2010年乌兰浩特市人民政府工作报告

乌市十一届人大四次会议

文件之一

政府工作报告

2010年3月11日在乌兰浩特市

第十一届人民代表大会第四次会议上

市长孙德敏

各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是乌兰浩特经历宏观经济形势急剧变化，经济发展较为困难的一年，也是全市上下团结一心，迎难而上，各项事业取得突出成绩的一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府团结和带领全市各族人民，深入学习实践科学发展观，全力克服财政异常艰难的巨大压力，有效落实“保增长、扩内需、调结构、

惠民生”各项政策措施，较好地完成了市十一届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持平稳较快发展的态势。

综合实力持续增强。全市地区生产总值完成69.7亿元，按可比口径计算，增长15.6%。一、二、三产业增加值分别完成5.1亿元、33.1亿元和31.5亿元，三次产业比由去年的9.9∶43.7∶46.4调整为7.3∶47.5∶45.2。财政收入完成10.1亿元，增长25%，首次突破10亿元大关。其中，地方财政收入完成1.9亿元，增长25.9%。财政支出完成11.3亿元，增长29.7%。全社会固定资产投资完成43亿元，增长50.7%。全社会消费品零售总额完成40.5亿元，增长18.4%。

工业化进程明显加快。全口径工业增加值完成29.8亿元，按可比口径计算，增长23.4%，占地区生产总值的42.8%；规模以上工业增加值完成28.4亿元，增长23.9%。重点项目建设成效显著，乌钢200万吨扩能、烟厂搬迁改造等4个工业重点项目如期推进，九州大地12万吨饲料、天柱150万吨水泥粉磨站一期等13个新建项目建设完成。优化银企关系，建立中小企业贷款风险补偿金和投资担保金，帮助中小企业争取贷款1.86亿元，协调贷款贴息和奖励资金1000万元，我市被评为“全国扶持中小企业发展最佳市”。着力构筑新型工业产业体系，编制完成《2009—2020年工业产业发展规划》。加大工业经济开发区基础设施建设力度，东区污水处理厂进入设备调试阶段。开发区承

载能力进一步增强，收储土地6000亩，工业大道北段等10公里园区道路建成通车。加快实施“企业入园”工程，出台《城区企业入园优惠政策》，圣达羊绒等4家企业建成投产，顺源农机等10家企业开工建设，恒大塑钢等19家企业签订入驻协议。工业经济开发区实现产值24亿元，增长33.3%。

城市功能日趋完善。乌兰浩特总体规划获准实施，全市控制性详细规划覆盖率达到76%。加大新区建设力度，新建道路18条、23公里，配套建设地下管网等附属设施，完成投资4.39亿元。盟党政大楼建成使用，盟体育馆、行政审批大厅等项目相继开工。加快推进旧城改造，拆迁危旧平房区34万平方米，房地产开工面积130万平方米，竣工84万平方米。改造建设山城路、绿茵巷等城市道路10条、7.35公里，铺设供水、排污、供热、燃气管网106.8公里。第三水源正式启用，二水源地保护工程基本完成，污水处理厂二期工程建设完工。改造无照明街路11条，安装路灯240基；新建和改造公厕65座，维修垃圾中转站12座，设臵果皮箱1000个，安装市区街路指示牌、公厕指示牌，城市基础设施更趋完善。投资1亿元新增城市绿地45万平方米，栽植树木48.5万株，城市绿化覆盖率达到27.5%。交通环境逐步改善，锡乌铁路、乌白高速公路及其连接线按期推进，洮儿河老桥主体工程完工，老桥至后乌兰哈达县级公路建成通车。制定《市容和环境卫生管理办法》，城市管理向街道社区延伸。新增卫生

管理责任区23个，城市管理长效机制初步建立。集中整治无物业旧小区6个，居民生活环境明显改善。探索城市经营模式，挂牌出让土地725亩，加快了城市建设改造步伐。

新农村建设扎实推进。加快农田基本建设，新打机电井2093眼，新增有效灌溉面积2万亩、旱作基本田2.3万亩。优化种植业结构，农作物播种面积63.4万亩，发展棚膜经济9620亩，推广“亩千元效益工程”5万亩。全力消除严重自然灾害影响，大灾之年全市粮食总产1.76亿斤。落实各项支农补贴2524万元，农业保险理赔706万元。壮大产业基地，建立A级绿色水稻示范区3万亩。大力推广育肥牛养殖，肉牛出栏3万头，牧业年度家畜存栏23.4万头只。通过农畜产品和基地认证9项，“一村一品”产业布局调整初见成效。全力扶持产业化龙头企业，蒙良米业启动扩改，蒙犇畜牧、荣大肉鸡相继投产，龙头企业实现销售收入10.7亿元，带动农户1.6万户。加强生态建设，植树造林4.6万亩，水保治理2.1万亩，新增生态保护面积10.6万亩。农村路桥工程逐步推进，乌兰浩特至好田通乡公路开工建设，葛根庙二级公路2座桥梁主体完工。启动“科局定点帮扶”工程，扎实推进示范村建设，农村改厕1000个，建设沼气池1600个，新增农村饮水安全人口2.3万人。继续实施村容村貌专项治理，农村人居环境得到优化。

第三产业活力明显增强。物流园区建设步伐加快，投资3.5

亿元，征收土地2156亩、建设路网及附属设施6公里，入驻企业11家，铁路专用线可研通过批复，建材区一期建成使用。牲畜交易市场启动运营，再生资源市场一期基础设施配套工程基本完工。关店绒毛市场生产经营环境进一步优化，羊绒、羊毛、皮张实现交易额7.5亿元。大力推进“万村千乡”等市场工程建设，改造农家店80个、配送中心1个、镇村级加盟店17个，新发展农村合作经济组织9个。编制完成《旅游发展总体规划》，启动葛根庙生态文化区建设，积极参加区内外旅游推介活动，全年接待游客51.4万人次，实现旅游收入4.7亿元。进一步规范房地产市场，建立健全房地产企业信用档案，全年商品房上市面积86万平方米，交易额实现16.2亿元。

改革开放持续深化。积极推进农村各项综合改革，完成兽医管理体制改革，动物疫病防控体系基本建成。全面推进集体林权制度改革，林业经营管理新体制初步建立。积极探索农村土地经营权流转，土地资源配臵机制日趋规范。农村土地资源排查清理全面铺开，土地承包关系逐步理顺。加强项目库建设，45个重点项目可研编制完成。全面提升引资、融资能力,成立驻上海经济工作处，成功举办福建经济协作推介会、北京中药材产业研讨会，我市知名度和影响力进一步提高。全年实施招商项目81个，引进国内资金38.2亿元，增长47.4%；向上争取资金5.1亿元。

人民生活进一步改善。统筹城乡创业就业，新增就业8105

人，开发公益性岗位270个，发放小额贷款1408万元，城镇登记失业率控制在4.5%以下。劳动力转移输出达到14243人，实现劳务收入1.45亿元。劳动仲裁工作有序开展，劳动用工管理不断规范。社会保险覆盖面进一步扩大，全年新增城镇参保人员47298人，参保总人数达23.9万人。社会救助水平稳步提高，城乡居民低保人数分别达到25813人、10476人，城镇低保月补助和农村低保年补助标准分别提高到200元、880元，基本实现应保尽保。实施医疗救助16221人次，发放救助资金405万元。住房保障工作稳步推进,新建廉租住房5.07万平方米，发放廉租住房补贴707万元、离休干部住房补贴170万元。建设乌钢污染区居民搬迁安臵楼1.43万平方米，污染区154户居民得到妥善安臵。积极实施扶贫整村推进，改造农村危草房239户。城镇居民人均可支配收入达到11410元，农民人均纯收入达到5201元，分别增长11.2%和11.4%。

民主法制建设不断加强。“五五”普法有序开展，公民法律意识明显提高，依法治市工作取得实效。认真落实社会治安综合治理责任制，圆满完成国庆期间安保任务，社会治安形势持续稳定，公众安全感满意率达到95.4%。规范出租车市场经营秩序，取缔非法营运正三轮摩托车763辆，查处黑车240台。畅通群众诉求渠道，坚持“市级领导大接访”制度，妥善解决了一大批信访难案积案。制定《加强政府法制工作的意见》，依法行政意识

明显增强。强化项目审计监督，出台《政府投资建设项目审计办法》。全年办理各类审批3.58万件，行政审批“一站式”服务得到广大市民好评。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案55件，办复率100%。全面推行村务公开，启动“村民直评村官”试点，顺利完成村居“两委”班子换届，基层群众民主权利得到保障。

社会事业全面进步。提升科技服务水平，推广区级重点技术10项、盟级实用技术20项，培训农民3万人次，通过全国县市科技进步考核。深入实施素质教育，“两基”工作得到巩固。热点校“大班额”治理成效明显，教育资源配臵更趋合理。校舍安全工程全面启动，中小学标准化建设初见成效，职教中心实训楼和第十二中学开工建设，红云希望小学主体完工。圆满完成中小学校长聘任及教师录用工作，师资队伍整体素质全面提升，教育行风明显好转，我市被评为“自治区教育管理先进市”。文化事业长足发展,建成全市首家“电子图书馆”，完成3个文化站和5个“草原书屋”建设。开展“魅力红城”社区文化节、科尔沁民族服饰设计暨模特大赛、“乌兰浩特之歌”原创歌曲评选等系列活动，丰富了群众文化生活。续编《乌兰浩特市志》，出版《革命老区乌兰浩特简史》，完成《科尔沁婚礼》和《达古拉》实景剧本创作，广播剧《大江浩荡》和歌曲《兴安我的故乡》获自治区“五个一”工程奖。加大体育基础设施建设，老年人活动中心

建成使用。深入开展“全民健身与祖国同行”主题活动，成功举办了中小学生田径运动会、老年人运动会和全国部分友好城市门球邀请赛。公共卫生服务体系逐步健全，市医院门诊病房楼开工建设，太本站卫生院改扩建工程顺利实施，卫东卫生院、呼和马场卫生院和5个社区卫生服务中心建成使用。开展“中华健康快车”扶贫治盲工作，为127名贫困白内障患者实施免费复明手术。启动免费婚检，推进妇女病普查普治和儿童免疫规划工作，受益妇女、儿童分别达到2.1万人和1.6万人。提升疾病预防和医疗救治能力，我市甲型流感等传染病防控得到上级充分肯定。新型农村合作医疗扩面成效显著，参合率达到99.6%。计划生育服务功能不断增强，成立生殖健康和婚育服务中心，建立流动人口、计划生育“一盘棋”新机制，人口出生率控制在8.05‰。街道社区建设进一步加强，完成3个街道办公楼和23个社区服务用房建设，选聘52名高校毕业生到社区工作。加大《食品安全法》宣传力度，集中开展“放心肉工程”、“不合格消毒餐具整治”等专项行动，食品安全保障水平全面提升。高度重视安全生产和消防安全，全年无重大安全事故发生。节能减排和环境保护力度持续加大，环境影响评价率达到100%。积极开展精神文明创建活动，社会文明程度不断提高，我市被评为“首届全区文明城市创建工作先进市”。

统计、外事、双拥、地震、残疾人、红十字、民族宗教、机

关事务管理等工作取得新进展，工青妇、工商联、关工委、科协等人民团体较好地发挥了政府联系各界群众的桥梁纽带作用，工商、税务、质监、金融、保险、电力、气象、通讯、铁路、民航等垂直管理部门和驻军部队为地方经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表，2009年，我们在危机中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在逆势中保持增长，在竞争中彰显特色，成绩令人鼓舞，发展超过预期。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部、知识分子和离退休老同志，向驻乌部队、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心、支持乌兰浩特发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，我们深知，前进的道路上还有许多不确定因素，我们的工作中还有不少问题和不足。制约经济发展的结构性矛盾进一步凸显，转变经济发展方式的思路有待拓宽，力度仍需加大。城乡发展不平衡问题突出，推进城乡一体化发展的任务还很艰巨。财政紧张的突出性矛盾继续加剧，社会保障支出的压力增大，群众就业、就医、就学和住房仍存在困难。政府职能转变必须进一步加快，服务能力和水平亟待提高。我们必须直面人民群众的期待，直面社会舆论的关注，直面自身存在的不足，主动应对，

勇于改进，切实采取有力措施，认真加以解决。

2010年工作安排

2010年，是全市决胜“十一五”，谋划“十二五”的关键之年。做好全年政府工作，至关重要，意义深远。当前，世界经济仍然复杂多变，国内经济回升趋暖，区、盟对新一轮发展作出重大部署，既给我们提供了历史性机遇，也为我市的发展带来了挑战。机遇面前，自当先人一步、乘机赶超；面对挑战，必须敢于亮剑、勇往直前。乌兰浩特正处在加速发展的关键节点，复建三十周年积累的发展基础更加坚实，围绕“三年上台阶”以来集聚的发展潜能蓄势迸发，为我们实现进位争先、崛起振兴提供了强大动力。我们必须以全新的思维、超常的勇气、加倍的努力，扎实推进各项工作，奋力开创经济发展、社会和谐的新局面。

2010年政府工作的基本思路是：以科学发展观为统领，以“民生提位、发展提速、开放提质”为主题，坚持“率先发展、赶超发展、全面发展、持续发展”理念，优化经济结构，转变发展方式，统筹推进“工业化、城市化、农牧业产业化和社会事业建设”四大板块，突出“项目建设、招商引资、改革创新、政治文明、稳定和谐”五个重点，着力构建乌兰浩特区域核心城市，加快推进跨入蒙东地区县域经济先进行列进程。

今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成91.2亿元，增长30.9%。其中，三次产业增加值分别完成6亿元、42亿元和43.2亿元，依次增长18.6%、26.9%和37.2%，三次产业比达到6.6∶46∶47.4。财政收入完成12亿元，增长19%；其中，地方财政收入完成2.27亿元，增长19%。全社会固定资产投资完成58亿元，增长34.8%。社会消费品零售总额达到44亿元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入达到12550元，农民人均纯收入达到5770元，分别增长10%和10.9%。城镇登记失业率控制在 4.4%以下，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

围绕完成上述目标任务，我们必须把握好以下四点：

一要振奋精神。振奋精神是加快乌兰浩特发展的重要保证。当前,我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，在财政状况异常艰难、发展任务十分繁重的巨大压力面前，我们决不能悲观失望、妄自菲薄，被困难吓倒。所有政府组成人员，肩负着带领全市人民加快乌兰浩特发展的历史重任，责任无可替代。我们必须变压力为动力，振奋精神，振作士气，勇于担当，迎难而上，坚持负重拼搏、不打折扣的工作要求，保持积极主动、昂扬向上的工作状态，在困境中捕捉有利因素，在逆境中把握发展机遇，敢抓敢干、敢于碰硬，激发全市人民干事创业的热情和激情，永葆乌兰浩特发展的旺盛活力。

二要开拓创新。开拓创新是加快乌兰浩特发展的不竭动力。只有用开拓的思路和创新的方法，才能解决招商引资、城市建设、社会事业等重点领域的困难和问题，构建产业联动、协调发展的格局。我们必须大力解放思想去开拓，与时俱进求创新，以更加开阔的视野，更加开阔的思维，更加开阔的胸襟，“抢”字当头，“干”字为先，牢牢把握发展的主动权，让一切创新的举措广泛施展，让一切创新的活力竞相迸发，让一切创新的源泉充分涌流。

三要艰苦奋斗。艰苦奋斗是加快乌兰浩特发展的内在要求。越是在经济发展的关键时期，越需要坚持艰苦奋斗、勤俭节约。财力异常紧张的现实，要求我们必须强化预算约束，降低行政成本，集中财力保工资、保运转、保稳定、保重点。我们必须勇于面对困难，既不张扬冒进，又不保守退缩，不为困难找理由，只为成功想办法，在困境中推动发展，在苦干中实现超越。

四要执政为民。执政为民是加快乌兰浩特发展的最终落脚点。当前，我市经济发展水平和城乡居民收入水平还比较低，改善民生的任务尤为迫切和繁重。我们必须把民生放到最为突出的位臵，强化领导在一线指挥，干部在一线干事，政策在一线落实，矛盾在一线化解，从群众最迫切的需求、最基本的保障入手，着力解决一批群众关注的热点难点问题，不断提升人民群众的幸福指数，使政府工作真正体现群众意愿，符合群众利益，满足群众需求。

一、千方百计保增长，全力推动经济平稳较快发展

抓住国家扩大内需的政策机遇，把扩大投资、优化结构、拉动消费，作为增强经济发展活力、提升经济整体素质的战略举措，确保经济持续稳步增长。

（一）坚定不移加大基本建设投入，保持投资对经济增长的强势拉动

推进重大项目建设。突出抓好工业、农牧业、社会事业和基础设施建设。今年，全市计划实施重点建设项目46个，预计总投资54.8亿元。其中，工业、农牧业、社会事业、基础设施项目分别完成28.4亿元、1.3亿元、4.6亿元和20.5亿元。继续加快扩大内需项目建设进度，确保项目按期建成投入使用，尽早发挥效益。科学编制全市“十二五”发展规划及相关专项规划，争取更多项目列入上级规划。充实完善项目库，保证重大项目建设有序接替，年内包装投资5000万元以上项目100个，其中50个达到可研标准。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为加快经济发展的第一动力，推招并举，内外结合，全市联动，依托资源优势，广泛采取载体招商、产业招商、以商招商等多种方式，加大招商项目编制和宣传推介，实行信息、项目、资源共享,拉长引资链条,

促进项目入驻。年内争取引进域外资金45亿元，向上争取资金7亿元。

提高社会消费水平。全面落实“家电下乡”、“农机下乡”、“建材下乡”等政策，提振农村市场消费。拓宽城市消费领域，发挥核心城市辐射带动作用，大力发展商贸流通、餐饮娱乐、物业家政等服务性消费。加快粮油、蔬菜等市场体系建设，增加商场、超市、专卖店数量，促进商品批发和零售业销售额持续增长。

（二）坚定不移加快产业结构调整，强化工业在经济增长中的核心地位

狠抓工业经济运行质量，提升开发区承载能力，优化企业发展环境。全口径工业增加值预计完成35亿元，增长17.5%。

全力抓好工业重点项目。围绕十二个产业，力争在重点项目建设上实现新突破。一是续建项目抓投产。加快乌钢扩能改造步伐，完成烟厂搬迁改造，争取天柱水泥、红城油漆等项目投产达效。二是新建项目抓开工。积极推进2×30万千瓦热电联产，乌白500千伏、乌阿220千伏输变电项目完成土建及设备采购；力争顺源农机3万台套机械生产、华润雪花啤酒20万吨扩产搬迁、乌钢20万吨废渣综合利用、恒大塑钢迁建、金升20万吨硅锰合金扩改等项目开工建设。三是储备项目抓前期。加大前期工作项目盯跑力度，积极推进2×100万千瓦电厂、30万千瓦风力发电、

25万吨乙二醇等8个项目取得实质性进展。

大力扶持中小企业发展。拓宽企业融资渠道，推动包商银行落户运营。搭建银企合作平台，投入担保资金400万元，力争为企业协调贷款2亿元。落实土地、财政、税收、信贷等各项扶持政策，帮助企业争取节能减排、贷款贴息等各项奖励资金。扶持葛根庙矿泉水、昌盛塑业等中小企业做大做强，力争全市规模以上企业达到52家。扩大中蒙药、有机食品等品牌知名度，鼓励企业争创名牌产品和驰名商标。大力发展链式产业，积极推进联合协作，不断增强企业技术创新和市场开拓能力。推进传统产业升级改造，引导企业发展循环经济、低碳经济，加大节能减排力度，促进经济结构调整和增长方式转变。充分发挥广大群众的积极性和创造性，激发全民创业热情。

着力提高园区承载能力。继续加大开发区基础设施建设力度，开工建设园区变电站，新建道路及配套管网4公里以上，年内收储土地4500亩。加快企业技术改造，推进“城区企业入园工程”，严把城区企业入园质量关，打造“绿色、环保、节能、循环”型工业园区。支持税务、电力等部门入驻开发区，提升开发区管理服务水平。

（三）坚定不移推进服务业集聚区建设，激发三产在经济增长中的强劲动力

提高商贸流通发展水平。继续加大物流园区建设力度，完成

6公里道路及配套设施建设。抓好汽贸区4S店、农机市场、二手车市场建设，推动粮食仓储区全面开工。启动综合服务区、仓储配送区、建材区二期、铁路专用线等工程，完成煤炭市场规划选址前期工作。加快再生资源市场基础设施建设，确保一期工程投入使用。完善牲畜交易市场服务功能，扩大市场交易规模。实施中草药市场建设，扶持绒毛加工贸易区现有企业发展。继续实施“双百市场”、“万村千乡市场”工程和“新网工程”，强化流通市场监管，完善现代流通网络体系建设。

提升旅游服务能力。充分发挥红色文化、蒙元文化优势，主动融入东北大旅游经济圈，联手打造乌兰浩特—阿尔山—海拉尔—满洲里黄金旅游线路。扎实推进葛根庙生态文化旅游景区建设，通过国家2A级景区评定。开发“农家乐”、“生态观光”等郊游项目，举办“旅游产品推介会”、“蒙餐烹饪大赛”等活动，提高“乌兰浩特旅游”品牌知名度。创新营销方式，完善信息网络，提升旅游服务质量。全年旅游人数达到55万人次，实现旅游收入5.5亿元。

促进房地产业健康发展。完善房地产开发政策，调控房地产市场走势，加强监督、管理和服务，营造公正公开透明的市场环境。发挥规划导向作用，规范房地产开发行为。高度关注房地产市场出现的新情况、新变化、新问题，强化商品房预售管理，合理引导住房消费，活跃房地产交易市场。

二、围绕构建“大乌兰浩特”，加快区域核心城市建设

拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，使城市逐步通起来、亮起来、绿起来、美起来，全力提升城市承载力和带动力。

推进新区开发建设。开工建设新区广场，推进盟体育馆等功能性场馆建设工程。加快新区市政基础设施建设，贯通新区与前旗新址连接桥，启动新区绿化工程，提升新区载体功能。实施新区征地拆迁，整理、收储和出让新区土地。开工建设盟市机关单位综合楼，加快推进盟市部分机关单位搬迁入驻新区。建设高标准商业区和住宅小区，增强新区人口集聚力。严把建筑风格、规模和质量关，全力打造高品位的现代化新城区。

加快旧城改造步伐。多渠道引入资金，以山城路两侧和铁西、爱国等区域为重点，力争改造危旧平房区80万平方米。强化政策支持，启动乌兰西街两侧商业区改造，逐步建设档次高、规模大、功能全的核心商业区。实施路桥建设工程，改造建设乌察路、普惠街、罕山东街等10条、10公里道路，改造新桥街立交桥、罕山街立交桥，畅通城市路网。

加强基础设施建设。启动实施乌兰浩特至扎兰屯高速公路、省际通道外延线建设工程，继续推进锡乌铁路、白阿线改造、乌白高速公路及其连接线等重点项目建设，逐步形成外环内联的道路交通体系。加强市政基础配套设施建设，实施一水源搬迁、水

源地保护、中水回用工程，建设给水管网20公里、污水管网20公里、中水管网7.9公里、供热管网10公里、燃气管网7.8公里。加强环卫设施建设，新建垃圾中转站5座、公厕5座。实施“供热质量提升”工程，加大供热系统改造力度，有针对性地开展供热管网改造和分户改造，提高供热质量。加快城乡公交一体化进程，高标准建设公交候车亭，设臵地名标志，安装主街路指示牌，方便群众出行。投资5000万元实施新区、旧城和成吉思汗公园周边绿化工程，新增城市绿地30万平方米。启动归流河、洮儿河河道治理和河岸景观建设工程，切实改善人居环境，努力建设环境优美、生态良好的宜居型城市。

提升城市规划、管理和经营水平。高标准编制旧城区控制性详细规划及两河景观规划，实现建设用地控制性详规全覆盖。建立城市管理长效机制，实行网格化、精细化管理，整治违章建筑、乱停乱放、乱贴乱画和无序经营等行为。推行“数字化城管”，构建信息共享、上下联动的城市管理体系。整治无物业旧小区7个、10万平方米，逐步实现居民小区物业管理全覆盖。加大环境卫生整治力度，新增卫生管理责任区5个、9.2平方公里，以良好环境迎接自治区卫生城市复检。打击“黑出租”非法营运，优化城市交通秩序。创新城市经营方式，发挥城投公司融资平台作用，争取棚户区改造贷款1亿元，缓解城市建设资金压力。建立土地收储基金制度，通过国土储备中心贷款1.5亿元，年内收

储土地5775亩，增加土地收益。激活无形资产，有偿转让广告经营权，提高城市资源利用率。

三、突出富民增收，扎实推进新农村建设

以提高农民生活质量为核心目标，锁定发展城郊型高效精准农业，夯实“三农”发展基础，努力实现农业丰产、农民增收、农村繁荣。

发展高效现代农业。围绕发展绿色、有机、高效种植业，继续实施“亩千元效益工程”，积极推广有机水稻、甜叶菊、中草药、食用菌、花生、瓜类等高效作物10万亩以上。提高养殖业占一产的比重，年内绒山羊存栏8万只，肉鸡出栏200万只。大力发展牛产业，投入600万元建设肉牛养殖示范区，年内肉牛出栏4万头。投入400万元引导资金，新建奶牛标准化养殖小区8个，消除奶牛养殖空白村。加快转变农业生产方式，建立卫东4000亩土地集约化经营试点，投资310万元配套大型农机具和喷灌设备，实施全程机械化作业。抓好“菜篮子”工程，建设“43型”节能温室500栋以上，各镇年内至少建成1处农业科技示范区，投资2000万元重点建设乌兰哈达和义勒力特示范区。依托乳、肉、粮、油、菜、薯、药等优势资源，扶强蒙牛乳业、蒙犇畜牧、金谷米业、塞北油脂、万佳食品、奈伦淀粉、奥特奇制药等龙头企业，加快构建现代农业产业格局。

加强农业基础设施建设。加快实施中低产田改造，新增有效

灌溉面积2万亩、旱作基本田2万亩，完成土地综合治理5000亩。启动察尔森灌区渠系改造，新增节水灌溉面积4万亩以上。积极推广测土配方施肥等实用技术，提高农业产出率。继续推进黑土地项目区水土保持，实施水保治理4万亩，新增生态保护面积5万亩。加快“三北防护林”建设，完成退耕还林补植，启动县乡公路绿化工程。继续实行全面禁牧，保护生态建设成果。

完善农村现代服务体系。认真落实各项惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面，提高农业生产保障水平。优化农村金融服务，多渠道发展集体经济，逐步化解乡村债务。完成农村土地资源排查清理，稳定农村基本经营关系，切实解决党政机关和国家公职人员占用土地、与民争利问题。深入实施集体林权制度改革，完成商品林主体改革，启动公益林改革。强化农产品质量安全，加快农畜产品、产地认证，提高农产品品质。创新农业经营模式，建立“一村一品”试点村11个，新发展农村合作经济组织9个，带动农户1万户。加强农业技术服务队伍建设，加大农民实用技术培训力度，加快农牧业信息化推广应用。强化动物防疫，抓好农资供应，切实提高为农服务水平。

改善农村生产生活环境。启动修编新农村建设规划，编制生态文明村镇建设规划，完成“三业”用地规划。加快农村公路基础设施建设，完成乌兰浩特至好田通乡公路、葛根庙二级路建设，力争开工建设葛根庙至盟经济开发区、乌兰浩特至卫东通乡公

双体系安全生产风险分级管控体系通则

双体系安全生产风险分级管控体系通 则

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 ICS03 DB37 A 00 山东省地方标准 DB37/T 2882— 安全生产风险分级管控体系通则 General rules for the management and control system of work safety risk classification -12-07发布 -01-08实施

目次 前言................................................................................................................. I II 引言................................................................................................................. I V 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4基本要求 (2) 5总体结构 (3) 5.1标准层级 (3) 5.2安全生产风险分级管控体系通则 (3) 5.3安全生产风险分级管控体系细则 (3) 5.4安全生产风险分级管控实施指南 (3) 6工作程序和内容 (4) 6.1风险判定准则 (4) 6.2风险点确定 (4) 6.2.1风险点划分原则 (4) 6.2.1.1设施、部位、场所、区域 (4) 6.2.1.2操作及作业活动 (4)

6.2.2风险点排查 (4) 6.2.2.1风险点排查的内容 (4) 6.2.2.2风险点排查的方法 (4) 6.3危险源辨识 (4) 6.3.1危险源辨识的内容 (4) 6.3.2危险源辨识的方法 (4) 6.4风险评价 (4) 6.4.1评价方法 (4) 6.4.2重大风险确定原则 (5) 6.4.3风险点级别确定 (5) 6.5风险控制措施 (5) 6.5.1风险控制措施类别 (5) 6.5.2风险控制措施确定的要求 (5) 6.5.2.1基本原则 (5) 6.5.2.2评审 (5) 6.5.3重大风险控制措施 (5) 6.6风险分级管控 (6) 6.6.1风险分级 (6) 6.6.2风险分级管控的要求 (6) 6.7编制风险分级管控清单 (6) 7文件管理 (6)

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。

县政府工作报告起草说明

《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -

会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -

安全生产双体系建设实施方案

XXXXX有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 20XX年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公

司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点

2010年徐州市政府工作报告

政府工作报告 ——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上 徐州市人民政府代市长张敬华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。 （一）综合经济实力不断增强 经济实现平稳较快增长。全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。 投资和消费需求持续扩大。“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。 产业升级步伐不断加快。四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。服务业实现增加值840亿元，增长15.5%；浦发、莱商等商业银行来徐设立分支机构,徐州经济开发区获批省级国际服务外包示范区。 （二）改革开放扎实推进 重点领域改革稳步实施。市县政府机构改革和乡镇综合改革启动，362家国企改革全面完成，市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施，铜山县、云龙区基本药物零差率销售试点稳步推进，市级投融资平台建设进一步强化，农村新型金融组织建设加快，新沂市被评为“江苏省金融生态示范县（市）”。民营经济快速发展，民营工业产值增速高于全市工业11个百分点。 开放型经济加快发展。全市实际到帐注册外资6.9亿美元、增长19.8%，增幅列全省第三；全年共引进118名高层次创新创业人才。自营出口完成15.2亿美元，下滑趋势得到基本遏制；新签外经合同额、完成营业额分别增长39%和35%。大力加强开发区建设，徐州经济开发区和其他7个省级开发区实现业务总收入2368亿元、增长50%。南北共建园区建设扎实推进，东方鲁尔工业园列入国家商务部指导项目。 （三）统筹发展进一步加快

安全生产双体系建设实施方案

******有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 安全生产双体系建设全套资料，需要的话求求：324319245。工贸、危化、交通运输、水利水电行业安全 标准化全套达标资料。 2017年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人

知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨

2001年国务院政府工作报告

2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生

产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

县政府工作报告结束语【可编辑版】

县政府工作报告结束语 县政府工作报告结束语 围绕行政提速、服务提质目标，我局坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照制度化、规范化、科学化要求，切实加强行政效能建设，全面推行政务公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权等权益，确保依法行政，阳光行政，为推进全县文广新工作繁荣发展奠定了坚实的基础。 一、主要工作 我局坚持以及时便民、依法行政、全面真实、注重实效为基本原则，在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度，有效地提高了政务公开工作质量和管理水平。 1.切实加强领导。推行政务公开制度是我国进行政治改革的一项重要内容，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。为保证办内各项政务公开工作规范有序、落到实处，局领导高度重视，及时组织召开专题会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程。本篇文章来自资料管理下载。成立了由局长段跃华同志任组长，副局长陈浩敏任副组长，其他党组成员、基层单位负责人及相关股室负责人为成员的政务公开领导小组，强化对局政务公开工作开展的组织与领导。成立由副局长陈浩敏同志任组长的局依法申请公开领导小组，确保公民知情权、参与权、表达权相关权益得到有效保障。在推行政务公开过程中，我们牢固树立干部职工公开成纽带、公开求监督、公开讲诚信、公开提效率、公开树形象的思

想观念，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，级级实施、层层落实的工作局面。 积极健全制度。根据政务公开的具体要求，在对原有《首问责任制度》、《窗口服务制度》和《服务承诺制》制度修订的基础上，新增《一次性告知制》、《办事时限制》、《责任追究制度》、《效能告诫制度》、《茶陵县文广新局政务公开工作制度》和《行政管理工作制度》等10余项规章制度。根据工作实际制定了《茶陵县文广新局政务公开工作实施方案》。明确各股室及其工作人员的具体职责，明析政务公开领导小组主要工作职能，推行政务公开首问责任制、限时办结制、监督检查考核制、责任追究制，逐步建立起内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使局内政务公开工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合理合法、切合实际。 3.扎实开展实务。我局认真按照年初制定的《政务公开工作方案》及县政务公开领导小组的有关部署，认真开展了各项政务公开工作实务。在局机关设立了阳光台,开辟了办事公开栏，将领导党务政务分工、首问责任制度、重大工作事项内容等情况上墙；按要求编制了《茶陵县文广新局政府信息公开目录》、《茶陵县文广新局政府信息公开指南》，对全局应公开的事项进行了全面的疏理、详细的规定。在全局机关开展学习《中华人民共和国政府信息公开条例》活动，县直各文化单位也相应开展了类似活动。向县政务中心报送本部门政务公开相关信息与资料，并组织召开专题会议，依托图书馆网站，开辟方便公众查阅政务信息的查阅场所和公开专栏，搞好网站建设。根据县政务中心反馈核定的意见将部门政务公开信息与资料进一步完善上

2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表

2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-

安全隐患双重预防体系建设实施方案

“双重预防体系”建设实施方案 为全面开展双重预防体系建设工作，根据《长垣市2020年全面推进房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，结合我项目部的实际，现制定以下方案： 一、指导思想 根据市政府的有关工作部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，全面提高施工安全生产综合防控能力和水平，有效防范各类生产安全事故发生。 二、工作目标 全面开展安全风险隐患双重预防体系建设工作。通过培训，动员项目部全员力量，细查施工现场内各类风险源和隐患点，制定和落实有效的管控措施，在项目部内形成积极的安全生产氛围，及时发现问题并整改，从而进一步健全项目部安全风险隐患双重预防体系。 三、领导小组 组长：毛自奎 副组长：滑宗光、郭景新、张永军 组员：李新岗、杨磊、高升、林艳静、樊云龙及各分包单位负责人 四、任务职责 为确保双重预防体系建设顺利推行，“两个体系”建设领

导小组组长为该项工作的牵头人，负责督导及审核；副组长及小组成员应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。具体职责如下： (一）组长职责: 1.组织、监督、知道、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。 2.传达学习和贯彻关于两个体系有关政府文件、精神和要求。 3.组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的《安全生产风险分级管控与隐患排查体系实施方案》。组织编制安全生产风险分级管控与隐患排査体系推进工作实施方案。 4.全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 5.定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 （二）副组长职责： 1.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 2.做好风险分级评价过程控制，编写《安全生产风险分级管控排查体系》，组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、确定重大风险，完成“一企一册”。

2007年政府工作报告 建议译文(北外)

政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题

政府工作报告2020全文.doc

政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、

2012年白河县人民政府工作报告

2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2

2010年政府信息公开工作年度报告

固安县2010年政府信息公开工作年度报告 根据廊坊市人民政府办公室《关于编制公布政府信息公开年度报告的通知》精神，现将我县2010年的政府信息工作开展情况汇报如下： 一、政府信息公开工作开展情况 2010年，在县委、县政府正确领导下，积极落实国家、省、市政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。 （一）加强政务公开领导体系建设，健全工作机构。进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，根据县级领导和部门领导的变化，及时调整了县政府信息公开工作领导小组组成人员，为信息公开提供了有力的组织保障。同时，各单位也根据今年的人事变动情况及时调整了本单位政府信息公开工作领导机构，确保了政府信息公开工作的顺利开展。 （二）积极开展培训、宣传工作，营造良好的信息公开氛围。2010年，我们将政府信息公开工作列入县干部教育学习培训计划，采取多种培训形式，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省人民政府信息公开规定》和《廊坊市人民政府信息公开规定》等，为进一步做好政府信息公开工作奠定了基础。同时，组织召开了全县政府信息公开工作培训会，对信息员进行业务培训。另外，通过广播电视和报纸，积极向群众宣传政府信息公开的重要意义和具体要求，为政府信息公开工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强政务公开制度建设，狠抓监督检查。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，在全县开展了以全面推行政务公开为重点的政务环境建设年活动，通过“六公开、三到位、一监督”，着力打造公开、规范、高效的“阳光政府”。同时，完善了《政府信息主动公开工作制度》、《依申请公开政府信息制度》、《政府信息发布保密审核制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开新闻发布和新闻发言人制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开工作责任追究制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》九项制度，通过完善制度有效保障申请人的合法权益，维护政府发布信息的主动性和权威性。 （四）主动公开政府信息情况，努力推进政府信息的公开力度。按照《信息公开条例》要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政府信息。对乡镇、部门上报的内容进行严格审核把关，未出现失泄密事件。对本级本部门66个政府信息公开工作责任部门所需公开的信息内容进行了全面梳理，对概括信息类、计划总结类、法规公文类、工作动态类、财政信息类和政府事项信息类等7大类15项信息进行网上公开。同时，依托我县政府门户网站，开设了政府信息公开专栏，共设概括信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、其他信息等7大栏目；共设地区介绍、机构职能、领导信息、计划总结、政务动态、规章、政府采购、行政许可等20余个子栏目。全年共发布信息5400余条，其中县政府门户网站共发布信息2700余条。2010年，我县未接到要求公开政府信息的申请件；没有因政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况；无受理依申

唐山市遵化市2006年政府工作报告

唐山市遵化市2006年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表遵化市人民政府，向大会作我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。 一、“十五”时期全市经济社会发展取得显著成就 过来五年，是我市在全面建设小康社会道路上阔步前进、跨越发展的五年。全市人民在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“开放带动、科教兴遵、旅游突破、工业强市、龙企富民”发展战略，沉着应对前进道路上出现的各种严峻考验，抢抓机遇，埋头苦干，攻坚克难，胜利完成了“十五”计划目标，经济社会发展取得了重大成就。 五年来，我们坚持狠抓发展第一要务，国民经济实力跃上一个大台阶。“十五”末，全市生产总值突破200亿元大关，达到212.6亿元，年均增长15.8%，人均生产总值达到30615元。全部财政收入达到18.33亿元，年均增长51.1%，基本实现了由传统农业大县向工业强市、由吃饭型财政向建设型财政的“两大转变”。综合经济实力进入全省十强，县域经济基本竞争力在全国百强中位居第55位，三年之内前进了22位，并跻身全国中小城市综合实力百强，位居第65位。农业和农村经济全面发展。认真落实各项惠农政策，全面取消了农业税。在保持粮食生产稳定的前提下，加快推进农业结构调整。板栗、

优质鲜果、食用菌、无公害蔬菜、奶牛、畜禽产品深加工六大特色农业基地加速发展壮大，特色农产品产值占农业总产值的比重达到46%。畜牧业的发展速度明显加快，占农业总产值比重达到52.2%。畜禽良繁与防疫、信息、农产品检测、金融、市场五大服务体系进一步完善。全市农业龙头企业发展到54家，其中唐山市级以上龙头企业15家，农业产业化经营率达到72.3%。农业基础设施建设力度加大，文明生态村创建取得丰硕成果，创建村达到395个，其中精品村45个。工业经济实力显著增强。全市规模以上工业完成增加值62.5亿元、利税49.15亿元，分别比“九五”末增长2.08倍和8.54倍。五年间，全社会固定资产投资累计完成163.2亿元，是“九五”的2.3倍。实施亿元以上项目56个，累计完成投资53.4亿元。建龙、港陆两大钢铁企业实施技改扩建项目15个，累计完成投资43.8亿元，产能分别达到180万吨和200万吨，增加值、上缴税金分别占全市地区生产总值和财政收入的15.7%和42.8%，对全市经济发展起到了巨大的支撑作用。热电厂一期竣工投产，热电厂二期完成投入1.7亿元，钢制易拉罐、HAN防爆器材、新型彩砖、长城科贸和平安城食用菌深加工等一大批重点非钢产业项目相继实施。机械制造、食品加工、电力能源、新型建材、医药化工等非钢产业项目的增加，使我市经济发展的可靠性进一步增强。以旅游业为龙头的第三产业稳步发展。第三产业增加值完成75亿元，比“九五”末增加1倍。全社会消费品零售总额达到42.76亿元，年均增长19.3%。清东陵被列入世界文化遗产名录和国家4A级景区，长城旅游公路、环陵公路先后竣工通车，以清东陵

2019县政府工作报告(7)【精选】

政府工作报告 ——年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上 xx县人民政府县长xxx 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、年政府工作的回顾 过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。 在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！ （一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。 （二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，

安全生产双体系建设实施方案

安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 2019年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治 理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设 备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐 患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体 系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。 同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体 系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道 “两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要

达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点 和危险源的方法可用头脑风暴法。 3、形成风险点、危险源清单 岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后，逐级上报至