通用能力总论
通用能力总论
主讲人吴江教授
国家人力资源和社会保障部人事科学研究院院长
同志们好！今天我讲的题目是政府管理和公务员能力建设，首先总体上讲一讲公务员通用能力的问题，这个题目分三部分。首先讲一下政府管理的能力问题。部分讲一下如何加强公务员能力建设。第三部分具体讲一下提高公务员能力方法问题。
第一个问题，政府管理的能力问题。
什么是能力？
我们说能力是一个公务员做好工作的基本条件，那么有的同志认为能力和素质是一样的，实际能力和素质是有所差别的。我们平时讲公务员的素质主要是强调一个人的他的基本上内在的一些知识和个性。首先我们有一个概念，就什么是能力？能力和素质是一个什么关系。我们经常容易把能力和素质这两个概念混淆起来。实际上我们在谈到素质的时候，素质主要是强调一个人在生理和心理的一些基本条件，如生理上的一些条件，长相，生理上的一些基本特征。我们心理上的一些特征包括它的个性，动机，它的一些价值取向等等。那么当我们强调能力的时候，和素质是既有联系和区别的两个概念。能力是以素质为基础的，但能力主要表现在具体的行为上。也就是说在具体的活动当中它体现为素质是否有效，也就是说我们每个人都有自己的内在的一些素质，当你外化出来的时候，当你和行为体现在具体行为的时候，它是有效还是无效？这是不一样的。有时候一个同志可能基本素质很好，但在具体环境当中并不一定能够表现的很好，这就是素质和能力产生的一种差异性。也就是说素质不完全反映为能力，那么能力和什么直接相连？能力更多的是和具体的事件具体的环境相联系。也就是说我们具体的工作环境和对工作对象当中，你能不能有效的从事你的活动，那么它的有效性体现为我们所说的能力，所以这种能力应该是可测的，应该是动态的，应该是表现为
工作上的有效性的。所以我们看到从概念上来讲素质和能力不完全是等同的。
能力的表现
能力是以素质为基础的，那么今天我们强调能力建设，强调提高公务员的能力，那么主要是由于我们外部环境发生了变化，我们形势任务对公务员提出了新的要求。那么特别是我们党中央提出全面建设小康社会，提出来政府要围绕着这样一个目标来建设服务型政府，法制政府，责任政府，那么政府的任务职能，都在发生一些变化。这就要求公务员去适应它，所以你在适应过程当中你适应还是不适应，就表现在你的能力是不是能有一个新的提高。所以谈到公务员能力的时候，我们就要考虑到一个它不仅仅指的是素质，它是指你在能不能适应政府的新的任务要求，这样一个管理活动的要求。第二个又具体表现在政府你具体所在政府部门的以及各级政府这个组织体制，组织的方式，那么它发生了哪些变化？那么也就是说，它是如何发生变化的，你是怎么样去适应这个变化的。甚至是怎样推动这种变化。比如说今天我们所做的职能的转变，方式的转变，那么这些都会影响到当公务员的能力问题。
政府管理的三种模式
那么应该说在不同时期都有不同的管理模式，那么不同的管理模式，就会影响到我们公务员在管理过程当中所发挥的有效能力。一般来说分为，我们把现在的政府管理分为三种模式。那么一种模式是经验管理模式；这种经验管理模式主要是早期的这个政府管理过程当中，那么这种管理主要是靠经验，靠人的一些基本的这种在管理过程当中长期积累的一些经验，那么在这一过程当中，典型的特征就是强调人的个人个体素质，那么需要有这样一批聪明才智的公务员，那么在管理过程当中是主要依靠每个公务员个体的知识和经验积累。那么它强调的是，我们说管理是一个理性活动，那么它这个主要是强调人的理性，人的聪明才智，理性活动。
第二种管理模式是强调科学管理，科学管理模式主要强调的是通过一个组织体制，建立一个合理的这样一个组织结构。以及建立一系列的组织制度。那么这种管理模式是组织的理性，它不是很过分的去强调人这种个体能力，那么它要求的是这个组织结构要好，组织要法制化程度要高，组织相互之间的这种权利关系要明确，职责关系是明确的，所以每个岗位上都是定位的，都是有一些它的职位要求，只要按照这个职位要求来招聘的公务员。那么以公务员的能力，你的知识你的水平不取决于个人，主要是取决于职位的要求。所以每个公务员进到这个岗位以后他没有更多的发挥余地。他完全是镶在这个岗位的，这个岗位要求你做什么你就只能做什么。所以科学管理这样一个模式，适合于大工业时代以后，我们提出来的这种科学管理理念。那么这个是从强调的更多的是依法行政，强调的是制度化的。那么每个公务员强调的是专业化的。所谓的专业化也是非人格化的，就是不要体现你个人的聪明才智。
他和经验管理时期有很大的区别，这个区别在哪里？这个区别就在于他们从本质上来讲，他讲强调的是组织的理性。他认为在一个组织当中只要有一个好的组织框架，好的制度，那么按照这样一个制度，这样一个职位标准招进来的公务员，那么这个公务员只能符合这个岗位的要求。自己不能够随便发挥的，就是我们说在工业时期我们这个从西方来讲，他建立的是一套完整的官僚体系。这种官僚体系它构建的这种政府，主要强调的是标准化，法制化，专业化。那么我们现在也强调法制化，标准化，规范化。所以我们在管理过程当中我们今天的管理要看整个大的趋势，我们是从经验管理向科学管理迈进。那么在这个过程当中我们强调是每个岗位每个职位的能力他是有限的。这种能力要求是具体对一个岗位上的要求，那么因为这个岗位是比较规范的，所以他提出来对能力的要求，要求什么样的公务员，你公务员的能力只能在这个岗位的要求上来从事你的活动。但是现在情况发生了一些变化，这个变化就是说从西方的现代行政体制改革的发展，近二十年的经验来看，那么这种官僚体制又不适应今天的大的环境的变化。那么这种官僚体制他最大的一个问题，他是把所有的全部变成格式化的东西。在一个组织当中的活动全部都是规范化，格式化的，那么这个体制也就相对来说僵化了。没有每个公务员从事活动的这样一个自由度。就是你的积极性，主动性，创造性
很难发挥出来。那么一级对一级负责，所以这种官僚体制这种科层制的这种官僚体制，实际上今天从体制来讲过分僵化，他不适合于今天的社会变化。
那么要想能够应对这种变化，今天我们讲大的趋势是什么呢？完全是一种组织理性也是有局限性的，那么特别是今天政府在推进市场发展过程当中，我们政府自身的运作自身的管理的效率也有一个要按照这样一个的市场规则。按照一种经济的规则，按照一种竞争的这样一种原则，来提高自身的效率问题。这就带来一个我们说个人的理性是局限的，组织的理性今天也碰到了局限性问题。那么管理者就带来许多我们碰不到的一些新问题，我们今天说能力提高，实际上对公务员来说，主要是今天环境发生变化以后，需要我们通过我们的管理创新，我们的体制创新，要创造一种新的模式，这种模式还不同于完全官僚时期的这种管理模式。
那么今天这个西方的也好我们国家也好，在推进政府改革当中，提出的各种各样的管理模式，比如说，公共治理模式，公共治理模式是一个影响很大的一个理论。那么强调的是什么？强调的是政府怎么样和社会合作，公务员怎么样和他管理对象合作。强调他这种互动性，通过公务员你要有效的去服务，提供服务产品，有效的去为公众提供更好的服务的话那么你就要增强这种互动。你就要了解需求，那么政府要为社会更好的服务，你要首先了解社会有什么需求，所以说公众和政府之间和公务员之间的这种互动是增强的。那么在互动当中就一个广泛的民主参与问题，广泛的社会参与问题，所以今天我们也在谈群众的知情权，参与权，选择权，监督权，这四权问题。那么这种权利的回归就使得群众——我们的管理对象向管理者提出来怎么样管理的更好，怎么样管理的更有效。那么就不是说作为管理者，作为公务员说自己想怎么管怎么管，而是要通过社会通过广大群众的意愿和呼声来从事你的管理工作，那么就要达成一种共识，所以我们今天提出构建和谐社会。
什么是和谐社会？我们强调政府在和谐社会当中起的一个管理作用，起着一个推动作用，那么在这个够建和谐社会当中，实际上就是在各种不同利益群体当
中，怎么能够政府建立一个有效的这样一个使各种利益都能够得到发展的这样一个秩序。这样一个社会秩序，我们说政府是干什么的，就是建立这种秩序，维护这种秩序，发展各种不同群体利益。所以在这个过程当中，你必须去了解社会他发生了什么，必须知道社会今天需要什么？所以今天的管理模式不是以管理者为中心的管理模式，应该说今天是以需求者以公民为导向的这样一个管理模式，就可能会创造出各种各样的这个模式，但总的来说这是以服务为导向的这种管理模式。那就既不同意我们过去说的经验管理也不同于官僚时期的科学管理，那么这两个时期的管理实际上都反映了一个是以管理者为中心。
我们的著名的管理学专家成思危先生曾经提出把他概括为这种管理，今天的管理属于一种文化管理时期，或者叫做一种文化管理模式。我认为这是很有见地的，那么要想了解我们为什么要提出今天这个能力通用框架，为什么要提出提高，普遍的要提高公务员的能力，那么就了解到社会到底需要我们什么样的能力，我们在什么能力上出了问题？
我想我们今天要了解的主要是四个方面的能力危机。
首先一个；是权力的危机。我们每个公务员不是掌握国家公共权力的人，公共权力一方面它体现为是受人民委托，又用于服务于广大人民，那么这种公共权利，我们说是来自于社会，来自于广大人民，但实际上在公务员手里它又变成了一种强制性的工具，它是又用于来管理社会和管理各种服务对象，所以这种权利某种程度上来说它具有强制性，所以他提供的公共服务也好，提供的公共产品也好，对于每个公众来说是没有选择的，你必须要接受的，像我们各行各业，我们的公安搞社会秩序，那么要求交通怎么做，怎么样去消防，那么这些工作都是强制性的，不能够说哪个像我，像老百姓想选择想用就用，不想用就不用，那不行，这些规则是大家必须遵守的，这权利是人民委托给我的，那么我建立规则以后就从在具体管理行为过程当中他具有强制性，那么强制性在政府这种强制性的这种权力，我们所说的公共权力，具体到我们每个人，每个公务员在使用过程当中那么是依靠什么样的来分配这种权利的。我们说，靠什么呢？靠我们有一套好的用
人制度，健全的用人制度，也就是说选贤任能，哪一个公务员做的更好一些？我们可能通过我们的选拔制度把他放在相应的岗位上，掌握不同的权力。
长期以来就形成了一个我们在办事过程当中是依靠这种行政权力才做事情，我们过分的依赖行政权力，每个公务员都认为自己是掌握一定行政权力的，那么能力和权力应该是对等的，也就是说你掌握多少权力来源于你有多少能力，那么我作为群众，在你行使权利的时候我应该认为你是懂得着方面政策的，你是有这方面能力的，但并不尽然，并不是所有公务员都能够做到自己的权力和能力是一致的，那么就经常会发生权力和能力的不对称现象。因为过分的依赖权力，那么就有一个既然权力好使我为什么还要提高能力呢？所以说在权力这种等级制度下，我们说权力是个等级距离啊，是个等级制度的一种结构，也就是说一级服从一级，象个台阶一样，一级比一级高，那么这种一级比一级高是一种制度的安排，他不表现为一种能力的反映，不是因为你能力高你可能就比别人高一级。所以在实际公务活动过程中，我们过分的依据权力，过分的强调等级的服从距离，实际上就使得我们对能力的关注性就不够了，就说我还需要什么样的知识，我还需要什么样的水平，我要不提高这方面知识和能力我就无法做好我的工作，有的认为我不需要啊，我就是发号施令就是了，反正是我说了算，不管我懂不懂，不管我会不会我说了算啊，那么权力为什么好使？为什么不完全依赖于权力？
那么这里头有一个秘诀的东西，什么秘诀的东西？就是管理过程当中长期实际上存在的信息不对称的问题，行政权力为什么好使？为什么没有本事的人也可以从事管理？很重要一条就是说我在上面是发布信息的，我是作决策的人，那么各个来自方方面面的信息政策最终都集中到我这，通过我这里再给你发布出去。所以管理过程当中一级和一级不对称的管理现象，信息不对称的现象，政府和社会和企业和公众的不对称现象就构成了在管理上的权威性，也就是我知道你不知道，我知道的多你知道的少，那么我们就形成了一种不对的，在信息上的不对称那么在管理上可能就会带来一定的程度上的一种服从距离，就是你为什么要听我的，因为你比我知道的少，什么人最好管？什么都不懂的人最好管，什么都不知道的人最好管，他不了解他不知道。那么做为政府来说，无论哪一级政府，都掌
握着大多数的信息资源，所以在面向社会信息管理当中，那么因为这种信息不对称，使得对我们管理过程中带来了天然的方便条件。所以他不完全靠个人的能力，
那么我们说今天的危机来自哪里？今天的危机就来自这种信息的距离正在消失，不再是原来这种信息不对称的局面了，这种局面正在发生变化。过去，我们政府想审批什么就审批什么，今天就不行了，今天就不是政府自己说的算了，今天是信息化时代，今天每个社会，每个社会的公民，每个企业都能够和政府在一个起跑线上，一个信息的起跑线上，这种信息没有距离了，大家打开电脑都可以获得大量的信息，我们今天的网民是多少，05年的6月份统计是130000000人，我们的手机用户是多少？已经超过两个亿。那么在这样一个信息时代我们每一个老百姓都有权是两个手指头一按，你就可以游遍世界了，什么样的信息资料你都可以获取啊，所以在信息的掌握上我们今天已经很难讲你去控制这方面的资源了，这个距离的消失，这个距离的缩短，就拉近了公众和政府的这样一个信息距离，这种对称现象逐步使我们的企业使我们的公民和政府在信息资源方面是一样对称的，那么这就对权力构成威胁了，这就不能简单的说你想让我做什么我就做什么，你说什么我就听什么，你说的对不对，那么我就可以做分析了，所以实际上信息化时代大大增强了社会的理性化程度，社会的理性化程度的提高相对来说就带来了政府的靠一般的行政权力的管理已经不行了，仅仅是靠权力的管理手段已经落后了，所以我们说这种权力的危机来自于整个社会的环境发生变化，信息距离就冲击了我们原有的等级距离，使人们原有的等级距离也不是那么盲目的去服从你了。
第二，机构的危机。我们每个公务员都在一定的机构当中工作，我们机构当中最大的特点是什么？最大的特点是用分工来确定的每个机构的不同职能，也就是你做什么你不做什么是由机构的职能所决定的，是由机构的分工所决定的。所以你看我们公务员一说是哪个部门的，哪个政府的，哪一级政府的，你在这部门能做什么不能做什么，但是要看的我们怎么多年一直在强调分的科学性和合理性，我们每一次机构改革都在分，都在分哪个机构做什么哪个机构不做什么，这叫职责要明确。这是对的，但是我们的能力就恰恰局限在这种具体的职能的机构
当中，每个人做什么，那么依据我这个机构要求你做什么，机构有多少职能我就做多少，合理不合理？当然是合理的，但为什么一碰到具体问题上你就觉得能力不够了呢？那么也就是说我们在处理具体问题的时候我们发现不是我们这个机构一家能解决问题的。
今天我们说禽流感，全世界都面临禽流感的问题，单靠中国政府解决不了禽流感的问题，这个危机来自于世界各个方面，原来禽流感来自于鸡的传染，现在来自于候鸟，那么过去研究的是从农业角度来说它研究的是什么？是农业部的事情，是农业局的事情，它研究的是禽类，那么今天研究的是什么？禽类感染到人身上，感染到人身上谁来管？卫生部门来管，所以它不是一个部门就能解决好的问题，也不是一个地区能解决好的，也不是一个国家能解决好的，所以今天我们发现在解决任何社会问题的时候单靠一个部门的具体的分工的职能不行了，解决不了了。所以长此以往实际上我们公务员都在局限在自己本身机构当中的从事一个工作，那么就带来一个什么问题？带来一个你在解决具体的社会和老百姓问题的时候你的能力不够，你必须打破这个界限。
必须打破这个界限，不打破这个界限你无法真正解决老百姓的问题，说明什么问题？说明部门之间今天的依赖性很强，越来越强，要想为老百姓服务，要想解决社会的一个问题，那么说我们谁也离不开谁，机构之间相互之间的依存度越来越大，我们公务员的能力并不是这样构成的，我们并没有这样一个机制就是说能够协调能够联动起来，我们今天看出很多突发事件为什么最后带来很大的损失，都是因为我们这种协调性不强，信息首先是不通的，最后联合行动也是很困难的。我们看人的肌体，眼睛、鼻子、耳朵、嘴、手、腿每个功能不一样，内在的心脏、肺、肝那功能都是各自的，就象我们具体的机构一样，但是它协调起来就是非常一致的，协调性又很好，这个桌子我要抬起来，我右手抬不动啊，那么左手自然就上来了，说左右手两个手一块把这个桌子抬起来，是不是，这个协调，谁来协调？由神经系统、神经中枢来起作用，在调动，我们一个人看东西看不见，你要掂起脚来吧，掂起脚谁受累啊？脚丫子要受累，那个腿要用力的，对不对？那它心里想我为什么要给你用力啊？你眼睛看东西管我脚什么事啊？为什么我
要使那么大劲啊？要是两个不同的机构的话，它一定要想这个问题的，为什么我要给你使劲啊？我有什么好处啊？我没有好处啊？那么它一定要用劲的，那个神经系统指挥它，眼睛看不见东西，你必须帮忙，必须协调，对不对？为什么呢？下一次出门走路，眼睛要一闭下，你那腿就断了，是不是，你肯定要摔一跟头，你非用眼睛不可，这就是两者的存同亡。我们现在机构和机构之间，不同部门的公务员之间，我们没有办法做到有机的象我们的眼睛和腿一样象我们身上的器官相互之间协调一样这样动作，所以机构之间是打不完的仗啊，闹不完的摩擦啊，相互之间都说自己重要啊，谁也不服气谁啊，有好事大家都想管，出了问题大家都想推责任，对不对？所以我们就没有办法做到象一个人的肌体一样这样能够协调联动起来，你说我们的能力在哪里？我们最后的能力都变成内耗的能力了，扯皮的能力了。如果一个政府的各部门之间，各种职能之间如果不能象人一样协调联动起来最后它的能力将丧失干净。
谁重要？在人的一个肌体当中心脏最重要，是不是？好，心脏最重要，我们谁都不支持你，把心脏拿出来搁在这个桌子上，它是什么？它不是心脏，对不对，它就不是心脏了，毫无用处了，所以说机构的危机在哪里？在于我们过分的依赖与这种单纯的分工，这种分工最后导致了可能各自把各自做大，导致了各自的内耗，也导致了我们公务员各自实际上我们的能力并不能真正为社会提供服务，相互之间都有本事，到最后谁都把谁丢下了，对不对？我们看人的器官也是这样，左手右手如果谁也不帮谁到最后什么事都做不成，所以这就是我们说机构危机中存在的一些问题。
第三个方面，管理体制的危机。我们管理体制当中存在的一些问题，我们政府的管理体制，那么我们说这种金字塔式的这样一个管理体制呢，在它的管理当中相对它是封闭的，封闭性的管理，那么这种管理呢，最大的一个特点，它强调的是上下的一致性，强调的是统一性，步调的一致性。那么这种一律化的管理的确在管理上它的权威性很强，就是我们所说的集权式的管理，在控制过程中是一级控制一级，那么就这种纵向的控制来说它是有效的，当然在封闭状态下它是有效的，那么今天在面对一个开放型社会的时候我们发现它的效率就出现问题了，
出现什么问题呢？就是社会的多元化，各种不同的利益需求，就使得我们在管理过程中很难用一律化的这样一个思维模式和管理方式来要求我们。那么就可能使你考虑到不同的利益群体，不同的层面，不同的地区它的差异性问题，是不是？所以这个管理就带来一个利益，你强调一律性的和现实的这种实际上多样话多元化这种差异性的要求，那么使得我们管理的反应就很迟钝，管理上就可能会带来一些无效。每个公务员在执行上级决定的时候，那么上面怎么说我怎么做，文件怎么要求我就怎么管理，但到现实问题当中就有各种各样的问题，这些问题都是实际情况，那么也就是说怎么样去创造性的管理你的活动，怎么样去针对每个地区，每个问题的它的差异性进行管理。同样是一个管理政策，那么在具体地方不一样，环境不一样，面对的对象不一样，那么就有一个呢你和实际的情况怎么样去结合起来，那么在这种结合当中就要求每个公务员的判断能力，应变能力就要求比较强。为什么我们这一次公务员通用能力要强调一个处理突发事件的能力，也就是说我们现行的体制是一个常态下的管理体制，那么碰到了一种突发事件以后，常态的管理体制无法应对这种突发事件。
就象03年我们出现的非典的情况一样，对这种情况大家都不熟悉，整个社会都发生了一种恐慌，怎么应对非典？全国怎么联动起来？各个部门怎么样起到它的作用？那么我们说连信息这个简单的把疫情能够如实的反映上来都是做起来很困难，有瞒报、漏报，有时候很难说我们政府是有意识的去瞒报，并不是这样的，是我们原有的这个体制它不适应，它不能把各种各样的信息如实的搜集上来，同时又进行加以分析，同时对社会的这种恐慌状态进行引导。我们今天碰到很多突发事件，都带有这样一个倾向性，都带有这样一个现象，也就是你的体制是相对说是稳定的，你无法对这种突发时间进行及时应变，在很短的时间内你要把资源都集中起来，你要作出一个正确的决策，你要及时处理各种各样的这种突发的矛盾，可能就显得束手无策，这就是反应在什么呢？那就是管理过程中的灵活性和创造性问题，机械的，按照常态的就显得不灵了，所以说我们在管理过程中的一致性和它的灵活性，这两个之间怎么能把握好的问题。所以总体来说今天的很大程度上我们的问题是体制本身带有的问题，是我们现行的体制本身造成的一些能力的危机。也就是不能应对今天社会发生的问题。那么说管理需要什么？
需要更能够实事求是的，针对具体问题的大胆创新。
第四个方面的危机就是人才的危机。今天我们提出来人才强国战略，那么人才强国战略首先是政府的人才能够发挥在我们建设小康社会当中在我们治理国家当中他应该发挥主导作用。因为政府是管理社会，提供公共服务的，那么政府需要有一流的人才，需要吸引更多的德才兼备的优秀的公务员。那么我们说危机在什么地方？那么这种危机在于我们的人才同样处在激烈的竞争当中，那么政府和社会和企业包括在国际的竞争当中是不是能够把最好的人才吸引到政府里来？那么你就需要有相应的对策了。那么这里有一个变化，什么变化？大家注意到最近人力资源方面我们提到的一个人才资本问题。什么是人才资本呢？人才资本实际上说明了两个概念，第一个概念说明人才在投入的各种投入要素当中越来越重要，它是一个非常重要的一个资本，我们说它是第一资源。第二，人才资本最基本是靠知识，不是一般的技能。他主要是靠脑力的创造性的这种活动，是一种知识的活动，那么这种知识的活动，这种创造性的活动，来源于个人的这种积极性，个人的这种动机，也就是说我为谁干，我愿意不愿意发挥我这个创造性，我愿意不愿意把我的聪明才智拿出来，那么这里头有一个什么问题，有一个知识存在于每一个人才当中，怎么使他能够把聪明才智拿出来？那么在我们的管理过程当中怎么去衡量这些东西，所以说你的考核体系，从选拔到考核最后到报酬，没有一个好的报酬体系，没有一个好的考核体系，没有一个好的选拔机制，你就换不来一流的人才。
所以有时候在用人问题上我们认为说我分配你多少任务，你就应该做多少，这是最低线。政府每个位置给公务员提供的不仅是一个就业的岗位，更重要的是能够发挥他聪明才智的舞台，这是一个舞台啊，把公共权力给每一个公务员，让你在这个舞台上能够发挥最大的作用来，使每个人都能够在这个舞台上扮演好他的角色。是不是这样？所以美国著名的学者怀特曾经说：“有什么样的公务员就有什么样的政府。”如果你的公务员不能够发挥你的创造性，不能够发挥你的活力，你仅仅是一个工具，是一个执行的工具，上级让我做什么我就做什么，文件上怎么写的我就怎么执行，没有创造性的活动很难谈到能力的最好发挥，是不是
这样？
所以说，我们讲人才的危机主要是讲具有创造性的人才的培养和开发问题。在这方面我们公务员队伍当中这方面差距很大。从理念上我们就是上级怎么说我就怎么做，文件怎么规定我就怎么执行，那你的创造性体现在哪里？如果每个公务员不体现他的创造性的劳动，那么我们这个政府就是缺乏创造力的政府，但是这种创造性怎么激发出来？那么需要相应的制度，相应的政策，需要我们对每一个人才要有足够的尊重和爱护。你不爱惜每一个人才，不能够使他的聪明才智得到发挥，不给他创造这样一个环境，我们谈能力建设就失去意义了。仅仅就是大家象一个执行的工具一样，所以他就会影响整个政府的活力，所以当我们谈到人才危机的时候，其实最重要的，对于一个国家来说最重要的就是需要自主创新的能力，对于一个政府来说也需要一个有创造力的这样一个人才。所以我们中央在人才工作决定当中提出“一流人才创造一流业绩需我们要给他一流的报酬”三个一流，这是一体的。你要有一流的人才就会有一流的业绩，有一流的业绩就必须要一流的报酬，所以在这方面，我们还需要从制度上，从政策层面上，从机制方面能够造就大批的这样的人才。
所谓的人才危机，那么也就是你没有这些政策，人才就会失去了，就会流走啊，今天我们的人都是社会人，不是单位人了，你关不住他，你没有相应的激励政策他就要走的，就要流失的，我在这里发挥不了作用我就要换地方。那么这对于政府整体来说，这是一个应该看到这个危机的存在，你能不能稳住一批人才？用什么能稳住他，能留住他？最终留的是他的心，你所不准走，我不给你开调令你就走不了你把心没有留住啊，他就一天就给你混日子了，一张报纸一杯茶呀，这一天就过去了。
所以实际上我们讲到权力的危机，机构的危机，体制的危机以至到人才的危机。那么这些问题主要是来自于我们从政府的组织的体制管理的方式以及我们的观念要改变。给公务员要创造一个良好的，能充分发挥他聪明才智的这样一个环境，一个制度环境，一个用人的环境，同时我们要求公务员在一个新的环境下，
一个新的机制下来提高他的能力，所以这个问题是要看两个方面的。所以总体上谈我们管理能力出现的问题既有体制方面的问题也有机制方面的问题，也有人的问题。
第二个问题，如何加强公务员的能力建设问题。
公务员需要什么样的能力？我们在强调公务员是一个专业化的行政管理队伍，专业化和行政管理是一个什么关系？所谓专业话我们说在各行各业都有专业人才嘛，那么政府也一样，每个不同的部门不同的岗位都需要有它的专业的人才，实际上公务员首先介定的他应该是专业人才，搞人事工作，搞税务工作，搞经济管理的，搞社会治安的这些都是要有他的专业要求的，所以说首先他是聚集在一个岗位上的专业人才，但是他在从事的活动是行政管理活动，是公共管理活动，那么这种公共管理活动它又打破了他的专业性，他面临的问题是整个管理活动，政府管理运行当中的一些问题，那么对他的素质要求又不是完全按照一般的专业技术人才要求的，为什么？专业技术人才他仅仅靠自己一技之长来发挥作用，公务员不仅是需要你有一技之长而且需要你有政府的形象，政府的公务的形象。仅用一个专家要求你远远不够，你说我在政府里是个财会人员，我只懂财会，那么你就不能像一般的财会人员，说我只懂业务，我群众关系不好，没关系。没关系吗？有关系，作为公务员，你不仅要懂财会，你还要懂得群众关系怎么搞好，你不懂得，人家会说你是公务员吗？你代表着一级政府啊，你代表一个部门啊，说我一天只跟数字打交道，一打电话我就气冲，就跟你没有很好的语言，很好的态度，我们说门难进，事难办，脸难看，谁带来的？首先是门就难进，我要是个专业技术人员可能门难进问题不大，我是一个老师，我上讲台讲课，讲我的学术就行了，我那个办公室不能人随便进来的，那门就是难进可以的。我是公务员不行的，你是公务员你再有专业那个门不能难进的，对公众你就要客客气气啊，对不对？你不能给人家脸子啊！你说这不是我的事情，你爱找谁找谁去，人家会说这就是政府，这就是公务员，是不是？所以说从一个公务员来讲只讲专是远远不够的，他必须全面的来考虑，为什么要全面的来考虑，因为社会对你是全面来看的，老百姓对你是上下左右来看的。
所以从这点来讲，我们的公务员能力和素质就需要象一个木桶效应，理论讲的需要全面。你看一个木桶是由各种木板组成的吧？由若干个木板组成再拿一根铁丝箍就组成了，但是这个板要求的规格一样，长短一样，说我不一样怎么办，就要按照一样去要求啊，九块板都是一样长，有一块板短了，只有五十公分，那怎么办？那么这个桶就按五十公分给它截了，是不是？不然你九块板都长就那一块板短，那水不就都流出来了吗？说没关系啊，我有所长啊，短没关系啊，对不起，那水就流出来了，那桶的容量以最短截起。说我就那一块板质量不好，有漏洞，桶就完了，寿命就完了，那寿命就是以质量最差的那一块板算起的。所以说：“公务员的作用的发挥往往不是由你的最强项所决定的饿，而是由你的弱项所左右的。”你什么弱，什么至于你发展，什么弱，什么就影响了政府的整体发挥。我们像一个部门，大家都是表现很好，惟独有一个表现不好，这个政府形象就从他那开始就下来了，是不是这样？往往政府在发挥作用，在履行职能当中，就那一下，你不要看那作用不大，说我作用可能就是一个搞文件收发的。搞文件收发，我要是不能尽职尽责，我把你这个文件给你压上一个月，企业要有多大损失啊！是不是，企业上报的一个项目可能就因此而受到很大的损失，这个项目可能就谈不成了，可能市场就丢掉了。
所以在政府当中，每个环节的每个公务员都是在发挥着整体的作用。作为从政府来讲，它需要每个公务员的整体素质都要有提高，不是提高哪一部分，不是要求哪一部分人好，哪一部分人差就行，它要求整体都需要好。没有说哪一个职位最重要，哪一个职位不重要就差一点没关系，从一个公务员自身来说，你的各方面素质也需要有全面的素质。我们在公园里头，我们看那个猴，公园那个猴活蹦乱跳在树上爬着，在山顶上跑着，作为观众来说人看那个猴看什么呢？可能看的是脸，也有可能看的是屁股，那你笑的是什么呢？可能笑的是脸可能笑的是屁股，我想更多的人笑的是屁股，是不是？那个猴反过来再看那个人，都是一个表情，大家都在那笑呢，它可能就会产生一个误解，说你们都笑我的脸呢，你看我长的多好看。它且不知道人们都笑它那屁股呢！我们公务员有时候也不能自知之明啊，有时候以为自己有了一技之长就了不得了，所以一般的来说，说我们公务
员是万金油，那也是不行的，说你什么都懂什么又都不懂，那也是不行的！你不能做那种万金油式的干部，你必须精通你本职工作的这个专业，但是你一定要全面发展。所谓全面发展就是今天谈的，德、能、勤、技、廉，是不是？对于一个专家可能不这样要求，对于一个公务员必须这样要求，如果你不考虑到你的短处，不注意你的短处，那么你可能栽跟头就在你的短处上，影响整体工作就在短处上。每年考核，我们经常容易说自己什么缺点呢？经常说自己容易接受的缺点，什么容易接受啊？说我注意理论学习不够，这大家都愿意这样说，实际上自己心里怎么想？理论算什么？工作太忙嘛，这么忙的工作我哪有时间去学习理论啊。所以带有普遍性的我们的理论修养不够，这也是每个公务员愿意接受的一个缺点，工学矛盾嘛！有的同志可能经常会这样想，理论这东西没兴趣，没有理论兴趣，所以注意理论学习不够，每年都这样写，每年都不改，跟了最后一辈子，那么他吃亏就吃亏在理论，没有理论功底。所以什么事情都就事论事，到一定层次上他上不去了，他还老怨领导，说怎么不提拔我啊？我干了这么多年了，没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳啊！你是反复在犯错误啊！老是在重复犯错误啊！你是总没有提高啊，你什么没有提高？你理论没有提高！你不能够举一反三啊，你不能用正确的理论来指导实践啊，你光是在那凭经验做事情怎么行啊？当然总是没有进步了。有的人年终考核说我的方式方法有些简单，那从内心来讲也是忽略这东西了，方式方法算什么呢？简单就简单一点吧！我工作能拿的起来就行啊，方式方法对于一个公务员就太重要了，你是管理啊，管理就是要靠方式方法啊，所谓我们门难进，事难办，脸难看，除了我们的意识以外，很重要的就是思想方法和工作方法问题，官僚主义、形式主义，整天泡在会上，会议多，文件多，不能够深入基层不能够深入实践，不去搞调查研究，不去做科学分析，那你就不可能把工作搞好。所以这些都是经常在我们考核和年终总结中看到的一些弱点，而恰恰是自己改不了的，如果不重视这些东西，没有办法得到真正提高的。
所以说我们提能力建设它是一个全面的概念，既有专的概念也有通的概念。所以今天我们讲通用能力，不是讲万金油，是讲专才和通才的结合，这是第一个观点。
第二个，公务员能力的基本要素。大家要把握三个基本要素。
第一个：个人，个体的特质，就是作为公务员的特质要求，对公务员个体的特质要求，这个在我们公务员法中都提出来了，一些基本的条件，我们今天考入公务员，考进去，凭什么？你要够基本条件，为什么要考试，就是用这些基本的资格来要求你。那么这种条件它是区别于一般劳动者的，那么就是说你掌握公共权力的这些人就必须具备这样的特质，或者说具备这样的素质。那么这种素质有信仰上的，要坚持理想、信念，要有正确的价值观。要有基本的智力，那么就是说学历要求啊，知识的要求啊，你要有基本的工作的能力，我们现在比较强调从基层工作，有过基层工作经验的，一点工作经验没有考起来也是挺困难的。那么包括你的行为方式，思维方式，心理特征这些都会提出一些要求，这些是共同的。所以说这只队伍，应该是有一些基本要求的这样一只队伍，就是说一看公务员就知道他应该具备什么样的素质。
那么我们说在提高能力方面，素质是一个基本点，是一个基础性的东西。那么在能力提高过程当中你光靠素质行不行呢？不行，还有一个基本的原素要注意，就是被管理者的特质。也就是说你管理的对象，你服务的对象，他本身的素质也很关键。我们长期很忽略这个东西啊。从宏观层面来说就是一个地方政府所面对它所管理的这些群众，这个群体的素质，从一个国家来说就是国民素质，从一个具体的地方来是一个地方的国民素质，政府所面对的管理对象的素质，面对的企业，面对的公众，面对的各种各样的事业单位，科、教、文、卫、体这些，我文化局我面对的是各种剧团，教育局面对的各种学校，公安部门面对的是广大群众，税务部门面对的是纳税人，那么这种需求，这种要求又不一样。比如说我是教育局的人，我面对的是广大教师，教师是什么素质？是知识分子啊，那么他特定的素质，特定的要求，他的需求，他的动机，他的价值观是什么？我们了解吗？面对广大的知识分子广大的教师和面对普通的工人一样吗？不一样。我是国有资产部门，我面对的是企业家，企业家马上和你教师就不一样了，企业家他就是能够运作资本的人，他是创造财富的人啊，直接的生产者，这些人都是一些有创造有活力的人，那么我们面对他们，他们是在市场上运作的人，我能用一个管
理方式管理吗？不能！我是个税务管理部门，我面对的都是纳税人，那么纳税人你怎么样培养他能够自觉自愿的给国家交税啊？认为我交税是光荣的，还是认为我是偷税漏税啊？能偷税漏税哎呀我捡了个便宜，那么你怎么面对这个对象，这个群体？所以我们每个公务员你要想提高能力，你要了解你所管理、服务的对象他们的不同的素质，不同的需求，不同的动机，不同的价值观，不同的态度，那都是不一样的。这两者是互动的。所谓的能力就是为他们两者服务当中的能力。
第三个元素是环境的一个要素，环境的变量要素，是什么东西呢？在管理者和被管理者之间有一个变量，这个变量是什么？就是我们所说的目标、任务、组织结构各方面的条件，经济条件、文化条件等等。那么这样的话在不同时期你会提出不同目标，会有不同任务，在管理者和被管理者之间达成一种共识。改革开放初期我们提出来改革开放任务，我们提出来小康的奋斗目标，提出来一千美元的这样一个硬性奋斗目标。那么这个目标就使得重点是什么？首先是农村，家庭承包责任制，农村的改革带动全国的改革，要调动整个农民的积极性，那么围绕这样一个目标你政府的公务员和农民之间的互动，都为了这样一个目标。所以你产生的能量是在这个互动当中大家共同为一千美元、小康社会解决温饱这样一个目标激发出来我们的聪明才智，我们的创造力，我们的积极性。在经济体制改革，市场经济过程当中完善社会主义市场经济过程当中政府和企业的互动，也是围绕这样一个目标在互动的。所以这种中间的环境因素根据不同时期提出来的目标任务来形成一种能量，来聚集一种能量在朝着这个目标前进，但是能不能聚集起来，首先取决于目标和任务提的好不好，合理不合理，正确不正确，能不能符合管理者和被管理者互动的这样一种需求。你能不能适应起来？不是很理想化的，要符合大多数人的意愿的。比如说我们现在提全面建设小康社会，科学发展观，就看到什么问题了？就看到我们今天的环境问题，人和自然的关系问题，谈到了我们发展当中的质量问题，不仅是速度还是个质量问题。那么这是要符合什么？要符合全中国人民的意愿，广大人民群众的意愿。具体来说你这个科学发展观在你这个地区是什么？你的这级政府和你的老百姓互动好。具体到我这个部门，我这个部门又要和我这个管理对象在这个目标任务以及我提出来的方法措施以及政策都要能够达成一种共识。
所以从我们刚才讲的公务员能力的三个元素可以看出来能力不是从一个个体的角度出发的，他同时要考虑到公务员的能力和他群体的素质，同时还要考虑大中间的环节的因素他所面对的。那么这三方面的匹配情况，相互互动情况决定了这个公务员的能力是否能够得到有效的发挥，所以单看一个方面不行，单看一个方面我们学了很多知识结果面对的管理对象不一样，管理对象的能力、素质、需求互动不起来，所以碰撞不了。所以他是相互作用的一种质量关系。我们说管理者、被管理者任务目标以及环境因素这三者之间相互作用的质量关系是决定能力的关键问题，也是它的一个根本制度。
第三个小问题就是说我们能力的构成的框架是怎么构成的，也就是说我们现在说的九种能力是怎么构成的，那么我想这九种能力比较全面的提出了现在对公务员能力的一个要求，但是它内在的逻辑性是什么？我想它分为三个层面。
第一个层面是个人能力，就是个人的特质问题。也就是说每个人你在进入公务员的时候对于你的一些基本的要求，那么这个基本要求来自于他自己的一个特征，它不来自于外界，来自于他个人。最主要的是什么？第一，你的价值取向，做公务员你的价值取向是什么，我是为了挣钱吗？那你就不要来了，你说我是要全心全意为人民服务，体现我一种公共责任，体现我怎么能够为老百姓多做一些事情，体现我有一种价值取向是天下为公。你必须树立一种天下为公的思想你才能进入到这个队伍中来，所以你的理想信念就很重要，那么在这样一个理想信念下，我们提到政治能力，政治鉴别能力就非常重要。那么就要求你是能够有这种全心全意为人民服务这样一个思想，能够在我们共产党的领导下能够为广大群众牟利益，能够实践三个代表，这都是你的价值取向，不论你是走到哪里，都能够坚持这种理想信念。
第二，个人有一个终身学习的精神，就是我们说的学习能力，那么你要有一个基本的知识的积累，而且在实践当中不断的去学习，有一个好学的精神，有一种科学的态度，好要掌握一种学习方法。
第三个方面就是个人的心理调试，就是你的心理素质要好，对于公务员的心理素质是什么？那么就和艺术家不一样了，和演员不一样了。演员他要激情，他的情感的力量比较重，你作为公务员就要理智啊，情绪要稳定，所以公务员的心理素质有特定的要求，所谓说心理调试能力就是说你经常能够面对各种各样的事，面对各种各样的问题，能够坚持原则，能够更多的注重理智，理性的去分析去对待，不能够按照自己个人的心愿，评价什么事情也要有一个尺度有一个原则。是用社会规范，是用国家的法规来衡量事物，不是由我个人，我喜欢我就说好，我不喜欢我就说不好，那肯定就不行，这些都是理性，一些个性特征的东西。
第二个层面，就是进入到一个组织以后，进入到机关以后就变成行为，就变成你具体的行为了，那我们说这些行为有没有效，哪些行为好哪些行为不好，这些行为对于工作能够提高工作效率，主要是取决于三种行为，是围绕这三种行为对公务员提出来的能力要求。第一种行为是法制行为，进到一个机关你马上就感觉到你是在一个组织当中活动，所以事事都要按照这个组织的法律规章行事，对于政府公务员来说那肯定是依法行政的问题，所以依法行政的能力就非常重要。依法行政不仅是要懂法，而且要学会运用法律的手段能够约束自己从事法律的活动，能够从事管理活动，所以说你的法制行为非常重要，法制行为是什么构成的，是法制能力构成的，那么在你的法制行为过程中涉及到的能力就包括我们的依法行政能力，就是执法能力，也包括了我们的研究能力，因为我们很多公务员你在制定政策，你对于很多法规你要进行研究啊，你不研究你就不可能执行的好，就是说使你的行为能够真正走向法制化的轨道，真正规范化起来，那么我们岗位上的一些专业实际上也是法制化的也是有标准的，不是想干什么就干什么的，什么能做，什么不能做你必须有一个清楚的界限，就是进入了组织以后，你变成了行为的第一个行为就是法制行为。
第二个行为是效率行为，不仅要讲法律还要讲效率，讲有效性，讲要出成绩，要有成果，所以我们现在工作怎么讲效率，那么今天我们强调的比如说公共服务能力，每行每业都从自己的职能出发，面向社会，提供公共产品和公共服务，那么要求公共服务能力具体来说是什么能力，是履行职能的专业能力，要做什么要
像什么。那你做什么你要懂行，你业务上要精。做公安的你就要懂治安是什么事情，你具体做行政的，你的公共做交警，做消防的，那么你这个业务本身要精，做社会劳动保障的你在这方面业务要熟，所以你才能面向你的对象，你精通的政策和业务能力来提供你的公共服务和公共产品。光有这个还不行，要想今天提高工作效率，还有一个应变能力，所谓的应对突发事件的能力就是指正常情况下你是靠你的专业技能，不止非正常的情况下那么你就得学会应变。学会应对这些突法事件，应对突发事件最主要的是什么？是要对于每个公务员来说，现场处理，现场组织，在最短的时间内，把最好的最多的资源能够争取到，来解决现实的问题，也就是说我们说应变能力实际上就是现场解决问题的能力，而且是具有独力的解决实际问题的能力，那么这个可能，你说我等上级给我指示，晚了。那大火都起来了，必须把损失减到最小程度，所以这应变能力就非常重要，每个人都是在具体的岗位上，在处理具体事情突然事件发生了，所以第三个方面，光有业务能力，有应变能力还不够，还要有创新能力，我们刚才说，公务员是一个我们政府提供服务的这样一个舞台，你在舞台上你要有创造性的活动，我们今天政府在职能转变，在方式的转变，靠谁转变？得靠我们公务员转变，怎么转变？得靠你的创新来转变。所以不断的要通过自己的创新能力，才能够提高今天我们的政府工作效率，才能使政府更加有效，有效的提供服务，公共产品，所以说服务能力，应变能力，创新能力，这三种能力实际上构成了我们今天所说的效率行为，或者说是绩效行为。
第三个行为也很关键，是什么？是关系行为。在一个组织当中更多的是一些人和人之间的关系，上下级之间的关系，同级之间的关系，内部和外部的关系。怎么处理？虽然我们有些文件有些法规里头是写的很清楚，但实际上在运作的时候会发现最难处理的就是这种关系行为。上级怎么打交道？下级怎么打交道？同级怎么打交道？面对企业怎么打交道？面对公众怎么打交道？面对政府之间怎么打交道？各个不同的政府部门之间，你是政府，你是行政机关，你和人大怎么打交道？和政协怎么打交道？和新闻媒体怎么打交道？你不可能事事的说，我依法行政，法规里头，条文都有，没有的。所以这种关系又需要公务员的个体能力。需要你有足够的知识和经验，去处理这些关系。去处理好这些关系，所以协调和
公务员通用能力考试(20)
:0) 华生 弗洛伊德 埃里斯 荣格 :0) 依法行政能力 心理调适能力 调查研究能力 决策创新能力 :1) 刑事责任 行政责任 经济责任 民事责任 :0) 问卷法 实验法 观察法
文献法 :1) 信念 性格 意志 认知 :0) 形式主义 实用主义 机会主义 教条主义 :0) 认知先于感情 认知与情感无关 情感先于认知 认知与情感同时 :0) 对公众反应的回应性 工作方法与技术的掌握状况和运用程度 沟通协调性 工作的胜任性
:0) 提高认识 创新思维 科学态度 不断学习 :0) 履行统一领导职责的人民政府 县级以上各级人民政府及其工作部门 国务院或者国务院授权的有关主管部门 受突发事件影响地区的人民政府 :0) 需要性原则 可行性原则 科学性原则 创造性原则 :0) 泰罗 彼得 熊彼特 德鲁克 :0)
事件经过 公共信息 救援队伍 预警级别 :0) 电脑死机 口齿不清 胆怯 准备不充分 :0) 没收非法所得 罚款 行政拘留 国防行为 :0) 相容 保持严肃 平等 注意仪表 :0) 撤职 责令停产停业
开除 记过 :0) 抽样调查 典型调查 重点调查 全面调查 :0) 格式塔学派 认知学派 建构主义 行为主义学派 :0) 领导意愿 公务员自身意愿 公众意愿 上级意愿 :0) 严重影响公众健康的事件 由于自然因素直接导致的公共突发事件 人为原因造成的各类安全事故
水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴以及传染病疫情等事件 :0) 政治道德滑坡 政治意志薄弱 政治鉴别能力低下 政治觉悟偏低 :0) 县卫生防疫站 县卫生防疫站执法队 县人民政府 县卫生局 :0) 学习就是读书 学习是知识的内化 学习是知识内化和外化的结合 学习是知识的外化 :0) 工作需要 长期的工作环境所造成的 省级机关公务员只写不说
核心和通用胜任力等级描述
胜任力分级标准 1、学习级：通过按指令做事而做出贡献，特点是：（1）学习本岗位工作所需的知识和技能； （2）具有初步的，较为基本的技术和胜任力； （3）积极学习相关的专业经验和知识。 2、应用级：通过自己能独立工作而做出贡献，特点是：（1）具有独立完成工作所需的知识和技能； （2）开始发展相关领域的知识。 3、拓展级：通过自己技术专长而做出贡献，特点是：（1）具有独立完成工作所需的知识和技能； （2）能够为他人提供一些专业支持； （3）跟踪本专业的发展动态，娴熟掌握相关知识。 4、指导级：通过他人而做出贡献，特点是： （1）具有深度与广度相结合的专业知识和技能； （2）具有创新思想和方法； （3）作为资源为他人提供有效的指导； （4）为他人提供业务增长的机会。 5、领导创新级：通过战略远见而做出贡献，特点是：（1）可根据专业判断制订战略； （2）推动专业水平的发展； （3）专业水准为同行认可。
胜任能力分级描述 1、团队合作 定义： 团队合作指与他人通力合作，成为团队中的一部分一起工作，而不是分开工作或相互竞争。团队成员的身份不需要正式定义，只要是来自不同层级和部门的人员彼此相互沟通，以便解决问题或完成计划，就是以团队形态运作。 团队合作也被称为：群体管理、群体促进、化解冲突、管理部门的气氛、激励他人。 团队合作的级别定义
2、责任心 定义： 为了完成设定的目标，主动、负责地独立开展工作，而不是由于来自监督和上级主管的压力；当发生失误或问题时能主动报告，毫不隐藏、隐瞒和推诿并主动承担更多的责任。 3、诚信 一个人所行的与他所说的一致，即他或她“言行一致”，公开、直接地沟通自己的意图、观点和感觉。对把问题谈开、诚实持欢迎态度，即便是在与外方艰难地谈判之时。
(完整版)2019年13-通用能力测评笔试题
人才测评笔试题 试题一：人际交往能力 人际交往能力是人们在交往过程中所形成的一种互相表达某种信息或情感的能力。其首要功能是传达信息,然后根据这些信息随时对自己的生活、工作和学习进行调整和改善,从而以更加和谐的状态去适应社会的要求。与此同时,个体也在对社会施加影响,通过人际交往而将自己的态度。意见、知识、经验等信息传播给他人,从而对他人产生一定的影响。因此,人们之间的互相协调、融合、理解都通过交往而达到统一。 人际交往能力是人们社会生活的基本能力,也是一种状况适应能力,即一种愉快地调整与周围环境关系的能力。各种职业都需要从业人员有一定的人际交往能力,至于教师、管理人员、外交人员、推销员、采购员、服务员、公关工作者、咨询人员、组织人事工作者、各种调解员、律师、导游、社会服务工作人员,以及社会学、心理学、教育学等学科研究人员则要求有较高的人际交往能力。 人际交往能力测试题 根据自己的实际情况,认真考虑下列问题,从所给备选答案中选出最符合自己的一项。 1、每到一个新的场所,我对那里原来不认识的人,总是： A、很快记住他们的名字,并成为朋友。 B、尽管也想记住他们的姓名并成为朋友,但很难做到。 C、喜欢一个人消磨时光,不大想结交朋友,因此不注意他们的名字。 2、我所以打算结识人交朋友的动机是： A、我认为朋友能使我生活愉快。 B、朋友们喜欢我。 C、能帮助我解决问题。 3、你和朋友交往时持续的时间多时： A、很久,时有来往。 B、有长有短。 C、根据情况变化,不断弃旧更新。 4、你对曾在精神上、物质上诸多方面帮助过你的朋友总是： A、感激在心,永世不忘,并时常向朋友提及此事。 B、认为朋友间互相帮助是应该的,不必客气。 C、事过境迁,抛在脑后。 5、在我生活中遇到困难或发生不幸的时候： A、了解我情况的朋友,几乎都曾安慰帮助我。
公务员通用能力培训试题课件
公务员通用能力培训试题 一、 1.执政能力的本质是执政为民，一个公务员如果没有（A ）能力，就不可能执政为民，就没有了执政能力。 (单选 ) A政治鉴别 B创新 C公共服务 D学习 2. （D）是公务员创新能力开发的关键 (单选 ) A.提高认识 B.不断学习 C.科学态度 D.创新思维 3. 下面哪项不是心理健康的评价标准（C） (单选 ) A.智力发展正常 B.具有顽强的意志 C.少年老成 D.能保持正确的自我意识 4. 以下哪种方法不利于建立和谐的人际关系（C） (单选 ) A.平等 B.相容 C.保持严肃 D.注意仪表 5. 下列关于政治鉴别能力的说法正确的是： ABCD(多选 ) A政治鉴别能力在公务员能力素质中居于统领地位 B政治鉴别能力是公务员基本能力和素质的主要内容和集中体现 C政治鉴别能力是公务员基本能力和素质的一般内容和要求 D政治鉴别能力可以自然形成 6. 现代公共行政所采用的行政技术主要有：ABCD (多选 ) A系统方法 B目标管理方法 C网络规划技术
D科学预测方法和行政程序优化法 7. 下列属于创新能力的构成要素的是：ABCD (多选 ) A直觉能力 B分析能力 C实践能力 D学习能力 8. 公务员应对突发事件能力的构成要素是什么？ (简答 ) 9. 公务员要提高工作效率，争创一流业绩，不断提高依法行政能力才是治本之策。(判断 ) 错误 10. 做领导工作需要调查研究，搞社会科学研究也需要调查研究，搞自然科学研究同样需要调查研究。 (判断 ) 正确 11. 创新（研究）学习，就是在理解基础上的深入思考、积极探索、大胆创新。它是公务员学会学习的根本性标志。 (判断 ) 正确 12. 挫折是人的需要和动机的实现受到阻碍时而产生的情绪反应，因而伴随挫折产生的情绪多是消极的。 (判断 ) 正确 13. 在实践中认定公务员的职务行为的标准有四条，即职权标准、时空标准、身份标准和目的标准。 (填空 ) 14. 政府只有通过提供充足优质的公共产品和服务，才能证明自己存在的价值与合法性。 (填空 ) 15. 加强公务员能力建设是提高政府行政效能的基础和前提。 (填空 ) 二、 1. （ c）能力关系到公众对公务员服务的直观评价，关系到政府与公众的关系是否融洽。 (单选 )
党政干部通用基本能力考试卷
黄南州党政干部通用基本能力考试卷 一、选择题 （一）单项选择（10分，每小题2分） 1、提升党政干部政治鉴别能力，就要深刻领会，准确把握习近平总书记系列讲话精神，努力实行信念坚定，（）、勤政务实、敢于担当、清正廉洁好干部标准。 A 为民服务 B 廉洁奉公 C 求真务实 D 解放思想 2、坚持依法治国，就要牢固树立法治思维、（）、规则意识、法制观念。 A 依法办事 B 法律意识 C 法律尊重 D 公正执法 3、创新能力包括培养（），总结创新工作规律，掌握创新方法和技能。 A 创新精神 B 创新勇气 C 创新思维方式 D 创新方法 4、党政干部应对突发事件，要正确认识和处理各种（），善于协调不同利益关系。 A 基本矛盾 B 社会矛盾 C 内部矛盾 D 敌我矛盾 5、心理调适能力，就是根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，具有良好的自我认识和（）。 A 健康心态 B 精神状态 C 他律能力 D 自律能力（二）多项选择（10分每小题2分） 1、认真贯彻执行党的民族宗教政策，坚持正确的（），
旗帜鲜明地反对十四世达赖集团分裂势力，维护民族团结和国家和平统一。 A 民族观 B 宗教观 C 国家观 D 价值观 2、势力终身学习理念，自觉加强（）学习，持续更新知识提高技能。 A 专业知识 B 专业技能 C 政治理论 D 业务知识 3、公文写作要（）。 A 主题明确 B 文体规范 C 文字流畅 D 表达准确 4、掌握群众工作基本方法，（），关心群众疾苦，维护群众合法权益。 A 工作作风扎实 B 接受群众监督 C 密切联系群众 D 接受群众批评 5、提升语言表达能力，就要准确把握语言表达的（）原则。 A 目的性原则 B 角色性原则 C 得体性原则 D 规范性原则 二、简答题（25分每小题5分） 1、依法治国的总目标是什么？ 2、我国民族区域自治的含义是什么？ 3、电子政务与网络运用能力包括哪些内容？ 4、党的建设“五位一体”的总体布局是什么？
设计院通用基本能力(参考答案)
2016年青海省事业单位工作人员通用基本能力测试卷（省直） 仅供参考 一、单项选择题 1.在党中央“四个全面”战略布局下，我国以（D）统领经济社会发展全局。 A.科技兴国，人才强国 B.可持续发展观 C.社会主义核心价值观 D.科学发展观 2.（B）强调通过观测、实验和分析等来考察研究对象是否具有这种或那种属性或特征，以及它们之间是否有关系等。 A.基础研究 B.定性研究 C.定量研究 D.规范研究 3.团队学习能力是由（A A.个体学习能力 B.团体学习能力 C.外界客观环境 D.团体主观因素 4.创新能力的基础和核心是（ A） A.创新思维能力 B.创新知识储备 C.创新专门技能 D.创新精神 5.（A）是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。 A.民族区域自治制度 B.人民代表大会大会制度 C.一国两制 D.民族自治制度 6.下列关于科技成果转化的作用说法中，错误的是（ D）。 A.科技成果转化是“科学技术史第一生产力”的重要体现 B.科技成果转化为产业技术手段，拓展了人类的劳动能力 C.科技成果转化可以促进相关行业的技术进步 D.产业技术能力主要表现为对经济发展的作用 7.服务型政府（B）是让人人都享有基本公共服务。 A.公共服务的供给标准 B.公共服务的覆盖面标准 C.公共服务的体系完善标准 D公共服务的规范化标准 8.（C）是破除不思进取，无所作为的意识，创造性地开展工作的需要。 A.智力 B.能力 C.创新 D.知识 9.事业单位参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为（A ），主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 A.人民服务 B. 社会服务 C.基层服务 D.公益服务 10.研究主体的（C）很大程度上决定着研究的水平和质量。 A.思想 B.知识 C.素质 D.经验 11.下列不属于事业单位工作人员在工作中调适工作压力方法的是（D）。 A.锻炼 B.放松 C.限制饮食 D.寻找刺激 12.下列关于科技成果转化的实质，说法错误的是（D）。 A.科技成果转化的首要环节是科学原理项技术原理的转化，它构成全部转化的基础 B.科学原理与技术原理的根本区别在于目的性不同 C.科学的目的性在于认识自然，技术的目的在于利用、改造和控制自然 D.科学原理向技术原理的转化，核心是加入了人类科学技术的创造性 13.下列关于团队协作，说法错误的是（C）。 A.团队协作可以产生强大的凝聚力，发挥团队智慧，使组织目标易于实现，这是动力所在 B.使高层管理者集中精力进行战略思考，使事业单位在当前社会发展情景下更能发挥优势 C.提高决策速度，团队协作能够促进员工参与决策过程，削弱管理者的组织决策嫩那个里 D.团队成员构成的多元化易于产生新颖的创意与创新的功能。 14.尊重每个生命个体，是所有有效人际关系技巧的（ A）。 A.基础 B.前提 C.保障 D.关键 15.事业单位工作人员学习能力的内涵不包括（A）。 A.信息核对能力 B.信息处理能力 C.保持知识结构更新的能力 D.团队学习能力 16.基本公共服务所要供给的对象上主要是（A ）。 A.公共群体 B.个人 C.少数群体 D.广大市民 17.在我国，根据目前的科技进步奖评审、奖励范围、科技成果不包括（B）。 A.理论成果 B.专利成果 C.应用技术成果 D.软科学成果 18.人的心理是人的行为的（C ），而人的行为又能够影响人的心理。 A.根本 B.前提 C.基础 D.内在表现 19.下列不属于成功团队合作的判断标准的是（A）。 A.信任 B.团队利益至上 C.合作力 D.凝聚力
公务员通用能力考试参考题库
单选/填空 1、（）的权威是法治国家的显著特征。【法律至高无上】 2、（）规定了公务员调查研究根本方向。【需要性原则】 3、（）是《中华人民共和国突发事件应对法》规定采用调解处理的解决思路加以预防的。【社会安全事件】 4、（）是本行政区突发事件处置工作的第一责任人。【政府主要领导】 5、（）是当今社会最具有影响力的教育思想理念，并发展成为一种21世纪新的学习观，21世纪的生存概念,成为人格陶冶的有效途径。【终身学习】 6、（）是人的活动、行为的基本动力和个性积极性的源泉。【信念】 7、（）是危机管理的精髓【发现危机中的机遇】 8、（）是整个学习活动的核心。【思维力】 9、（）是智力的门户。【观察力】 10、（）提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。【十六大报告】 11、（）提出建立“学习型政党”。【十七届四中全会】 12、（）选项属于口头沟通。【辩论会】 13、（）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传【新闻媒体】 14、“百闻不如一见”可以直接感知客观事物的，它是利用（）做调查的。【观察法】 15、“防火、防盗、防媒体”所反映的是对媒体的（）。【恐惧】 16、“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，反应了因为（）不同，导致同样的事物，由此产生的心理感受也是大相径庭的。【认知方式】 17、“敬人者，人恒敬之”说明了人际交往中遵循的（）【对等律】 18、“您觉得您的知识水平和实践经验能否适应工作的需要？”其错误是（）【问题有双重含义】 19、“任何现象的存在都不以研究者个人意志为转移”，这一表述所体现的是（）。【客观性原则】 20、“微笑曲线”反映了知识经济的（）。【产品结构知识化】 21、“学习，哪怕是远在中国”，出自（）【《古兰经》】 22、“要注重促进人的心理和谐，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的心态。”这是中央在（）提出的。【十六届六中全会】 23、“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制和（）【法制】 24、“忧者见之而忧，喜者见之而喜”是（）的表现。【心境】 25、“知之深，爱之切”说明（）。【认知先于感情】 26、“做人处世的法子，却恐怕要自己斟酌，许多别人开来的良方，往往不过是废纸”。此话用在心理调适上，说明心理调适能力的提高主要取决于（）。【自己】 27、《第五项修炼》中最重要的修炼是（）。【系统思考】 28、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》是（）年提出的。【2008】 29、《全面推进依法行政实施纲要》是（）年提出的。【2004】 30、《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨是（）。【预防和减少突发事件的发生】 31、《中华人民共和国突发事件应对法》规定的分级制度适用的事件包括（）【自然灾害、事故灾难和公共卫生事件】 32、《中华人民共和国突发事件应对法》规定预警级别划分标准的制定机关是（）【国务院或者国务院确定的部门】 33、《中华人民共和国突发事件应对法》于（）开始实施。【39387】 34、2002年诺贝尔奖得主卡里曼说过，“在可以计算的多数情况下，人们对所损失的东西价值估计要高出得到相同东西的价值（）倍。”【2】 35、安徽省省直机关在效能建设中实行的首问负责制、服务承诺制等八项制度，实际上属于（）的规范形式。【制度规范】 36、安徽省应急预案体系总纲是（）。【《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》】 37、按以下（）选项划分，可将组织沟通分为上行沟通、下行沟通、平行沟通等【沟通的方向】 38、按以下（）选项划分，可将组织沟通分为正式沟通和非正式沟通。【沟通的组织结构】 39、按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为【特别重大、较大、一般三级】 40、按照咨询心理学的观点，大部分心理问题来源于：（）【自身的内部冲突】 41、办公室小王引导三位客人去见局长，他们互相都不认识，小王应该先介绍（）。【局长】
教师专业基本能力测试题答案
教育系统中小学教师岗位专业技术人员 专业基本能力测试题 一、填空题 (每空2分，共30分) 1、《义务教育法》规定，国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受 义务教育的权利 2、预防未成年人犯罪的教育目的是增强未成年人的法制观念 3、全面实施素质教育要突出抓好四个方面的问题和关键环节：一是积极推进课程改革；二是（改进和加强德育）；三是（要改革评价制度）；四是（建设高素质的教师队伍）。 4、参加继续教育是中小学教师的权利和义务。 5、社会主义主义教师职业道德修养的主要内容括政治素质、业务素质和心理素质。 6、所谓教师德性，是指教师在教育教学过程中不断修养而形成的一种获得性的内在精神品质。 7、教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。 8、教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，应当 为人师表忠于人民的教育事业。教师应当取得国家规的教师资格。 二、选择题（每题2分，共30分） 1、“正确的学生观”就是（ B ） A、让每一个学生都考出好成绩?? B、让每一个学生都全面发 C、每一个学生都有同样爱好? ?? D、让每一个学生都文理全能
2、“关注个体差异”就是根据学生实际存在的爱好、兴趣和差异（?A） A、使每一个学生的特长都得到发挥? ? B、按优、中、差分班教学 C.完全由学生自己决定自己如何学习? D、培养单科独进的尖子生 3.从时间上看，相对其他教育形式来说，家庭教育的特点是(B?) A.开始最早持续最短? ? B.开始最早持续最长 C.开始较晚持续最长??? D.开始较晚持续较短 4、新课程在学生评价方面改革的目的是（ D ）?? A以评价促进学生动手能力 B、以评价促进考试成绩提高 C、以评价增加学校招生数量 D、以评价促进学生全面发展 5.以教师的语言为主要媒介系统、连贯地向学生传授知识、表达情感和价值观念的教育方法是(B?) A.演示法 B.讲授法 C.谈话法 D.陶冶法 6.在学校教育体系中处于核心地位的是(C?) A.后勤工作? B.管理工作?? C.教学工作?? D.科研工作 7.人的身心发展是指(?A) A.身体和心理的发展??? B.个性的品德的形成 C.体重和身高的增加? D.技能和技巧的提高 8.教师是教育活动的组织者和领导者，在教育过程中起(?C)
(通用)基本能力标准题库 (1)
盐湖股份公司员工（通用）基本能力标准题库 （一般管理人员共130题） 一、单选题（每题1分） 1.PDCASC管理中的S和C分别指（）和（）。（ A ） A.法治和沟通 B.法治和计划 C.计划和沟通 D.计划和执行 2.盐湖股份公司前身为青海钾肥厂，始建于（B）年。 A.1956 B.1958 C.1959 D.1957 3.我们党的执政理念是（ A）。 A.立党为公、执政为民 B.从群众中来，到群众中去 C.一切为了群众 D.一切依靠群众 4.各级管理者都要树立和发扬好的作风，做到“三严三实”，其中“三实”指的是（B ）。 A.规划要实、表达要实、行动要实 B.谋事要实、创业要实、做人要实 C.工作要实、做人要实、生活要实 D.计划要实、实施要实、总结要实 5.中国共产党作为执政党领导人民发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主与（B ）有机结合起来。 A.依法行政 B.依法治国 C.依宪治国 D.宪政建设 6.（ A ）是社会管理的基础性经常性根本性工作。 A.群众工作 B.依法治国 C.公平正义 D.深入基层 7.新形势下，做好群众工作，必须践行为人民服务宗旨，就是要努力做到“（）、情为民所系、利为民所谋”。（ A ） A.权为民所用 B.服务意识 C.为群众谋利益 D.了解人民的疾苦 8.新形势下群众工作的具体要求是为人民服务、（）让人民满意。（C） A.对人民负责 B.执政为民 C.受人民监督 D.让人民执行 9.全心全意为人民服务之所以是党的群众工作的根本立场，源于党和
人民利益的（ A）。 A.一致性 B.基础性 C.公平性 D.相悖性 10.党政干部必须坚持“一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去的（ D）。 A.法治路线 B.思想路线 C.基本路线 D.群众路线 11.进入调查现场之后，下列哪项做法是比较合适。（C） A.迅速展开调查 B.无声观察 C.拉近与被访人距离，消除顾虑。 D.发放调查问卷 12.调查研究的目的有三：（）、解释现象和探索本质、科学预测和对策研究。（ A ） A.描述事实 B.分析问题 C.总结经验 D.研究问题 13.（）是我们党的生命线和根本工作路线，党政干部在调查研究时必须坚持。（C） A.思想路线 B.基本路线 C.群众路线 D.官僚主义 14.如果从执行这个角度来看，管理者还要关注事务的细节，也就是指要（ B ）。 A.具体去负责细节工作 B.必须了解业务细节 C.参与细节的工作 D.以上都不对 15.抓落实是盐湖股份公司的一贯主张和优良作风，抓落实的关键在于提升（ B ）。 A.学习力 B.执行力 C.创造力 D.以上都不对 16.加强理想信念教育，重点是强化政治意识、宗旨意识、（）和大局意识等四种意识。（ A ） A.责任意识 B.思想意识 C.理想意识 D.以上都不对 17.（）对党政干部而言，是坚持立党为公、执政为民的需要，也是提高综合素质和领导水平的需要。（ A ） A.终身学习 B.在职学习 C.继续教育 D.学历提升 18.终身学习是开拓创新的（ A ） A.前提 B.本质 C.良方 D.内涵 19.知识经济社会是一个终身学习型社会，知识经济的组织是（B）。
公务员通用能力大讲堂公共服务能力
公务员通用能力大讲堂----公共服务能力
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剩余时间：47分24秒 课件名称：公务员通用能力大讲堂----公共服务能力 (100分) 测试题目共：25 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟 第1题、 政府最主要是为老百姓服务，整个社会是以公众为中心的，不是以政府为中心。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错 2123 第2题、 公共服务是指政府或者其他机构为社会提供的基本的非营利服务。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错 2128 第3题、 市场最大的作用就是能够快速、有效的配置社会资源。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错 2126 第4题、 一个人受教育的时间越长，学历越高，他的公共服务能力就越强。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错 2122 第5题、 一个合格的、有素养的公务人员，他能够不断的调整自己的知识结构。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错
2129 第6题、 在公共服务领域中，绝对不能引入市场机制。(是否题)（分值：4） A ． 对 B ． 错 2130 第7题、 每个公务员做出承诺，就应该在公务活动中一样一样的得到体现，这是对公务员（ ）能力的要求。(单选题)（分值：4） A ． 诚信 B ． 联系群众 C ． 自我规范 D ． 为群众办实事 2138 第8题、 有了正确的决策后，能快速的把众多的人组织到一起，快速落实、实施这个决策，这是对公务员（ ）能力的要求。(单选题)（分值：4） A ． 高效行政 B ． 联系群众 C ． 自我规范 D ． 为群众办实事 2142 第9题、 摆正公务员、官员和民众的关系，老百姓是国家的权利主体，政府公务员是给权利主体服务，这是提高公务员公共服务能力的途径中的（ ）。(单选题)（分值：4） A ． 要有一个良好的政治素养，树立服务意识 B ． 要有合理的知识结构，具备公共服务的知识和能力
通用能力测试(综合类)试题
一、判断题：共20题。请判断以下表述的正误，正确的请将机读答题卡对应题号位置的Y 涂黑，错误的请将机读答题卡对应题号位置的N涂黑。请开始答题： (1). 中国古代五行说认为，金木水火土是生成世界万物的五种基本元素，这种观点是一种朴素的唯物主义。( ) 正确错误 (2). 马克思主义哲学认为社会意识决定社会存在。( ) 正确错误 (3). 世界观就是人们对于世界的总的看法和总的观点。( ) 正确错误 (4). 金银天然就是商品。( ) 正确错误 (5). 静止就是指事物绝对不动。( ) 正确错误 (6). “旧瓶装新酒”反映的是马克思主义哲学中“形式和内容”这对范畴。( ) 正确错误 (7). 为了保证粮食安全稳定，中国政府已经“划出红线”，即全国耕地面积总数至少保持在18亿亩以上。( ) 正确错误 (8). 为了缓解人口老龄化引发的社会问题和矛盾，在坚持计划生育的前提下，从2014年开始，全国各地相继启动每对夫妇可生育2个孩子的政策。( ) 正确错误 (9). 中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，是捍卫社会主义国家的钢铁长城，是社会主义现代化建设的重要力量。( ) 正确错误 (10). 根据国内外形势变化，中共十八大明确提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。( ) 正确错误
(11). 香港、澳门回归祖国，是按照“一国两制”方针实现祖国完全统一的重要步骤，对台湾问题的解决有着重要的示范作用。( ) 正确错误 (12). 混合所有制经济是社会主义初级阶段经济制度的重要实现形式，是坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的有效途径和必然选择。( ) 正确错误 (13). 中国的诉讼法只包括民事诉讼法和刑事诉讼法两种。( )[/content] 正确错误 (14). 《中华人民共和国刑法》规定，犯罪时不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女，不适用死刑。( ) 正确错误 (15). 在中国的合伙企业中，合伙人必须对企业债务承担连带责任。( ) 正确错误 (16). 西藏自治区与香港、澳门特别行政区一样，都是中国的一级地方行政区，直辖于中央人民政府，享有高度的自治权，包括独立的司法权。( ) 正确错误 (17). 中国刑法的“罪刑法定原则”中的“法”包括法律和行政法规。( ) 正确错误 (18). 请示和报告在公文类型中属于报请类公文，在性质上又都属于上行文。( ) 正确错误 (19). 为做好保密工作，《党政机关公文处理工作条例》规定，涉密的公文应当标注公文份号。( ) 正确错误 (20). 在公文的制定过程中，印发日期在性质上不同于成文日期，在时间上可以早于成文日期。( ) 正确错误 二、单项选择题：共50题。根据题目要求，在四个选项中选出一个最怡当的答案，将机读答题卡对应题号位置的选项涂黑。
公务员必须具备的九种能力
2003年，人事部发布了《国家公务员通用能力标准框架》，其中规定，公务员必备的九大 能力为： 1. 政治鉴别能力 ①有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实 践“三个代表”重要思想； ②善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明； ③具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势； ④贯彻执行党的路线、方针、政策。 2. 依法行政能力 ①有较强的法律意识、规则意识、法制观念； ②忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务； ③准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策； ④依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法； ⑤敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。 3. 公共服务能力 ①牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政； ②责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益； ③有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益； ④乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。 4. 调查研究能力 ①坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情； ②坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法； ③善于发现问题，分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响； ④积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议； ⑤善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。
5. 学习能力 ①树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用； ②学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验； ③掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能； ④拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。 6. 沟通协调能力 ①有全局观念、民主作风和协作意识； ②语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出； ③尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作； ④坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围； ⑤能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。 7. 创新能力 ①思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气； ②掌握创新方法、技能，培养创新思维方式； ③对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验； ④善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。 8. 应对突发事件能力 ①有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性的问题，制定可行预案，并争取 把问题解决于萌芽之中； ②正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系； ③面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况； ④准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。 9. 心理调适能力
核心和通用胜任力等级描述
核心和通用胜任力等级描 述 Prepared on 22 November 2020
胜任力分级标准 1、学习级：通过按指令做事而做出贡献，特点是：（1）学习本岗位工作所需的知识和技能； （2）具有初步的，较为基本的技术和胜任力； （3）积极学习相关的专业经验和知识。 2、应用级：通过自己能独立工作而做出贡献，特点是：（1）具有独立完成工作所需的知识和技能； （2）开始发展相关领域的知识。 3、拓展级：通过自己技术专长而做出贡献，特点是：（1）具有独立完成工作所需的知识和技能； （2）能够为他人提供一些专业支持； （3）跟踪本专业的发展动态，娴熟掌握相关知识。4、指导级：通过他人而做出贡献，特点是： （1）具有深度与广度相结合的专业知识和技能；（2）具有创新思想和方法； （3）作为资源为他人提供有效的指导； （4）为他人提供业务增长的机会。 5、领导创新级：通过战略远见而做出贡献，特点是：（1）可根据专业判断制订战略； （2）推动专业水平的发展； （3）专业水准为同行认可。
胜任能力分级描述 1、团队合作 定义： 团队合作指与他人通力合作，成为团队中的一部分一起工作，而不是分开工作或相互竞争。团队成员的身份不需要正式定义，只要是来自不同层级和部门的人员彼此相互沟通，以便解决问题或完成计划，就是以团队形态运作。 团队合作也被称为：群体管理、群体促进、化解冲突、管理部门的气氛、激励他人。 团队合作的级别定义
2、责任心 定义： 为了完成设定的目标，主动、负责地独立开展工作，而不是由于来自监督和上级主管的压力；当发生失误或问题时能主动报告，毫不隐藏、隐瞒和推诿并主动承担更多的责任。
贵池区公务员通用能力笔试试卷
贵池区公务员通用能力笔试试卷
贵池区公务员通用能力笔试试卷单位姓名得分 一、单选题（每题1分，共50题50分） 1 由于突发事件的发生属于非常规状态，必须在短时间内迅速控制，此时决策者的（）能力表现得尤为突出。(分值:1 ) A 依法行政能力 B 心理调适能力 C 调查研究能力 D 决策创新能力 2 对公共服务的理解最准确的是（）(分值:1 ) A 是满足公众间接社会需求的活动 B 是满足公众基本的直接需求的活动 C 是满足公众社会需求的活动 D 是满足公众直接社会需求的活动 3 《中华人民共和国突发事件应对法》规定的分级制度适用的事件包括（）(分值:1 ) A 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
B 自然灾害、事故灾难 C 自然灾害 D 自然灾害、事故灾难和公共卫生事件 4 下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是（）。(分值:1 ) A 当事人依法享有的权利 B 作出行政处罚决定的事实和理由 C 行政处罚的履行方式和期限 D 作出行政处罚的依据 5 当前衡量公务员理论理解能力的要素有（）指标。(分值:1 ) A 7项 B 5项 C 6项 D 4项 6 整个调查的起步阶段是（）(分值:1 ) A 确定选题 B 收集调查资料 C 设计调查方案
D 确定调查目的 7 下列关于危机决策的表述，不正确的是（）。(分值:1 ) A 危机决策往往是在条件充分的情境下做出的 B 危机决策往往是在时间不充裕的情境下做出的 C 危机决策往往是在信息不对称的情境下做出的 D 危机决策往往是在后果不确定的情境下做出的 8 社会能力指标里不包括（）(分值:1 ) A 强烈的责任感 B 善于协调人际关系 C 接受观点的开放性 D 宽容性 9 《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨是（）。(分值:1 ) A 避免经济损失
某知名企业员工通用能力素质测试题初稿2HR
员工通用能力素质测试题（二） 姓名：电话: 应聘岗位: 日期: 得分: 本部分测试题包含两部分，共17题，满分100分。试卷共两页，您有45分钟的答题时间。 第一部分选择或填空（4分*15题） 1、“90后”一代拥有网络童年，信息技术革命带来的社会变迁在他们身上打下了深深的烙印。他们中不少人使用“火星文”，装扮怪异，喜欢动漫，照毕业照时不会正襟危坐，而要追求“古灵精怪”的效果……例如舆论关注点和兴奋点都集中在这些个性行为上，关于“90后”刻板印象就会悄然形成。从而导致对这个群体认知偏差。这段文字未暗示信息是：（） A.舆论过分关注“90后”的个性行为 B.“90后”身上也蕴含着优秀的品格 C.社会应以包容的心态看待“90后” D.“90后”受到网络文化的巨大影响 2、影响消费者口碑的，有时不是产品的主体，而是一些不太引人注目“零部件”，如西服的纽扣、家电的按钮等等，这些（）失误，却足以引起消费者的反感。赢得口碑必须对各项基础工作做得非常细致、到位并（），只有产品和服务水平超过顾客期望，才能让消费者在快乐享受的同时，广泛地进行传播。依次填入括号最恰当的一项是：A.随处可见面面俱到 B.漫不经心有的放矢 C.司空见惯无微不至 D.微不足道持之以恒 3、下列谚语与农业生产经验不符的是：（） A.人在屋里而热得跳，稻在田里哈哈笑 B.麦苗盖上雪花被，来年枕着馍馍睡 C.立秋无雨样样有，立秋有雨收半秋 D.下秧太冷怕烂秧，小秧出水怕青霜 4、沟通对经营业务和管理项目来讲是至关重要的，尤其是你在国外与使用另一种语言的人们一起工作的时候，沟通会变得更加重要。作为一个身在异国他乡的人来说，成为有效沟通者的唯一最佳方式就是（） A、学习并使用当地语言 B、依靠翻译 C、主要集中于正式的、书面的沟通 D、使用手势和其他非语言形式沟通来说明你的观点 5、目前你正在从事于一个很有难度的荒针开垦项目。你已经离开祖国有好几个月的时间了，而且已经厌烦了当地工人喜欢的饮料、发酵的羊奶。你最想要的就是来一杯啤酒。最后，你向当地人询问他们为什么不像你的同胞们那样喝啤酒。那人对你严肃的说：“你的民族优越感也太强了”他是在指责你犯的下列哪项错误？（） A、把行为归结为某个原因 B、想当然地认为你自己的文化有着先天的优越性 C、你又在用一成不变的老套路来考虑当地的这些人 D、专注于控制而不是协调 6、获致身份是指一个人经历某种公开的、具有竞争性的奋争或因具备某种特殊的本领而获得的社会地位。根据上述定义，下列选项符合获致身份说话的是：（） A.生子当如孙仲谋 B.王侯将相宁有种乎 C.忠臣必出孝子之门 D.上品无寒门，下品无士族 7、某公司人力资源部人员手机使用情况如下：①小王拨打过人力资源部所有人的电话；②小李曾经拨打过小赵的电话，但是小赵不曾拨打过其他人的电话；③不曾接听来自人力资源部其他人电话的人也就不曾拨打过其他人的电话。由此可以推出： A.小赵不曾接听过来自小李的电话 B.小李曾经接听过来自小王的电话 C.人力资源部曾有人拨打过小王的电话 D.小王接听过来自人力资源部所有人的电话 8、人说，工作的时候，我们要将重要事务放在主要位置，重要事务是必要条件，关系着一件事情成功与否。重要的事务没做好，一定不成功。但是，细节也是很重要的，细节是成功的充分条件，同样也与一件事情成功与否相关。一个成功的人是能够协调好重要事务与细节的关系的。由此可推出：（） A.成功并不代表着所有细节都处理好了 B.如果不成功则说明重要事务没有做好 C.成功的前提条件是既要做好重要事务，又要处理好细节 D.虽然处理好了细节，但没做好重要事务，也不一定成功 9、李四把他唱片的一半和半张唱片给了小赵；然后李四把他剩下的另一半，加上半张给了小吴。这样李四就只剩下一张唱片了。你知道李四原有几张唱片吗？ 10、如果你有无穷多的水，一个3公升的提捅，一个5公升的提捅，两只提捅形状上下都不均匀，问你如何才能准确称出4公升的水？
2020年高三通用技术 基本能力通用技术试题2 精品
通用技术试题2 （考试时间：合卷90分钟全卷满分：40分） 一．单项选择题（1.5×18＝27分） 1．技术发展能解放人的手、脚等身体器官，也可以延长人的五官。以下技术产品能延长人的眼睛的是 A放大镜 B眼睛 C望远镜 D显微镜 2．1912年，在电灯发明50周年的时候，包括美国总统在内的500多名社会名流在华盛顿隆重集会庆祝。爱迪生在经久不息的掌声中出场，他激动地说“倘若我做的工作给这个社会哪怕只带来一丝幸福，那我也就因此而更加满足了……”这说明 A技术解放人 B技术具有两面性 C技术活动能实现自我价值 D技术改变世界 3．专利的申请和获得要经过以下几个阶段 ①初审②授权③提交申请④实质审查⑤公布⑥受理 正确的顺序是 A ①—②—③—④—⑤—⑥ B ③—⑥—①—④—②—⑤ C ③—⑥—①—⑤—④—② D ④—⑥—②—①—③—⑤ 4．生产常用的安全帽一般应经过试验 A高温 B低温 C弯曲 D冲击 5．袁隆平是世界著名的水稻育种专家，他的杂交水稻技术运用了育种学、土壤肥料学、作物栽培学、植物保护学等学科知识，这个案例主要说明了技术的什么性质 A技术的目的性 B技术的综合性 C技术的两面性 D技术的创新性 6．达·芬奇早在16世纪就设计了飞行器，他的设计图样很像我们今天的直升飞机，遗憾的是达·芬奇最终没能制造出飞行器。这个事例说明 A技术的发展离不开设计 B技术的发展和设计无关 C设计是技术的驱动力 D技术的相对落后制约着设计的发展 7．水利大坝从理论设计到开工建设进行了许多实验，一般采取下列的什么实验方法A优选实验法 B模拟实验法 C虚拟实验法 D强化实验法 8．泰勒的铁锹实验体现了人机关系中的目标 A安全 B高效 C健康 D舒适 9．选出下面试验中不是技术试验的选项 A汽车碰撞试验 B硬度试验 C二氧化碳制法 D检验板凳承重力 10．小明准备设计一盏台灯，从技术设计和艺术设计的角度分析，各应侧重于灯的A灯泡、灯罩 B灯支架、底座 C开关、底座 D灯泡、开关 11．温室效应说明设计的发展应高度关注 A自然问题 B社会问题 C人文问题 D社会和人文问题 12．在我国，家用电器使用的交流电一般额定电压是220V，频率是50Hz，这体现家用电器的设计符合了技术的 A科学性原则 B实用性原则 C技术规范性原则 D可持续发展原则 13．设计的过程一般有五个步骤： ①发现和明确问题②制定设计方案③制作模型或原型④优化设计方案 ⑤编写使用和维护说明书那么次序不能改变的是
国家公务员通用能力标准框架
国家公务员通用能力标准框架 信息发布时间：2008-10-23 一、政治鉴别能力 ——有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表” 重要思想； ——善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明； ——具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势； ——贯彻执行党的路线、方针、政策。 二、依法行政能力 ——有较强的法律意识、规则意识、法制观念；——忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务； ——准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；——依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法； ——敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。三、公共服务能力
——牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政； ——责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益； ——有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益； ——乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。 四、调查研究能力 ——坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；——坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法； ——善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响； ——积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议； ——善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。 五、学习能力 ——树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用； ——学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；
公务员通用能力学习心得体会及感受
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 公务员通用能力学习心得体会及感受 公务员通用能力学习心得体会及感受 20xx年，我再次参加了我乡组织的公务员通用能力培训，几个月来，我较系统地进行了公务员通用能力教程、公务员素质和公务员法等诸多有关公务员的理论和知识的学习，听了有关专家和老师的教导，我还与我乡其他学员相互之间介绍了各自的工作内容和学习心得，交流了公务员行政管理工作的认识，使得我对加强行政能力建设和提高公共服务水平的理解更加深刻。我深感到学有所获，对我今后正确的履行岗位职责，做好本职工作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如下： 一、提高公务员通用能力 《国家公务员通用能力教程》将公务员通用能力概括为九种：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。 在理解和运用这九种通用能力之前，需要观念转型。第一，由全能型向有限型的转变。政府从属于社会，由社会所决定，职责是维护社会秩序。在社会空间中， 1 / 10
必然存在着政府无能为力或不应涉足的领域。这就决定了公务员应该正确看待政府的作用，摒弃政府万能观念，梳理有限政府、小政府、大社会的观念，树立政府――中介组织――社会的观念。第二，有管制型向服务型转变。当前，建立服务型政府已经成为政府创新的一个基本目标，这是在市场本位、社会本位的基础上提出的，是顺应市场经济发展的公务员通用能力学习心得体会及感受。第三，由人治型向法治型的转变。我国是一个人治历史漫长的国家，人治在中国传统文化中拥有悠久的历史。大一统观念、人情至上、任人唯亲、家长制、特权现象、以权代法等仍在潜移默化地产生负面效应。党明确提出了依法治国的基本方略，使人们对法律作用的认识有所提高。坚持法律至上，依法行政，对各种行政权利明确界定，对权利运行依法监督，严格控制，应当是公务员遵守的原则。第四，由效率型向效益型转变公务员通用能力学习心得体会及感受。一些政府官员急功近利，形象工程思想严重，造成了政府管理成本太高，资源浪费以及效益低下等问题。因此，树立成本――效益意识是必须的，是构建和谐社会永续发展的必要条件。 公务员还要有一心为公、积极向上的公共精神，要热爱祖国、忠于人民，要求真务实、开拓创新，要顾全