农产品质量安全检验检测中心建设项目可行性研究报告
农产品质量安全检验检测中心建设项目
可行性研究报告
一、建设的目的
坚持可持续发展战略，保护和改善农业生态环境；保护广大人民群众的身体健康；以“三农”为中心，促进农业增效、农民增收，发展无公害、绿色安全食品，倡导安全农产品生产与消费，提高我县农产品市场竞争力，加强农产品质量安全管理，建立完善的农产品质量安全检测体系，是一项功在当代，利在千秋的基础性、公益性事业。
二、项目建设的必要性和可行性
(一)必要性
1、是实施可持续发展战略的需要
“民以食为天”，当今世界，人们越来越关注环境污染对健康的影响，保护环境和食品质量安全已成为人们共同追求的目标。随着人民生活水平的提高和健康观念日益加强，绿色食品消费成为时尚，而首当其冲的是对绿色无公害食品的关注和期盼。当前，迫切需要“从田头到餐桌”实行全程监控，建立完善的农产品质量安全检测中心，从生产源头抓起，实现农产品生产和消费无公害化。
2、是提高全民身体素质的需要
农产品质量问题已成为目前农业发展的一个主要矛盾。化肥、农药、激素农资的使用，为农业生产和农产品数量的增长发挥了积极作用，同时也给农产品质量安全带来了隐患。目前，我国癌症发病率居高不下与农产品食用安全性有很大关系。如人体摄入的NO3-有81.2%来自所吃的蔬菜，蔬菜中有NO3-大量积累会转化为NO2-，并可生成强致癌物质NH4 NO2-，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在1973年就规定了硝酸盐的限量指标为5mg/kg体重(按NaNO3计)，亚硝酸盐为0.2mg/kg体重(按NaNO2计)，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染、引发中毒事件也时有发生，建立质量安全检测中心，可以从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从田头到餐桌”全过程质量安全控制，保障人体健康安全。
3、是推动农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入的需要
自1997年以来，我国农产品市场出现了少有的买方市场，农民卖粮难，增产不增收，出现了低水平相对过剩。造成这种现象发生的根本原因是农产品的品质不能满足市场经济的需求，其中也包括农产品质量安全问题。因此，只有对农业结构进行战略性调整，改变陈旧生产方式，发展安全、优质农产品，才能从根本上解决农产品生产结构与市场需求不相适应的矛盾，才能进一步拓宽农产品消费空间，实现农业增效、农民增收。建立和完善农产品质量标准体系和安全检测体系是发展无公害农产品的首要条件。因此，建立农产品质量安全检
测中心，有利于推进农业向生产标准化，产品无害化，管理规范化的方向发展,有利于推进农业结构的战略性调整。
4、是农业应对加入WTO挑战的需要
我国加入WTO后，农业面临巨大的挑战，贸易竞争激烈。随着农业关税的逐年降低，国外农产品将逐步挤占中国市场，同时发达国家为了维护本国利益，利用其先进的技术设备，以技术壁垒来实行贸易保护。如日本对我国出口大米要进行112个项目检测，对我国出口水产品授权57个化验室进行质量检测，使我国一些具有竞争优势的农产品因质量问题出口受阻。农产品质量不尽快与国际标准接轨，农产品质量检测体系不尽快建立，那么我国农产品在竞争激烈的国际贸易中将难有一席之地。只有建立农产品质量安全检测中心，才有利于提高农产品的国际竞争力，有利于提高检测水平，有利于提高对农产品的管理水平，为农产品出口提供有力保证。
5、是防治农业污染，保护农业生态环境的需要
环境保护是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。建立农产品质量安全检测中心，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的安全。
(二)可行性
1、具有明显的区位优势
五河县位于本省东北部边缘，分别与江苏的泗洪，本省的明光、凤阳、蚌埠、固镇、灵壁、泗县接壤。全县土地面积1600平方公里，内辖淮、浍、?r、潼、沱五条河，辖香涧湖、沱湖、天井三湖，是皖北地区水资源丰富的县。全县15个乡镇，225个行政村，农村人口61.9万，占总人口的88.7%，劳力资源丰富，农村劳动力达37.8万人，农产品检测的范围广，代表性强。
五河县地处亚热带和暖温带过渡地带。气候温和湿润，有丰富的光、热资源，全年日照时数多年平均为2306小时，≥< xmlnamespace prefix ="st1" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />0℃积温5390.7℃，无霜期212天。年平均降雨量896.3mm，适宜粮、棉、油、果、蔬、肉、蛋、奶和鱼、虾等生长。农业资源丰富，实施的农产品检测种类多、品种全。
全县拥有各类农贸市场41个，经营户9000多户，年成交额达5亿元以上，以县城市场为龙头，乡镇市场为依托的专业市场网络初步形成。产品市场准入检测涉及面广，工作量大。
2、具有便利的交通运输
五河县是安徽的(门户)北大门，水陆交通运输便利，是皖东北平原农产品的重要集散地，产品辐射淮海、南京、上海经济区。五河境内以104国道、(五蚌、五固)省道为骨架，全县形成“四纵、九横、
八桥、两循环”的交通网络。蚌宁高速公路贯穿五河，自然村通砂石路，70%以上村通柏油路，镇乡柏油路达80%以上，公路四通八达，即将实施的五河双沟油路，成为五河至苏北通道，为我县提供最便捷的农副产品集散条件，加之现代化的通讯设备更新，使我县成为皖东北地区经济、文化、科技和商贸中心。
3、具备专业技术人才和物质条件
五河县农技推广中心为全额拨款的事业单位。农技推广中心现有35人，其中专业技术人员34人，高级农艺师8人，中级11人，助理农艺师15人，经省无公害农产品检测中心培训检测人员6名，长期承担农业项目的研究、试验、示范和推广工作。中心有固定资产100万元，拥有1500m2的办公楼，培训教室200m2，其中土肥化验室200m2，土肥检测仪器设备齐全(详见土肥化验室仪器设备清单，见表3)。
4、具有宽松的社会环境
(1)宽松的政策支持。农业部制定了“无公害农产品行动计划”。省人民政府制定了《安徽省加快发展优质安全农产品生产的意见》。《意见》明确要求“要坚持统筹规划、整合资源、合理布局的原则，以国家和部级检测中心建设为导向，以省级农产品质量综合检测中心、区域性检测中心和一些产地、批发市场速测建设为主体，以整合社会资源开展检测为补充，形成功能齐全、管理规范、实力较强的农产品质