自考行政法专业(行政复议法)
行政复议法复习资料
一、单选题
1．对湖南省长沙市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关报管辖？（湖南省人民政府）
2．对四川省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪个机关管辖？
（四川省人民政府）
3．对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（该县人民政府或某市公安局）
4．对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。这些部门为下列哪项内容？（海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关）
5．根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的某些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请行政复议。这些规定不包括下列哪项？
（国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）
6、《行政复议法》规定，申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但哪种情况除外（法律规定行政复议决定为最终裁决的）
7、对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以哪个机关作为被申请人（委托的行政机关）。
8、依法接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照法律规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起7
日内（送依法有权受理行政复议申请的行政复议机关）
9、行政复议机关对申请人提出审查的规范性文件无权处理的，应当按照法定程序转送有权处理的机关依法理，有权机关应当在60日内（依法处理）。
10、行政复议决定书在下列哪种情况下发生法律效力（一经送达）。11、变更具体行政行为的行政复议决定，由下列哪个机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（行政复议机关）
12、行政复议申请期限一般为公民、法人或者其他组织知道具体行政行为之日起多少日内（60）。
13、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的政府机关具体行政行为不服的，向哪个机关申请复议。（上一级主管部门）
14、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起多少日内，将行政复议申请书发送被申请人（7）。
15、违反法定程序是指行政机关作出具体行政行为（A） A、不是根据法律、法规、规章或者其他规范性文件规定的方式、形式、手段、时限等程序进行的B、适用了不应适用的法律或者不应适用的条款C、应当适用特别法而适用了一般法 D、适用了不应适用的条款
16、《行政复议法》第4条要求行政复议机关履行行政复议职责，必须坚持（有错必纠）。
17、公民、法人或其他组织就具体行政行为直接向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，（不可以申请复议）。
18、《行政复议法》第6条中关于限制人身自由的行政强制措施是（劳动教养）。
19、对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（由申请人决定）。
20、《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理其间，对具体行政行为应当怎样处理（中止审查）。
21、被申请人对待行政复议决定。（应当履行）
22、省级政府根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划勘定、调整或者征用土地的决定而确认土地等自然资源的所有权或使用权的
下列哪种情况为最终裁决，不可以向
法院起诉。（行政复议决定）
23、县级以上的地方各级人民政府的
复议机构，应当设在（政府法制工作
机构内）。
24、按照《行政复议法》的规定，管
理相对人认为行政机关的具体行政行
为所依据的规定不合法，可以怎样向
行政复议机关提出对该规定的审查申
请。（一并）
25、对省政府的具体行政行为不服的，
向哪个机关申请行政复议。（省政府）
26、同申请行政复议的具体行政行为
有利害关系的其他公民、法人或者其
他组织，可以作为（第三人）参加行
政复议。
27、决定撤销或者确认具体行政行为
违法的，并可责令被申请人（在一定
期限内重新作出具体行政行为）。
28、行政复议机关作出行政复议决定
的期限，一般情况下是自受理行政复
议申请之日起（60日）。
28、行政复议机关的哪个机构具
体办理行政复议事项。（B）A、负责机
关内部管理工作的机构 B、负责法制
工作的机构C、负责监察工作的机构 D
负责纪检工作的机构
29.张某因扰乱社会治安受到公安机
关的行政处罚，其认为行政处罚太重，
应当如何处理？（经复议后再起诉）
30.公民查某自行组织桥牌俱乐部，某
市民政部门以其未经批准为由决定予
以取缔。查某不服，向市政府申请复
议，请问市政府应当如何处理？（A）
A.市政府应当受理复议申请
B.市政
府不予受理，因不属行政复议范围 C.
应告知其向省民政厅申请复议 D.不
予受理，因取缔决定并不违法
31.根据市政府整顿农贸市场的决定，
某区工商局对农贸市场进行检查，公
安局予以协助。在检查过程中，因某
个体户乱设摊点，给予处罚。个体户
不服，此案应以谁为被申请人（C）
A.某区工商局为被申请人
B.予以协助的公安局为被申请人
C.
某区工商局和公安局为共同被申请人
D.区工商局和公安局共同的上一级机
关区政府为被申请人
32.某市政府所属某行政机关作出具
体行政行为后该机关被撤销，受到具
体行政行为处理的公民不服，应向何
者申请复议(A) A 取代该机关的行政
机关 B接受合并的行政机关 C某市
政府 D市政府主管部门
33下列有关复议期间的选项中，哪项
是与行政复议有关的期间或正确的期
间？（C）
A. 公民、法人或其他组织必须在知道
具体行政行为之日起60日内提出复议
申请 B.行政复议机关收到复议申请
应当在5日内进行审查，决定是否受
理 C.某行政复议机关应当自受理复
议申请之日起60日内作出复议决定
D.公民、法人或其他组织对属于行政
复议终局裁决行为所提出的复议申
请，行政复议机关不予受理的，可以
在15日内向人民法院起诉。
34、1994年甲某与乡政府签订承包合
同，承包了本村荒山100余亩，合同约
定承包期为30年。1997年乡政府换届，
新一任领导将甲承包的荒山收回转包
给乙，甲不服，向县政府申请行政复
议，下列说法哪些是正确的（县政府
应该受理，这属于行政复议受案范围）
35、下列属于行政复议应遵循的原则
是（.秘密原则）。
36、某甲与乡政府约定，自己利用在
海外的关系，为该乡招商引资，如引
资超过一百万人民币，则乡政府一次
性奖励十万人民币。后甲引进外商资
金三百万人民币，但是乡政府却不愿
奖励甲。甲于是向县政府提起行政复
议（县政府应该受理该申请）
37、对作为行政机关具体行政行为依
据的下列中哪种规范性文件，可在对
具体行政行为申请行政复议时一并向
复议机关提出该规定的审查申请（某
省工商局关于整顿市场秩序的规定）
38、关于行政复议，下列说法正确的
是（行政复议以书面审查为原则）
39、根据我国《行政复议法》的规定，
公民、法人或其他组织对民事纠纷的
仲裁、调解或处理不服的，不能申请
行政复议，但下列哪种情况除外（对
行政机关就土地、矿产、森林等自然
资源所有权或使用权归属的处理决定
不服的）
40、下列各项中，不能成为行政复议
机关的有（乡（镇）人民政府）
41、根据《行政复议法》的规定，下
列各项中不属于行政复议中一并申请
审查范围的是（地方规章）
42、以下不属于行政复议法基本原则
的是（不调解原则）
43、以下不属于行政复议的范围的是
（不服行政机关作出的行政处分决定
二、多项选择题
1．以下选项中，属于第三人参加复
议的条件有哪些？（ACD ）A．同申请
复议的具体行政行为有利害关系B．有
权提起行政复议C．由复议机关通知参
加复议D．当事人申请参加
E．对申请复议的具体行政行为不满意
2．行政复议机关在审理复议案件时，
遇到以下何种情形时可决定撤销，变
更或者确认该具体行政行为违法？
（ABCDE）A．具体行政行为明显不当
的B．具体行政行为主要事实不清、证
据不足的C．具体行政行为适用依据错
误的D．具体行政行为超越职权的E.
违反法定程序的
3．以下哪些选项的内容符合行政复议
申请撤回的条件？（AB）A在行政复议
决定作出前提出B复议申请人申请撤
回复议申请C被申请人向复议机关申
请调解D复议申请人决定改变复议机
关E复议机关认为不符合受理条件的
4．下列哪些选项属于公民、法人或其
他组织对具体行政行为不服可以向行
政机关申请复议的依据？（ABDE）
A对行政强制措施不服B认为行政机关
的具体行政行为侵犯其财产权C对民
事纠纷的处理不服D对地方性法规不
服的E认为行政机关的具体行政行为
侵犯其人身权
解析：见《行政复议法》第6、7条。
5．根据《行政复议法》的规定，下列
哪些选项属于复议机构的职责？
（ABCD） A向有关组织人员调查取证，
查阅文件和资料 B审查申请行政复议
的具体行政行为是否合法与适当，拟
定行政复议决定 C对行政机关违反行
政复议法规定的行为依照规定的权限
和程序提出处理建议
D办理因不服行政复议决定提起行政
诉讼的应诉事项
主持申请人与被申请人在复议过程中
调解
6、行政复议的原则（ABCD）。
A合法B、公正、公开C、及时D、便
民E、调解
7、经复议的行政案件在行政诉讼中的
被告是（C D）。
A、作出原具体行政行为的行政机关是
被告B、复议机关是被告C、复议机关
维持原具体行政行为的，作出原具体
行政行为的行政机关是被告D、复议机
关改变原具体行政行为的，复议机关
是被告E、复议机关改变原具体行政行
为的，作出原具体行政行为的行政机
关和复议机关为共同被告
8、行政复议机关作出维持决定需要符
合条件（ABCD）。
A、具体行政行为认定的事实清楚
B、
具体行政行为的证据确凿C、作出具体
行政行为适用的依据正确D、作出具体
行政行为的程序合法E、作出原具体行
政行为的行政机关提出要求的
9、下列哪些案件不属于行政复议范
围，不能提起行政复议？（ABC ）
A．公安机关对李某的刑事拘留B.劳动
争议委员会对劳动争议的仲裁决定C.
监察机关对某局长的停职审查D. 审
计机关对某企业违反财务纪律的审计
结论E．认为行政机关的具体行政行为
侵犯其财产权
10、某国有企业在经营期间有偷漏税
款行为，被该区地方税务局查获，该
区地方税务局对该企业作出决定，除
责令其补交偷漏税款外，同时处以
2000元罚款，该企业对该区地方税务
局的上述具体行政行为不服，欲申请
复议，其应向下列选项中的哪些行政
机关提起（AB）
A.该区地方税务局所属的区政府
B.该
区地方税务局的上级主管部门C该区
政府法制局D.该市政府法制局E．该
区人民法院
11、某市食品卫生监督检验所发现某
商店出售劣质食品，故对其进行处罚，
该商店不服处罚决定而申请复议，并
称所销售的食品是从某生产厂家购
进，而该厂有产品检验合格证。在此
案中，正确的选择应该是（ABCE ）
A.某商店作为复议申请人，生产厂家
作为第三人
B.生产厂家作为复议申请人，某商店
作为第三人C.生产厂家与某商店作为
共同申请人D.某商店只能作为复议申
请人，生产厂家只能作为第三人E．二
者都存在既是申请人，又是第三人的
可能
12、行政复议机关审理行政复议案件，
下列选项中的哪些可以作为审理依
据？（ABCE）A法律、行政法规B.地
方性法规、规章C.上级行政机关制定
的具有普遍约束力的决定、命令 D 上
级行政机关对案件的处理意见 E.自
治条例和单行条例
25、对被申请人的具体行政行为，行
政复议机关可以依法决定（ABC）。A、
撤销B、变更C、确认具体行政行为违
法D、限期作为 E.维持
13、根据《行政复议法》的规定，下
列哪些情况不能提起行政复议
（ABCD）A 民政部门对某个民事争议
的行政调解B.劳动部门对某企业与员
工之间的劳动纠纷的裁定C.公安局长
对某干警进行人事方面的安排，该干
警不服D.某县工商局对公务员录用资
格的规定E.某犯罪嫌疑人对某公安机
关的刑侦行为不服
14、某县文化局发布文件，对该县所
有营业场所加收精神文明建设费，某
歌厅老板甲不服，向县政府提起行政
复议，下列哪些选项是正确的（ABC）
A.甲可以针对该项文件单独提起行政
复议B.甲不可以在申请复议时要求审
查该项文件C.甲可以直接对加收费用
的具体行为提起行政复议D.甲可以在
对该加收费用行为提起的行政诉讼
中，要求法院审查该项文件的合法性
E.甲只能向人民法院起诉、要求审查该
县文化局发布文件
1、在美国，一般将行政复议称为行政
救济；在德国，一般将行政复议称为
声明异议程序
2、行政复议作为一项重要的法律制度
是行政机关解决行政纠纷的活动
3、对某省人民政府的具体行政行为不
服的，应向该省人民政府申请复议
4、对该海关、金融、国税、外汇管理
等实行垂直领导的行政机关和国家安
全机关的具体行政行为不服的，向上
一级主管部门申请复议
5、对县级以上地方各级人民政府工作
部门的具体行政行为不服的，申请人
可以向该部门的本级人民政府或上一
级主管部门申请复议
6、根据市政府整顿农贸市场的决定，
某区工商局和公安局对农贸市场进行
检查。在检查过程中，因某个体户乱
设摊点，给与其吊销营业执照的处罚。
该个体户不服，申请复议。此案应以
某区工商局和公安局为共同被申请人
6、公民、法人或其他组织向人民法院
起诉，人民法院已经受理的不得申请
复议
7、行政相对人对行政机关委托的组织
所作的具体行政行为不服的，被申请
复议的主体是作出委托的行政机关
8、行政机关甲和行政机关乙以共同名
义对某企业实施了行政处罚，该企业
申请复议，本案应由行政机关甲与乙
的共同上一级行政机关
9、甲与乙打架，受到公安机关的行政
处罚。甲认为行政处罚过重，可依法
申请复议，也可向法院起诉
11、行政复议程序的核心是复议的审查
12、对省、自治区人民政府依法设立
的派出机关所属的县级人民政府的具
体行政行为不服的，向该派出机关申
请复议
13、河东县造纸厂排放污染物，致河
西县三好小区严重污染。河东县环保
局对造纸厂作出处罚，河西县环保局
也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服，
欲申请行政复议，应以应以河东、河
西两县环保局为共同被申请人
14、对某县公安局所辖的乡派出所作
出200元罚款处罚不服，申请复议的，
由县公安局管辖
11、县工商局对某个体户甲作出行政处
罚，甲不服，向县人民政府提出行政
复议申请，但工商局没有按照法定期
间提出书面答复，也没有提交当初作
出具体行政行为的证据、依据和其他
有关材料，复议机关应该.撤销该行政
处处理
15、我国行政复议机关复议机制采取
的是一级复议制
16、长沙市公安局岳麓区分局橘洲派
出所因某甲嫖娼，对其处1000元罚款，
某甲不服，他应以.岳麓区公安分局为
被申请人申请复议
17、复议机关审理复议案件依法对具
体行政行为进行.合法性和适当性审查
18、复议机关应当在收到复议申请书
之日起60日内作出复议决定
19、行政复议的审查对象是.具体行政
行为
20、《行政复议法》第9条规定，公民、
法人或者其他组织认为具体行政行为
侵犯其合法权益的，可从知道该具体
行政行为之日起60日内提出行政复议
申请
21、行政复议机关应当受理申请之日
起60日内作出行政复议决定。情况复
杂的，经批准可适当延长，但延长期
最多不能超过30日
22、行政相对人对行政机关委托的组
织所作的具体行政行为不服的，被申
请复议的主体是作出委托的行政机关
23、行政机关甲和行政机关乙以共同
名义对某企业实施了行政处罚，该企
业申请复议，本案应由行政机关甲与
乙的共同上一级行政机关
24、甲与乙打架，受到公安机关的行
政处罚。甲认为行政处罚过重，可依
法申请复议，也可向法院起诉
25、行政复议程序的核心是复议的审
查
26、对省、自治区人民政府依法设立
的派出机关所属的县级人民政府的具
体行政行为不服的，向该派出机关申
请复议
27、公民、法人或者其他组织认为行
政机关的具体行政行为所依据的下列
规定不合法，在对具体行政行为申请
复议时，可以一并向行政复议机关提
出对该规定的审查申请。这里所讲的
“规定”包括.：国务院部门的规定；县
级以上地方各级政府及其工作部门的
规定；乡、镇人民政府的规定
28 可作为行政复议相关审查复议案
件依据的有：法律；行政法规；地方
性法规；行政规章；上级行政机关制
度和发布的具有普遍约束力的决定、
命令
29、行政复议期间具体行政行为不停
止执行，但有下列情形之一的可以停
止执行；被申请人认为需要停止执行
的；法律法规规定停止执行的；复议
机关认为需要停止执行的
申请人申请停止执行的，行政复议机
关认为其要求合理决定停止执行的
30、具体行政行为有以下得天独厚情
形之一的，复议机关可决定撤销、变
更或者确认该具体行政行为违法主要
事实不清、证据不足的；适用依据错
误的；违反法定程序的；超越或者滥
用职权的；具体行政行为明显不当的
31、申请行政复议的条件有:
申请人是认为具体行政行为侵犯其合
法权益的公民、法人或其他组织；有
明确的被申请人；属于依法可申请复
议的范围；相应复议属于受理机关管
辖
32、行政复议撤销决定的适用情形有
超越职权、滥用职权、.适用依据错误
33、行政复议和行政诉讼的不同点主
要表现主持机关不同、受案范围有
别、审查内容不完全一致、程序相异、
法律效力不同
34、行政复议参加人包括行政复议机
关、行政复议申请人、行政复议代
理人、行政复议第三人、行政复议
被申请人
三、名词解释
1.行政复议：指公民、法人或其他组
织者认为原行政机关作出的具体行政
行为侵犯其合法权益，依照法定的条
件和程序，向行政机关提出重新审议
的申请，受理申请的行政机关依法对
具体行政行为是否合法、适当进行审
查并作出决定的活动。
2．行政复议参加人：是指参加行政复
议的当事人和与行政复议当事人地位
相类似的人。
3．行政复议决定是指行政复议机关
在查清复议案件事实的基础上，根据
事实和法律，对有争议的原行政机关
作出的具体行政行为的合法性和适当
性所作出的具有具有法律效力的裁
判。
4．行政诉讼；是指公民、法人或其他组织认为行政机关或法律法规授权的其他组织或个人在行使职仅过程中侵犯了自己的合法权益，向国家审判机关提起诉讼，由国家审判机关行使行政审判权解决行政争议的司法活动。5．行政复议法律责任是指行政复议机关、复议工作人员和复议被申请人在行政复议过程中，所实施的违法的、不当的作为或不作为以及犯罪行为而应承担的不利后果。
6．行政复议范围行政复议亦称行政复议受案范围。从行政相对人的角度看，行政复议范围是指一般公民、法人或其他组织在不服行政主体针对其作出的具体行政行为时，对那些行为可以申请行政复议机关进行审查和救济的界限。从行政服役机关的角度看，行政复议范围是复议机关受理行政复议案件的主管权限。凡是就不能作为行政复议案件处理。
7．行政复议申请人：指认为行政机关的具体行政行为侵犯共其合法权益，依法向行政复议机关申请行政复议，要求撤销或变更原行政机关作出的具体行为的公民
8．行政赔偿；是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。9．行政复议维持决定:是指行政复议机关经过审查，认为行政复议被申请人作出的原具体行政行为事实清楚，证据确凿，使用依据正确，程序合法，内容适当的，应作出维持原具体行政行为的决定。
10、.行政复议机关：是指依法履行筛复议职责的行政机关
11、.部长法官制度是指一切行政
案件，除非法律规定可以直接向行政法院起诉以外，必须先由部长裁决。不服部长的裁决，才能向国家参事院上诉，这种制度称为“部长法官制”。
12、.行政复议程序：指行政复议申请人、被申请人、第三人及行政复议机关在行政复议的申请、受理、审理、决定等各个环节中的应遵循的制度。
13、.行政复议决定的执行：是指行政复议的申请人或着被申请人拒不履行复议机关作出的已经发生法律效力的行政复议决定时，有关国家机关责令或者强制其履行的活动。
14 行政复议审理：是指行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为，依照法定程序进行审查的行为。
15、行政复议期间：是指行政复议法律关系主体进行或者完成某种复议行为的期限和日期。
16、.行政复议管辖：是指在行政系统内部，不同职能及不同层级的行政机关之间，在受理行政复议案件方面的权限及分工。
四、简答题
1．简述行政复议的特征
答：（1）行政复议以行政机关的具体行政行为的存在和行政争议的存在为前提。（2）行政复议以作为行政相对方的公民、法人或着其他组织为申请人，以一定的行政主体为被申请人。（3）行政复议是特定行政机关主持的活动。（4）行政复议的审查对象是行政机关的具体行政行为。（5）行政复议以被复议的行政机关的具体行政行为的合法性适当性为审查和裁决内容。（6）行政复议的结果以行政复议机关决定的形式表现出来。（7）行政复议是按照法定程序进行的活动。2．简述行政复议的排除范围：行政复议的排除范围，即不在行政复议范围，复议机关不能受理的行政争议：其中包括（1）部分抽象行政行为。（2）内部行政管理行为。(3) 对民事纠纷的调解和处理行为。P147
3．简述行政复议撤销决定的概念及其适用条件:撤销决定指复议机关经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为违法或不当，作出否定具体行政行为的决定。撤销决定可以全部撤销，也可以部分撤销；可以简单撤销，也可以撤销并责令重新作出具体行政行为。撤销决定适用于下列情况： 1、主要事实不清，证据不足。2、适用依据有错误。3、违反法定程序。4、超越职权或者滥用职权。5、具体行政行为明显不当。
4.简述行政复议的基本原则：（1）合法原则（2）公正原则（3）公开原则（4）及时原则（5）便民原则。
5.简述行政复议第三人的概念和特
征：概念：所谓行政复议第三人，是
指同正在行政复议的具体具体行政行
为有利害关系，为了保护自己的合法
权益，依申请或由行政复议机关通知，
参加到复议活动中来的公民、法人或
其他组织。特征：（1）第三人必须同
被进行行政复议的行政机关的具体行
政行为有利害关系。（2）第三人在法
律上有独立的复议地位。（3）第三人
参加行政复议，须是在行政复议开始
之后，行政复议机关对行政复议案件
审结之前。（4）第三人参加行政复议
有两种形式。一是第三人主动向复议
机关提出申请参加复议，另一种形式
是行政复议机关依职权主动通知第三
人参加复议。但，如行政复议机关通
知后，第三人拒不参加复议的，复议
机关则不能强求，须尊重第三人权利
与选择。
6．简述行政复议审理前的准备工作：
（1）确定复议案件办案人（2）明确
复议参加人（3）发送复议申请书或口
头复议申请笔录（4）要求复议被申请
人答辩和提交有关材料、证据、依据
等材料。提交答辩书；提交有关材料
或证据等。（5）通知复议申请阅卷（6）
决定是否停止对原具体行政行为的执
行。
7.行政复议与行政诉讼的具体衔接关
系的体现有哪些不同的情况？体现有
以下三种不同的情况：（1）复议必经。
即法律、法规明确规定对某些具体行
政行为不服时，须先向行政机关申请
复议，对复议决定不服时，再向人民
法院提起行政诉讼。（2）选择其一。
即在提起行政复议或提起行政诉讼之
前，由当事人自由选择。具体的选择
可以有三种：其一是先复议后诉讼；
其二是直接起诉；其三是只选择复议
而不选择诉讼。（3）只复议不能诉讼。
指当事人选择了复议，而这种复议又
属于法律规定的终局裁决或复议机关
为法律规定的终局裁决机关的，则当
事人不能再向人民法院起诉。
8、行政复议与行政诉讼的差别在哪
里？1、主持机关不同。2、受案范围
有别。3、审查内容不完全一致。4、
权限不同。5、程序相异。6、法律效
力不同。7、行政复议与行政诉讼关系
密切，但不能针对同一个具体行政行
为同时使用。8、行政复议与行政诉讼
的前后顺序不能颠倒。
9.我国行政复议申请人的权利包括什
么？答：根据我国《行政复议法》的
规定，行政复议被申请人在行政复议
中依法享有如下权利：（1）答辩权（2）
强制执行权（3）继续执行其作出的具
体行政行为。
10.我国行政复议决定的种类有哪几
种？（1）依据执行主体和执行方式的
不同的分类（2）依据被执行人的不同
的分类（3）依据执行时间的不同分类。
11.我国行政复议机构包括哪几类？
（1）在人民政府作为行政复议机关的
情况下，人民政府的法制工作机构，
即为行政复议机构。（2）在人民政府
的工作部门作为行政复议机关的情况
下，该部门设立的法制工作机构，即
为行政复议机构。（3）法律、法规直
接规定设立的行政复议机构。
12.我国行政复议的审查范围具体包括
哪几方面？（1）行政复议要全面审
查，不受复议申请请求的限制；（2）
行政复议要审查行政机关的具体行政
行为的合法性；（3）行政复议要审查
行政机关的具体行政行为的适当性；
（4）行政复议要审查具体行政行为的
法律依据的合法性。
五、论述
1.试述行政复议制度的形成与发展的
理论基础
任何一种法律制度的形成和发展都是
建立在一定的理论基础之上的，并贯
穿于各种法律观念之中的，行政复议
制度作为一项年经的、新兴的法律制
度，是近代资产阶级民主政治发展的
产物，(1)法治理论是行政复议制度的
理论根源法治理论的基本内容是不
公要求人世依法办事，而且强调统治
者即现代社会的政府及其官员也要依
法办事，受法律的制约，保护人民的
合法权益，所以，法治理论是所有法
治国家建构和政复议法律制度的理论
根源（2）行政复议制度的基本法律
精神也体现了分权制约理论行政复
议制度就体现发李以制约的理论，建
立了对政府行政权力进行制约的有效
的法律机制，这种权力制约理论与我
国的法律监督制度理论异曲同工，目
的都是对行政权力的监督与制约
（3）行政复议制度是行政法律观念转
变的结果行政管理范围的扩大，人
们需要转变行政观念，建立新的现代
行政管理方法，资本主国家正逐步建
立起整套解决行政争议的法律制度，
行政复议便是其中最重要的一种
（4）法律至上就是人民利益至上的观
念只有树立法律至上就是人民利益
至上的观念，才能有效地控制和约束
权力，才能真正建立法治社会
2.试述行政复议决定的种类及其适用
条件
（1）维持决定行政复议经过审查，
认为行政复议被申请人作出的原具体
行政行为事实清楚，证据确凿，适用
依据正确，程序合法，内容适当的，
应作出维持原具体行政行为的决定(2)
撤销或变更决定行政复议机关经过
审查认为原行政机关作出的具体行政
行为所依据的事实不清或无事实根
据，或适用依据错误，违反法定程序、
或超越职权、滥用职权、或具体行政
行为明显不当的，就可以作出撤销或
变更原具体行政行为的决定 (3)确认
决定它和我国《行政诉讼法》、《国家
赔偿法》的有关规定有机地结合了起
来，在行政活动中，有些具体行政行
为一旦发生争议经过审查是无法变更
或撤销的，所以只能确认违法 (4)决
定限期作为行政复议机关经审查复
议被申请人作出的具体行政行为，发
现复议被申请人未履行法定职责，可
以决定复议被申请人在一定的期限内
履行，以保护行政相对方的合法权益，
这就是行政复议机关对行政复议被申
请人作出的限期作为的复议决定
3、试述对部分抽象行政行为提出复议
申请的条件是什么？
（1）必须以对具体行政行为申请行政
复议为前提,即只有具备了行政复议申
请人的身分,才有权利向行政复议机关
提出审查抽象行政行为的要求(2)被
要求审查的抽象行政行为是发生行政
复议程序的具体行政待业的依据,即是
说,当事人不能对与申请行政复议的具
体行政不相关的抽象行政行为要求审
查(3)复议申请人应当在对具体行政
行为提出复议审查申请的同进,”一并”
提起对抽象行政行为的审查申请,而不
能”一先一后”,或”单独”提出(4)当事
人对于一定行政主体的”作为”可以与
其依据的”规定”一并提起行政复议,对
于”不作为”行为,也可以与其所依据”
规定”一并提起行政复议
4、试述行政复议合法性原则。
(1)履行复议职责的主体应当合法复
议机关应当是依法成立并享有法律、
法规赋予的行政复议权的行政机关，
复议机关受理并审理的案件，必须是
其依法具有管辖权的案件（2）审查
复议案件的依据应当合法复议机关
审理复议案件，应依照宪法、法律、
行政法规和规章，同是还包括其上级
行政机关的具有普遍约束力的决定和
命令（3）审理复议案件的程序应当
合法对于保证行政复议的合法、合
理，程序具有决定性意义，行政复议
从受理申请、步骤、环节均应严格按
照法定的程序（4）行政复议决定的
内容应当合法，指行政复议机关所赋
予或确认的权利，或所设定的义务以
及适用的幅度必须符合法律、法规的
规定。
六、案例分析
案例1案情简介：湖南省郴洲市某县幸
福镇煤矿是由任某于2002年4月开始
投入开采的。该厂没有依法申请取得
采矿权，并且其采矿范围在已取得合
法采矿权的西矿区之内。2006年5月，
任某与刘某签订了“承包幸福镇煤矿
协议书”，刘某经营该矿后仍未依法向
县煤炭局申请补办采矿许可证。同年8
月，刘某又擅自在西矿区范围内打了
一矿井采煤。同年9月，西矿书面请求
县人民政府立即制止幸福镇煤矿在其
矿区范围内进行非法开采的行为。9月
29日，某县人民政府以幸福镇煤矿违
反《中华人民共和国矿产资源法》第
16条的规定为由，作出关于封闭幸福
镇煤矿的行政处罚决定，指出该矿属
于无证矿井，擅自建在西矿区范围内
非法开采。刘某认为该矿虽未正式发
证，但在其承包之前已被县煤炭局承
认和同意，因此其行政处罚是不正确
的。此外，根据《中华人民共和国煤
炭法》的规定，煤炭行业的行政处罚
权属于煤炭管理部门，而非某县人民
政府，某县人民政府的行政处罚行为
是越权行为。
问题：1、当事人可以选择哪几种行政
救济方式？2、若刘某申请行政复议，
本案申请人是谁？被申请人是谁？某
县幸福镇煤矿可以什么身份参加复
议？复议机关是谁？
答：1、当事人可以选择行政复议，也
可选择行政诉讼
2、若刘某申请行政复议，本案申请人
是刘某，被申请人是某县人民政府，
某县幸福镇煤矿可以行政复议第三人
参加复议，复议机关是湖南省郴洲市
人民政府。
案例2某系张个体户，某日张某在长沙
市A区工商局和A区技术监督局的联合
执法检查中被认定为经营活动存在违
法行为，并被处以1000元罚款。张某
对此表示不服，准备申请行政复议。
张某提起行政复议后，却不幸去世，
其妻汤某成为张某的唯一继承人并继
续参与复议。
问：（1）本案中的被申请人是谁？并
说明理由。（2）汤某在行政复议中的
地位是什么？并说明理由。
（3）本案由哪个复议机关管辖？答：
（1）本案中的被申请人是A区工商局
和A区技术监督局。根据我国行政复
议法10条规定：公民、法人或者其他
组织对行政机关的具体行政行为不服
申请行政复议的，作出具体行政行为
的行政机关是被申请人。
（2）汤某的诉讼地位是本案的申请
人。根据我国行政复议法10条规定：
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属
可以申请行政复议。本案中，汤某成
为张某的唯一继承人，有权以申请人
身份申请复议。（3）本案由A区人民
政府管辖。
案例3甲在一家饭店吃饭，乙给该家
饭店送货，不巧将甲碰一下，甲起身
就给乙一拳，乙气急败坏，随手把甲
推倒在地上。派出所对乙作出罚款50
元的行政处罚。乙不服，委托其母向
市公安局提起行政复议。市公安局以
行政复议不能由他人代为提起为由不
予受理。现已过了法定的复议期限，
故不能再就此事提起行政复议。乙不
服，向人民法院提起行政诉讼。问：（1）
本案中乙未经复议提起行政诉讼，法
院应否受理？（2）乙委托其母提起行
政复议，复议机关应否受理？（3）对
复议机关的不予受理应如何认定，如
果乙是对复议机关不予受理的行为不
服提起诉讼，法院应作出何种判决？
（4）乙能否直接对乡派出所的行政处
罚决定提起诉讼，如果可以，人民法
院可何种判决？
（1）应予受理。根据《治安管理处罚
法》的规定，当事人对公安机关的行
政处罚不服，可不经复议直接起诉；
（2）复议机关应该受理。因为《行政
复议法》并未禁止委托他人代为提起
复议申请；（3）复议机关的行为属于
不履行法定职责，乙对复议机关不予
受理的行为提起诉讼，人民法院应做
出履行判决；（4）可以。法院应视情
况作出不同处理。如果行政处罚证据
确凿，适用法律、法规正确，符合法
定程序的，应作出维持判决；如果行
政处罚主要证据不足或适用法律、法
规错误或违反法定程序或超越职权或
滥用职权的，应当作出撤销判决；对
于行政处罚显失公正的人民法院可以
判决变更
案例4 2000年7月1日，A县某派出所处
罚赌博案件时，未作详细调查，误以
为旁观者任某亦参与赌博，便于7月3
日作出给与任某200元的处罚决定。任
某于同日向派出所交了罚款后，听人
说观看赌博并不违法，遂于同年9月1
日提起行政复议。复议机关将复议申
请书副本发送给该派出所。该派出所
于9月15日提出任某曾参与赌博的证
据（并非7月1日）及相关材料。
问：（1）复议机关是谁？为什么？（2）
从实效方面看，复议机关是否应该受
理该案？为什么？（3）复议机关将作
出什么决定？理由是什么（4）复议机
关将于何时作出决定？理由是什么？
答：（1）甲公司能提起行政复议。因
为《行政复议法》规定，公民、法人
或其他组织对行政机关作出的行政处
罚决定不服的，可以申请行政复议。
另外，甲公司亦可因A县政府侵犯其自
主经营而提起行政复议；（2）复议机
关是该地区行署。被申请人是A县政
府。因为《行政复议法》规定，对省、
自治区人民政府依法设立的派出机关
所属的县级地方人民政府的具体行政
行为不服的，可向派出机关申请行政
复议。还规定，公民、法人或其他组
织对行政机关的具体行政行为不服
的，作出具体行政行为的行政机关是
被申请人
（3）可以。因为《行政复议法》规定，
公民、法人或其他组织人能为不合法
的行政机关的具体行政行为所依据的
县级以上地方各级人民政府及其工作
部门除规章以外的规定不合法的，在
对具体行政行为申请行政复议时，可
以一并向行政复议机关提出对该规定
的审查申请。甲公司应向该地区行署
提出审查申请。
（4）该地区行署在收到甲公司的复议
申请及上述决定的审查申请后，应首
先在30日内依法处理该决定，此时应
终止对具体行政行为的审查。由于该
决定显然违背了《行政处罚法》关于
处罚设定权的规定，并且侵犯公司自
主经营权而宣布该决定无效。并撤销A
县政府的行政处罚行为，因为其依据
不合法。
政复议法复习资料
1、1994年甲某与乡政府签订承包
合同，承包了本村荒山100余亩，合
同约定承包期为30年。1997年乡政府
换届，新一任领导将甲承包的荒山收
回转包给乙，甲不服，向县政府申请
行政复议，下列说法哪些是正确的（D）
A应该提起民事诉讼，这是属于民事
合同纠纷B应该提起行政诉讼，因为
这是属于行政合同纠纷C县政府不应
受理，因为不属于行政复议受案范围D
县政府应该受理，这属于行政复议受
案范围
2、下列属于行政复议应遵循的原则是
（B）。A二级复议制原则B.秘密原C.
调节原则D.及时原则
3、某甲与乡政府约定，自己利用在海
外的关系，为该乡招商引资，如引资
超过一百万人民币，则乡政府一次性
奖励十万人民币。后甲引进外商资金
三百万人民币，但是乡政府却不愿奖
励甲。甲于是向县政府提起行政复议
（C ）A县政府不应受理甲的申请B
县政府只能协调甲与乡政府的纠纷C
县政府应该受理该申请D县政府应告
知甲只能向人民法院提起行政诉讼
4、对作为行政机关具体行政行为依据
的下列中哪种规范性文件，可在对具
体行政行为申请行政复议时一并向复
议机关提出该规定的审查申请（C）A
行政法规B部委规章C某省工商局关
于整顿市场秩序的规定D广州市人民
政府规章
5、关于行政复议，下列说法正确的是
（B）A行政复议过程中，被申请人可
与申请人或复议机关重新调整B行政
复议以书面审查为原则C对省人民政
府确认土地使用权的复议决定，申请
人不服的，可向人民法院提起行政诉
讼D行政复议过程中，被申请人为维
护法制的尊严，应积极主动向有关组
织或个人收集证据
6、根据我国《行政复议法》的规定，
公民、法人或其他组织对民事纠纷的
仲裁、调解或处理不服的，不能申请
行政复议，但下列哪种情况除外（D ）
A.继承纠纷
B.干涉婚姻自主权
的 C.房屋买卖纠纷 D.对行政机关就
土地、矿产、森林等自然资源所有权
或使用权归属的处理决定不服的
7、下列各项中，不能成为行政复议机
关的有（D）A.县人民政府 B.
县级以上人民政府的工作部门 C.行政
公署D.乡（镇）人民政府
8、根据《行政复议法》的规定，下列
各项中不属于行政复议中一并申请审
查范围的是（B）A.国务院部门的决定
B.地方规章
C.乡镇人民政府的决定
D.
县人民政府的决定
9、以下不属于行政复议法基本原则的
是（A）A.不调解原则B.合法原则C.
公正原则D.公开原则
10、以下不属于行政复议的范围的是
（A）
A不服行政机关作出的行政处分决定
B对行政机关作出的行政处罚决定不