城乡规划管理及法规期末重点复习资料学习资料

城乡规划管理及法规期末重点复习资料

第一章城市管理概述

一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设

管理。

二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。

三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则

4.因地制宜原则

5.可持续发展原则

四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管

理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法

五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4

城市社区管理职能较弱

当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式

第二章决策概论

一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时

期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。

二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原

则5效率性原则

类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策

三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据

四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统

第三章行政管理学概述

一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机

关。

二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。

三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的

特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位

四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动

各方面积极性的领导体制

五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导

者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性

第四章行政法学概述

一.行政的合法性与合理性原则及其关系：

a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和

遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督.

b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性

c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基

本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行

为，而行政合理性原则仅适用自由裁量行为。行政合理性原则只是用自由裁量权限范围内的行为，但自由裁量权并不全是合理性问题。 4、行政合法性原则既适用行政管理，又适用行政诉讼，而行政合理性原则不适用行政诉讼。 5、违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。行政违法和行政不当合称为行政瑕疵。行政瑕疵是行政法旨在防止和排斥的行政行为，控制和纠正行政瑕疵是我国行政法的重要任务。

二.行政主体的概念：指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政权以及独立参加行

政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

三.行政主体的特征：1行政主体是一种组织，而不是个人 2行政主体依法拥有独立的行政职权 3行政

主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼 4行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果

四.行政主体与相关主体的区别：1行政主体与行政法主体 2行政主体与行政机关 3行政主体与行政组织

五.行政行为的概念（名）：是指行政机关行使公共权力、产生法律效果的行为，包括三层含义：1从行政

主体看，行政行为必须是行政机关的行为。2行政行为是行使公共权力的行为。 3行政行为是行政机关实施的能产生法律效果、具有法律意义的行为。

六.行政行为的分类：1抽象行政行为与具体行政行为 2羁束行为与自由裁量行为。3要式行为与非要式行

为 4单方行为、双方行为与多方行为 5依职权的行为与应申请的行为

七.行政行为的效力（选择）：1确定力 2拘束力 3执行力

各种行政行为有效成立的共同要件主要是：1行为的主体合法 2行政行为必须再行政机关的权限内 3行为的内容合法 4行为符合法定程序 5行为符合法定形式

八.行政权限的类型：1纵向权限与横向权限 2层级权限与地域权限 3事务权限与对象权限 4平常权限和

紧急权限

纵向权限：指有上下行政隶属关系的行政主体之间的权限划分。

纵向权限主要的法律特征：1纵向权限的行政主体之间有上下级的行政隶属关系 2纵向权限为同类权，而非异类权 3纵向权限为递减权，而非等量权。

横向权限：没有行政隶属关系的行政主体之间的权限划分。其法律特征为：1行政权限主体之间没有上下级的行政隶属关系 2横向权限可以是同类权限，也可以是费同类权 3横向权限之间没有递增或递减的关系

九.行政责任的概念：作为行政法学的一个范畴而存在，即指行政法律规范所设定的一种法律责任。所谓行

政责任，是指行政主体因违反行政法律规范而依法必须担任的法律责任。它是行政违法所引起的法律后果。

十.行政责任的形式（选择）：1承认错误 2恢复名誉 3履行职务 4撤销违法 5纠正不当 6返还权益 7

恢复原状 8行政赔偿

十一.行政监督的的任务和作用：1预防作用 2补救作用 3改进作用

第五章城乡规划法规概论

一.1989年12月26日，第七届全国人大常委会第十次会议通过了【城乡规划法】，自1990年4月1

日起施行。

二.在总结【城市规划法】和【村庄和基站规划建设管理条例】实施经验的基础上，建设部党组决定按照城

乡统筹的思路起草【城乡规划法】

三. “一法一条例”扩展为“一法三条例”。“一法”由【城市规划法】演变为【城乡规划法】；“三条

例”，则是在【村庄和集镇规划建设管理条例】之外，增加了【风景名胜区条例】和【历史文化名城名镇名村保护条例】。

四.2007年10月8日，第十届全国人大常委会第三十次会议审议通过【中华人民共和国城乡规划法】，自

2008年1月1日起施行。

五.【城乡规划法】对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作了规定。【城乡规划法】共分

为7章70条。

第六章城乡规划依法行政

一.计划依据（选填）

A,城市经济和社会发展中长期计划

B，城市经济和社会发展五年计划

C，城市建设年度计划

D，建设项目设计任务书或可行性研究报告

E，批准的计划投资文件

F，技术改造项目计划批准文件

G，城市建设综合开发计划批准文件

二.规划依据

1. 城市发展战略研究成果

2. 城镇体系规划文件与图纸（全国、省域、市域、县域城镇体系规划）

3. 城市总体规划纲要

4. 经批准的城市总体规划文件与图纸

5. 专项规划文件与图纸

6. 近期建设规划文件与图纸

7. 控制性详细规划文件与图纸或模型

8. 修建性详细规划文件与图纸或模型

9. 京城乡规划行政主管部门提出的规划设计条件、审批同意的用地红线图、总平面图、市政道路设计

图、建筑设计图和工程管线设计图等

10. 城乡规划行政主管部门发出的规划设计变更通知文件。

三.法制依据

1.【中华人民共和国城乡规划法】及相关法律文件。

2.建设部、国家计委联合发布的【建设项目、选址规划管理办法】

3.建设部发布的【城市规划编制办法】以及其他部门规章和批准性管理文件

4.各省、自治区、直辖市颁布的城乡规划法实施办法

5.地方各级人大和政府在自己的权限范围内根据国家法定文件所指定的适合于本地条件的地方法规、

地方规章和其他批准性管理文件。

6．城乡规划行政主管部门制定的行政制度和工作程序

7.城乡规划行政主管部门核发的各种建设活动许可证，包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设

工程规划许可证和临时用地许可证、临时建设许可证以及其他方面的许可证件。

8.城乡规划行政主管部门对违法（章）用地和违法（章）建设的处理决定

四.经济技术依据

1．【中国城市建设技术政策】

2．国家在城乡规划建设方面的经济技术定额指标和经济技术规范

3．根据国家的经济技术要求编制的地区性经济技术要求文件

4．城乡规划行政主管部门提出的经济技术要求

城乡规划行政主管部门依法对城乡规划的编制、审批、实施和监督检查行使行政权，综合指导和安排城乡各项建设用地和建设工程活动，并对全过程实施监督检查的行为，称之为城乡规划依法行政。

五.城乡规划行政主管部门依法进行城乡规划方面的行政立法、行政执法和行政司法的行为则为城乡规划依

法行政行为。

六.行政立法

1．建立健全城乡规划法规体系

2．法规协调

3．法规清理、修改、授权解释和废止

七.行政执法城乡规划行政执法是具体的行政行为，即城乡规划行政主管部门在规划管理权限范围内，按

照法定规划管理程序，对建设用地和建设工程进行管理和监督，包括在城镇核发“一书两证” 、行政监督检查、行政处罚、行政处分、强制执行等方面。

八.我国乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。

九.行政执法

1．城镇规划管理核发“一书两证”和乡村规划管理核发“乡村建设规划许可证”

2．行政监督检查

3．行政处罚

4．行政处分

5．行政强制执行

由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

城乡规划依法行政制度是指依法对城乡规划进行编制、审批、实施、监督的行政管理制度。

十.城乡规划编制制度

1．根据【城乡规划法】第十二条规定，住房和城乡建设部会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划。2．根据【城乡规划法】第十四条的规定，城市和镇人民政府负责组织编制城市总体规划。

3．【城乡规划法】规定：城市或县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由城市或县人民政府的城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和城市人民政府备案。4．【城乡规划法】规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

5．乡规划由向人民政府组织编制

6．村庄规划应以行政村为单位

十一.城乡规划审批制度

1．城镇体系规划审批制度

2．城市总体规划审批制度

3．详细规划审批制度

4．乡规划审批制度

5．村庄规划审批制度

十二.机构现状及存在的问题

1．机构现状 A.机构设置上大下小的特点。B土地规划“二合为一”的特点。

2．存在的问题A.机构设置与城乡规划职能不相适应。B.机构设置缺乏统一规范。

C.机构设置缺乏系统性。

D.城乡规划管理人员不足。

第七章城乡规划文本的编制

一.城乡规划文本是指由城乡规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容。

二.根据国家城乡规划法和建设部关于城乡规划法的解说，城乡规划文本包括了三种类型，即城市总体规划

文本、分区规划文本和控制性详细规划文本。文本形式基本上采用章则条文式，即将文本内容分成“总则”、“分则”和“附录”三部分。

第八章城乡规划管理基本知识

1 城乡规划管理：组织编制和审批城乡规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实时控制、引导

和监督的行政管理活动。

2 城乡规划管理方法：1、行政方法 2、法律方法 3、经济方法 4、咨询方法

3.城乡规划管理技术：一是现代科技技术在城乡规划管理中的应用，二是城乡规划管理专业技术手段的发

展创新。

第九章建设用地规划管理

1建设用地规划管理：就是城乡规划行政主管部门根据法定程序制定的城方向规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证得行政行为。

2取得土地使用权的建设项目程序为？

（1）选择建设用地。建设项目没有选址意向时，应帮助选择合适的用地；有选址意向，或在原址上改变土地利用性质时，应根据城乡规划及相关要求确认是否同意。

（2）核定设计范围并提出土地利用规划要求，一般同时提出建设工程规划设计要求。（3）核发建设项目选址意见书。

3申请建设项目选址意见书需要的提交的资料：

（1）填写《建设项目选址意见书申请表》。

（2）已批准的建设项目建议书或其他有关计划文件。

（3）迁建或有选址意向的建设项目应呈送由规划管理部门认可的测绘院绘制的迁建单位原址或选址地形图（1/500或1/1000），表明原址用地界限或选址意向;还没有选址意向的，待规划选址后补送定型图。

（4）原址改建需改变土地利用性质的建设项目，需呈送土地权属证件，联合建设的项目应呈送协议等文件。

（5）大型建设项目应呈送由相应资质规划设计单位做出的选址论证报告。

（6）有关建设项目情况的说明及其他又关图纸、文件。

4土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法比准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

5法定的划拨用地的建设用地规划许可证办理程序是：建设单位在去得人民政府城乡规划主管部门核发的建设项目选址意见书后，建设项目经有关部门批准、核准、备案后，向城市（县）人民政府城乡规划主管部门送审建设工程设计方案，申请建设用地规划许可证。

建设

6 建设单位只有在去得建设用地规划许可证，明确建设用地范围及界线之后，方可向县级以上地方政府

土地主管部门申请用地。经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

7 通过国有土地使用权有偿出让方式去得土地的建设单位办理建设用地规划许可证的程序是在国有土地

使用权出让前，城市、镇人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。

8 审核建设用地规划许可证得一般程序是：

（1）审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸等是否完备。

（2）审核建设工程设计方案或修建性详细规划是否符合依法批准的控制性详细规划，是否符合国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件。单项工程项目审核建筑设计方案，成片开发的项目审核修建性详细规划。

（3）核发建设用地规划许可证。

9 申请建设用地规划许可证得操作要求：

一申请建设用地规划许可证范围。

（1）填写《建设规划许可证申请表》

二呈送由指定测绘院绘制的1/500或1/1000地形图，其中一份应详细标明用地或拆迁范围。

（3）设计总平面图，建设工程设计方案。

（4）迁建单位应详细标明原址地点、土地及房屋建设面积并附有1/500或1/1000地形图。

（5）有偿出让、转让取得土地使用权的建设工程，需加附土地使用权出让（转让）合同文本（复印件）及1/500或1/1000地形图。

（6）已通过的建设工程可性研究报告批准文件。

（7）其他需要说明的图纸文件等。

二申请建设用地规划许可证需提交的资料。

三申请建设用地规划许可证工作程序图。

第十章建设工程规划管理

一、建设工程规划管理的基本概念：是依据城乡规划喝城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程具

体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证得行政行为。

二、建设工程规划管理的程序：

1、行政划拨用地的建设工程规划管理程序。

（一）、在原址建设项目部改变用地性质的单项建设工程，

（1）核定设计范围，提出规划设计要求;

（2）审核建筑设计方案；

（3）核发建设工程规划许可证。

(二)、需新征用地或原址上改变用地性质的单项建筑工程

（1）审定建筑设计方案；

（2）核发建设工程规划许可证。

(三)、成片开发的建筑工程

（1）审核详细规划或城市设计；

（2）审核单体工程设计方案；

（3）核发建设规划许可证。

2、国有土地出让去得土地使用权的建设工程规划管理程序。

（1）审核申请人是否符合合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸是否完备等。

（2）成片开发的建筑工程设计方案审核，依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求，对申请事项的内容进行审核；并依据控制性详细规划对修建性详细规划进行审定。

（3）审定建筑设计方案。

（4）核发建设工程规划许可证。

3、申请建设工程规划许可证的操作要。

（1）申请核定设计范围和规划设计要求

（2）送审建筑设计方案

（3）申请核发建设工程规划许可证

4申请核发建设工程规划许可证，建设单位应报送以下资料：

（1）呈送建设工程规划许可证申请

（2）审批同意的总平面设计图

（3）1:500的建设基地地形图三张

（4）建筑及结构施工图

（5）已批准的建筑工程许可证研究报告文件

（6）有关部门审核的意见

5、乡村建设规划许可证的管理程序。

三、历史文化遗产

1、历史遗产

2、文物

3、历史建筑和保护建筑

4、历史地段和历史文化街区

5、历史文化名城

四、历史建筑保护的原则

1、历史原真性：建筑作为使用对象，由于建筑材料、施工质量、环境影响以及其他外力因素，建筑不可能

绝对保持建筑初期的原貌。

2、建筑的完整性：保护建筑必须是一个完整的建筑，具体与历史原貌相符的完整的空间格局和形体特征;

不是仅有局部或某些构件，后者只能作为一种遗址、纪念物，二不能作为有生命力的完整的历史保护建筑。

保护的内容

1、建筑实体：包括国家级、省市级、县区文物建筑，各级政府批准公布的优秀近现代建筑物、构筑物。

2、环境：这里是指保护建筑所处的一定范围的历史环境。建筑与其所处环境有着密不可分的有机联系，

失去历史建筑赖以存在的历史环境，建筑的保存就失去了意义。

保护的方法：

1、建筑本体保护

修缮

调整使用

特殊情况（1）整体移位（2）建筑整体保存（3）意象保存

2、建筑环境保护

划定保护控制地区

环境整治

保护建筑安全

第十一章道路交通及市政工程规划管理

一.城市道路按其等级可：快速路、主干路、次干路和支路四级。

二.按不同的使用功能分为：机动车专用道路、非机动车专用道路、机动车非机动车混行道路、步行道等几

类。

三.公路分为：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路。

不同等级的道路或公路，路幅宽度、平面线型、纵向坡度及交叉口型式等都有不同的设计标准，不同使用功能的道路其横断面的设置及其附属设施的设置也有不同的要求。

管道的排列顺序：

四. 一般从道路规划红线向道路中心依次的排列次序为：电力电缆、电信电缆、配气管、配水管、热力管、

输气管、雨水干管、污水干管。

五.自路面向下的排列顺序一般为：电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

六.当管线竖向位置发生矛盾时，应按下列原则处理：压力管让重力管；可弯管让不易弯曲管，支管让干管；

小口径管让大口径管线。

第十二章城乡规划的监督检查

七.监督形式：人大监督、行政监督、公共监督。

八.查处违法用地和违法建设（案例分析可用到）

违法建设分为两种情况，第一是未取得城乡规划管理部门核发的建设工程规划许可证而擅自进行建设，即无证建设，第二是虽然领取了建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的要求进行建设，即越证建设。

九.建设工程竣工规划验收对下列内容进行检查：1.总平面布局 2.容量指标 3.建设立面、造型。4.室外设

施。

第十三章违反《城乡规划法》的法律责任

一.关于有关人民政府违反《城乡规划法》的行为以及所应承担的行政法律责任

1.委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划：

对依法应当编制城乡规划而未组织编制，未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关人民政府，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接负责人员依法给予处分。

行政法律责任分为行政处罚和行政处分。行政处分是指国家机关、企事业单位依法隶属于它3的具有轻微违法行为的人员的一种制裁性处理。处分对象是违法部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

即在单位违法行为中附有直接领导责任的人员，包括违法行为的决策人，事后对单位违法行为予以认可和支持的领导人员。

受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。

2.对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、

乡村建设规划许可证

行政机关应当自受理行政许可申请之日起20天内作出行政许可的决定。如果20日内不能作出决定。如果20日内不能作出决定，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。行政机关作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。

二.行政处罚：是指由行政处罚权的行政机关或者法律、法规授予的组织，对违反行政法规范和依法应当给

予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。

三.行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得和非法财务、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证（执

照）、行政拘留和法律法规规定的其他行政处罚。

四.城乡规划编织单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的，由其所在的城市、县人民政府城

乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

五.城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的，由其所在的城市、县人民政府城乡规划主管部门

责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书。

六.关于取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设所应承担的行政法律责任

对于未取得建设工程规划许可证而进行建设，但又符合详细规划的要求，建设单位应当按照《城乡规划法》的规定补办建设工程规划许可证；对已经建成的应当予以改建，使其符合城乡规划；不能通过改建达到符合城乡规划要求的，应当予以拆除。在“责令限期整改”的同时，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

没收实物或者违法收入，可以并处罚款。

城乡规划主管部门在没收违法建筑或者违法收入的同时，根据违法行为的具体情节，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

七.建设单位未按《城乡规划法》的规定报送竣工材料所应产负担的行政法律责任

《城乡规划法》第四十五条规定，建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料。竣工资料包括该工程的审批文件和该建设工程竣工时的总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、设备图、基础图和城乡规划主管部门指定需要的其他图纸。

根据《城乡规划法》第六十七条的规定对违反《城乡规划法》第四十五条的规定，建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，首先由其所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，出1万元以上5万元以下的罚款。

八.查处违法用地或者违法建设的行政程序

1.掌握信息

2.准备资料

3.现场查勘

4.告知停工

5.实施处罚

6.行政复议或应诉

7.申请强制执行

8.总结归档

四、教学手段的使用

本课程主要是应用板书来作为教学工具。

城乡规划管理与法规重点整理

羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。 羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。 肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。 膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。 螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。 节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。 蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。 袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。 薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。 行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。 行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。 行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。 行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必 须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行 为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承 担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必 须接受人大监督、行政监督和司法监督 节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理 性 肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项 基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主 要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适 用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而 后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适 用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行 政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违 反行政合理性原则构成行政不当。 莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表 国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加 行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉 讼效果的组织。 蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是 个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政 主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉 讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法 律效果和行政诉讼的效果 葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主 体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及 其职能。 蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能 逾越的法定范围和界限。 肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复 名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不 当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿 薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章 袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国 家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本 芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全 城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、 授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”； 行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制 执行） 袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映 城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中 必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关 按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束 力的法规性文件。 规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一 定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有 层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要 素③系统整体有不同于各组成部分的新功能 蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定 城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工 程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、 反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违 法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡 规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制 定与实施是法制保障的基础）。 规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对 象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织） 羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、 反馈机制 蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、 建筑的完整性、 莀保护内容：建筑实体、环境 蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护 肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用 监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保 留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检 查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、 竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查 建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检 查建筑物、构筑物使用性质 肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法 定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规 通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序， 对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确 定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要 求，核发建设用地规划许可证的行政行为。 袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划 管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况， 综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、 位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审 核，核发建设工程规划许可证的行政行为。 蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线 到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水 管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水 干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃 气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管 让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小 口径管让大口径管） 城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会 法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区 域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境 管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设 管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环 境卫生系统、防灾系统）。 主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学 派、社会学派、决策学派、数量学派。 现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理 方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、 城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会 制、市经理制和市行政长制。 蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选 择和调整过程。 决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、 多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.

注册城乡规划师继续教育办法2017.8.1

注册城乡规划师继续教育办法 第一条为规范注册城乡规划师继续教育工作，根据《关于印发<注册城乡规划师职业资格制度规定>和<注册城乡规划师职业资格考试实施办法>》（人社部规〔2017〕6号）的精神，制定本办法。 第二条注册城乡规划师继续教育的基本目的，是促使注册城乡规划师适应城乡规划工作发展的需要，及时了解和掌握国内外城市规划在编制、管理等方面的动态，保证其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高，适应执业工作的基本要求。 第三条参加和接受继续教育，完成相应的学时，是注册城乡规划师的权利和义务。 注册城乡规划师参加继续教育是申请相关注册业务的必备前提。 第四条中国城市规划协会组织和管理全国的注册城乡规划师继续教育工作，并建设注册城乡规划师继续教育系统。中国城市规划协会成立的注册城乡规划师管理委员会负责全国注册城乡规划师继续教育具体的组织、管理工作，并根据需要逐步建立师资库。 中国城市规划协会根据继续教育工作的实际情况和需求，组织相关的远程教育课程培训，同时提倡专业学科力量较强的高等院校、科研机构、规划院所等机构，以及省级城乡规划行政主管部门指定的注册城乡规划师继续教育机构提供注册城乡规划师继续教育培训服务。 第五条中国城市规划协会可以抽查和监督继续教育培训机构举办的注册城乡规划师继续教育等相关活动，并将抽查和监督情况及时向社会公告。 第六条有关机构组织相关的继续教育培训活动前，应通过注册城乡规划师继续教育系统将课程计划、师资名单、课程内容等报中国城市规划协会进行评估。 通过评估的继续教育培训课程的通知，全部在中国城市规划协会官方网站上公布。 第七条注册城乡规划师可以在中国城市规划协会官网上进行课程报名，自主选择培训课程。 第八条注册城乡规划师的继续教育学时制度以一天课程计算6学时，每个三年注册有效周期内不得少于108学时，其中54学时为必修课学时，54学时为选修课学时。一个注册有效周期内的继续教育学时可按次计算，也可累计计算，但不可以转入下个注册周期。 一个注册有效周期内，必修课超出54学时的部分可以计入选修课学时；选修课超出54学时的部分不可以计入必修课学时。 第九条注册城乡规划师参加继续教育课程培训的（含远程教育课程），可以获得相应的继续教育必修课学时。

城乡规划管理系统与法规

城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？

2014年注规试题《城市规划管理与法规》

2014 年《城市规划管理与法规》一、单选题( 共80 题，每题1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意) 1、根据《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的（） A. 主攻方向 B. 重要支撑 C. 根本出发点和落脚点 D. 重要着力点 2、下列法律法规的效力不等式中，不正确 的是（）A. 法律>行政法规 B. 行政法规>地方性法规 C. 地方性法规>地方政府规章 D. 地方政府规章>部门规章 3、下列规范中不属于社会规范 的是（）。 A. 法律规范 B. 道德规范 C. 技术规范 D. 社会团体规范 4、行政法制原则对行政主体的 要求可以概 括为（）。 A. 依法行政 B. 积极行政 C. 廉洁行政 D. 为民行政 5、普通行政责任不包括（）。 A. 政治责任 B. 法律责任 C. 社会责任 D. 道德责任 6、根据行政法学知识，下列对 《城乡规划 法》立法的叙述中不正确的是 （）。 A. 属于行政立法范畴 B. 属于从属性立法 C. 立法机关是全国人民代表大 会常务委员 会 D. 有权进行法律解释的机关是 国务院 7、根据《行政许可法》，行政 法规可以在 （）设定的行政许可事项范围 内，对实 页脚内容1

2 施该行政许可作出具体规定。 A. 法律 B. 地方性法规 C. 部门规章 D. 规范性文件 8、下列关于城乡规划行政许可的叙述中， 不正确的是（）。 A. 属于依职权的行政行为 B. 属于外部行政行为 C. 属于具体行政行为 D. 属于准予行政相对人从事特定活动的行 政行为 9、行政许可过宽过乱会引起很多消极作 用，下列不属于行政许可消极作用的是 （）。 A. 可能会使贪污受贿现象日益 增多 B. 可能会使社会发展减少动 力，丧失活力 C. 可能使被许可人失去积极进 取和竞争的 动力 D. 可能严重影响法律法规效力 10、根据《立法法》，较大的市 的人民代表 大会及其常务委员会可以制定 （）报省、 自治区人民代表大会常务委员 会批准后施 行。 A. 行政法规 B. 地方性法规 C. 地方政府规章 D. 部门规章 11、下列对城市规划图件的定位 叙述中，符 合《城市规划制图标准》的是 （）。 A. 单点定位应采用城市独立坐 标系定位 B. 单点定位应采用西安坐标系 或北京坐标 系定位 C. 竖向定位宜单独使用相对高 差进行竖向 定位 D. 竖向定位应采用东海高程系 海拔数值定 位 12、在城乡规划管理中，当（） 就属于 页脚内容2

2021年注册城乡规划师《管理法规》章节练习题库

2021年注册城乡规划师《管理法规》备考-章节练习题库 1、行政复议的行为必须是( )。 A、抽象行政行为 B、具体行政行为 C、羁束行政行为 D、作为行政行为 2、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人( )违法行为。 A、中止 B、检讨 C、消除 D、改正 3、下列关于行政合理性原则要点的叙述中，不正确的是( )。 A、行政行为的内容和范围合理 B、行政的主体和对象合理 C、行政的手段和措施合理 D、行政的目的和动机合理 4、下列属于行政法规的是( )。 A、《城市规划编制办法》 B、《省域城镇体系规划编制审批办法》 C、《土地管理法实施办法》

D、《近期建设规划工作暂行办法》 5、下列不属于有权司法解释的是( )。 A、全国人大的立法解释 B、最高法院的司法解释 C、公安部的执法解释 D、国家行政机关的行政解释 6、下列不属于依法行政基本原则的是( )。 A、合法行政 B、合理行政 C、程序正当 D、自由裁量 7、根据行政法学原理和城乡规划实施的实际，下列叙述中不正确的是( )。 A、城乡规划法中规定的行政法律责任就是行政责任 B、城乡规划中的行政法律责任仅是指建设单位因客观上违法建设而应承担的法律后果 C、城乡规划行政违法主体，既可能是规划管理部门，也可能是建设单位 D、城乡规划行政违法既有实体违法也有程序性违法

8、城乡规划主管部门核发的规划许可证属于行政许可的( )许可类型。 A、普通 B、特许 C、核准 D、登记 9、城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证，属于( )行政行为。 A、作为 B、不作为 C、依职权 D、依申请 10据行政法学原理，以下属于程序性违法行为的是( )。 A、建设单位组织编制城市的控制性详细规划 B、越权核发建设项目选址意见书 C、擅自变更建设用地规划许可证内容 D、未经审核批准核发建设工程规划许可证 1、 【正确答案】 B

城乡规划管理与法规期末复习材料

城乡规划管理与法规期末复习材料 一、选择题（1.5×16=24分）： 1、以下不属于行政处罚的特征的是（C ） A、行为目的的惩戒性 B、行为违法的确定性 C、行为的内部特征 D、适用主体的行政特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ） A、法定的原则 B、受处罚免除民事责任的原则 C、处罚救济原则 D、违法行为与处罚相适应的原则 3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B ） （1）掌握信息（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉 A、（1）（2）（3）（6）（4）（7）（5） B、（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5） C、（2）（1）（3）（4）（7）（6）（5） D、（3）（1）（2）（4）（6）（7）（5） 4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：（C） A、法律、法规依据 B、城市规划依据 C、社会公众口述 D、事实依据 5、（C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 A、市级以上 B、直辖市 C、县级以上 D、县级以下 6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A） a.国家机密 b.商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料 A、ab B、abc C、acd D、abcd 7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。 A、桥梁 B、隧道 C、人行天桥 D、河流 8、道路交通工程规划管理的程序包括（A） A、申请程序、审核程序、核发程序 B、申请程序、批复程序、核发程序 C、申请程序、审核程序、审批程序 D、规划程序、审核程序、核发程序 9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B） A、电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、 B、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 C、电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。 D、热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 10、下列建筑间距不需要考虑的因素有（B） A、日照因素 B、美观因素 C、消防安全因素 D、空间景观因素 11、建筑容积率的计算公式为（D） A、平均层数÷建筑密度 B、建筑密度÷平均层数 C、基地面积÷建筑面积 D、平均层数×建筑密度 12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D） A、国家级文物建筑 B、省市级文物建筑 C、县区级文物建筑 D、村镇级文物建筑 13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（ C ）大类、46中类、73小类进行管理 A、8 B、9 C、10 D、12

注册城乡规划师注册办法

MICHELIN资料集： 注册城乡规划师注册办法 第一章总则 第一条为保证注册城乡规划师职业资格制度的顺利实施，依据《关于印发<注册城乡规划师职业资格制度规定>和<注册城乡规划师职业资格考试实施办法>》（人社部规〔2017〕6号），制定本办法。 第二条个人经全国注册城乡规划师职业资格考试，取得由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部共同颁发的《中华人民共和国注册城乡规划师职业资格证书》（以下简称“资格证书”），可以向中国城市规划协会申请《中华人民共和国注册城乡规划师注册证书》（以下简称“注册证书”）。 第三条在具有城乡规划编制资质的单位从事城乡规划编制、咨询等专业技术工作的人员，凭据资格证书申请注册并取得注册证书，作为城乡规划执业资格的凭据。 其他机构工作的人员，可以凭据资格证书申请注册，取得注册证书。 从事城乡规划实施、管理、研究工作的国家工作人员，可以凭据资格证书申请登记，取得《中华人民共和国注册城乡规划师登记证书》。 第四条《中华人民共和国城乡规划法》要求编制的城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的成果，必须由取得注册证书的注册城乡规划师签字。 取得注册证书的注册城乡规划师只能对其注册单位的规划成果行使签字权。 第五条取得资格证书的人员，只能在其本人的工作单位办理注册申请，禁止以任何形式出租出借注册证书。 为注册规划师提供虚假证明的单位，一经查实，向规划资质主管部门反映。 第六条中国城市规划协会成立注册城乡规划师管理委员会,负责全国注册城乡规划师的注册管理工作，其办事机构注册城乡规划师管理委员会办公室设在中国城市规划协会秘书处。根据需要，中国城市规划协会可以商请各省、自治区和直辖市的有关部门对注册工作进行核查。 第七条中国城市规划协会负责建立和管理全国注册城乡规划师管理系统。 注册城乡规划师的注册等相关业务均应通过全国注册城乡规划师管理系统申请。 中国城市规划协会定期向社会公告注册情况。 第八条取得注册证书的注册城乡规划师，应当按规定接受继续教育。 第二章初始注册 第九条个人在取得资格证书后的三年内，可以申请初始注册。 取得资格证书三年后申请初始注册的，其超出三年的时间部分必须符合继续教育标准的要求。 第十条申请初始注册，应提交以下电子材料：

注册规划师门全过注规法规笔记完整版

注册规划师门全过注规 法规笔记 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

第一章行政法学基础 1.法是由国家制定和认可，并由国家强制力实施的反映着统治阶级意志的规范系统;法律广义指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称，狭义指法律，专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件 2.法律的外部特征:(1)法律是一种行为规则,人们的行为规则在法学上统称为规范,规范分技术规范(技术标准，操作规程)和社会规范(法律规范、道德规范，社会团体规范)(2)法律是国家制定和认可的,制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式(3)法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定社会关系的(4)法律是通过国家强制力来保障的规范,违反法律，就要受到国家的制裁,这是法律规范与其他社会规范和技术规范的重大区别, 3.完整的法律规范3个要素:假定(适用条件)、处理(规定主体的权利和义务))和制裁(主体违反承担责任) 4.行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称,作用:行政法保障了行政政权的有效行使；保障行政相对人的合法权益；促进了民主与法制的发展/行政法调整的对象是行政关系,调整对象:行政管理关系;行政法制监督关系;行政救济关系;内部行政关系/法的渊源形式:制定法、判例法、习惯法、学说和法理/有权法律解释包括立法解释、司法解释和行政解释/行政法的作用:行政组织法、行政行为法、监督行为法;行政法调整对象的范围:一般行政法(行政组织法、公务员法、行政处罚法)、特别行政法(经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法);行政规范的性质:实体法(地位、资格、权能)和程序法(权利和义务) 5.行政法律关系是行政法调整的结果，行政关系是行政法调整的对象/构成行政主体的要件:依法成立的组织;具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独

城市规划管理与法规

1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。

注册城市规划师考试城规原理试题

注册城市规划师考试城规原理试题

注册城市规划师考试城规原理试题 一、单项选择题(共70题，每题1分。每题的备选项中只有一个最符合题意) 1，下列选项的表述中哪个是不确切的? ( ) A. 经济发展是促进城市化水平提高的重要因素 B．城市化水平的提高有利于经济的进一步发展 C．城市人口的高度集聚是城市经济快速增长的重要原因 D．城市基础产业的发展是城市经济发展的重要原因 2．下列选项中哪一个是不正确的? ( ) A．城市房地产开发具有外部效应 B．城市人口的老龄化将强化地缘性的社会交往 C．城市主导产业的多样化有助于城市经济发展的稳定 D．城市发展越来越受到全球经济环境的影响 3．对城市化的提法，以下哪项是错误的? ( ) A．城市化是与全球经济一体化同步发展的世界性现象 B．城市化必然引起居民生活方式和社会结构的巨大变化 C．城市化是城市空间不断扩展的过程 D．发展村办企业不一定能实现城市化 4．下列哪项对城镇体系的表述是不正确的?( ) A．社会经济联系不密切的城镇群不属于城镇体系的范畴 B．城镇体系中城镇的等级和规模结构是会发生变化的 C．城镇体系发育和完善的程度与区域经济发展水平相一致 D．城镇体系的空间范围取决于行政区域范围的大小 5．唐长安城较为完整地体现了中国古代城市中最具影响力的典型格局，其特征中不 包括( ). A．中轴线对称B．三套方城，宫城居中 C．规整的方格路网 D．居住区采用里坊制 6．十九世纪中叶开始的巴黎改建对城市结构进行了重组，这项重组是通过( ）来实现的。A．工人住宅的建设B．道路系统的改造 C．城市森林公园的建设 D．市政建筑物的建设 7.《马丘比丘宪章》将下列哪项列视为城市规划基本任务的出发点? A．区域是城市存在的基础 B．城市活动划分为居住、工作、游和交通四大功能。 C．人的需要和人与人的相互关系 D．城市规划应当包括城市和区域的社会经济因素 8.下列有关经济全球化对城市发展效应的描述中，哪项是不正确的? A．城市之间跨地区甚至跨国的横向联系更加密切

2019年注册城乡规划师城市规划管理与法规考试试题(含答案)

2019年注册城乡规划师城市规划管理与法 规考试题 一、单项选择题（每小题 1分， 80小题，总分 80分） 1.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要坚持走中国特色城镇化道路，推进（） A高品质的城镇化 B以人为主核心的城 镇化 C 城乡协调发展的城 镇化 D 绿色低碳发展的城 镇化 解答： B 2.下列对国土空间规划编制的近期相关工作要求中，不正确的是 （） A同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 B统一采用第三次全国国土调查数据，西安 2000 坐标系和

1985 国家高程基准 C科学评估生态保护红线，永久基本农田，城镇开发边界等重要控制线划定情况，进行必要的调整完善 D开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评 价工作 解答： B 3.中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出了建立国家公体制，改革各部门分头设置（）的体质，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。 A自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等 B自然保护区、自然文化遗产、地质公园、森林公园等 C自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、森林公园等 D自然保护区，风景名胜区，文化自然遗产，地质公园，森林公园等 解答： D

4.根据《行政处罚法》，地方性法规不能设定的行政处罚种类是（ ） A 警告、罚款 B 没收违法所得、没收非法 财物 C 责令停产停业 D 吊销企业营业 执照 解答： D 5.“建设用地使用权”属于《物权法》中（）的 范畴A 没有 B 相邻关 系 C 所有权 D 用益物 权 解答： D

6.根据《水法》，下列关于水资源的叙述中，不 正确的是 A 应当按照流域、区域统一制定规划 B国家对水资源实行流域管理的管理体制 C国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作 D 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度 解答： B 7.根据《消防法》，国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门 （） A备案 B预审 C验收 D审查 解答： D

《城市规划管理与法规》练习题

09级《城市规划管理与法规》练习题(二) 一、单项选择题 按照《城乡规划法》的规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件；该规划条件要明确规定的内容的相关要求不应包括（）。 A.出让地块的面积 B.出让地块公共服务设施的配置原则 C.出让地块的建设强度 D.出让地块的理由 2、下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（） A.国务院及其各部、各委员会 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省会首府城市人民政府 D.市属区人民政府 3、根据《城乡规划法》建设用地选址规划管理的程序一般包括（） A.申请、选址审查、核发选址意见书 B. 申请、受理、批准可行性研究报告 C. 申请、受理、核发选址意见书 D. 申请、受理、批准可行性研究报告 4、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的主要程序内容的 表述中不符合规定的是( ). A.建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关 竣工验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案 B.建设单位或者个人，只有在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件

后，才可以申请办理建设工程开工手续 C.建设单位或者个人在城市、镇规划区内从事各项建设活动，都应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 D.城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府受理建设工程办理规划许可证的申请后，先后进行程序性审核后实质性审核 5、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（）。 A.规划文本和研究报告 B.规划文本、图纸及附件 C.纲要文本、研究报告及附件 D.规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 6、城乡规划行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行（）的法律规范的总称。 A. 控制 B. 协调 C. 监督 D.规范 7、以下不属于行政处罚的种类的是（ C ） A、没收违法所得，没收非法财物 B、罚款 C、赔偿损失 D、责令停业停产 8、《城市居住区规划设计规范》规定，居住区按居住户数或人口规模可分为（）。 A.居住区、公共区、组团 B.居住区、小区、组团 C.住宅区、公共区、居住区 D.住宅区、小区、居住区 9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相关内容表述中不正确的是（）。 A.在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设单位施工许可证和

第八章 城乡规划管理基本知识

第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性

第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范

二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。

注册城乡规划师职业资格制度规定

注册城乡规划师职业资格制度规定 第一章总则 第一条为加强城乡规划师队伍建设，保障规划工作质量，维护国家、社会和公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家职业资格证书制度有关规定，制定本规定。 第二条国家对注册城乡规划师实行准入类职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。 第三条本规定所称的注册城乡规划师，是指通过全国统一考试取得注册城乡规划师职业资格证书，并依法注册后，从事城乡规划编制及相关工作的专业人员。 从事城乡规划实施、管理、研究工作的国家工作人员及相关人员，可以通过考试取得注册城乡规划师职业资格证书。 第四条人力资源社会保障部、住房城乡建设部共同负责注册城乡规划师职业资格制度的政策制定，并按职责分工对制度的实施进行指导、监督和检查。 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门和城乡规划行政主管部门，按照职责分工负责本行政区域内注册城乡规划师职业资格制度实施的监督管理。 第二章考试 第五条注册城乡规划师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次考试。 第六条住房城乡建设部负责拟定注册城乡规划师职业资格考试科目、考试大纲，组织命审题工作，提出考试合格标准建议。 第七条人力资源社会保障部组织专家审定考试科目和考试大纲，会同住房城乡建设部确定考试合格标准，并对考试工作进行指导、监督和检查。 第八条凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，均可申请参加注册城乡规划师职业资格考试：（一）取得城乡规划专业大学专科学历，从事城乡规划业务工作满6年； （二）取得城乡规划专业大学本科学历或学位，或取得建筑学学士学位（专业学位），从事城乡规划业务工作满4年； （三）取得通过专业评估（认证）的城乡规划专业大学本科学历或学位，从事城乡规划业务工作满3年； （四）取得城乡规划专业硕士学位，或取得建筑学硕士学位（专业学位），从事城乡规划业务工作满2年；

2021城乡规划师《管理法规》备考练习题和答案

2021城乡规划师《管理法规》备考练习题及答案 1.下面四个选项中，叙述错误的一项为( )。 A.从狭义上讲，法律是专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件 B.合法性原则是指，行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触 C.在特殊情况下，行政机关可以采取一些虽然与现行法律相抵触但合乎情理的措施 D.行政法律规范是国家制定的，并由国家强制力保障其实施的，调整国家行政管理活动中所产生的社会关系的行为规则 2.决策的优化就是不断地从传统决策向现代化决策转变的过程，下列关于城市规划管理的决策优化表述不正确的是( )。 A.优化决策结构 B.决策的民主化是核心 C.提高决策技术 D.决策的民主化、科学化与法制化 3.对城市进行分类排队，( )分为四类：第一类，重工业城市;第二类，工业比重较大的改建城市;第三类，工业比重大的旧城市;第四类，除上述城市外的一般城市。 A.按工业建设比重 B.按性质与工业建设比重 C.按影响力大小 D.按历史性质 4.城市规划要实现其指导城市建设和发展的作用，必须依据( )，依靠它的影响力、约束力和强制力。 A.法律法规 B.城市管理机构 C.政府部门 D.城市建设部门 5.《停车场建设和管理暂行规定》适用于城市和( )的建设和管理。 A.商业区 B.工业区 C.闹市区 D.重点旅游区 6.以下属于军事设施的有( )。①用于军事目的的指挥、地面和地下指挥工程、作战工程;②军用机场、码头;③卫星系统;④营区、训练场、试验场;⑤物资仓库;⑥公路、铁路线;⑦军用输油、输水管道 A.①②③④⑤⑥⑦ B.①②③④⑤⑥ C.②③④⑤⑥⑦ D.①②④⑦ 7.行政效能简单地说就是行政投入与行政产出之间的比值。它是行政产出的能量、数量和质量与行政投入间的综合比值关系，是行政能率、行政效率和行政效益的合称。在城市规划管理中尤其要注重( )。

2007年注册城市规划师城市规划原理试题

2007年注册城市规划师考试城市规划原理试题 一、单项选择题(共70题，每题1分。每题的备选项中只有一个最符合题意) 1，下列选项的表述中哪个是不确切的?() A.经济发展是促进城市化水平提高的重要因素 B．城市化水平的提高有利于经济的进一步发展 C城市人口的高度集聚是城市经济快速增长的重要原因 D．城市基础产业的发展是城市经济发展的重要原因 2．下列选项中哪一个是不正确的?() A.城市房地产开发具有外部效应 B．城市人口的老龄化将强化地缘性的社会交往 C.城市主导产业的多样化有助于城市经济发展的稳定 D，城市发展越来越受到全球经济环境的影响 3．对城市化的提法，以下哪项是错误的?() A.城市化是与全球经济一体化同步发展的世界性现象 B．城市化必然引起居民生活方式和社会结构的巨大变化 C.城市化是城市空间不断扩展的过程 D．发展村办企业不一定能实现城市化 4．下列哪项对城镇体系的表述是不正确的?() A.社会经济联系不密切的城镇群不属于城镇体系的范畴 B．城镇体系中城镇的等级和规模结构是会发生变化的 C.城镇体系发育和完善的程度与区域经济发展水平相一致 D．城镇体系的空间范围取决于行政区域范围的大小 5．唐长安城较为完整地体现了中国古代城市中最具影响力的典型格局，其特征中不包括(). A.中轴线对称B．三套方城，宫城居中 C.规整的方格路网D．居住区采用里坊制 6．十九世纪中叶开始的巴黎改建对城市结构进行了重组，这项重组是通过(）来实现的。A。工人住宅的建设B．道路系统的改造 C城市森林公园的建设D．市政建筑物的建设 7.《马丘比丘宪章》将下列哪项列视为城市规划基本任务的出发点? A。区域是城市存在的基础 B．城市活动划分为居住、工作、游和交通四大功能。 页脚内容1

城乡规划管理及法规期末重点复习资料学习资料

城乡规划管理及法规期末重点复习资料 第一章城市管理概述 一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设 管理。 二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。 三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则 4.因地制宜原则 5.可持续发展原则 四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管 理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法 五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4 城市社区管理职能较弱 当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式 第二章决策概论 一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时 期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原 则5效率性原则 类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策 三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据 四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统 第三章行政管理学概述 一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机 关。 二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。 三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的 特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位 四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动 各方面积极性的领导体制 五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导 者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性 第四章行政法学概述 一.行政的合法性与合理性原则及其关系： a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和 遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督. b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性 c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基 本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行