部沿海地区的同时，将在中西部一些资源环境承载能力较强的区域，培育和发展若干支撑未来中国经济持续较快发展新的增长极，推动经济增长和市场需求空间由东向西、由南向北梯次拓展。建设中原经济区，顺应了区域经济发展趋势，体现了准确把握、自觉遵循经济发展规律的要求，将有力推动全省上下深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，更好地利用市场机制促进资源整合、产业集聚，优化环境资源配臵和建立节能减排约束机制，提升发展质量和水平，促进经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。

二、建设中原经济区的总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，贯彻落实国家促进中部地区崛起战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为基本途径，坚持以发展为第一要务，进一步解放思想、抢抓机遇、创新体制、扩大开放，着力推动经济结构战略性调整，着力加快转变农业发展方式，着力推动文化发展繁荣，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生，加快中原崛起、河南振兴，努力把中原经

济区建设成为全国经济发展的重要增长板块，在支撑中部崛起、密切东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用。

(二)战略定位

——全国“三化”协调发展示范区。发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化，率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。

——全国重要的经济增长板块。加快促进人口、产业和生产要素集聚，有序承接国内外产业转移，着力建设先进制造业和现代服务业基地，增强中原城市群辐射带动作用，提升自主创新能力，提高对外开放水平，形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发展新的重要动力源。

——全国综合交通枢纽和物流中心。以建设连通东西、纵贯南北的运输通道和交通枢纽为重点，加快构建以铁路网、高速公路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，充分发挥中原经济区在全国综合运输大通道中的作用，凸显郑州交通、物流、商务中心地位，形成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心。

——华夏历史文明重要传承区。大力推动文化繁荣，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国际影响的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、汉字文化等中原文化的传承弘扬，建设全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，增强中华民族凝聚力，成为传承弘扬中华优秀传统文化重要区域，在促进祖国统一和中华民族伟大复兴中发挥更大作用。

(三)发展目标

综合考虑发展基础和发展潜力，建设中原经济区的总体目标为“五新”：

——增创粮食生产新优势。粮食生产支撑条件明显改善，农业增长实现由粗放型向集约型转变，由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农民素质提高转变，由家庭经营向适度规模经营转变，建成比较完善的现代农业产业体系，农业基础设施不断加强，粮食综合生产能力不断增强，农业综合效益明显提高，农民收入持续增加。

——构筑“三化”协调新格局。产业、人口、生产要素集中度明显提高，基本建成生态高效的现代城镇体系和现代产业体系，形成以产带城、以城促产的良性互动局面；新型工业化带动和提升农业现代化的能力进一步增强，新型城镇化和社会主义新农村建设协调推进，工业反哺农业、城市支持农村长效机制基本形成。

——实现改革开放新突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大突破，服务型政府建设卓有成效，率先建立有利于促进经济发展方式转变的制度环境；对外合作领域和空间不断拓展，与沿海和中西部地区的区域协作全面加强，外贸进出口和利用外资水平走在中西部地区前列。

——取得转型发展新跨越。经济转型加快推进，产业、需求、城乡、区域、要素等结构调整取得重大突破，综合实力、核心竞争力明显提高，经济发展由资源依赖型、投资驱动型向以创新驱动型和内需拉动型为主转变，人口、资源、环境与经济发展相协调，可持续发展能力显著增强。

——开创和谐社会建设新局面。社会转型迈出重要步伐，教育科技文化发达，社会事业全面进步，人民生活水平明显改善，收入分配更加合理，城乡差距缩小，贫困人口显著减少，社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，社会主义民主法制更加健全，社会管理体系更加完善。

在具体实施中，分两步走：

第一步：五年彰显优势。力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的重要区域。

第二步：十年实现崛起。到2020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，区域一体化发展格局基本形成，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为全国经济发展的重要增长板块。

(四)基本原则

实现建设中原经济区的目标任务，必须充分发挥河南的主体作用，贯彻“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，有效运作、求实求效，突出以下六项基本原则：1．突出科学发展。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住大有作为的战略机遇期，扭住发展不放松，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，提升综合经济实力，以发展凝聚人心、树立形象。

2．突出“三化”协调。坚持以探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为基本途径，构建中原城市群、粮食生产核心区、生态功能区三大主体功能格局，以新型城镇化带动工业化、城镇化和农业现代化协调推进，形成城乡经济社会一体化发展新格局。

3．突出载体建设。坚持把产业集聚区建设作为中原经济区建设的综合性全局性举措。推进企业集中布局、资源集约利用、产业集群发展、功能集合构建，促进人口向城镇转移，建设现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，增强经济发展内生动力，构筑区域竞争新优势。

4．突出改革开放。坚持把改革开放作为建设中原经济区的强大动力，在重要领域和关键环节先行先试，构建有利于科学发展的体制机制，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用；全面开放、带动全局，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促改革、促发展、促创新，构筑内陆开放新高地。

5．突出改善民生。坚持以人为本、以民为重，把保障和改善民生作为建设中原经济区的根本出发点和落脚点，把促进就业放在优先位臵，以创业促进就业，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，共享改革发展的成果，努力实现人的全面发展。

6．突出服务大局。坚持立足全局、融入全局，发挥区域综合优势，明确发展定位，提升战略性枢纽、粮食生产、中原文化、新经济增长板块等核心竞争力，支撑中部崛起，促进全国经济持续增长、和平崛起。

三、建设中原经济区的战略布局

中原经济区是以河南为主体、延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，南临长江中游经济带，北依京津冀，具有自

身特点、优势独特、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功能区战略相衔接，优化中原经济区空间发展布局，形成以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

(一)中原经济区总体发展态势

充分发挥郑州引领区域发展的重心作用，推动区域一体化发展，加强与周边经济区的合作联系，主动融入沿海开放型经济体系，形成内部融合、联动周边、贯通东西的发展态势。

1．强化核心，拓展外延。高起点建设郑汴新区，强化交通枢纽、金融、贸易、物流等综合服务功能，提升郑州全国区域性中心城市地位，增强郑州省会中心城市辐射作用。推进郑汴一体化发展，实现郑州与洛阳、新乡、许昌、焦作对接联动。建设高效便捷交通网络，密切经济联系，拓展辐射范围，促进中原经济区“核心区、主体区、合作区”优势互补、协调互动、融合发展。

2．提升两轴，对接周边。按照国家“两横三纵”城市化战略格局，依托陆桥通道，强化郑州、洛阳、开封的重要支撑作用，发挥商丘、三门峡等城市的支撑作用，形成沿陇海发展轴。依托京广通道，发挥安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、平顶山、驻马

店、信阳等城市的支撑作用，形成沿京广发展轴。发挥濮阳、周口、南阳、焦作、济源等连接周边的重要作用，依托出省通道，拓展对外联系。提升商丘、周口等在淮海经济协作区中的地位，增强三门峡在黄河金三角地区的影响力，凸显安阳、濮阳、焦作、济源等在晋冀鲁豫毗邻地区的作用，密切区域合作。推动与长三角、京津冀、长江中游经济带、关中——天水等周边经济区有效对接，实现优势互补、相互促进、联动发展，增强中原经济区战略腹地和核心枢纽效应。

3．贯通东西，服务全局。完善四纵五横大能力铁路货运通道、“米”字形高速铁路、四纵三横国家高速公路网和现代航空网络，加强枢纽建设，形成东融西拓、服务全国的战略大通道和全国重要的综合交通枢纽。推动与东部主要出海口和西部陆桥通道多方式便捷高效衔接，加强与世界各国特别是发达国家的经济往来和技术交流，提升开放层次，提高外向型经济发展水平，建设内陆开放高地，为服务全国扩大内需和对外开放大局做出更大贡献。

(二)中原经济区主体功能格局

推进主体功能区建设，形成以中原城市群为重点的城市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以四区两带为重点的生态安全战略格局。

1．中原城市群。按照向心布局、集群发展的要求，提升郑州中心城市的辐射带动能力，巩固提高洛阳副中心城市地位，联

动周边城市，增强地区性中心城市综合承载带动能力，推进城际轨道交通体系和高速铁路建设，加强城市功能互补和产业分工，加快产业集聚，实现交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，促进大中小城市协调发展，建设辐射带动能力强、经济联系紧密、城市层级分明、体系结构合理、具有国际竞争力的开放型城市群。

2．粮食生产核心区。从保障国家粮食安全的大局出发，依托黄淮海平原、南阳盆地和豫北豫西山前平原产粮大县(市、区)，实施农业综合开发，推进高标准农田建设，加快农业科技进步，提高粮食综合生产能力，形成规模效益明显的粮食主要生产区，发展现代农业，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区集聚，建设集中连片、高产稳产的国家优质商品粮生产基地。

3．生态功能区。以山脉、丘陵、水系为骨干，以山、林、河、田为要素，推进建设桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行生态区、平原生态涵养区，构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊，形成四区两带的区域生态格局。

四、建设中原经济区的战略支撑

(一)构建竞争力强的现代产业支撑体系

产业发展是建设中原经济区的重要依托。按照“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的要求，推动产业结构优化升级，建设先进产业基地，培育发展战略新兴产业，做强做大战略支撑产业，大力发展战略基础产业，促进产业

集聚发展，形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。

1．加快发展现代农业。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，优化农业产业结构，提高粮食综合生产能力，大力发展优质畜产品和特色高效农产品生产，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推动现代农业示范区建设，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，建设全国粮食生产核心区和重要的现代农业基地。

建设粮食生产核心区。认真组织实施《国家新增1000亿斤粮食生产能力规划》和《河南粮食生产核心区建设规划》，强力推进中低产田改造，加快高标准农田建设；加强农田防护林体系建设，改善农业生态环境；加强兴利除害大型水利工程和农田水利建设，大幅提升防灾抗灾减灾能力；加快农业科技创新，增强粮食生产科技支撑能力，开展粮食高产创建；积极发展循环农业，提高粮食生产可持续发展能力；实施农业机械化、农业生态环境保护、仓储物流和粮食加工等工程建设。通过稳定面积、主攻单产、改善条件、创新机制、完善政策，夯实粮食生产稳定增长基础，不断提高粮食综合生产能力，把河南建设成为全国重要的粮食生产核心区，确保2020年粮食生产能力达到1300亿斤。

建设优质畜产品生产基地。调整优化畜禽生产结构和布局。加快现代畜牧业发展，提高生猪生产竞争力，扩大奶牛、肉牛生产，壮大禽类养殖规模。推进黄河滩区和豫东、豫西南奶牛、肉

牛，沿京广生猪、肉羊，豫南淮河流域家禽等优势区域开发，打造全国重要的优质安全畜产品生产核心区。积极发展现代水产业，推进优质无公害水产基地建设。

建设特色高效农产品生产基地。突出特色、科技提升、品种带动，加快特色优势花卉品种的区域化布局和基地化生产，着力打造郑州、许昌、洛阳、开封等花卉生产核心区，发展高档花卉和鲜切花生产，壮大观赏苗木产业。大力发展棉花、油料、烟叶等大宗经济作物，加快发展林果业、蔬菜、茶叶、中药材等特色产业，形成区域品牌效应。加快发展绿色农业和无公害农业。

提升农业产业化经营水平。实施龙头企业培育工程，建设一批具有地方特色和比较优势、技术含量高的农产品产业集群。大力发展农村新型专业合作经济组织，推进适度规模经营。建立健全“公司+基地+农户”等多种模式的利益联结机制，大力发展设施农业、订单农业、都市农业、外向型农业和休闲观光农业。扩大农业对外开放。

建立新型农业社会化服务体系。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化，完善农产品现代流通体系。加强农产品质量安全体系建设，推进农业标准化，建立健全从田头到餐桌的农产品及食品生产规范、质量安全监督管理体系及产品可追溯制度。发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。建立健全政策性农业保险体系，有效降低自然风险和市场风险。

2．做大做强先进制造业。坚持走新型工业化道路，按照高端、高质、高效发展的要求，适应市场需求变化，发展先进装备制造业，改造提升原材料工业，集群化发展中高端消费品工业，着力提升装备制造、有色钢铁、化工、食品、纺织服装等五大战略支撑产业竞争力，建设全国重要的先进制造业基地。

现代装备制造业。增强装备制造业自主创新、服务增值、先进制造和产业配套四大能力，提升输变电装备、成套装备、现代农业机械、工程施工机械等产业的国际竞争力，大力发展轨道交通设备、节能环保设备、物流机械、建筑机械等产业，完善提升铸锻件、基础件、仪器仪表、机床等特色产业，建设全国重要的现代装备制造业基地。建设中原电气谷、洛阳动力谷和郑州、新乡、焦作、安阳、南阳新型装备制造业基地。以壮大产业规模和增强核心竞争力为主线，重点发展经济适用型汽车、高档客车、新能源汽车、专用汽车，建设郑州百万辆汽车基地，推进开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、南阳、鹤壁等汽车及零部件产业集聚发展，建成全国重要的汽车制造基地和辐射中西部的汽车服务贸易中心。

原材料产业。推进有色、化工、钢铁等向产业链高端延伸，促进上下游一体化发展，建设具有国际竞争力的精品原材料工业基地。严格控制冶炼规模，提高中高端精深加工产品比例和有色金属回收利用比例，重点发展郑州、洛阳、焦作、三门峡、商丘铝精深加工产业基地，推进济源铅锌、鹤壁镁加工、洛阳钼钨钛

铜、新乡铜加工等特色产业发展。大力推进煤化工、盐化工、石油化工融合发展，重点建设洛阳、濮阳、商丘三大石油化工基地，豫北、豫西、豫东三大煤化工基地，以及平(顶山)漯(河)、焦(作)济(源)、濮阳和南阳四大盐化工基地，积极发展甲醇制烯烃、煤制乙二醇等煤化工产业链，促进平顶山煤盐尼龙化工产业链融合延伸，提升高端石化产品规模和水平。推动安阳优质钢基地建设和安钢、舞钢等重点企业改造升级，积极发展适应区域市场需求的产品，大力发展钢铁深加工，成为中西部地区重要的钢铁生产基地。促进节能环保新型建材产业发展。

消费品工业。以品牌带动、承接转移为主要途径，引导完善销售网络，培育新兴业态，推动绿色食品、纺织服装和特色轻工产业集群发展。提高面制品、肉制品和乳制品规模和水平，加快果蔬、油脂、饮料等优势产业发展，培育休闲食品、调味品等成长性产业，提高冷链、绿色、功能食品比重，推进主食工业化，建设全国领先、具有国际竞争力的食品工业基地。全面融入全球供应链体系，突出发展服装、家用和产业用纺织品等终端产业，改造提升棉纺织和化纤等传统产业，强化技术创新和品牌建设，健全产业服务体系，建成全国重要的纺织工业基地。优先发展家电、家具厨卫用品、皮革皮具、包装印刷等消费品，积极承接玩具、文体用品、五金工具、灯具等产业转移，成为国内低成本、创新型、绿色环保的轻工产品制造中心。

3．优先发展战略新兴产业。坚持创新引领、重点突破，发展壮大电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、新能源汽车等产业，建设全国重要的战略新兴产业基地。

电子信息产业。推进郑州、漯河、鹤壁等电子信息产业基地建设，重点发展新型显示、信息家电、应用电子、新一代消费电子、新一代网络通信业、软件产业，推进物联网关键技术开发和产业化，建设全国重要的电子信息产业基地。

现代生物产业。推进郑州国家生物产业基地和南阳、新乡、周口、焦作、驻马店等产业基地建设，重点发展疫苗、血液制品、干细胞、发酵原料药、现代中药和诊断试剂等生物医药产业，培育壮大生物育种产业，发展生物制造业，建设全国重要的生物产业基地。

节能环保产业。重点开发推广高效节能环保技术装备及产品，大力发展以设计、建设、运营为核心的节能环保工程服务业，推进市场化服务体系建设。建立先进技术支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用。

新材料产业。发挥资源和原材料优势，重点发展高品级超硬材料、高性能膜材料、新型铝合金、铜合金、镁合金、钛合金、钼钨合金、工程塑料、新型耐火材料、功能纤维等特色产品，推进洛阳新材料国家高技术产业基地建设。

新能源产业。发展壮大太阳能光伏、生物质能源、新能源装备三大优势领域，推动太阳能电池、纤维乙醇、生物柴油规模化

发展，提升兆瓦级及以上风电整机、核能发电设备关键部件生产能力，推进南阳国家新能源高技术产业基地建设。

新能源汽车。重点发展纯电动汽车，提高汽车动力电池及关键材料、智能控制系统和电机等关键零部件配套水平，完善服务体系，建设成为全国重要的新能源汽车制造基地。

4．大力发展现代服务业。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持做大规模与提升层次并重，培育新兴服务业和提升传统服务业并举，积极扩大服务业对外开放领域，引进优质资源，促进服务业扩张总量、优化结构、拓展领域、提升水平，突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业，建设面向中西部的现代服务业中心。

现代物流业。实施大交通大物流战略，建设以郑州为中心，地区性中心城市为节点，物流园区为载体，第三方物流企业为支撑的现代物流体系。推进郑州国际物流中心建设，优化物流功能区布局，完善多式联运公共设施，形成服务中原、面向全国、连接世界的物流枢纽。加强洛阳、安阳、商丘、信阳、南阳等区域物流枢纽建设。大力发展食品冷链、医药、钢铁、汽车、家电、纺织服装、邮政、粮食、花卉、建材等专业物流，促进物流业与制造业联动发展。加快建设区域性分拨中心和配送网络，大力引进和培育第三方物流企业。

文化产业。推进广播影视、新闻出版、文化艺术等优势文化产业升级，加快发展文化创意、影视服务、数字出版、网络动漫、

中原经济区规划(正式完美版-附全部专栏图片)

中原经济区规划(正式完美版-附全部专栏图片)

中原经济区规划（2012—2020年） 国家发展和改革委员会 目录 前言 第一章发展基础 第一节发展优势 第二节机遇与挑战 第二章总体要求 第一节指导思想 第二节战略定位 第三节发展目标 第三章空间布局 第一节打造核心发展区域

第二节构建“米”字形发展轴第三节壮大南北两翼经济带 第四章推进新型农业现代化 第一节建设粮食生产核心区 第二节加快农业结构战略性调整第三节构建现代农业支撑体系第五章加快新型工业化进程 第一节建设产业集聚平台 第二节大力发展先进制造业 第三节积极培育战略性新兴产业第四节加快发展服务业 第五节提高自主创新能力 第六章加快推进新型城镇化 第一节加快城市群建设 第二节提升城镇功能

第三节探索推进新型农村社区建设 第四节促进城乡协调发展 第七章建设现代化基础设施 第一节建设综合交通枢纽 第二节构建现代交通网络 第三节建设全国重要的能源基地 第四节加强水资源保障 第五节加快信息网络设施建设 第八章加强生态环境保护和资源节约利用第一节推进生态建设 第二节加强环境保护 第三节强化资源节约集约利用 第九章建设和谐中原 第一节弘扬中原大文化 第二节优先发展教育事业

第三节加快医疗卫生和人口事业发展 第四节完善就业和社会保障体系 第五节加大扶贫开发力度 第十章促进区域联动发展和开放合作 第一节优化区域内分工合作 第二节支持开展区域合作示范 第三节密切与其他经济区联系 第四节发展内陆开放型经济 第五节建设郑州航空港经济综合实验区第十一章创新“三化”协调发展体制机制第一节推进关键环节先行先试 第二节深化重点领域改革 第三节完善政策支持体系 第四节开展“三化”协调发展创新示范第十二章规划实施保障

漯河市源汇区行政区详细规划设计说明书

漯河市源汇区行政区详细规划设计说明书 区位分析图 设计理念 规划设计总说明 第四章项目背景与概况 一、历史文脉 河南是中华民族与中华文明的主要发祥地之一，中国古代四大发明中的指南针、造纸、火药三大技术均发明于河南。历史上先后有20多个朝代建都或迁都河南，诞生了洛阳、开封、安阳、郑州、商丘等古都，为中国古都数量最多最密集的省区。河南，古称中原、豫州、中州，简称“豫”，因大部分位于黄河以南，故名河南。河南位于中国中东部、黄河中下游，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。 漯河历史悠久，明朝时漯河已是繁华的水陆交通要道，商埠重镇。而漯河市源汇区商贸传统厚重，历史上素有商埠重镇、陆陈集散地之称，明朝永乐年间已成为“舟行此焉薄，贾客南来多；江南百货萃，此处星辰罗”的水旱码头。近年来，源汇区坚持“商贸立区”战略，新天地商业步行街、丹尼斯百货、大商新玛特、千盛百货等重点市场运营良好，新建了华东商务中心、昌建商务酒店等一批商务楼宇。 二、地理位置 源汇区位于河南省中南部，伏牛山东麓平原和淮北平原交错地带，地势平坦，是典型的平原区。源汇区属漯河市辖区，全区总面积201.6平方公里，沙河与澧河横跨全境，在城区交汇，构成了独特的风景线。北距省会郑州140公里，西78公里是平顶山市，南66公里是驻马店市，东55公里是周口市。 源汇区交通便捷，这里是中西部开放开发前沿地带，东引西进之要冲。京广（北京至广州）铁路、107国道贯穿南北，南洛（南京至洛阳）高速公路横贯东西。漯河火车站为国家一级编组大站，东衔漯阜（漯河至阜阳）铁路，西接漯宝（漯河至宝丰）铁路，北距郑州国际航空港不足一小时行程，是豫中南地区的重要交通枢纽。京广（北京至广州）高速客运铁路漯河客运站位于源汇区境内，赴京仅需三个小时车程，“联结南北，贯通南北”的优势进一步凸显 行政区服务区位于源汇区东北部，在它的东边是107国道，北至汉江路，南抵长江路 三、自然条件 源汇区位于暖温带南部边缘，属于暖湿性季风气候。冬季寒冷干燥，夏季高温多雨；一年之中，冷暖交替，四季分明；累年平均气温为14.7℃，7月份最热，累年平均气温为27.5℃；1月份最冷，累年平均气温为0.5℃，年日照时数2181小时，全年无霜期为216─225天，降雨量平均为786毫米，光照充足，热量丰富，降水适中，气候温暖，地势平坦，土质良好，适合建设。 四、规划背景 源汇区成立于1986年5月，2004年底漯河市新的行政区划调整后，源汇区由漯河市的唯一城区变为三区之一。近年来，源汇区围绕漯河市“一区两城一中心”建设目标，持续实施“商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动”发展战略，大力弘扬“精诚团结、攻坚克难、创新争先、和谐奋进”的源汇精神，开拓创新，务实重干，致力打造“五个特色”城区：努力把源汇区建设成为漯河市乃至中原经济区的交通枢纽优势区、商贸物流核心区、新兴产业集聚区、滨河生态宜居区、观光休闲旅游区，构建灵秀俊美的新源汇。

郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用

郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用 加快中原崛起、实现河南振兴，是中原儿女的共同梦想，是历届省委、省政府的不懈追求，也是中央对河南的殷切期望。十六大以来的8年间，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后8次、其他中央领导同志累计有200余次到河南考察指导工作，明确要求河南要实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年1月22日，温家宝总理在河南调研时说，―河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。‖ 面对新形势、新任务、新使命，去年4月，省委、省政府审时度势，及时提出了建设中原经济区的战略构想。随之，围绕中原经济区建设，省委、省政府组织开展了一系列的实地调研、论坛、座谈会、研讨会，中原经济区迅速引进国内外各界人士的热议，也受到了党和国家领导的认可。今年1月，国务院印发《全国主体功能区规划》，将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，这是国家第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。随之，国家―十二五‖规划纲要草案提出，要―进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展。‖作为全国主体功能区和中部地区核心增长区域，国家已经给予中原经济区一个明确的肯定和功能定位，河南省经济社会发展将由此步入大规划、大战略、大效率、大成就的时代。 《中原经济区建设纲要》用四个―载体和平台‖概括中原经济区的作用： ―中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。‖纲要将中原经济区的发展方向定位为全国―三化‖协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区。

中原经济区建设的重要意义(简短版)

构建中原经济区的重要意义 （一）加快实现中原崛起的现实意义。实现中原崛起反映了中原地区经济社会发展的内在规律。狭义的中原即河南，广义的中原则包括以河南为中心的相关区域。就狭义的中原即河南来说，构建中原经济区，有利于破解“四难”、克服“三低””等问题，有效解决目前河南发展中的突出矛盾。就广义的中原来说，发展相对滞后和欠发达的特征明显，构建中原经济区，有利于充分释放河南的发展能量，在统一的框架下整合更大区域范围内的发展潜力。 （二）对加快中部地区崛起步伐的特殊意义。一是有利于中部崛起总体目标的实现。中原经济区拥有人口1.7亿，占中部地区的47%；构建中原经济区，有利于深化、细化规划的各项要求，促进规划总体目标的实现。二是有利于“三个基地一个枢纽”建设。中原经济区在建设“三个基地，一个枢纽”中，有利条件最多，基础条件最好。建设中原经济区，有利于继续发挥该区域的综合优势，巩固和提升中原经济区在中部地区发展格局中的战略地位。三是有利于实现重点地区更好更快发展。中原经济区位于沿京广、陇海、京九“两纵一横”经济带的交汇地带，是中部最具发展潜力的区域。建设中原经济区，有利于在中部地区构筑具有强大集聚作用和辐射作用的核心增长极。四是有利于中部生态建设和经济社会协调发展。中原经济区地处淮河、汉江、海河、黄河等重要河流中上游，是南水北调的源头，环境保护和生态建设

压力大。建设中原经济区，有利于改善生态环境，促进该区域各项社会事业的发展。 （三）对我国统筹解决“三农”问题的示范意义。中原经济区建设有利于改变农业基础设施和发展方式落后的状况；有利于改变农村落后和农民收入增长缓慢问题；有利于探索以工补农的新路子。近年来，省委、省政府在全面推进粮食生产核心区建设的同时，形成了推进“三化”协调发展的基本思路。建设中原经济区，有利于构筑新型城乡关系，消除城乡二元结构，最终实现基本公共服务均等化，对在全国范围内统筹城乡发展具有示范意义，对保障国家粮食安全具有重要的战略意义。 （四）对完善全国区域布局的重大意义。一是有利于强化内陆经济战略支撑。在沟通东部和西部的国土开发战略中，沿海向西北地区延伸的陇海兰新经济带中段，应当形成一个具有强力顶托作用的支撑点。构建中原经济区，正是为了形成这样的强磁场和支撑点。二是有利于促进区域间的经济合作。中原经济区地处东、西部地区的交汇处，初级加工业（如铝锭和铝材表现突出）、能源、重化工工业相对发达；构建中原经济区，可以为西部原材料工业提供市场，为东部的加工业提供供应链，有利于各种要素及资源的聚集与协作，进而充分发挥贯通全国经济格局的“腹地效应”，形成全国经济增长的倍增器。三是有利于推进中西部工业化进程。我国东、中、西部地区间经济发展水平、技术水平在产业结构层次上呈现阶梯状差异。构建中原经济区，对有效承接

新乡经济技术开发区情况简介

新乡经济技术开发区情况简介 新乡经济技术开发区（即新乡工业产业集聚区）始建于2003年元月，2006年4月被确立为省级开发区；2012年7月30日，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区，是省政府确定的“河南省新型工业化产业示范基地”、“河南省对外开放型产业集聚区”和“河南省两化融合试验区”，是新乡市重点打造的“现代化城市新区、先进制造业基地、高技能人力资源培训基地、现代服务业基地”。 新乡经济技术开发区位于新乡市区东部的黄河古道区，辖区总面积33平方公里，规划面积22.8平方公里，按照“四集一转”（即：企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移）的要求，规划有工业生产、生活居住、商务办公、职业教育、现代物流五大功能区。截至2012年底，“九通一平”建成区面积已达16平方公里，累计入驻工业企业230余家。2008年被国内外多家新闻媒体评为“河南省外商眼中的最佳投资园区”，2012年被省政府评为“河南省先进产业集聚区”，综合实力位居河南省180个省级产业集聚区第15位。 优越的区位交通。新乡经济技术开发区地处中原经济区核心增长板块，是南太行产业带和京广产业带的重要战略支点和中西部地区承接东南沿海产业梯度转移的前沿阵地，距

新乡市中心城区不到10公里，区位优越，交通便利。京港澳高速、济东高速、石武高铁、107国道、省道307、308线、国铁新菏铁路穿境而过，区内建有与新菏铁路相连的铁路专用线，可直达日照港， 40分钟可达新郑国际机场，4—6个小时即可通达北京、天津、西安、济南、武汉、石家庄等特大城市，600公里半径内辐射人口达5亿。2008年，河南省商务厅、郑州海关确定为“河南省加工贸易梯度转移重点承接地”。 高度集聚的主导产业。截至2012年底，新乡经济技术开发区已累计引进各类工业企业230家，其中，上市公司投资企业7家，外商投资企业15家，先后有中国兵器工业集团、中国航空工业集团、广州立白集团、北京双鹭股份有限公司、白鹭化纤集团、新飞专用汽车有限公司、佛山照明股份有限公司、浙江康盛股份有限公司、马来西亚联熹水务集团等一批国内外企业入区发展，形成了高端装备（含专用汽车及汽车零部件、电子信息）、生物医药、纺织服装三大优势主导产业。其中，高端装备（含专用汽车及汽车零部件、电子信息）产业企业主要有中国兵器工业集团、中国航空工业集团、新飞专用汽车有限公司、豫飞重工集团、湖北浩星科技有限公司、欧意新能源科技有限公司、浙江康盛管业股份有限公司、河南源泉电器有限公司、神舟晶体有限公司、西瑞克斯物联网设备有限公司等，产品主要有高端专用汽车、大型制冷机组、大型起重机及相关配件、电子信息元器

《中原经济区规划(2012-2020年) 》(全文)PDF版

中原经济区规划（2012—2020年） 国家发展和改革委员会

目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 第一节发展优势 (2) 第二节机遇与挑战 (3) 第二章总体要求 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节战略定位 (5) 第三节发展目标 (6) 第三章空间布局 (7) 第一节打造核心发展区域 (7) 第二节构建“米”字型发展轴 (8) 第三节壮大南北两翼经济带 (9) 第四章推进新型农业现代化 (10) 第一节建设粮食生产核心区 (10) 第二节加快农业结构战略性调整 (11) 第三节构建现代农业支撑体系 (11) 第五章加快新型工业化进程 (13) 第一节建设产业集聚平台 (13) 第二节大力发展先进制造业 (14) 第三节积极培育战略性新兴产业 (16)

第五节提高自主创新能力 (19) 第六章加快推进新型城镇化 (21) 第一节加快城市群建设 (21) 第二节提升城镇功能 (21) 第三节探索推进新型农村社区建设 (24) 第四节促进城乡协调发展 (24) 第七章建设现代化基础设施 (26) 第一节建设综合交通枢纽 (26) 第二节构建现代交通网络 (26) 第三节建设全国重要的能源基地 (28) 第四节加强水资源保障 (29) 第五节加快信息网络设施建设 (30) 第八章加强生态环境保护和资源节约利用 (32) 第一节推进生态建设 (32) 第二节加强环境保护 (33) 第三节强化资源节约集约利用 (34) 第九章建设和谐中原 (35) 第一节弘扬中原大文化 (35) 第二节优先发展教育事业 (36) 第三节加快医疗卫生和人口事业发展 (37) 第四节完善就业和社会保障体系 (38)

中原经济区建设背景下的创新型复合人才培养

中原经济区建设背景下的创新型复合人才培养 发表时间：2012-01-18T10:10:55.263Z 来源：《时代报告（学术版）》2011年10月供稿作者：柏宣宇余亮 [导读] 同年10月，国务院又出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。 柏宣宇余亮 （河南农业大学外国语学院河南郑州 450002） 中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）11-0000-01 本文为河南省政府决策研究招标课题【2011B253】阶段性成果。 摘要：2011年国务院相继出台了加快中原经济区建设的规划及指导意见，这意味着中原经济区建设已提升为国家战略。在新的时代背景下，如何培养适应中原经济区建设需要的创新型复合人才？这成为了具有人才培养职能的高等教育的重大课题。在现阶段的中国高等教育中，培养模式单一、教学方法死板、应试制度存在误区和实践环节弱化等是影响创新型人才培养的主要原因。而创造宽松的育人环境，改革教学方法、考试制度，加强实践环节的教学等是培养创新型人才应采取的对策。 关键词：中原经济区建设；高等教育；创新型人才；对策 一、中原经济区建设对创新性复合人才的需求 （一）中原经济区建设的背景 2011年1月，国务院印发《全国主体功能区规划》，中原经济区被正式纳入规划，标志着中原经济区建设已上升到国家战略层面。《规划》明确提出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，其中包括河南省以郑州为重心的中原城市群部分地区。 同年2月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》出台，中原经济区建设名列其中。“十二五”规划纲要草案第五篇《优化格局?促进区域协调发展和城镇化健康发展》指出，实施区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起，要重点推进包括中原经济区在内的六大区域发展。 同年10月，国务院又出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。 《意见》强调，河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。《意见》明确了中原经济区的战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。 （二）中原经济区建设对人才的需求 今年是“十二五”规划的开局之年，也是中原经济区建设起步的第一年。建设中原经济区是新时期河南省加快发展的总体战略，对实现中原崛起、河南振兴的目标意义重大。随着中原经济区建设宏伟蓝图的铺展，在今后一段时期内，无论是制造业还是服务业，无论是传统产业还是新兴产业，将进入飞速发展期；同时也预示着未来河南经济社会发展，对人才有着更大的需求空间。 （三）培养创新型复合人才是关键 那么，在中原经济区建设背景下应该培养怎样的人才呢？ 党的十七大报告明确指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”面对世界日新月异的科技发展形势，党中央将自主创新摆在了更加突出的位置，近年来，从方方面面都做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的决策，“创新”一词正日益深入经济社会发展各个方面。2010年7月国务院又公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，更是将突出培养造就创新型科技人才定立为主要目标，并将实施培养创新人才政策、推进创新人才计划纳为重点。这既是科学技术迅猛发展、国际竞争日益激烈的新形势下适应时代发展的重大，也应作为局域战略的中原经济区建设背景下的人才培养的出发点。（四）高等教育应承担起培养创新型复合人才的责任 提到人才培养，高等教育则责无旁贷。在“给力中原经济区建设河南高校教育改革发展高峰论坛”上，著名经济学家、北京大学党委副书于鸿君指出，未来中原经济区的建设，需要高等教育的大力发展。因为高等教育肩负着科教兴邦的神圣使命，是孕育高层次人才的摇篮，是我国实现科学技术创新体系中的重要组成部分。在科教兴国、人才强国、建设创新型国家等一系列重大战略中，高等教育承担着培养大批创新型人才的重任。 二、影响中国高等教育培养创新型复合人才的主要原因 （一）单一的培养模式 高等教育的培养模式过于单一，其主要表现为：1.培养目标单一；2.课程结构单一；3.教学渠道单一；4.必修课过多，选修课过少；5.教学重知识传授，轻能力培养等等。这些问题不同程度地束缚了学生个性的发展，抑制了创新型复合人才的脱颖而出。 （二）刻板的教学方法 耶鲁大学校长理查德·雷文教授认为，制约学生创新能力发展的主要因素应该是教学方法的问题，不同的教学方法取得的效果大不一样。教学中不给学生特定内容，而是培养他们独立思考、批判思维的能力、严密分析的能力、从不同视角看问题的能力，这种教育对社会的贡献是最大的。然而在中国的高等院校中，不少教师仍在教学中，沿用刻板的灌输式教学方法，忽视学生批判性思维的训练，学生只是被动的听众，缺乏积极参与的思维活动。 （三）应试制度的误区 应试制度是教学的“指南针”，是阻碍创新型复合人才培养的关键因素。中国高等教育对教学效果和学生能力的评价依然停留在采取规范化考试方式、进行标准量化的阶段。由于考试目的的功利化、考试内容的教材化、考试题型的标准化、考试方式的单一化、评分标准的精量化，造成教师只注重知识灌输，不注重智能培养，造成学生偏重死记硬背、照本宣科，最终导致其只是一味盲从，过于循规蹈矩，缺乏创新精神。 （四）实践教学环节的弱化 中国社科院副院长刘吉曾指出:“当前中国高等教育的严重问题之一，是缺乏对大学生实践能力的重视和训练。究其根源，我国传统教

物流园总体设计规划说明

第一章总论 一、规划编制背景 1．经济全球化和区域产业转移 在全球化浪潮的推动下，世界资本和产业转移的趋势明显。在全球经济趋于一体化的形势下，各国、各地区之间的分工趋向明确化，产业由发达国家梯次向发展中国家，从发达地区向欠发达地区转移。发达国家和地区从发展中国家和欠发达地区的进口产品已经从农产品、原材料为主转移到以工业制成品为主。而我国因巨大的市场和廉价的劳动力，已经成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的一个重要市场。随着中国加入WTO和经济全球化得宏观经济形势发展，开放力度的加大和城市化进程的加快，既给汤阴物流园区带来了良好的发展机遇，又使城乡规划和建设面临着严峻的挑战。 2．省物流体系强化带来的契机 《（汤阴）综合物流基地建设发展概念规划研究报告》指出，地处中原的省在全国现代物流体系构建和产业发展大格局中占有十分重要的战略地位，省在实施中部崛起战略和中原经济区发展规划、促进经济社会科学发展过程中，十分重视现代物流业发展，确立了以为核心物流枢纽，以、、、、分别为豫北、豫西、豫西南、豫南、豫东区域物流枢纽的现代物流体系总体格局和长远发展规划。市是豫北地区的中心城市，也是晋冀鲁豫交界地区极具区位交通优势的物流中心城市，市现代物流业发展战略规划提出的发展定位是，将建设成为对市产业和经济发展具有充分支撑保障作用和对晋冀鲁豫交界地区具有强大辐射能力的区域物流枢纽城市。 2012~2020年是汤阴县实现县域经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。汤阴县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住中原经济区建设发展的战略机遇，实施创新驱动战略、产业提升战略、产城互动战略、绿色低碳战略和统筹发展战略，打造以农业产业为基础、新型工业化为核心、现代服务业相配合、完善的基础设施为支撑的县域经济发展格局，将汤阴县建成中原经济区北部豫冀交界处具有较强竞争力和辐射力的现代化工贸强县。为了给现代化工业和商贸业加快发展提供坚实的支撑保障条件，汤阴县提出充分发挥区位和综合交通优势，着力发展现代物流业，打造豫北区域性的物流基地。 3．科学发展观理念的指导 我国在经济高速发展的同时，存在着经济结构不尽合理，经营方式粗放、经济增长以高投入为主，环境代价大等问题，党和国家领导人根据新的形式和任务提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国国发展与对外开放的要求”，推进改革与发展，从而建立起了完整的科学发展观理念。 科学发展观对于全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义，是指导我国进行全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是我国当前进行城乡建设和规划的最根本的指导思想。 二、本次规划编制的原因、思路、方法与重点 1．总体规划编制的原因 （1）汤阴经济社会发展的现实需要 城市性质：中原经济区食品医药业和先进制造业基地，晋冀鲁豫交界地区重要的交通枢纽和物流中心，安汤鹤一体化战略支点，以文化旅游为特色的宜居城市。

中原经济区建设——中原崛起、河南经济发展的机遇与挑战

中原经济区建设——中原崛起、河南经济发展的机遇与挑战 一、河南省情与中原经济区建设 河南地处中原，是我国的农业大省、农业强省。具有多种矿产资源储量居全国前列，产业开发组合条件好，区位优势突出，交通地位重要，处于承东启西、联南通北的重要枢纽作用。此外，这里文化底蕴丰厚，旅游资源独特，在全国和世界上具有很强的吸引力和凝聚力。 中原地区是我国粮食、能源、原材料、劳动力的集中供应区域，又是连接我国东西部的重要经济区域，具有独特的资源和区位优势，在我国经济发展中具有不可替代的地位和作用。把这个区域作为一个经济区，作为整体来布局和谋划，对于实现该区域内及我国区域间协调发展具有重要意义。而且加快该区域发展，对于缩小地区之间、城乡之间的收入差距，构建和谐社会具有重要意义。 二、建设中原经济区对河南经济发展的的意义 河南所处的中原地区是中国农业要素聚集程度最高而工业化水平又较低的地区，在某种意义上说，这一类地区农业要素被吸纳的程度和工业化的进展程度会直接影响整个中国的工业化进程。该地区具有鲜明的特点：首先这一地区是中国的粮食主产区，具有保障中国粮食安全的意义；其次是中国农民人口聚集最多的地区，也是农民问题最突出的地区；第三是城镇化水平低；第四是中国工业化由东向西推进过程的支点，也是承接东部产业转移的重要地域。因此，建设中原经济区必将为整个中国农民问题的解决提供重要的区域支撑。所以，建设中原经济区并上升为国家战略有着极其重要的理论意义和实践价值。 根据河南的省情特点，建设中原经济区的核心问题还是“三化”协调发展问题。随着中国经济发展的重心由东向西转移和中部崛起各项政策措施的落实，尤其是作为第一粮食产量大省和第一人口及农民大省的河南，既要承担保证国家粮食安全的责任，又面临着实现工业化和城镇化，土地就成了工业化发展的硬约束。 面对新形势、新任务，构建中原经济区并将其上升为国家层面的发展战略，不仅有利于加快这个地区“三化”进程，促使本地经济社会发展水平再上新台阶，为加快中部崛起提供支撑；还可以连通周围其他重要区域发展板块，使我国区域经济整体格局更加完善，促进区域经济协调持续发展具有战略意义。同时，也有利于进一步保障国家粮食安全，统筹解决“三农”问题，增强自主创新能力，推进产业结构升级，促进经济发展方式转变，破解资源环境瓶颈约束，提高可持续发展能力；有利于保护、开发、弘扬优秀的历史文化，发挥中原文化的影响力、支撑力和带动力，提升我省文化软实力。 三、中原经济区的战略定位与切入点 构建中原经济区，首先要确定好中原经济区的功能定位：以保障农业和国家粮食安全为前提，立足城乡统筹，努力实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展。这样的定位，有利于上升为国家战略。推进中原经济区建设，必须把握好切入点。具体应在以下4个方面狠下工夫： 第一，要建立合理的城镇体系。一是坚持实施中心城市带动战略，以省辖市为中心，形成辐射能力强的城市群，培育新的经济增长极。二是大力发展县域中心城市，将一批有条件的县城发展成为20万人以上的城市。三是大力培育特色中心镇，区分不同情况，把一些重点镇建设成为城市组团、小城市和新型农村服务社区等。

中原经济区建设纲要

中原经济区建设纲要(试行) 2011-08-26 14:29:24 华夏经纬网 为推进中原经济区建设，促进中部地区崛起，推动其在全国区域协调发展中发挥更大作用，特制定本纲要。 一、建设中原经济区的战略意义 当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。未来十年，是我省全面建设小康社会，实现中原崛起、河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。面对新形势、新要求，从全局和战略的高度出发，总结历史经验，立足现实需要，展望未来发展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重贯彻落实科学发展观，更加注重遵循经济规律，更加注重发挥河南优势，更加注重经济社会文化、城市农村发展的统筹协调，更加注重坚持解放思想、改革开放，我省提出以河南为主体，建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想。这一战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措，是凸显在全国发展大局中地位和作用的战略选择。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。 中原经济区客观存在。“中原”作为我国非常重要的地域概念，自古有之。这一区域山水相连，民风民俗相近，历史文化同脉，经济联系密切，是建设中原经济区的地域基础。从区域经济发展看，中原地区地处全国中心地带，距离长三角、珠三角、环渤海、

中原经济区发展规划纲要

中原经济区发展规划纲要 为推进中原经济区建设，促进中部地区崛起，推动其在全国区域协调发展中发挥更大作用，特制定本纲要。 一、建设中原经济区的战略意义 当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。未来十年，是我省全面建设小康社会，实现中原崛起、河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战。面对新形势、新要求，从全局和战略的高度出发，总结历史经验，立足现实需要，展望未来发展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重贯彻落实科学发展观，更加注重遵循经济规律，更加注重发挥河南优势，更加注重经济社会文化、城市农村发展的统筹协调，更加注重坚持解放思想、改革开放，我省提出以河南为主体，建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的战略构想。这一战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要

成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措，是凸显在全国发展大局中地位和作用的战略选择。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。 中原经济区客观存在。“中原”作为我国非常重要的地域概念，自古有之。这一区域山水相连，民风民俗相近，历史文化同脉，经济联系密切，是建设中原经济区的地域基础。从区域经济发展看，中原地区地处全国中心地带，距离长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等经济区相对较远，难以接受这些经济区的辐射带动，也难以融入周边经济区域，具有一定的独立性。同时，从发展态势看，河南作为中原经济区的主体，与相邻省份临近我省的地区发展水平相近，使命相同，区域合作基础较好，共同发展的意愿和内生动力较强。随着经济社会的快速发展，特别是现代综合交通网络的逐步形成，区域内经济联系、人员交往等日益紧密，中原经济区已经成为地域毗邻、主体突出、经济互补、联系紧密、客观存在的经济区域。 中原经济区优势独特。中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。一是区位优势。中原经济区位于我国腹地，承东启西、连南贯北，在全国区域格局中具有难以替代的枢纽地位。

经济开发区产城融合发展情况的报告

朝阳柳城经济开发区产城融合发展 情况的报告 县人大常委会： 2015年初，按照朝阳市委、市政府“五个一工程”建设的战略部署，朝阳县依托二十家子镇和有色金属产业园区成立朝阳县经济技术开发区，初步提出了开发区与新市镇同步发展、融合发展的规划设想，编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划》。2016年4月，开发区晋升为省级经济开发区，更名为朝阳柳城经济开发区。下面将开发区产城融合发展情况报告如下: 一、开发区产城融合发展情况。 一是科学编制规划，产业发展规划体现产城融合发展理念。委托辽宁城乡建设规划设计院编制了《朝阳县经济技术开发区产业发展规划（2015--2030）》，开发区按照区域协调、融合发展的产业发展思路，构建“三支柱、双培育”的产业发展“3+2”模式，产业发展将经历以下两个阶段，全面实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度的产城融合新局面。第一阶段（2015--2020年）开发区逐渐投入到更大面积的基础设施建设和土地开发。产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性服务业及消费性服务业的内在需求，也会促进产业升级和配套服务产业的发展。就业人群构成逐渐丰富，各类服务设施逐渐完善，建设职业学校、人才公寓、酒店、产

业服务平台等生活性和生产性服务设施。第二阶段（2020--2030年）开发区由产业功能主导区逐渐转变为新型工业示范基地和产城融合发展新城区，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。通过产业发展和城市建设同步进行，工业新区和二十家子镇区实现基础设施共享，就业人群和居住人群结构匹配、生产空间与生活空间联系紧密的产城融合新局面。工业与贸易的双轮驱动，二十家子新市镇社会经济达到全县一流水平，成功打造为朝阳县副中心。 二是明确产业定位，产业发展体现产城融合发展理念。开发区紧紧抓住项目建设和招商引资这一核心命脉，依托“装备制造、有色金属、精细化工”三大主导产业，重点打造“三基地一园区”，具体为：利用温甬台地区汽车零部件企业转移契机，依托标准化厂房和张世新能源汽车这个龙头，打造北方汽车零部件产业配套基地；利用县域内丰富的钒钛资源，依托中科院过程所辽西钒钛湿法冶炼新工艺，打造钒钛产业基地；利用化工产业园优势，依托南开大学等高校和科研院所先进技术，打造辽西地区精细化工科研成果转化承接地；利用开发区距离锦州港仅有65公里的区位优势，依托国电投锦赤货运专线东大屯车站，打造国电投朝阳（保税）物流产业园区。 截至5月中旬，现已在开发区注册的企业有64家。其中，装备制造企业21家，包括张世新能源汽车、辽宁精锐、

试论中原经济区经济建设的现状及对策

摘要：中原经济区地处我国的中心地带，是全国主体功能区明确的重点开发区域，其范围涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。本文首先阐述了中原经济区的现状，其次分析中原经济的问题，最后提出对中原经济建设的对策。针对中原地区的现状及问题，只有从全局思考，合理布局做好宏观规划，深度分析区域历史现实条件，做到有的放矢才能真正解决中原经济建设中存在的问题，从而提升综合实力，繁荣中原经济区。 关键词：中原；经济；建设；中原经济区 1 绪论 （一）课题背景和目的 中原经济区地处中国中心地带，全国主体功能区明确的重点开发区域，其范围涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。 （二）国内外研究状况 建设经济区的具体形态有很多种，对于中原经济区的建设，有很多可以尝试和借鉴的形态。如：关税同盟，在关税同盟内部，成员之间不仅相互减免关税，消除贸易壁垒，而且实行统一的对外关税政策。自由贸易区，在自由贸易区内成员之间相互减免关税，尽最大可能消除贸易壁垒，使各成员获得比较利益。共同市场，实现各成员之间商品、资本、人员和劳务等生产要素的自由流动，建成一个统一的大市场，并力图实现各成员在若干重要经济领域协调并制定共同的经济政策。 （三）课题研究方法及内容 为解决中原经济建设存在问题提出实施建议。通过新颖的论点和想法来提出自己论文的创新点，再运用四年所学习的知识来补充和加工。 2 中原经济区建设的现状 （一）中原地区经济总体发展水平较低，三大产业发展不平衡中原经济区产业门类比较齐全，工业基础特别是能源原材料工业、食品工业、装备制造业基础比较雄厚。但与全国平均水平相比，人均经济水平、民生水平和工业化、城镇化水平明显偏低。（二）中原地区“三农”问题成为老生常谈话题1、中原地区“三农”问题产生的根本原因在于长期以来形成的二元社会经济结构；2、中原地区的工业化和城市化具有明显的外生化特征，过多地依赖政策的支撑，而这种支撑往往以农村地区的牺牲为代价，政府对农民的反哺工作又严重滞后，导致农村经济的发展举步维艰。3、以劳动密集型为特征的外向型经济的脆弱性，乡镇企业的幼稚性和盲目性，以及国际现代化农业对我国小农经济的挤压，造成农民增收困难，农村剩余劳动力转移艰难。虽然中原粮棉肉蛋等农副产品产量在全国均占重要地位，但是其中大部分仍是采用分散的小规模家庭作业生产的，成本高、效率低，农业体系极其脆弱。（三）、农业劳动力加速向外转移一直以来农业是中原的支柱产业，中原的粮棉基地是全国重要农业基地，以河南为例，河南省的常住人口是9405万，但有1200万还外出打工，超过6个月的都统计在外地，所以如何解决农村劳动力和农村人口，是目前亟待解决的问题。（四）、经济建设与环境保护有待协调把发展经济与环境保护协调统一起来，深入开展环境宣传教育，广泛动员公众参与环境保护，加大科技教育投入，增强才，科技，文化，信息，教育等软国力。 3 中原经济区建设中存在的问题 （一）抓住中原经济根本问题，制定合理战略方针。第一，农业效益低，挫伤农民种粮积极性。根据发达国家的发展经验，提高农业比较效益是实现农业现代化和产业化的一个根本支撑点，低效率产业的长期存在将会极大地拖累整个产业市场竞争力的“后腿”。因此，提高农业比较效益，对于增加农民收入，加快城乡统筹推进，保持经济社会健康可持续发展意

河南民用航空发展十年规划-河南发改委

河南省民用航空发展十年规划（2011至2020年） 河南省民用航空发展十年规划，依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《国务院关于促进民航业发展的若干意见》、《中国民用航空发展第十二个五年规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制。本规划围绕民航优先发展战略，阐明我省民航未来十年的发展思路、主要目标、重点任务。编制和实施本规划，对于促进全省民航长期平稳较快发展，进一步完善综合交通运输体系，推动郑州航空港经济综合实验区和中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴意义重大。 一、全省民航发展现状 （一）发展成就 ——确立了民航优先发展战略。在全省综合交通运输体系和基础设施建设中确定了民航优先发展的战略，民航正逐步成为全省扩大对外开放和带动区域经济发展的引擎，机场基础设施的地位已经确立。 ——运输业务量增长迅速。2001年至2010年，全省民航客货吞吐量年均增长19.3%和12.7%，特别是“十一五”期间呈现加速发展趋势，全省民航客货吞吐量年均增长率达到22.5%和14.2%，均高于全国民航平均增长水平。2010年，全省民航客货 - 2 -

吞吐量分别达到918万人次和8.8万吨，其中郑州新郑国际机场（以下简称“郑州机场”）客货吞吐量分别达到870.8万人次和8.6万吨。郑州机场客运吞吐量在全国民用机场的位次由2005年的第26位上升至2010年的第20位，并于2008年被中国民用航空局确定为全国八大区域枢纽机场之一。 ——基础设施建设成效显著。我省现有郑州新郑、洛阳北郊和南阳姜营3个运输机场和安阳、郑州上街两个通用航空机场。“十一五”期间，完成了三个运输机场航站楼改扩建工程，实施了郑州机场货运站改扩建、次降仪表着陆系统、除冰坪等一系列配套工程，完成投资约20亿元，机场基础设施条件得到较大程度改善，保障能力显著提高。 ——安全文明服务明显提升。“十一五”期间全省民航保持安全平稳运行，未发生运输飞行事故和空防事故，文明服务成效显著，机场航班放行正常率居全国前列。郑州机场被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，被中国民用航空局确定为“全国文明机场”。 ——管理体制改革稳步推进。成立了河南省民航发展建设委员会办公室，统筹研究制定全省民航发展战略、规划和政策措施，成为国内地方政府民航管理模式的创新之举。 ――航空经济综合带动效应日益显现。随着郑州机场客货运业务的高速增长，全省航空经济快速发展。郑州新郑综合保税区 - 3 -

洛阳市吉利区十二五规划纲要

洛阳市吉利区十二五规划纲要 第十二个五年规划时期(2011—2015年)是我区全面建设小康社会的关键阶段，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式和构建和谐社会的重要时期，深刻认识并准确把握我区经济社会发展的新变化新特点，科学制定并有效实施“十二五”规划，对于促进我区经济社会又好又快发展，实现福民强区、全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。 第一章“十一五”发展回顾和“十二五”发展环境 一、“十一五”经济社会发展回顾 “十一五”时期，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，努力克服国际金融危机带来的不利影响，加快推进工业强区进程，实现了国民经济平稳较快发展和社会全面进步，

“十一五”规划确定的主要发展目标基本实现，全区经济 社会发展站到了一个新的历史起点上。 ——经济持续快速发展，综合实力明显增强。“十一五”末，地区生产总值达到29.69亿元，年均增长14.8%， 是“十五”末的1.7倍。人均生产总值达到44000元，是“十五”末的1.7倍，在全市位居前列。财政一般预算收 入达到2.46亿元，年均增长26.2%，是“十五”末的3.2倍。全社会固定资产投资五年累计完成54亿元，年均增长22%，是“十五”时期的2.7倍。社会消费品零售总额达到12亿元，年均增长18.4％，是“十五”末的2.4倍。城镇居民人均可支配收入达到20978元，农民人均纯收入达到6889元，分别年均增长12.6%和10.9%，分别是“十五”末 的1.8倍和1.7倍，保持省市领先水平。 ——工业经济发展迅速，石化产业集聚区建设稳步推进。依托石化资源优势，大力实施工业强区和项目引资双 带动战略，加快产业升级和结构调整，形成了以石油化工、精细化工、化学新材料和化纤纺织四大产业为主导产业的 工业发展格局。“十一五”期间，累计完成工业投资35亿元，实施了年产15万吨短纤、15万吨特种溶剂油、10万 吨MTBE及2万吨异丁烯、2万吨聚醚、5万吨异辛烷联产

漯河市城市总体规划之欧阳家百创编

《漯河市城市总体规划(2012-2030)》 简介 欧阳家百（2021.03.07） 一、城市性质 国家食品名城，区域性交通枢纽城市，中原经济区重要的现代商贸物流中心，生态宜居城市。 二、发展目标 三、市域空间结构：“一中心两组团” 中心城区：市域工业研发中心、产业综合服务中心及高新技术产业核心区 临颍组团：休闲食品制造基地、农副产品加工基地、休闲文化旅游区。 舞阳组团：盐化工产业基地、新型工业基地。 四、中心城区空间结构：“一主三副两轴六片区” “一主”：为老城滨水中央商业休憩区； “三副”为：西部副中心(高铁商务)、北部副中心（示范区核心）、东部副中心（人民路中山路）；

“两轴”：为沿河发展轴、长江路-人民路发展轴； “六片区”：为郾城片区、源汇片区、召陵片区、国家漯河经济技术开发区片区、新区起步区片区、西城片区）。 五、产业发展格局 （1）第一、二产业空间布局结构： “一心”：国家漯河经济技术开发区 “二带”：沿京广优势产业带和沿漯舞化工产业带 “一基地”：裴城生态农业基地 “五大产业集聚区”：东城、沙澧、淞江、临颍、舞阳产业集聚区（2）服务业空间布局 “一廊”：沿沙澧河现代服务业走廊 依托沙澧河沿河两岸重点引进休闲娱乐项目，发展商务办公，形成集休闲观光、文化展示、娱乐健身、商务住宿等多功能于一体的滨水休闲商务观光走廊。 “三核”：老城商贸核心、西城商务核心、新城金贸核心 “四大物流园区”：源汇物流园区、东环物流园区、南部物流园区、东城物流园区。 “五个服务业集聚区”：源汇特色商业区、召陵特色商业区、郾城特色商业区、文化教育集聚区、专业市场集聚区。 构建“井字型”快速路（淞江路、白云山路、中山路、湘江路）及四横十二纵的骨干路网体系。