工作方案：县开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作方案

县开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工

作方案

各乡镇人民政府、××街道办事处,县政府有关部门,××经济开发区管委会,各直属事业机构:

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案〉的通知》,切实加强我县农村基层组织和社会主义民主政治建设,进一步完善村党组织领导下的村民自治有效实现形式,现制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展试点,在村民小组或自然村探索村民自治多种有效实现形式,保障村民能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿、开展民主协商议事、参与监督管理等自治活动,真正实现农村有人管事、有章理事、有钱办事,为建设村党组织领导下的组织健全、治理有效、服务完善、文明祥和的村民自治制度,探索可推广的路径、积累可复制的经验。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。认真贯彻落实党在农村的路线方针政策,将各级党组织的主张和要求通过村民自治组织和村民自治规章制度转化为村民的集体意志,将“要我做”变为“我要做”。

(二)坚持依法治村。在认真领会和遵循国家法律法规和政策精神的前提下,将依法治村和依德治村紧密结合,大胆创新,弥补法律和政

策的不足,填补村庄治理空白,实现村庄治理的全覆盖。

(三)坚持一切从实际出发。根据当地具体情况和村民意愿,按照合乎村民自治组织内在规律、便于服务和管理的要求,稳步创新自治方式,注重实效,有序推进。

(四)坚持村民主体地位。充分调动村民参与自治的积极性、主动性和创造性,维护农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益,充分反映大多数村民的意志。

三、试点对象

各乡镇选择1个行政村的1个组或自然村开展试点工作,在取得成效和经验后向面上推广。

四、工作任务

(一)加强村民小组党组织建设。加强村级党组织对村民小组全部工作的领导。试点工作的村民小组或自然村,建立党小组;村民小组党组织要在村级党组织领导下开展活动,支持和保障村民开展自治活动,发挥好凝聚群众、服务群众、引领群众、教育群众的作用。农村党员数量偏少、结构不合理的地方,要加强在青壮年农民中培养积极分子,做好党员发展工作。

(二)健全村民理事会载体。在保持现有村民委员会设置格局的前提下,根据群众意愿建立村民理事会,代表村民对本村民小组范围内

的公共事务开展议事协商,实行民主管理和监督。村民理事会向户代表会议负责并报告工作。村民理事会成员任期与村民委员会相同。村民理事会成员的产生根据本人自愿、群众认可的原则,通过民主推选

产生,采取户代表推选方式。村党组织和村民委员会成员可参加本村民小组的村民理事会选举。理事长由村民小组长兼任,村民理事会成员组成由各村结合实际确定,原则上由党员代表、村民代表、妇女代表、农民合作经济组织代表、“乡贤”代表等组成,鼓励本村民小组党员团员、教师、乡村医生、致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、返乡创业农民工、退休公职人员等加入理事会。理事成员为3人,设理事长1人,理事2人。各村出台具体办法,指导村民理事会制定章程,明确推选办法和议事规则。

(三)明确村民理事会职责。村民小组的村民理事会,在村党组织的领导和村民委员会的指导下开展活动。试点工作的村民小组或自然村,要从本组实际出发充分发挥自治职责:

1.开展议事协商。对本村民小组的财务开支、公益建设、集体经济、产业发展、土地管理、集体股份合作等涉及村民利益的重要事项开展民主协商。作为协商主体参与村民委员会协商,反映本村民小组群众的利益诉求。

2.实施组务公开。把本组涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务和活动情况,通过一定的形式和程序告知全组村民,并由村民参与管理、实施监督。

3.调解矛盾纠纷。协调村民之间、村民小组之间的利益关系,化解村民矛盾纠纷,维护和谐稳定。

4.开展公共服务。利用各项涉农资金,建设和维护基础设施,改善村容村貌,开展公益事业、经济发展等活动。关爱和扶持本组贫困户、

计划生育村民自治年度的工作总结

计划生育村民自治年度的工作总结 计划生育村民自治年度工作总结 **县洪山殿镇共有万人,其中已婚育龄妇女9434人,一年来,在上级计划生育部门的指导下,我们积极应对综合改革的形势,抢抓机遇,迎难而上,按计划、有步骤地推行计划生育村民自治,初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面,推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是: 一、加强队伍建设,为推行计划生育村民自治提供组织保证。 配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平,全面推行村民自治的前提条件。一年来,我镇高度重视村级计生工作网络建设,把能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全,党员和干部能否带头实行计划生育,作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容,健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中,我们把能否带头实行计划生育,能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据,对计生工作开展好的给予保护,对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。XX至XX年村级换届中,计生部门积极参与,组织、民政等部门严把候选

人的计生审核关,有3名村计生专干被劝退,有2名村支两委候选人因违反计生被否决。 二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度,不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从XX年开始,对村计生协常务副会长实行定额补助,今年又对村计生专干全部实行工资统发,村党支部书记的工资统发50%,做到人员精干,待遇落实,职责明确。 三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长,把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。 二、着力夯实基础,积极推进计划生育工作重心下移。 为进一步下移工作重心,推行村民自治,我镇把夯实村级工作基础,促进平衡发展放在首位。 一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班,统一思想认识,让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求,是基层民主化进程的必然趋势,是提高群众满意率的重要途径,让镇村干部的思想认识不断有新的提高,从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。XX年,有26个村主动申报村民自治,今年,计划生育村民自治全面铺开,至8月底,全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

村民自治章程(最新)

××村村民自治章程 (第届村委员会第次村民会议年月日通过) 第一章总则 第一条为深入贯彻实施《中华人民国村民委员会组织法》，加强农村基层政治建设，保证村民实行自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。 第二条本章程依据《中华人民国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论修改，由村民会议通过。 第三条本章程是全体村民的行为规。本村村民，包括居住本村的暂住人员和个体私营企业，在章程面前人人平等，都必须严格遵守。 第四条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章村民组织 第一节村民会议和村民代表会议 第五条村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村的最高权力机构。 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。 第六条村民代表会议由全体村民代表组成，是全村重要事务的决策机构。所作决定由村民代表会议成员的过半数通过，且不得与村民会议的决定相抵触。

村民代表以村民小组为单位推选产生，每10户选1人。 村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。 第七条村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集和主持。村民会议每年召开一次，村民代表会议每季度召开一次，必要时可以随时召开。 第八条村民会议的职权： 村民会议在村民自治事务中享有决定一切事项的全权。 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的实用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 第九条村民代表会议的职权： 一、听取和审议讨论村民委员会的工作报告，村财务收支情况报告；评议村民委员会成员的工作。 二、讨论决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划。 三、讨论决定乡统筹，村建公益事业的经费筹集及宅基地使用方案。

【精品】计划生育村民自治工作经验交流

计划生育村民自治工作经验交流 县计生工作重心下移，经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程，“依法管理、村（居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制逐步建立。去年以来，我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验，按照市委［2011］号文件要求，贯彻落实市委、市政府的工作部署，以进一步夯实基 层基础为抓手,突出重点,把握关键，积极推进，按计划、有步骤地推行村民自治工作。 我们的做法和体会是：

一、加强队伍建设,为推行村民自治工作提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平,全面推行村民自治的前提条件.几年来，我县各级高度重视村级计生工作网络建设,作为基础性工作来抓，把村（居)一级能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育，是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据，把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容,对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾，对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。年村级换届中，组织、民政、计生等部门提前协调，指导基层选好村级班子，全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用,其中从分管计生副主任（副书记）提拔为村书记、村主任7人，从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人，从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。loca同时严把候选人的计生审核关，有191名村两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制,按村(居)人口规模选配计生管理员，3000人以下的配1人,3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制，对聘用的村级计生管理员，每月工资由县级财政负担200元，镇级财政负担不少于100元,同时，由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法，每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩，做到人员精简，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网底巩固在村民小组。全县3049个村（居）民小组共选配3157位计生服务

加强农村村民自治的对策与措施

加强农村村民自治的对策与措施 摘要：村民自治是国家与农村社会进行互动的一个主要形式，它们之间互动的状况如何。将关系到国家对新农村建设能否合理调控。文章就当前我国村民自治中的问题。尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。 关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设 中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0053-03 所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 1我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，人民公社在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了人民公社体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。 我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民

村民自治的工作汇报

村民自治的工作汇报 一、坚持抓好民-主制度的落实 1、民-主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。 2、民-主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民-主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民-主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出镇。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。 3、民-主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公

开，同时设立意见箱，收集村民对公开事 项的反映和意见，接受群众的民-主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民-主评议，发挥了很好的民-主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。 二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。 结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。 在全村所有村小组（社区）建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民-主的原则。 三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系 1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党支部、党小组在发扬基层民-主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民-主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。 2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程

街道村民自治实施方案_计划方案.doc

三、任务要求 （一）健全村民自治机构。试点村要成立由支部书记任组长、村委会主任和村计生专干任副组长，育龄妇女、党员及群众代表为成员的计划生育村民自治领导小组，健全村计划生育协会组织，调整配齐村计生专干和育龄妇女自管小组长。 （二）制定计划生育村民自治章程和公约。要在广泛听取群众意见的基础上讨论制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》（以下简称《章程》和《公约》），《章程》要对村民生育与节育、奖励与惩罚以及流动人口生育管理等内容进行规范，明确村民计划生育权利、义务和违反政策生育处罚条款，《公约》要体现注重村民参与、注重进家入户、注重运用落实。《章程》和《公约》草案要向全村公布，征求意见，反复修改，并提交村民大会或村民代表大会表决通过，形成正式文本，报街道办事处进行合法性审查和备案。正式文本印发张贴到户，使其真正

成为群众自觉实行计划生育的行为准则。试点村要自主地开展各种计划生育宣传教育活动，教育村民自觉依法实行计划生育。 （三）建立民主决策计划生育制度。建立民主决策计划生育制度。利用村集体经济收入，建设计划生育基础设施、制定计划生育奖励优待措施、开展计划生育生殖健康活动、落实计划生育专干报酬待遇等设计村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。重要的计划生育服务和管理事项可”一事一议”。计划生育”一事一议”由村计划生育专干或委托村计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定，真正体现村民”民主决策、民主监督”。 （四）完善计划生育民主评议制度。开展计划生育民主评议是加强计划生育民主监督的体现。各试点村要围绕”六评六看”，即：一评思想组织落实，看目标管理是否达标，二评计生依法行政，看民主特色是否体现，三评优质服务水平，看群众权益是否得到维护，四评活动服务情况，看协会组织”三自”作用是否真正发挥，五评流动人口工作，看属地管理服务效果，六评干部德、

村民自治组织法

中华人民共和国主席令 第三十七号 《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 2010年10月28日 中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订） 目录 第一章总则 第二章村民委员会的组成和职责 第三章村民委员会的选举 第四章村民会议和村民代表会议 第五章民主管理和民主监督 第六章附则 第一章总则 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第二章村民委员会的组成和职责 第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。 第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工

2019年我国村民自治存在的问题与对策探讨

我国村民自治存在的问题与对策探讨
【内容提要】村民自治的健康发展，亟待解决以下六个问题：大力发展农村集 体经济，解决村委会服务功能弱化问题；理顺乡村关系，解决“过度自治化” 和“附属行政化”问题；理顺村党组织与村民自治组织的关系，解决基层党组 织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题；深入开展村 民自治示范活动，解决村民自治缺少经验和各地工作不平衡问题；大力发展农 村文化教育，解决农民文化水平低、民主素养差问题；加强农村法治建设，解 决村民自治的社会法治环境差问题。 【关 键 词】中国农村/村民自治/民主政治/问题/对策 ***同志 1998 年 7 月在安徽考察工作时指出：“包产到户、乡镇企业和村民自治 都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。”尤其村民自治更是农村政治体 制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种 制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本文从 以下六个方面探讨其存在的问题和对策。b5E2RGbCAP 一、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大 力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力 和凝聚力 p1EanqFDPw 中国农村村民自治的一大特点就是村民与集体的联系十分紧密。因此，集体经 济与村民自治的运作有密切的相关性。集体经济力量为村民自治的正常运作提

供重要的物质支撑；同时集体经济愈发达，愈需要通过村民自治，扩大村民群 众的政治参与，保证集体经济规范运作，利益得到合理分配，为群众提供良好 的社会服务。DXDiTa9E3d 从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村民自治组织难以为村民提供 良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事 业，只能完全依靠村民出资出力。因此，村民自治运作效果不理想，村民参与 自治的积极性不高。农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态的“失控村”，大多 是集体经济的“空壳村”。相反，在一些集体经济实力较强的村，村干部的报 酬、村集体和乡政府要求农户提供的奖金和劳务，主要由集体组织承担，农民 因集体经济和自治组织为自己带来的利益而减轻负担。因此，村民自治组织享 有较高威信，具有较强的凝聚力和吸引力。可见，村集体经济成为制约村民自 治运作和发展的物质基础。所以，搞好村民自治，必须大力发展农村集体经 济，增强村委会服务功能和村民自治的吸引力、凝聚力。RTCrpUDGiT 二、引导农民正确行使民主权利，转变基层政府对农村的管理方式，解决村民 自治中的“过度自治化”和“附属行政化”问题，促进“乡政村治”格局的长 期稳定和规范化运行 5PCzVD7HxA 现阶段我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡（镇）政府的行政管 理权和村民自治权，它们构成了在中国共产党领导下的农村社会“乡政村治” 的总格局。应当说，乡镇的行政管理权与村民自治权在最终归属和运作目的上 是一致的，法律的规定也是清楚、明确的。村民委员会离不开乡镇政府的支持 与帮助；村民自治也有利于乡镇的行政管理。但在实际工作中，二者又经常发 生矛盾，主要表现为“过度自治化”和“附属行政化”两种倾向。所谓“过度

村委会工作总结范文3篇

村委会工作总结范文3篇 人大组织代表评议村委会工作,是代表选民(村民)的利益和意志依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大开展工作评议的创新之举,值得推广。本文是为大家整理的村委会工作总结范文，仅供参考。 村委会工作总结范文一： 20xx年，我庙湾村在砖桥乡党委政府的正确领导下，创新思路抓改革，一心一意谋发展，全村党员干部以邓小平理论和精神为指导，认真实践科学发展观，紧紧围绕富民强村的目标，真抓实干，锐意进取，较好的完成了既定的各项任务，全村经济，社会事业，精神文明建设，综合治理，民主法治，村民自治，安全生产，党的建设等都取得了较好的成绩。村委紧密团结，克服种种困难，因地制宜、真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调、可持续发展。 全年村委会主要做了如下几方面的工作： 一、加强农村基层干部队伍建设，全面提升村两委办事能力 优化农村基层干部的整体水平和结构，增强农村基层干部的综合能力和素质，规范农村基层干部的工作作风和从政行为，提高农村基层干部的工作热情和积极性。 二、积极做好各项行政性工作，确保一方平安。 行政性工作千头万绪，错综复杂，面对各种难点、热点问题，我

们明确分工，责任到人，抓苗头，抓重点，抓落实，坚持原则立场。吃透政策，做到发现早，处理好。 三、积极参与创卫，为群众做实事，做好事。 在砖桥乡政府的大力支持下，全村全面开展整洁创卫工作，我村发动党员、群众、村委人员，人人参与，人人动手，清理道路杂草，整理田间垃圾，清除卫生死角，号召村民搞好家庭卫生，落实长效管理措施，并做好各组考核工作。大大改善了村民的生活条件，美化了村容村貌。 四、全力抓好村委各项条线工作。 1、继续做好计划生育工作。我村的计生工作在砖桥乡计生部门的领导支持下，紧紧围绕低生育水平，提高新生儿质量这一目标，切实加强计划生育管理和服务水平，在宣传教育、优化服务、属地管理上取得了一定的成效。 2、充分重视民兵工作，完成征兵任务。对全村新增适龄青年进行兵役登记，在兵役登记工作中做到不错、不漏、不重复。今年，我们对体检合格人员及家庭挨家挨户进行了见面走访，及早摸清他们的想法、思想动态，根据各个家庭的实际情况，有针对性地同他们畅谈思想，帮助端正应征青年入伍动机，圆满完成任务。 3、积极开展维稳、治安工作。为提高村委的综合服务能力，建立调解机制，全力化解村民内部矛盾，确保无安全事故发生、无刑事案件发生。 五、为民办实事：

某村新农村建设实施方案

某村新农村建设实施方案 为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，为推进社会主义新农村建设全面、系统、规范的深入开展，结合冯湾村实际，特制定《榆中县**乡冯湾村新农村建设发展规划》。 一、基本情况 **乡冯湾村位于兰州市以东16公里，全村有李家庄、冯家湾两个自然村，总户数705户，总人口2986人，全村共有劳动力1723人，总耕地面积3000亩。海拔1600米，年均气温9℃，降水量为360 mm，无霜期148天左右。冯湾村毗邻312国道，东金公路、兰宜公路邻村而过，陇海铁路横贯中部，邻近有桑园子和骆驼巷两个火车站，交通十分便利，村内主干道全部拓宽、铺砂、大部分已硬化。水、电配套成网，用电户、安全饮用水普及率达到100%。通讯条件优越，信息网络健全，电信、互联网均与国内国际联通，电话入户率80%，地表水资源极为丰富，三电上水工程经过该村，构成完善的农田水利网络，全村现有机井6眼。建成标准化小学一所，适龄儿童入学率100%，村民享受初级医疗保健，农村新型合作医疗保险覆盖面100%。 近年来，冯湾村党支部、村委会班子始终牢记全心全意

为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被县、乡评为“双文明村”、“‘五好’村党支部”等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强，村风正，民风顺，观念新，思路活，信息灵，建设社会主义新农村的决心大，信心足。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领农业农村工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，以新住宅建设、农村产业发展和基层班子建设为重点，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以项目建设为载体，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面提高农村生产力水平和农民生活水平，建设社会主义新农村。 三、基本原则 坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形

村民自治的主要问题及对策

村民自治的主要问题及对策 来源：《前沿》2005年第三期时间： 2011-11-16 21:40 现行村民自治制度存在的问题,既有制度本身的问题，也有实施和大环境的问题。 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，而推进农村基层民主建设的根本途径就是加强和完善农村村民自治制度。目前，我国的村民自治运作存在什么问题 ?应如何加强和完善?对这些问题的探讨无疑具有重要的现实意义和理论意义。 一、村民自治在运作中存在的问题 1、现行制度设计难以实现村民委员会与乡镇政府之间的较好衔接。《村组法》第 2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第 10条规定，村民委员会由村民直接选举产生。第 4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这些规范只规定了村民委员会是基层群众性自治组织，由村民选举产生，对村民负责，并未明确规定其在政务方面对乡级政府负责; 同时，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予的“指导、支持和帮助”，以及村委会对乡、民族乡、镇政府的工作“协助”，其具体内容是什么均不够明确，这样，现实中乡镇与村民委员会之间的关系就很容易被扭曲。在很多情况下，乡镇政府仍然习惯于传统的命令式的管理方式，对村民委员会从产生到日常工作进行干预和控制，把村委会视同自己的行政下级或派出性机构，变“指导”为事实上的“领导”。其主要做法是：通过各种手段干预、操纵村民委员会选举，力求使“自己人”当选; 通过村党支部事实上“领导”而非“指导”村委会; 通过行政命令和资源优势，实现对村委会的控制; 一些乡镇还借助于“村财乡管”来加强对村委会的控制，也有一些村委会从本村利益出发，不愿接受乡镇政府的“指导”，甚至力求摆脱乡镇政府“指导”，出现了所谓村委会“过度自治化”的倾向。 2、现行制度设计中村委会与村党支部之间的职权划分不明，使二者的冲突时有发生。《村组法》第 3条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用; 依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”第 2条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”这里，党的核心作用是什么并未细说，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业是否在党的领导下亦未言明。1999年初，中共中央下发的《中国共产党农村基层组织工作条例》第 9条规定：本村经济建设和社会发展中的重要问题由村党支部“讨论决定”。而第 19条规定的由村民会议“讨论决定”、由村委会执行的八项事宜，却也都是关于本村经济建设和社会发展

村民自治工作计划

西江村2012年计生村民自治工作计划 2011年度的计生村民自治工作在乡党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导和全村各组织的通力配合下，经全村干部的共同努力，取得了一定的成绩，为使2012年度的人口和计划生育村民自治工作能够顺利地开展，进一步开创新的工作局面，现拟定以下工作计划： 一、指导思想 以“科学发展观”的重要思想要求及党的“十七大”精神为指针，全面贯彻《人口与计划生育法》、，《贵州省人口与计划生育条例》、《流动人口管理办法》等计生法律法规，紧紧围绕三个“目标管理责任状”，全面落实好市乡的各项工作部署，以最广大群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“三不变”、“三为主”、“三结合”的工作方针。按照“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”新时期的人口与计划生育工作要求，将依法行政和优质服务有机结合起来，着重在服务体系、利益导向机制、队伍建设等方面不断改革和探索，实现工作思路和工作方法的两个转变。同时充分调动社会各方面的积极力量，对人口与计划生育工作进行综合治理，提高群众对计生工作的满意度和参与率。把全面实现计划生育“村民自治”与建设“小康村”、“文明村”结合起来，积极探索出一条村级计划生育自我教育、自我管理、自我服务的工作路子，努力实现计划生育基层基础工作的新突破，提高全村人口与计划生育工作水平，圆满地完成乡党委、乡政府下达给我村的各项工作任务。 二、工作目标 确保计划生育率为100%，各季度重检率为98%以上，普检率达

96%以上，手术及时率达90%以上，出生缺陷干预率达90%以上，生殖道健康普查率达85%以上，杜绝计划外生育和大月份引产，完成“三结合”帮扶任务，力争超额完成社抚费征收任务，切实开展计划生育优质服务和婚育新风进万家活动，提高群众的满意度和对计生工作的参与率，进一步完善计划生育“村民自治”工作，全面创建合格村。 三、切实抓好各项工作的开展与落实，确保实现各项工作目标 （一）、强化宣传教育工作，进一步加大对“一法三规二条例”的宣传力度，提高群众对政策的知晓率。 一是以人口学校为主要阵地，坚持办好“五期教育”培训班，深入开展好避孕节育、优生优育、生殖保健和科普知识的教育；二是利用广播的形式，将各种计生政策、法律法规、“三优五期”等知识制成录音带，深入各村、组播放，宣传到户到人；三是印制宣传单、宣传品发放到户；四是利用各计生工作员进村入户的机会，因势利导，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念；五是发挥计生宣传专栏的作用，及时公布和公开各种计生政策、办事办证程序以及群众关心的热点问题，在接受群众监督的同时，使群众得到教育；六是充分调动村级计生协会的职能作用，组织开展各种形式的协会活动，采取亲帮亲、邻帮邻的形式，帮助群众转变陈旧的婚育观念。通过各种宣传，营造一个良好的舆论环境和氛围，促进广大育龄群众对计划生育实行“自我管理、自我教育、自我服务”，从而推动整体工作的开展。 （二）、建立完善管理机制，加强干部队伍建设 本着以人为本的原则，加大对村组干部队伍法律法规及业务知识的学习与培训力度，提高队伍的思想道德水平、理论政策水平、执法水平和业务能力，培养出一支爱岗敬业、思想好、作风好、懂业务、善于做群众思想工作的队伍。同时，以调动广大村组干部主

村民自治工作上墙内容

“村（居）民自治”工作在村委会上墙内容 一、1、《村计划生育村（居）民自治章程》 XX村计划生育村(居)民自治章程(样本) (2002年月日经XX村村民代表大会讨论通过,2005年月日第二次修改通过,2009年月日再次经XX村村民代表大会讨论修改颁布实施) 第一章总则 第一条根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本村实际，制定本章程。 第二条计划生育村民自治管理委员会在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，接受村民代表大会的监督和乡镇人民政府对计划生育村民自治工作的指导。 第三条计划生育村民自治工作遵循村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则。 第四条本章程适用于本村常住人口、外出务工的已婚育龄人口、外来本村的流动人口。 - 1 -

第二章计划生育村民自治机构 第五条为了切实落实本村的计划生育村民自治工作，根据《村民委员会组织法》第25条规定，成立XX村计划生育村民自治管理委员会。委员会由7人组成，设主任1人，副主任1人，委员5人。 第六条村民自治管理委员会，每月向村党支部、村民委员会报告工作，每季度向村民代表大会报告工作。 第七条为了有效地实施计划生育村民自治工作，实行以村民组为单位成立村民自治计生管理小组，每小组设组长1名，负责本组的人口与计划生育工作，以每10户选出1名中心户长，负责此10户的人口与计划生育工作，小组长和中心户长对村计划生育村民自治管理委员会负责。 第八条村计划生育协会要积极配合村计划生育自治管理委员会开展好本村的人口与计划生育工作。计划生育协会会员应积极参加本村计划生育村民自治工作，带头遵守计划生育章程和村规民约。 第三章村计划生育村民自治委员会职责第九条依法组织村民制定计划生育村规民约、协议等，监督村民自觉遵守人口与计划生育法律法规及村计划生育村规民约、协议等。 第十条大力宣传人口与计划生育的方针政策、法律法规，传播生殖保健知识，大力倡导科学、文明的婚育新风尚。 - 2 -

村委会个人工作总结

村委会个人工作总结 篇一：村委会个人工作总结范本 导读：组织村委班子成员，认真学习党的十七大报告和十七届五中全会精神，用党的理论知识武装头脑，指导日常工作；带头学习县委县政府和办党委政府下发到我村的文件、材料，带头学习农村各种实用知识。 各位领导、各位同志们： 今年我村支两委班子在办党委、政府的有力领导下，深入学习实践科学发展观，牢牢把握发展为第一要务，以学习实践活动为思想动力，不断创新思路，克难奋进，全面加强基层党组织建设，促进我村各项工作又好又快发展，工作内容主要有以下几个方面： 一、加强学习，不断提高为群众服务的本领 在平时的工作中，组织村委班子成员，认真学习党的十七大报告和十七届五中全会精神，用党的理论知识武装头脑，指导日常工作；带头学习县委县政府和办党委政府下发到我村的文件、材料，带头学习农村各种实用知识，不断提高村委班子的政策水平和带领本村广大村民建设社会新农村的能力，切实提高全村干群的文明素质。 二、狠抓计划生育工作 计划生育是我国的一项基本国策。我督促妇女主任认真宣传计划生育政策，组织村里妇女按照镇计划生育办公室的统一安排，按时进行妇女身体检查和疾病预防，并很好地完成各项计划生育工

作，顺利地通过各级计生检查。 三、认真抓好社会治安综合治理工作 为打造**, 村委会与公安派出所结成警民共建单位，并在本村设立便民治安服务窗口，及时为本村村民送上法律宣传知识，及时为村民解决各种治安和法律纷争，共同营造了大石门村和谐发展好环境。 四、组织村民积极开展公益事业建设 “急村民之所急，想村民之所想” , 这是我上任以来奉行的，为本村民服务的基本原则。为改善** 村群众的生产和生活条件，XX年度，我带动全体村委干部积极争取项目，组织群众投工投劳，积极进行新农村的基础设施建设，主要做了以下几件事。 1、引导村民使用洁净能源，到各户宣传节能环保，鼓励植树，形成一村一品，核桃树已具规模，已载x余亩。 2、投资一万余元对村南路进行整修，解决出行难问题，经各方努力，对村中变压器进行增容，解决了夏季用电问题。 这些成绩的取得是办党委、政府正确领导的结果，是全村广大党员干部群众共同努力的结果，我们深知，我村的发展离办党委、政府和全村人民群众的要求仍有相当大的差距。在下一步工作中，我们将一如既往，以科学发展观为理论指导，以城乡统筹为发展契机，按照立党为公、执政为民的要

街道办村民自治情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除街道办村民自治情况汇报 篇一：定城办事处扎实开展村民自治工作 共参与齐监督广大村民来作主 定城办事处扎实开展村民自治 潢川县定城街道办事处辖4个行政村3个社区居委会，总人口4.1万，已婚育龄妇女9220人。总面积22.6平方公里。近年来，党工委、办事处以科学发展观为统领，紧紧围绕省、市、县对人口和计划生育工作的总体部署和要求，狠抓落实，促进了全办事处计划生育工作的健康协调发展。 20XX年，方店村获得?全国计划生育协会村级先进单位?，20XX年获得了?信阳市人口和计划生育基层群众自治工作先进单位?。20XX年至20XX年连续4年被评为人口和计划生育?一类?乡镇。近年来，我办事处全面开展计划生育村民自治工作，2个村民自治示范村，2个村民自治合格村，375个?三位一体?村民小组。在办事处党工委、办事处的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我们创新理念，大胆实践，积极推行合同化管理。通过积极实行合同化管理，实现了计

划生育由?官治?向?民治?的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性。达到了组织保障有力、制度健全完善、工作规范有序、管理科学合理的预期效果，使全办事处人口计生工作继续保持了健康稳定发展的良好态势。主要做法和成效： 一、抓组织领导，不断强化统筹协调 办事处党工委、办事处高度重视人口和计划生育工作，始终把人口和计划生育工作摆在全办事处可持续发展的首 要位臵。为确保村民自治工作扎实有效开展，成立了由办事处党工委书记担任组长的计划生育群众自治工作领导小组，全面负责群众自治工作的组织实施和督查评定。组织召开了专题会议，及时安排部署各项工作。制定了《关于开展计划生育群众自治工作的实施方案》，明确了群众自治工作的目 标任务。 二、抓基础建设，不断强化科学管理 积极探索?两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群 众做主人?的农村计划生育管理体制。一是广泛征求村民意见，制定完善了《计划生育群众自治章程》、《村党支部书记职责》和《基层群众职责民主管理制度》等19项村民自治 制度和《计划生育协会章程》、《计划生育协会学习培训制度》、《计划生育协会会议制度》、《计划生育协会民主参与、民主监督制度》等11项协会工作制度，在办事处党委会和协会

2018年村民自治章程

2018年村民自治章程 村民自治章程 第一章总则 第一条为依法实行村民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进本村两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。 第二条村委会在村党总支领导下，在国家法律、法规政策范围内实施村务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。 第三条本章程在广泛征集本村村民意见的基础上由村民代表会议通过，由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。 第二章村级重大事项听证会制度 第四条听证内容。主要是：①民主议事制度规定的11类重大事项；②村三委会拟定实施的重大事项；③村民代表10人以上联名提出的重大事项。 第五条听证对象。村民代表、村三套班子成员、镇联村干部，必要时可邀请在本村的市、镇人大代表、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。 第六条听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。 第七条基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向村民公布，村民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会村民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由村民代表表决决定是否进行第二次听证。 第三章村民代表会议 第八条村民代表会议由村民代表、村“三套班子”成员、村民小组长及本村的各级人大代表组成。村民代表会议根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》行使职权。村民代表会议每年至少召开二次。 第四章干部管理、村民小组管理

第九条本村干部考评管理的对象包括村“三套班子”成员，工、团、妇、民兵组织负责人及村其他专职干部。 第十条建立健全有关制度，如村干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。 第十一条本村划分为50个村民小组，各村民小组设组长1人，组长由本组村民推荐产生（组长一般应为村民代表），具体负责本组的各项事务，听取、反映本组村民的意见和建议，教育、组织、带领本组村民完成村委会布置的各项工作。第五章公共事务、公益事业管理 第十二条村民的水费、电费、有线电视视听费按季上交，不得拖欠。 自来水管理：新安装户需交集资开户费400元。村民损坏自来水设施，必须承担一切损失。情节严重的给予相应的行政经济处罚。 用电管理：任何人用电必须向村申请，并承担规定的费用，新安装生活用电应交纳表记费，材料自理。 工业用电不能和生活用电混装，工业用电每户必须按月交纳社会公益事业基金每度0.2元，村委会委托镇供电营业所代收。 第十三条凡居住在本村的年满18至60岁的男性村民和年满18至55岁的女性村民都要负担义务工和劳动积累工，村民因故不能出工时，可以以资代劳，村委会用于公共事务和公益事业的各项集资款的使用情况和收支帐目，向村民公布。第六章计划生育管理 第十四条本村计划生育工作由村党总支书记和村委会主任负总责，由村委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。 第十五条凡居住本村的村民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从本村计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，村两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。 第七章社会治保调解管理 第十六条为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责本村社会治安综合治理工作。 第十七条大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣

村民自治汇报材料(精选多篇)

第一篇：村民自治汇报材料 大西帐村民自治汇报材料 大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8 个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入 基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。 一、精心组织，建立村民自治新水平 村“两委”高度重视村民自治工作一是整合了村民网络资源。计划生育工作由协会承担。重新整合计生协组织，以适应人口计生村民自治要求，选配会长、副会长、秘书长、理事和会员小组长，并制定了职责。会长由基层党支部书记兼任；秘书长、计生专干合二为一，育龄妇女小组长、协会小组长合二为一，实现工作职责任务的平稳转移。二是健全协会组织。在广泛吸收“五老”会员的同时，注重吸收文化水平高、懂科技、会管理的年轻会员小组长，负责本组会员及育龄群众的日常管理和服务，月工资每月100元，平时用工每天15元。三是搭建自治平台。协会 成立了理事会、监事会、议事会。理事会以党支部为核心， 1 由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。 二、规范管理，建立自我约束新制度 一是建立章程，出台公约。村委会根据法律法规和村的实际，及时修订完善了《计划生育村民自治章程》，召开村民代表大会，出台了《计划生育村民公约》。二是完善制度，自我管理。按照人口和计划生育法律法规的规定，建立和完善了与计划生育村民自治相关的工作制度，如：议事会制度、会议联系制度、计生服务承诺制度、村民公开制度、民主议事制度。奖惩落实制度等。三是签订合同，相约互利。在上级计生部门指导下，制定规范了计划生育协议合同，由村委会和育龄夫妻签订协议合同，明确各自职责和权利义务。四是村务公开，阳光操作。利用固定公开栏，定期公开结婚孕情，生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、 重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双