“耳目喉舌论”的历史沿革
“耳目喉舌论”的历史沿革
【摘要】“耳目喉舌”这一词在中国历史上很早就出现了，但作为报刊的一种功能的提出要追溯到19世纪末20世纪初以梁启超为代表的维新派。“耳目喉舌说”是规定报刊性质的
重要依据，对中国新闻业的发展影响深远，是中国共产党的新闻工作者遵循的重要原则，本研究旨在回顾“耳目喉舌论”
的历史发展脉络与变革，并对这一理论进行一个客观而理性的浅析，从中探究其在中国新闻史的地位以及未来发展方向。
【关键词】耳目喉舌论；梁启超；党报
中国新闻思想史上，“耳目喉舌论”最早是由维新派代表
梁启超明确提出的，他在维新变法运动中积极投身报业活动，敏锐地观察到报纸对于发表政治观点所特有的传播功能，把报纸形象地比喻概括为国君的耳目、臣民的喉舌。他从君主立宪制这一政治理想出发，认为报纸的作用是“去塞求通”。1896年梁启超在《论报馆有益于国是》中说“去塞求通，厥道非一，而报馆其导端也。无耳目，无喉舌，是曰废疾。上有所措置，不能喻之民，下有所苦患，不能告之君，则有喉舌而无喉舌……其有助耳目喉舌之用，而起天下之废疾者，则报馆之为也。”他认为，他认为在当时的背景下，中国的积贫积弱局面的主要内因是清王朝专制集权的“壅塞”。他痛恨
地把当时的中央政府比作是长着耳朵、眼睛的聋子和瞎子，
把当时的臣民比作是没有嘴巴的哑巴。要想改变当时中国的落后局面，必须学习西方建立君主立宪制政体，充分地利用报纸的功能，给君主装上耳目，给臣民装上喉舌，让君主能听到百姓的呼声，让百姓能够倾吐意见。i梁启超较早地揭示了近代国人对报刊功能的第一个认识纽结，精萃地把“去塞求通”四个字概括为“耳目喉舌”之用。ii同一时期的谭嗣同也对报刊有过相似的看法，他突出的办报思想，是把报纸看作“民口”、“民史”，主张报纸要反映民众活动，记录民众事件，代表民众意向。
在戊戌变法时期出现的近代第一次办报高潮阶段，报纸的“耳目喉舌”更多是被看作是一种社会功能。他的“耳目喉舌”说强调的是报纸在封建君主的统治下消除内外和上下的隔
阂之用。这一观点是站在统治者的立场上，帮助统治者治理国家。在当时内忧外患的中国社会，“耳目喉舌”这种报刊理论主要是以救国图存为指导思想，民族主义色彩浓厚，文人的忧国之心占据主导地位。
在辛亥革命后，“耳目喉舌”的内涵又有所拓展。经历了戊戌变法和辛亥革命，近代人对新闻事业的认识进一步深化了，无论是代表资产阶级上层的君主立宪派，还是代表资产阶级中下层的革命派，在报刊社会功能的认识的基础上又看到了它作为社会舆论机关的作用，并相继提出各具特色的资产阶级舆论观。
梁启超流亡日本后，较为系统地接触了西方资产阶级政治学说，亲身考察了资本主义制度，他在1899年到1903
年的办报理论是在汲取了西方资产阶级新闻理论和总结戊
戌变法时期维新人士办报经验的基础上建立的。他认为“报馆者，国家之耳目也，喉舌也。”他认识到报纸的资产阶级政党性质和在维护国家民族利益中发挥的作用，进而又提出了报纸的两大天职在于监督政府和向导国民。从梁启超起，“耳目喉舌”成为一种对报刊阶级性的的表述。报纸的舆论功能被大大突出，可以明确代表一个阶级的利益。
在国人办报救国的同时，外国人来华办报带来了一些西方的办报理念，其中自由主义报刊理论和职业办报思想对华人的影响很深。一些报人在办报过程中十分强调报刊作为“社会公器”的职能。他们主张报纸是人民的耳目喉舌，应该促进公众舆论的形成。此时他们提出的“耳目喉舌”说已经脱离了
封建统治阶级的立场。
徐宝璜在他的代表著作《新闻学》中提出，报纸“今则又应代表国民向政府有所建议或要求……言其所欲言而又不
善言者，言其所欲言而又不敢言者”。iii张季鸾在《本社同
人之旨趣》中提出，报纸“愿向全国开放，使为公众喉舌”。
他们所说的喉舌的主体，都是人民大众。
可以见得，20世纪初中国社会环境发生巨大变化的同时，国人受国内外多种思潮的影响，办报思想有了很大的进步。
这时的报人不再强调统治者和国家的立场，而注重报纸是社会公共机关，不是隶属于某个团体的私人事业，而是社会的耳目。因此他们更注重新闻事实及新闻业务本身，认为新闻应该应社会需要而产生，报纸要从读者的角度出发来考虑办报方针。这些思想对于今天的新闻理念和新闻教育的发展仍有积极意义。
中国早期的“耳目喉舌”说大多是站在封建统治阶级的立场或是民族资产阶级的立场之上，而中国共产党无产阶级“喉舌论”的形成主要是受到了西方无产阶级运动和马克思列宁新闻理念的深刻影响。
马克思曾经用“耳目喉舌”来表述报纸的功能和作用，他认为报纸是人民的喉舌。他曾说过“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌”。在无产阶级革命的大背景下，马克思所指的“耳目”强调了报纸代表无产阶级人民对当权者的监督作用，“喉舌”则是指人民可以借助报刊充分地表达自己的意见，把报刊当做革命斗争的有利手段。
中国共产党在长期的革命战争年代，很大程度上受到了马克思新闻思想的影响，也接受了苏联的报刊宣传理论，不但反复强调“党报是党的喉舌”，而且具体提出党报作为党的喉舌，应该成为党的“宣传者”与组织者。
1929年创办于上海的《党的生活》最早提出了党报党刊的喉舌作用，它的出版启事中说：“《党的生活》与其他刊物的区别，不仅在于他要讨论党内的问题。而更在于他是一般党员的喉舌。”随着革命形式和新闻实践的发展，“喉舌论”也在一步步地发展和完善。从党的喉舌，到提出党、政府和人民的喉舌，其含义与时俱进。新闻传媒的喉舌功能也一直为党的历代领导人所强调和践行。毛泽东明确提出“报纸的作用和力量，就在于它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速。最广泛地同群众见面。” iv刘少奇最早将“耳目”和“喉舌”两个概念结合起来，1948年10月2日，他在《对华北记者团的谈话》中明确说：“你们是党和人民的耳目喉舌”，“中央就是依靠你们这个工具，联系群众，指导人民，指导各地党和政府的工作的”。可见，“喉舌论”的诞生是有其特殊的革命背景，不能否定的是这种“喉舌论”是时代的产物，曾经在推动社会的进步和发展中发挥了不可替代的作用，最初的“喉舌论”更多强调的是报纸要成为无产阶级斗争有利的宣传工具。随着党报思想的逐渐成熟，“喉舌论”的内涵也日趋丰富，从党组织的喉舌发展为党、政府和人民的喉舌。在无产阶级革命时期和建国初期，确实激励、鼓舞了全党和全国人民，其间制定的一系列办报举措有其合理性，在当时起到了一定的积极作用，形成了党内联系群众的优良传统，对我国现有的新闻体制产生了深刻影响。
在改革开放的今天，社会主义民主得到很大发展，人民的言论自由也有了法律的保障，报纸也开始尝试自主经营自负盈亏，但这并不意味着党的喉舌论已经过时，问题在于如何调整以更加适应当前的社会发展的大环境。我国人口众多、经济文化不发达、资源相对匮乏，在现代化的建设中需要调动一切的资源和力量，尤其要保证党的声音和意图能顺畅地传播，这就需要利用媒介这一积极有效的资源。
诚然，“耳目喉舌论”在演变过程中出现了一定程度的偏移，出现了“耳目”和“喉舌”的偏离，不能同时兼顾两者的时候，又在过分强调“喉舌”在舆论引导上的意义，而忽视“耳目”在为人民服务方面的价值，这样很容易将“耳目喉舌论”演变为舆
论控制。这样的新闻实践损害了人民群众的知情权，显然是不符合当下时代特征的。
在新时期，对新闻媒体的“耳目喉舌”作用的认识应该深化。首先要避免重喉舌、轻耳目的老观念。不能把“耳目”、“喉舌”纳入政治家的工具而不考虑人民的实际需求。党报是党和政府的喉舌，但不是党政领导个人的喉舌。党报还应该是人民的喉舌，人民可以通过它反映意见，表达心声，把它作为参政议政的渠道和舆论监督的前沿阵地。
理论总要在特定的环境中，与客观实际相结合，才能产生理想的效果。“喉舌论”只有根据客观的媒介生态环境不断
做出调整和改进，才能不被时代所淘汰，正确地指导新闻实
践，成为新闻改革的理论依据。
注释：
i梁启超.饮冰室合集[M].中华书局出版社，1989
ii胡太春.中国近代新闻思想史[M].山西人民出版社，1987：95.
iii胡太春.中国近代新闻思想史[M].山西人民出版社，1987：287.
iv梁家禄.中国新闻事业史[M].北京：中国广播电视出版社，2002.
【参考文献】
[1]李良荣.新闻学概论[M].复旦大学出版社，2010.
[2]陈力丹.新闻理论十讲.[M].复旦大学出版社，2011
[3]方汉奇，丁淦林.中国新闻事业史[M].中国新闻事业史，2009.
2017年我国港口发展回顾及2018年展望
2017年我国港口发展回顾及2018年展望 中国港口协会秘书长丁莉 0 引言 2017年，我国港口行业总体保持良好发展态势，1-11月份全国规模以上港口累计完成货物吞吐量116.2亿吨，同比增长7%，较上年加快3.8个百分点，其中内河港口增速快于沿海，内贸增速快于外贸；集装箱货物吞吐量2.2亿TEU，同比增长8.7%，其中内河港口增速大幅快于沿海港口。进入2018年，初步预计，影响港口行业发展的内外部环境总体将持续改善，港口行业总体保持稳中求进发展态势，并将进入由高速度增长向高质量发展的转型关键阶段。 1 港口生产形势分析 1.1 港口集装箱码头运行分析 2017年以来，港口集装箱业务发展总体向好，全国规模以上港口集装箱吞吐量增速达到8.7%，高于上年近5个百分点，这也是自2014年以来的最快增速。外贸干线枢纽港表现尤为突出，如上海港、宁波-舟山港、厦门港、广州港增速分别达到8.2%、14.3%、8.3%、9.1%。多个港口生产实现历史性突破，例如上海港集装箱总量达到4000万TEU，广州港首次突破2000万TEU，厦门港则达到1000万TEU。内贸集装箱业务发展较快。在当前国内水路运输通道不断优化的情况下，包括长江、珠江黄金水道建设加快、内河支线运能提升、内贸集装箱多式联运组织效率不断提高、散改
集及件改集、环境保护等因素的促进下，内贸货物水路运输占比不断提升，以陆水联运为代表内贸集装箱运输业务加快发展，成为港口集装箱业务的重要增长点。 进入2018年，国际国内经济贸易形势持续向好，为我国货物进出口贸易注入动力。据IMF发布的最新预测，2018年全球经济增速预计达到3.7%，快于上年，国际市场需求温和复苏。外贸出口方面，预计我国经济总体仍将保持平稳回升态势，并进入高质量发展阶段。振兴实体经济是高质量发展的根本要求，我国目前已是全球第一大货物贸易出口国，这是我国改革开放近40年来取得的重要成果。十九大报告进一步指出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。因此，货物贸易出口预计将继续保持增长。外贸进口方面，在国内经济结构以及消费结构调整带动下，进口步伐不断加快。2017年进口增速超过20%。在进口加快的同时，一些政策变化值得关注，如根据国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，自2018年开始，每年约4500万吨的洋垃圾将限制入境，有相关业务的港口需引起注意。全年来看，随着经济贸易环境的不断改善，港口集装箱吞吐量预计亦将保持较好增长态势。集装箱多式联运将加快推进，并要实现主要港口集装箱铁水联运量增长15%以上的目标。 1.2 港口煤炭码头运行情况 煤炭产业供给侧结构性改革取得显著成效，2017年1.5亿吨去产能目标超额完成，煤炭市场供求关系明显改善，运行质量大
乡镇道路交通安全工作总结
乡镇道路交通安全工作总结篇一：XX乡镇道路交通安全工作总结 XXX人民政府 XX年道路交通安全管理工作总结我镇辖区内机动车保有量大,道路环境复杂，存在很大的安全隐患。为了认真落实“安全第一，预防为主”的方针，今年我镇根据县人民政府组织召开的有关道路交通安全管理工作的会议内容和精神及有关道路交通安全法律、法规，结合我镇实际，采取一系列措施对我镇的道路交通安全进行规范化管理。 一、领导重视，成立领导机构。 为加大对我镇辖区内道路交通安全管理工作的力度，我镇成立道路交通安全管理工作领导小组.................................. 二、制定方案，齐抓共管。 我镇对辖区内的机动车明确了责任人，把各项措施落实到单位，落实到个人。严格执行道路交通安全法律、法规和各项制度；每月召开一次防范交通事故会议，认真研究我镇道路交通安全工作的重大问题。认真贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规，规章和文件精神，把道路交通安全工作纳入重要议事日程，认真抓好交通安全管理工作。要求各村（社区）委会主任为单位道路交通安全管理工作负责人，各司其职，齐抓共管。落实交通安全责任制。以各村（社区）
委员会为单位，签订道路交通安全目标责任书，实行严格的目标管理和奖惩制度，年内共签订道路交通安全目标责任书X份。 三、加强源头管理，狠抓薄弱环节。 通过派出所、交安办开展大量的道路安全专项整治行动，集中消除我镇辖区内交通安全隐患，排查整治辖区内公路危险路段，集中查处严重交通违法行为。加大对辖区内的农用车驾驶员的管理，利用各类交通事故图片及传单的形式在群众中广泛宣传，大大的提高了驾驶员的安全意识，全年我镇不断严肃查处各类道路交通违法行为，共查处交通违法行为X余起，其中简易处罚X起、一般程序处罚X起，坚决做到违法必处、违法必纠。我镇还加强了对辖区内私人汽车和各单位站所车辆的安全管理，对缺少年检、保险及车况差等不符合上路要求的车辆，我们尽量做到对其纠正，并要求其改正。 四、积极开展路检路查工作。 按照上级部门工作要求，我镇交安办在分管领导卜剑平的领导下，积极开展路检路查工作。工作过程中，对发现存在违法违规驾驶的机动车驾驶员实行口头教育以及强制起参加机动车驾驶员安全驾驶培训。今年内，我镇总计排查机动车X余辆，违法违规驾驶率由年初的X降至X，我镇的道路交通安全形势有明显好转。
第一章道路交通管理概述
第一章道路交通管理概述 【教学目的和要求】 了解交通、道路交通的概念，掌握道路交通管理的概念、内涵、基本内容和基本方法。 【教学重点和难点】 重点：道路交通管理的概念、基本内容。 难点：道路交通管理的基本方法。 【教学课时】4 学时 第一节道路交通管理的基本概念. (2) 第二节道路交通管理的职能. (6) 第三节道路交通管理的方法. (7) 第四节道路交通管理的历史沿革及发展趋势10
第一节 道路交通管理的基本概念 一、道路交通管理的概念 （一）道路 道路是指公路、 城市道路和虽然在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地点， 包括广 场、公共停车场等用于公众通行的场所。 （二）交通 交通是指借助某种运载工具， 通过某种运行转移的方式， 实现人或物空间位置移动的过 程。简单地说交通是各种运输活动的总称。广义的交通包括铁路、道路、航空、管道、邮电 和通信等内容。 运载手段是指飞行器、车辆、轮船、管道等。 运载方式是指铁路、道路、航线、管线等。 随着经济的高速发展，人类对交通的要求也越来越高。快捷、高效、安全、便利的交通 方式是国民经济和社会发展的必然，也是人们生活的必需。 （三）道路交通 道路交通是人类为达到生活、社会生产、交换交往过程中人或物空间位置转移的目的， 而由人、车、道路等因素， 按照逻辑统一要求构成的一个动态符合系统。 是现代大交通中的 一个子系统、一个重要组成部分。 道路交通是指人或物以道路为活动场所， 通方式的显著特征，具体表现在： 地方，可以没有铁路、码头和机场，但必然要有道路。因此道路交通的历史最早。道路网遍 布各地，四通八达，覆盖区域大，铁路、水运不能到达的地方，道路可以到达，因此道路交 通的应用最广泛。 一天没有道路交通， 社会就一天无法运转， 道路交通是一种与人们的日常 社会生活联系最为密切、最基本的交通方式。 道路交通是每天参与人数、次数最多的，人们一刻也无法离开的交通方式。 2. 道路交通是一种门到门的交通。 道路交通比其他交通具有更大的机动性和灵活性， 能 最大限度地 方便人们的生产和生活。 3. 道路交通是现代交通 （ 如铁路、航运、航空等 ） 的接口网络，是贯穿整个交通运输系 统的中枢，具有其他交通所不能替代的作用。 实现空间位置移动的过程。 它具有区别其他交 1. 道路交通是人们最基本的交通方式。 自从有了人类就出现了道路， 凡是有人群居住的
道路交通安全专项整治实施方案及措施
道路交通安全专项整治实施方案及措 施
木贡村道路交通安全专项整治 实施方案及措施 为进一步做好全村道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据近期国家、省、市、办安全生产会议精神和有关要求，结合我村实际，制定本工作方案。 一、整治时间 从即日起—— 12月底。 二、整治目标 经过为期5个月的集中整治，全村交通秩序明显好转，各种交通违法行为大大减少，交通事故发案率进一步下降，交通事故多发势头得到有效遏制，坚决防止重特大交通事故发生，全村道路路况有所改进，道路标志标识不断完善，广大驾驶员和交通参与人员的交通安全意识明显提高。 三、整治措施 （一）开展集中整治行动，从严查处交通违法行为。 全村要按照“五整顿”、“三加强”的要求，集中精力，集中力量，采取一切必要措施，迅速开展道路交通安全专项整治。
一要全力组织和协调警力上路，强化路面管控，切实提高路面见警率、民警管事率，采取针对性措施，加大对重点交通违法行为的整治力度；二要针对农村道路农用车、低速载货汽车违法载人和无证驾驶、摩托车无牌无证上路行驶等严重交通违法行为的特点、规律，专门安排村组公路勤务，定期不定期组织全村干部、乡（镇）道路交通安全协管员、安监站人员、农机安全管理人员、派出所民警，严肃查处和严厉打击农村道路上的各类严重交通违法行为；三要继续加强安全隐患较多、车流量较大的重点区域的整治行动，特别在时间上要打破常规，利用早、晚时段、公休日扩大整治成果。对农用车、低速载货汽车非法载人，报废车、无牌无证车上路行驶及各类车辆非法营运行为要严管重罚，防止出现群死群伤交通事故；四要加强对危险化学品运输车辆的抽检抽查，对违规运输的，要按照国务院《危险化学品安全管理条例》严格处罚并予以纠正。专项整治期间，所有交通违法行为，将严格实行严管重罚的原则，可处罚可不处罚的一律实施处罚，自由裁量幅度内靠上限处罚，够拘留处罚的一律予以拘留。 （二）完善道路基础设施，改进道路路况。 1、深化公路危险路段治理。村里将安排驻组村干部，专项治理全村公路的危险路段治理。协调办事处要针对屯渝公路的实际状况，迅速组织力量对辖区内的通村公路进行一次隐患
中国历史朝代沿革年表doc
中国历史朝代沿革年表 原旧石器时代约200万年前~1万年前 始︱四川巫山人、安徽繁昌人、云南元谋人、陕西蓝田人、 北 氏︱京人、山顶洞人等等。 族︱ 社︱ 会新石器时代约1万年前~4千年前 内蒙古兴隆洼文化、红山文化、河南仰韶文化、陕西半 坡文化、长江中下游的河姆渡文化及良渚文化、山东龙 山文化等等。 奴夏约前2070~前1600年 隶︱ 社商前1600~1046年 会︱ 西周前1046~前771年 ︱ ︱——春秋时期前770~前403年 东周前770~前256年 ︱ ︱——战国时期前403~前221年 封︱ 秦前221年~前207年 建︱ 西汉前206~8年（前202年刘邦即皇帝位，此前4年为楚汉相争）社︱ 新8~25年 会︱ 东汉25~220年 ︱ 三国时期：魏蜀吴 220~265年221~263年222~280年︱ 西晋265~316年 ︱‵ [南方] [北方] 东晋317~420年十六国时期304~439年 ︱此时由五个少数民族（匈奴、鲜卑 ︱羯、氐、羌）先后建立了16个王 朝 ︱︱ [南朝] [北朝] 宋420~479年北魏386~534年，439年统一 ︱︱北方
齐479~502年′‵ ︱西魏东魏 梁502~557年535~557年 534~550年 ︱︱︱ ︱北周北齐 ︱557~581年550~577年 ︱ 陈557~589年隋 581~618年 ︱ 唐618~907年 ︱ 五代十国时期 907~960年 [南方] [北方] 先后出现十个王朝，后梁907~923年 979年被北宋统一。︱辽916~1125 年 后唐923~936年被金所灭 ︱ 后晋 936~946年 ︱ 后汉 947~950年 ︱ 后周 951~960年 ′ 北宋 960~1127年 ︱ ︱西夏 1038~1227年 ︱被蒙古所灭 ︱ ︱金 1115~1234年 南宋 1127~1279年被蒙古所灭 ︱ 元 1271~1368年 ︱ 明 1368~1644年 ︱ 清 1636~1911年 ︱ 中华民国 1912~1949年 ︱ 中华人民共和国 1949—
道路交通安全管理工作总结
道路交通安全管理工作总结 篇一： 春运自X月X日开始，至X月XX日结束。据统计，春运XX天，大队共出动警力XXXX余人次，查处各类道路交通违章XXX起，其中：客车超载XXX辆次，非法从事客运XXX辆次，其他道道路交通违章XXX起，转运旅客XXX人。大队各科、室、中队按照春运工作的指导原则，加强领导，精心组织，注重安全，提高服务，实现了春运工作“安全、有序、畅通”的目标；与去年春运相比，道路交通形势全面好大，道路交通事故四项指数分别下降：13%、75%、62%、94%。综合分析，今年春运工作的特点有以下几个方面： 一、机构健全、方案科学，措施合理、目标明确、指挥有方是做好春运工作的关键 一是根据上级公安机关2020年春运道路交通管理工作的总体部署和市*支队的具体工作方案，为确保辖区春运工作有序展开，大队召开班子会做了专题部署，并召开春运工作动员大会，及时将各级公安机关春运工作精神传达至每个民警；二是专门成立了春运道路交通管理领导小组，由大队长XXX任领导小组组长，全面统筹指挥春运工作，副教导员XXX、副大队长XXX任副组长，各科、室、中队负责人为成员，下设办公室，具体负责协调、指导、检查、落实大队春运工作的各项制度和措施；三是因地制宜制定了一套符合辖区实际、科学简便、不落虚套可操作性强的春运工作方案；四是制定并应用与相关警种的联动机制，重点落实与高速公路*、黄金公安分局的联动机制；五是进一步加强春运工作社会综合防范机制，与国道、省道沿线村委会、居委会、厂矿、企业、高校、大型商铺等单位、组组和工人建立春运工作协同联动机制。 二、精心组织、责任到人、落实“五定”公路巡逻机制是做好春运工作的基础 春运之前，大队在科学预测客货运量、分析客流规律的基础上，制定了春运工作应急预案，对在各种因素下可能出现的车辆、旅客分流做了精心的安排。同时，对春运工作任务进行逐级细化，在落实“五定”公路巡逻机制的基础上，层层签订
2020年的道路交通安全管理工作规划
2020年的道路交通安全管理工作规划为构建平安和谐，创造安全畅通的道路交通环境，全力预防和减少我镇道路交通事故，有效遏制重特大交通事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进我镇经济社会健康有序发展，结合我镇实际，特制订本规划。 一指导思想和目标 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本执政为民，把预防和遏制道路交通事故维护道路交通安全，保护人民生命财产安全作为构建和谐社会和打造“平安xx”的一项重要措施，确保全镇道路交通安全形势稳定。 (二)总体目标 通过努力，力争使全镇道路交通安全管理工作达到“机制健全设施完善畅通有序管理规范”的程度，实现有效预防道路交通事故，预防和遏制道路交通事故的最终目标。 二主要任务和措施 (一)加强交通安全宣传教育 1 建立政府主导的社会化交通安全宣传教育体系 建立由政府主导，其他部门有明确职责，机关企事业单位学
校社区有明确要求，全社会共同参与的全民交通安全宣传教育体系。 2 建立交通安全宣传长效机制 各村(社区) 各部门制定交通安全宣传教育计划，定期开展交通安全宣传活动，深入开展交通安全宣传进社区进村进单位进学校进家庭的“五进”活动，建立交通安全宣传教育的长效机制，实现交通安全宣传经常化制度化。 3 将交通安全教育纳入中小学法制教育内容 建立更广泛的交通安全公共教育计划，将道路交通安全知识学习和教育纳入中小学的法制课教学内容，成为在校中小学生的必修课程，将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入德育品行评定。在校中小学生对道路交通安全基本法律法规知悉率达95%以上，行走规范率达90%，交通违法行为逐步下降。 4 探索建立专业化的交通安全宣传教育体制 积极研究和探索进一步实现交通安全宣传教育专业化的改革措施。建立专业化的道路交通安全教育培训中心，并结合普法宣传教育，使机关单位企业镇(村)居家庭对道路交通安全法律法规的认识明显提高，全民遵守道路交通安全法律法规有大幅度提升。 (二)改善道路安全性
中国古代都城道路系统布局的演变特征
2013 – 2014学年第一学期《城市发展史》期末论文 中国古代都城道路 系统布局演变特征
中国古代都城道路系统布局演变特征 引言 人类建造道路的历史至少有几千年了，几乎可以追溯到原始社会。没有人能够真正说出世界上第一条道路是在何时或在何处建成的。远古时代，人们经常沿着动物的足迹或是最省力的路径即别人走过的路来行走，结果被经常践踏的地方就成为小径，日复一日，年复一年，小径逐渐发展，成为一般的道路。在公元前20世纪的新石器晚期，中国就有记载使役牛、马为人类运输而形成的驮运道。相传，是中华民族的始祖黄帝发明了车轮，于是以“横木为轩，直木为辕”制造了车辆。故尊称黄帝为“轩辕氏”，继而产生了行道。随着时代的变迁，社会的进步，中国古代在不同的朝代出现了许多繁华的都城，道路也随着都城的发展而发展，形成的道路系统也不断完善。本文着重从以下几个方面阐述了中国古代都城道路系统布局演变特征。 古代都城道路与交通 道路因交通的需要而产生，道路的主要功能是交通。在我国古代的城市中，道路有明显的交通功能。如周代的城市道路是以“轨”作为表示道路的等级和宽度的基本单位。《考工记》中记载有：“经涂九轨、环涂七轨、野涂五轨”。说明道路的宽度因交通的大小而不同，市内主要干道最宽，环城道路较窄，城郊道路更窄。还有记载：“环涂以为诸侯经涂、野涂以为都经涂”，说明按城市的等级不同，道路的宽度也不同。以轨为单位说明城市道路上的主要交通工具是车。汉长安城、汉魏洛阳城，以道路将城市划分为许多坊里，以通向主要城门的道路为干道，而商业集中在特定的靠近干道的市内，这种城市道路显然也是以车马交通为主的。汉长安发掘的宣平门，及其门内的大街，三条道路并列。 古代都城道路性质和道路分工的变化 隋唐长安城及洛阳城，道路系统规则更明显的突出了道路系统的功能。道路
加强农村道路交通安全管理的对策与措施简易版
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 加强农村道路交通安全管理的对策与措施简易版
加强农村道路交通安全管理的对策 与措施简易版 温馨提示：本解决方案文件应用在对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 近年来，车辆、通行道路的迅猛增长与道 路建设等级偏低、农民交通安全意识不强的矛 盾日益凸显，农村道路交通安全问题日益突 出。以昆明市东川区为例，加强农村道路交通 安全管理成了当务之急。 农村道路交通安全问题及原因分析 在“人”上。一是农民交通安全意识薄 弱，一部分农村群众交通行为的随意性和盲目 性较大，交通违法现象普遍。二是农村地区机 动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，缺乏严 格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不
熟悉交通法律法规，遇到突发情况不能及时正确处置。三是无证车手大量增加。据不完全统计，东川区每月新增800辆机动车、700名驾驶人，其中许多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本镇本村行驶，办不办证无所谓。有的车主为对付管理，甚至购买假牌假证使用，不少无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通安全管理造成了很大困难。 在“车”上。一是“问题车”多。一些村民买“二手车”，甚至用报废车从事运输，此类车辆安全技术状况差，很少办理法定的牌证和异地转入手续，大多没有保险。二是农村车辆年检率较低。大部分农民购车主要是为了出行、劳作方便，有的根本就不上牌照，更谈不
中国港口发展历史
中国港口发展历史 中国水运发展的历史源远流长，从新石器时代，到封建王朝，再到新中国成立，中国港口建设有着自己的历史脉络。 早在新石器时代，先人已在天然河流上广泛使用独木舟和排筏。从浙江河姆渡出土的木桨，证明在距今2 000多年前，中国东南沿海的渔民已使用桨出海渔猎。 春秋战国时期，水上运输已十分频繁，港口应运而生，当时已有渤海沿岸的碣石港（今秦皇岛港）。 汉代的广州港以及徐闻、合浦港，已与国外有频繁的海上通商活动。长江沿岸的扬州港，兼有海港与河港的特征，到唐朝已是相当发达的国际贸易港。广州、泉州、杭州、明州（今宁波）是宋代四大海港。 鸦片战争后，列强用炮舰强行打开中国国门，一系列不平等条约的签订，使沿海海关和港口完全被外国人所控制，内河航行权丧失殆尽。港口长期受制于外来势力，成为帝国主义侵略掠夺我国资源财富的桥头堡。新中国成立前，中国港口几乎处于瘫痪状态，全国（除台湾省）仅有万吨级泊位60个，码头岸线总长仅2万多m，年总吞吐量只有500多万吨，多数港口处于原始状态，装卸靠人抬肩扛。 新中国成立后，中国水运和港口开始获得新生，先后经历了五个不同的发展时期。 中国港口建设的第一个发展时期是建国初期的20世纪50～70年代初： 由于帝国主义的海上封锁，加上经济发展以内地为主，交通运输主要依靠铁路，海运事业发展缓慢。这一阶段港口的发展主要是以技术改造、恢复利用为主。在这一时期，沿海港口平均每年只增加一个多深水泊位，其中大多系小型泊位改造而成。 中国港口建设的第二个发展时期是20世纪70年代： 随着中国对外关系的发展，对外贸易迅速扩大，外贸海运量猛增，沿海港口货物通过能力不足，船舶压港、压货、压车情况日趋严重，周恩来总理于1973年初发出了“三年改变我国港口面貌”的号召，开
交通：道路交通安全管理工作调研报告
交通：道路交通安全管理工作调研报告 交通：道路交通安全管理工作调研报告 一、基本情况 近两年来，市政府及其相关职能部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，加强队伍建设，提高服务水平，保持了城区正常的交通秩序，道路交通安全形势比较平稳，为全市经济社会发展创造了较好的道路交通安全环境。 （一）初步建立交通安全综治机制。，市政府成立了道路交通安全委员会，统筹全市道路交通安全综合治理工作，定期通报交通安全形势，听取意见和建议，部署道路交通安全管理工作。初，专门下发加强道路交通安全管理工作的相关文件。公安、城管、交通等主要职能部门相互配合，以道路交通安全联席会议制度为抓手，联手开展交通安全综合整治行动，共同推进城市道路交通安全管理工作稳步开展。 （二）不断完善交通安全设施建设。近两年来，城区新建主次干道5条，改造主次干道、背街小巷9条，道路总长70公里，路网结构不断优化，总体呈现“六横七纵”格局，基本满足城市交通需求。结合城市重点工程建设和“创卫创模”工作要求，对城区部分主干道进行了渠化、亮化，设置了绿岛隔离带、港湾式公交停靠站台，更新了部分交通标志、标线，城区道路交通安全环境得到改善。同时，从解决交通安全管理难点、热点入手，加强交通安全管理信息化应用，升级改造机动车轨迹查询系统，增设3组交通信号灯和10套高清监控系统，强化了道路交通日常管理。 （三）重点开展交通秩序专项整治。坚持按照“压事故、保畅通”的原则，针对不同的交通管理对象，集中整治了涉牌涉证违法行为、超载超限、危化品运输、校园周边秩序、马路市场等突出问题，特别是加大了对酒后驾车、闯红灯、机非混行、车辆乱停乱放等重点违法违章行为的查处力度。，公安交巡警部门共查纠各类交通违法行为12万多起，处罚123986人次。同时，对城区重点地段、重点时段予以强化管理，城区交通基本保持畅通有序，即使是上下班高峰期或重要节假日、重大活动期间，也没有出现大面积拥堵现象。 （四）切实加强安全隐患排查整改。交通安全联席会议成员单位深入重点区域、重点路段，认真排查交通安全隐患，提出科学合理的整治意见，组织集中整改。同时，开展道路交通事故个案评析，从中找寻事故发生规律。，公安交巡警部门共排查重大交通隐患6处，发出整改通知书（函）4份，均已整改到位。此外，在突发性恶劣天气来袭时，能够按照预案全员出动，科学指挥，有效预防和减少道路交通事故的发生。 （五）努力营造交通安全宣传氛围。以社区居民、中小学生和机动车驾乘人员为重点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动，印发交通安全知识系列宣传单，组织民警深入社区、学校等单位进行交通安全辅导宣讲，不断增强广大群众交通安全意识。新闻媒体还开设了交通安全宣传专栏和交通违法行为曝光台，教育市民自觉遵守交通安全法律法规，收到了一定的宣传教育效果。 二、存在问题
道路交通安全措施示范文本
道路交通安全措施示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
道路交通安全措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 目前，城市交通问题已经变成我国城市化建设的首要 问题。 据报导，自20xx年以来，我国城市道路与公共交通投 资累计超过2万亿元，但仍无法遏制城市交通拥堵的蔓 延。 从人类的发展来看，从们开始的生活、交往都是在一 个平面内进行的，平面生活、平面交通完全能够满足人们 的需要。随着城市化的发展，人口的增加，人们用高楼大 厦解决了居住问题，却把交通问题长期地搁置起来了。 城市化的发展导致人们对交通的要求越来越高。第 一，城市化的发展使城市的人口大量地增加，增加了对交 通的压力。第二，社会的发展又使人们的交往更加频繁，
这也对交通构成了很大的压力。第三，科技的进步使人们的出行小车化，这对道路提出了更高的要求。 目前交通仍然停留在地面上，平面交通已经无法解决问题。单位面积的交通负荷随之增加，必须采用立体交通才能解决这个问题。 一、采用轻车高架道路解决小车出行 解决交通拥堵问题的根本出路是解决小行出行问题。20xx年我国销售了1300万辆汽车，其中乘用车占70%以上。换句话说，如果我们能解决小车出行的问题，其他问题便会迎刃而解。 具体的解决方案是专为轻型车辆设置一层轻车高架道路。轻车高架道路主要通行轿子、商务车、运动型多功能车的高架道路。 目前的高架道路对车辆的重量没有细分并进行限制，这就造成了高架道路的造价过高，且高架道路的桥墩过
2019年中国港口码头行业现状及其前景预测分析共10页
、港口码头行业定义与分类 （一）港口的定义 港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。由于港口是联系内陆腹地和海洋运输（国际航空运输）的一个天然界面，因此，人们也把港口作为国际物流的一个特殊结点。 港口由陆域与水域两大部分组成。港口陆域用于构筑码头、设置装卸机械、布置库场和港区道路，以及港口有关管理与服务设施等。码头是供船舶停靠、装卸货物和上下游客的水工建筑物，是港口的主要组成部分。港口水域则通常包括进港航道、锚泊地和港池。 （二）港口码头的分类 1、港口的分类 港口由于规模、位置、用途及本身功能特点的不同而形成不同的类型。 按属性基本运价表现定班轮公司的船一般要定期挂靠的港口。大多数为位于中心的较港大口岸，港口设备条件比较好，货载多而稳定 图表1：港口的分类
资料来源：前瞻产业研究院整理2、码头的分类
资料来源：前瞻产业研究院整理、港口码头行业政策环境分析 一）港口行业管理体制 1、行业管理体制沿革 中国港口的管理体制的沿革可大致分为三个阶段，上世纪80 年代、改革开放后到上世纪90 年代末以及现行的港口管理体制。 上世纪80 年代，即改革开放前的港口管理体制是在国家实行计划经济体制下，政府部门直接通过计划，组织企业运输生产的体制，基本格局是中央政府管大企业，地方政府管小企业；改革开放后到上世纪90 年代末，是随着国家经济体制由计划经济向市场经济过渡的情况下形成的过渡性体制。基本的变革是，沿海大的港口企业下放地方，实行中央和地方政府双重领导以地方为主的体制。秦皇岛作为能源港口，由中央直接管理，长江同时实行港航分管。 经过将近20 年的发展，" 双重领导，以地方为主" 的港口管理体制又作出了重大调整。2019 年11 月，国务院办公厅转发交通部等部门《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》（国办发（2019191 号）文件，主要内容包括：将现由中央管理和中央与地方共同管理的港口全部下放地方，港口下放后实行政企分开；改革港口现行的计划、财务 管理体制，港口资产无偿划转地方管理，财务管理由"以港养港、以收抵支" 改为"收支两条
推荐-如何加强道路交通安全管理工作
如何加强道路交通安全管理工作 一、提高认识，加强领导，切实抓好乡镇道路交通安全管理工作 道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济和社会的健康发展，事关党和政府在人民群众中的形象。面对当前严峻的道路交通安全形势，各乡镇、各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市的有关决策部署上来，认真落实各项道路交通安全管理措施，切实抓好道路交通安全管理工作，为广大人民群众创造一个良好的道路交通安全环境。为此，县政府要求各乡镇必须在2005年3月底以前按要求设立道路交通安全管理办公室，与乡镇安办实行一套人马、两块牌子，合署办工，并由一名分管安全工作的负责人担任乡镇道路交通安全管理办公室主任。各乡镇要聘任5-8名道路交通安全监督员，由各乡镇人民政府统一发放聘书，县交警大队发放工作证，具体承担乡村道路的交通安全管理、监督职责。乡镇道路交通安全管理办公室门牌和《荣县乡镇道路交通安全管理办公室主任职责》、《荣县乡镇道路交通安全监督员职责》、《荣县道路交通安全村民公约》镜框由县安监局统一制作发放。各乡镇道路交通安全管理办公室日常工作经费由县财政每年安排一部分，各乡镇在财政经费中解决一部分，县交通局、县农机局、县交警大队等相关部门补助一部分的办法予以保证，切实做到机构、人员、办公场所、工作经费、工作措施五落实。 二、落实职责，规范管理，切实履行交通安全监督员职责 各乡镇道路交通安全监督员，要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，认真履行工作职责，贯彻落实各项安全规章制度，协助公安交警、交通运管、农
机等交通管理职能部门，搞好辖区道路交通安全管理工作。积极开展普及道路交通安全法规知识的宣传教育活动，提高广大群众的道路交通安全意识和自我保护能力，让广大群众不开违法车、不坐违法车。大力推进“交通安全文明村（社区、学校）”建设，及时准确地向公安交警、交通运政、农机监理部门提供本镇（乡）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件时，要及时报警，抢救伤者、保护财物，并保护好现场。积极检举揭发违法犯罪行为，协助公安机关打击违法犯罪活动；协助公安交警、交通、农机等部门作好辖区车辆和驾驶员统计、年检审和驾驶员的培训工作，抓好农村基层基础交通安全工作。 三、加大宣传，正确引导，努力提高广大村民道路交通安全意识 各级各部门要切实抓好道路交通安全的管理和宣传教育工作，增强群众的交通安全意识，达到规范行为，保证安全的目的。要充分利用广播、电视、板报、标语、会议等多种形式，经常性地开展道路交通安全宣传教育活动。各乡镇人民政府要因地制宜建立交通安全宣传橱窗、专栏，制作交通安全宣传展版，利用赶场天向广大群众宣传道路交通安全知识，做到家喻户晓，人人皆知。 四、严格考评，奖惩逗硬，加强乡镇道路交通安全监督员的管理 从2005开始，县政府每年从财政资金中安排15万元工作经费（具体金额见附件4），专门用于各乡镇道路交通安全管理办公室开展工作。要切实加强对乡镇道路交通安全管理工作的考评，考评的内容主要是信息上报情况、协助公安交警、交通运政、农机监理查获交通违法行为情况、宣传教育活动开展情况、辖区道路交通事故发生情况等。县政府办、县安监局和公安交警等有关部门要对全县各乡镇道路交通安全管理工作情况进行明查暗访，严格考评，对工作业绩显著的予以通报表彰，对工作不力的予以通报批评，造成严重后果的，按国家有关规定
加强农村道路交通安全管理的对策与措施详细版
文件编号：GD/FS-7372 （解决方案范本系列） 加强农村道路交通安全管理的对策与措施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
加强农村道路交通安全管理的对策 与措施详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 近年来，车辆、通行道路的迅猛增长与道路建设等级偏低、农民交通安全意识不强的矛盾日益凸显，农村道路交通安全问题日益突出。以昆明市东川区为例，加强农村道路交通安全管理成了当务之急。 农村道路交通安全问题及原因分析 在“人”上。一是农民交通安全意识薄弱，一部分农村群众交通行为的随意性和盲目性较大，交通违法现象普遍。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，缺乏严格的技术培训，有的只满足于会驾驶就行，不熟悉交通法律法规，遇到突发情况不能及时正确处置。三是无证车手大量增加。据不完全
统计，东川区每月新增800辆机动车、700名驾驶人，其中许多车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本镇本村行驶，办不办证无所谓。有的车主为对付管理，甚至购买假牌假证使用，不少无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通安全管理造成了很大困难。 在“车”上。一是“问题车”多。一些村民买“二手车”，甚至用报废车从事运输，此类车辆安全技术状况差，很少办理法定的牌证和异地转入手续，大多没有保险。二是农村车辆年检率较低。大部分农民购车主要是为了出行、劳作方便，有的根本就不上牌照，更谈不上保险。三是农村车辆维护差。很多车主只重经济效益，轻视行车安全，人货混装、超载、私自改装车辆，极端忽视车辆维护，甚至因车况差、
说说中国古代史演变的积极线索
说说中国古代史演变的积极线索 说说中国古代史演变的积极线索 2012-07-22 ——对中华文明史的学习体会 在对古代史的认识中间，有两个很重要的人物——摩尔根和斯大林——占据着显要位置。摩尔根对史前文明演进做出蒙昧、野蛮、文明三阶段论解读（恩格斯《家庭、私有制和国家起源》就是本着摩尔根的结论展开的），还特别强调存在着普遍的群婚制以及由此划分的母系社会向父系社会的转型。而斯大林时期苏联史学界发展出来的五阶段论——原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义、共产主义——在中国史学界占据了很长时间的主导地位。 摩尔根是人类学“进化论学派”的三大鼻祖之一（其他两位名家是人类学家爱德华·泰勒和考古学家柴尔德），他是人类学学科初始阶段最有原创性和想象力的学者，他的学说得到马克思的重视和恩格斯的推广，被翻译成9国文字，在全球产生了很大的影响。摩尔根作为律师，本人与印第安人的易洛魁部落有联系，还算不上一个从经验研究上升的人类学家。摩尔根那一代学者非常具有想象力，被称为“扶手椅上的人类学家”，关于摩尔根的得失，北大教授王铭铭有专书《裂隙中的桥》讨论。人类学走向调查路线则是起于第二次世界
大战前后，则是从马林诺夫斯基（费孝通的导师）开始的，从这个马先生开始（他的名作《西太平洋的航海者》就是研究太平洋岛屿上部落的作品），人类学研究中间“田野调查” 才成为最重要的研究路径。到了二十世纪五六十年代之后，美国成为人类学研究的重镇，有关人类史前史的研究在“文化人类学”这个学科之间有着充分的讨论，并形成重要的共识。 在摩尔根这个巨人的肩膀上，有一个“新进化论学派”诞生，并在史前史解释领域取得重要地位。新进化论的代表人物有莱斯利·怀特、斯图亚特·戈尔德、埃尔曼·塞维斯、马歇尔、萨林斯等人。其中塞维斯提出一个史前史演化的四阶段论——游团、部落、酋邦、国家，受到学界的高度重视，张光直（台籍学者后任职于哈佛大学）1983年首次把这个四阶段论引入中国史前史的解释中间来，受到中国考古学、人类学学界的高度重视。与原先摩尔根的学说相比，新的进化论学派最重要的进步在于：把历史演化过程中间的“人类组织”和“权力类型”作为主要的历史线索，而生产力方面或者经济活动不再作为唯一的线索，特别是在人类历史早期技术和工具演进很缓慢的时段，最活跃的、变化幅度最大的组织和权力维度得到了重视。其实，先秦儒家提到的一些最重要的概念如大同、小康、王道、霸道，都是与人类的生产组织、政治组织演变和权力的类型紧密相关的，这些概念在很大程度上与古代史演化的积极线索有密切关系。
关于道路交通管理工作的几点建议
关于道路交通管理工作的几点建议 1、寺马线供电所至倡隆段，现状两侧绿化带用杨梅树种植。杨梅树树种较高大，影响行车视线。且该种绿化种植方式不能起到隔离的作用，随处可以穿越。尤其是到了杨梅收获的季节，在马路上采摘杨梅的现象也是屡见不鲜。这样不但有损形象，更是存在极大的交通安全隐患。建议在每个道口两侧30-50米范围内的乔木改种色块绿带，确保安全视距。 2、寺马线白石尖（高岭顶处）存在一个回头弯，车辆通行仅能通过一面镜子判断对面来车，视线不好，近几年已发生过多次交通事故，存在很大的安全隐患。该处坡度较陡又是回头弯，需要较大的转弯半径。建议开挖部分山体，扩大转弯半径，增大弯头视距。 3、城区交通拥堵问题。主要是几个节点拥堵，比如学校、农贸市场、商业中心地段等。建议利用操场空间建造地下室，师生接送车辆在地下室完成接送，平时地下室可作为周边地区停车场，缓解交通压力。 4、建议使用高科技电子屏，在非交通高峰时段电子屏用于公益、广告宣传，在交通高峰时段电子屏用于周边道路通行状况的视频显示，提示交通分流。 5、加大乱停车整治力度。在中心城区和各乡镇建成区加大乱停车整治力度，尤其是交通高峰期和车流量大路段的整治，同时做好停车位的科学规划设置工作。
6、打击超载超限运输车辆的力度应加大。建议对全市运输车辆安装GPS定位系统和电子超载报警系统，实施掌握、监控运输车辆情况。 7、交通高峰期部分道口是否可以设置人工控制红绿灯。在城区和主要城乡公路部分车辆通行量大的路口，建议设置人工控制红绿灯，由协警根据实时交通状况来控制各方向通行时间，进行人性化疏导。 8、交通管理员队伍建设问题。目前全市除了几个主要道口交通执勤比较好外，其他道口还不是很到位。在329国道往余姚方向，各交通路口余姚协警都比较负责，交通指挥能力也相对较高，建议我市相关部门加强交通管理员队伍建设，提高业务水平和责任意识。
公路交通县志
**市交通志（干线公路篇）综述**交通有着悠久的历史。约在7300年的磁山文化时期，沿太行山东麓一线已出现了道路交通。距今约3800年前，成汤七世祖王亥迁都于殷(今**市小屯一带)，**成为“畿内地”。自今河南**市附近，经磁县、**、永年、沿太行山东麓至有易(今保定易县)，已形成车马大道。至商代，**南北运输已经频繁，自**经**东北过巨桥(今**县)至沙丘(今**县)亦形成了一条专供纣王使用的道路。周武王伐纣灭商后，设“司空”管理道路的修建和维护。“周道如砥，其直如矢”，**的道路已具一定规模。春秋战国时期，**的道路逐步发展，至公元前386年**敬侯迁都**，历经八代国君，共158年，为**国国都。**逐步成为**国政治、经济、文化和交通中心。**手工业、冶铁业的发展和商品的交换，进一步促进了交通运输的发展，形成了以**为中心向四面辐射的道路。当时主要道路有：（一）太行山前的南北交通要道。这条先商开拓的古道，仍是南北联络的干道。从**南去魏国都城大梁，该地区的番吾（今磁县）、**（今讲**）、邺城（今**）向东南而去。**北上经新都（今**）可到燕国都城蓟（今北京）。（二）**东北行，经曲梁（今永年旧城）到沙丘，再东北行可至今**及**地区。（三）**东行经曲梁、**至齐都林溜。（四）**东行至葛孳（今**西南）。（五）**西行，经**、涉（今涉县）西南行至上党（今山西长治）北行至**国重镇阏与（今山西**县）和晋阳（今**）。（六）东部自东**经**，五鹿至陶，是沿**连接“午道”的一条南北要道。（七）魏国的边陲重镇邺和五鹿之间的道路是该区平原**战国时期一条很重要交通路线。秦汉时期，“**亦**河之间一都会也。北通燕涿，南有郑卫”。“富冠海内，皆为天下名都”。**成为黄**岸最大的物资集散中心，名列天下“五都”之一。《御览》曾有“命驾而游五都之市，则天下之货毕陈矣”的记载。天下之货，五都皆有。新莽末年的战争，使**走向衰败。邺城的兴起，取代了**交通中心的地位。向外辐射的驰道主要有七条：一、由邺城经怀县(今河南**县西南)温县(今河南省温县西)渡河而西至**，二、由邺城经汲县(今河南汲县西南)渡黄河南行，至颍川(今河南**市东)；三、由邺城经白马(今河南省滑县东)渡黄**南行，至陈留(今**市西南)；四、由邺城东北行经斥丘(今**县)**(今山东省北**)，至**(今山东**东北)与信都(今****县等地)；五、由邺城经滏口西行，经涉县至上党(今山西长治市）．经涉县西北行通晋阳。六、由邺城经**北行至燕涿(今北京等地)七、由邺城沿**水东下，可至沿水诸池。除此之外，还有曹操用以运输石炭的道路．由邺西南行至**西部的**，邺东南行至东郡治所**的道路也比较通达。隋唐以后，地方陶瓷业兴起以及后来煤矿的陆续开采，**的交通运输开始复兴。明清时期，**地区内主要道路沿袭了历代的道路主要有如下几条：一、大名****，西经**、磁县、涉县以至山西长治；二、******，西经丘县、**、永年、**、**、涉县以至山西长治；三、太行山东麓的南北古道，即从**南来经临、洺关、**、磁县、南去**等地；四、东部平原的南北大道，即从**、威县经该区的**，大名南去经**以至**：以上四条主要道路，在该区境内基本形成“井”字交叉，另有一条道路，**经永年、**、**至大名，这些道路，形成了该区的交通网。明代**河滏水分流，成化十八年(1482年)，**知县令民疏浚下流河道，舟楫始通天津，滏河航运兴起，马头、张庄桥、**桥、苏曹相继成为水陆集散中心。彭城的瓷器、**、**的煤炭等由陆路运到各码头装船运出。天津的日用百货、食盐在各码头经陆运疏散，转销各地，**的搬运装卸业随之昌盛。清末京汉铁路通车及奥汉铁路相通，形成我国南北交通的大干线，取代了运河的作用，铁路沿线迅速形成一条近代城市经济带，**便是这条经济带上的重要环节和组成部分。继大名至**、**至**的两条主要公路干线建成之后，1928年，民国**省政府建设厅发布训令，动员力量修筑了**至涉县的大车道(马路)，全长55．5公里。这条路线经午汲、**岭、徘徊、固义、冶陶、乱石岩、西戍、鸡鸣铺、井店至涉县城。因限于当时的财力，这条路线仅是拓宽、取直、填洼，未架桥梁，实际上汽车还难以通行。1935年，又重修了大名至**的公路。随着主干公路两端向西、向东延伸，与晋东南的长治地区、鲁西、**、**地区相接。初步形成了南北走向的铁路和东西走向的公路交汇，**成为晋**鲁豫地区的主要交通枢纽之一。这一交通地位的确立，为近代**的