现就制定落实十二五规划和推动实施科技兴安战略提出以下指导意见

国家安全监管总局关于贯彻落实

国务院《通知》精神制定落实“十二五”规划推动实施科技兴安战略的指导意见

安监总规划〔2010〕194号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）要求，切实做好安全生产“十二五”规划制定实施工作，加强安全生产科技创新和科技成果的推广应用，进一步提升安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，现就制定落实安全生产“十二五”规划（以下简称“十二五”规划）和推动实施科技兴安战略提出以下指导意见。

一、高度重视“十二五”规划制定工作，继续将安全生产纳入经济社会发展的总体布局，推动安全生产与经济社会协调发展

1.深刻认识做好“十二五”规划制定工作，对于加强安全生产工作的重大意义和作用。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），把安全生产作为坚持扩大内需战略、发展现代产业体系、加快建设创新型国家等所必须遵循的一项重要原则和基本要求，强调要加大公共安全投入，加强安全生产，健全应对事故灾难等方面的预防预警和应急处置体系，切实保障人民生命财产安全。《通知》要求，各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和重要规划。这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。做好“十二五”规划制定工作，是贯彻落实《建议》和《通知》精神的集中体现，是加强企业安全生产的迫切要求，是建立安全生产长效机制的重要举措。各地区、各有关部门和单位要按照安全监管总局的统一部署，把制定“十二五”规划作为当前一项重要而紧迫的任务切实抓紧抓好。

2.科学谋划，切实做好“十二五”规划的制定工作。各地区、各有关部门要科学判断安全生产的现实状况和发展前景，全面总结“十一五”规划执行情况的经验教训，深入分析“十二五”时期安全生产面临的机遇和挑战，紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，按照《通知》提出的“经济发展建立在

安全生产有可靠性保障措施的基础之上”的要求，研究确定“十二五”时期安全生产工作的奋斗目标、重点任务和政策措施，争取年底前全面完成规划文本编制工作。要加强与同级发展改革等部门的沟通、协调和配合，将安全生产内容纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（以下简称规划纲要），将安全生产相关指标列入规划纲要指标体系，推动将安全生产重点建设工程纳入规划纲要中同级政府投资或上级政府补助资金支持的重点领域公共服务工程范围，把安全生产规划与经济社会发展的总体规划同步部署、同步实施，争取2011年4月完成“十二五”规划论证、上报和衔接工作。要重点明确各行业（领域）安全生产的主要任务与重大工程，加大安全专项投入，落实专项资金，切实抓好高危产业布局、重大隐患治理、安全能力提升等工作。

3.加强领导，建立和完善“十二五”规划实施的保障机制。各地区要切实做好规划编制和实施的组织保障，建立健全规划编制工作组织机构，制定规划编制工作方案，落实相关工作责任和专项经费，保证规划编制工作顺利开展。要明确规划实施过程中实施与考核的责任主体，建立和完善安全生产控制考核指标体系，将规划指标纳入本地区经济社会发展综合评价和绩效考核体系。建立规划实施进展情况定期发布与考核制度，定期公布地区、行业（领域）安全生产规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况，做到安全生产与企业经营发展各项工作同时部署、同步推进。在2013年底和2015年底分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核。

二、全面落实“十二五”规划，切实推进科技兴安战略的实施

（一）科学制定企业安全发展规划，大力实施科技兴安战略。

4.切实做好企业安全规划制定和落实工作。企业是安全生产的责任主体，安全生产“十二五”规划的各项要求和政策措施，关键是要落实到企业。企业要把安全生产纳入企业发展规划和年度生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备等重点工程项目，把安全生产工作的各项要求切实落实在企业发展和日常工作之中。

5.加大防范重大事故的关键技术和装备的研发力度。企业要立足安全生产保障能力提升，深入研究、分析本企业隐患特点和事故规律，充分发挥自身技术力量，有效利用外部科技资源，积极开展典型生产安全事故灾害防治基础理论研究，重点开展煤矿重大事故预防预警关键技术及装备、非煤矿山典型灾害预测控制关键技术及装备、化学工业园区安全生产管控一体化关键技术、烟花爆竹自动化制

装药关键技术、粉尘与高毒职业危害预防与控制关键技术、事故快速抢险及应急处置技术与装备、事故技术调查关键技术及装备等的研发，支持重大事故风险防控和应急处置技术装备研发。

6．加快先进适用技术装备推广应用。技术装备的研发、使用单位要根据本单位技术装备的生产、使用现状和发展需求，积极开展技术装备的研发，不断加强技术装备的原始创新和自主创新。有条件的企业要积极引进、消化、吸收国外先进适用的技术、装备，并结合国内外市场需求和企业自身的需要进行再创新。

煤矿、非煤矿山企业要按照《通知》关于制定和实施生产技术装备标准的规定以及有关要求，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。

井工煤矿井下所需列入煤安标志管理目录的产品必须做到应用尽用。有条件的煤矿要采用矿井通风系统智能分析技术和矿用局部通风机智能调节系统。小型煤矿要加快技术改造步伐，提高小型煤矿采煤机械化程度和掘进、装载机械化程度。

非煤矿山企业要大力采用机械通风、采空区监测监控、中深孔爆破、高陡边坡安全监测、高含硫气田勘探开发安全关键技术、油气长输管道泄漏检测等技术和装备。

运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2年之内全部完成。

有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在三等以上尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统等。

积极培育发展安全信息技术和物联网技术的示范工程，加强高危行业企业安全监控系统中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件的监测监控；改造、提升高危行业企业的机械化、自动化水平。加快礼花弹跟踪监管系统的开发、试用、部署和应用工作。推广移动多媒体T3应用平台等移动应急平台，提高应急救援、处置的技术装备水平和能力。

（二）完善安全生产技术支撑体系，提升技术支撑能力。

7.培育发展安全装备制造业。要培育安全监测监控、安全避险、安全保护、个人防护、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的安全生产产业。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。到2015年建成5个左右安全产业示范基地（园区）、100家左右技术能力强的安全装备制造企业。

8.规范发展安全生产专业服务机构。各地要按照《通知》关于推动安全生产评价、技术支持等专业服务机构规范发展的要求，坚持科学规划、合理布局、有序竞争的原则，建立以国有大型科技企业、科研院所、大专院校及国家重点实验室为主体的甲级专业服务机构，以省级安全生产技术支撑专业中心为主体的乙级专业服务机构。逐步建立覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害等行业（领域），与国家安全生产工作要求和主要任务相适应的专业技术服务工作体系。到2015年，建立完善的安全生产专业服务体系和机构监管机制，建成50家左右技术实力强、知名度高的安全专业服务机构，使安全评价和检测检验技术支撑作用显著增强。

9.积极发挥安全生产专业服务机构在事故预防中的技术支撑作用。各地要按照《通知》关于发挥安全生产专业服务机构作用的要求，积极引导安全生产专业服务机构发挥专业技术优势和人才资源优势，帮助企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，完善各类危险源、事故隐患动态监控和预警、预防体系；开展安全生产风险分析，帮助企业排查治理事故隐患和开展安全设施技术改造；对企业实施有效培训，推广先进的安全管理模式和方法，提升企业安全管理水平和事故防范能力；组织专家对排查出的各类安全隐患进行深入分析，研究分析安全生产倾向性、规律性问题和深层次矛盾，及时掌握重点行业和领域安全生产动态并提出相应的对策措施。

10.完善安全标志、安全评价和检测检验机构管理制度。改进安全标志管理制度，建立综合监管和专业监管、安标认证和监督管理相结合的安全标志管理体系，发挥省级安全监管监察部门在安标申请、现场审查、使用环节的专业监督作用，实现安标认证的规范化、科学化、制度化。制定重点行业（领域）安全评价实施细则。创新检测检验机构资质许可制度，各省级安全监管监察部门要按规定开展对乙级检测检验机构的资质许可和监督检查，并对甲级机构的资质许可、增项、变更、换证出具审查意见；完善专业服务机构发挥作用的平台和渠道，出台强制性安全生产检测检验制度和公布检测检验目录、检测项目和检测周期规定，加强和推动检测检验标准与规范制定工作。

（三）加强引导与监督管理，推动企业落实责任。

11.研究政策措施，推动安全生产科技创新与成果推广。各地要高度重视，研究制定政策措施，引导和推动企业发挥科技创新、技术改造、先进适用技术装备应用方面的主体作用，建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系。完善安全生产科技成果评估、鉴定、筛选和推广机制，定期发布先进适用的安全技术、工艺、装备和材料推广目录。

12.加强安全生产专业服务机构监督管理。各地要按照《通知》关于制定完善安全生产专业服务机构管理办法的要求，根据机构技术能力、诚信情况、工作业绩和发展前景等因素，建立针对鼓励发展、规范发展和限制发展三个类别安全生产专业服务机构的监管制度。对鼓励发展的机构要创造条件，支持其做大做强；对规范发展的机构要严格监管，促进其改进工作；对限制发展的机构，要控制数量和规模，对达不到条件的依法撤销其资质。完善技术服务质量综合评估制度，制定重点行业（领域）检测检验规范标准，进一步加强对安全评价和检测检验机构的日常监管，组织做好对机构的检查和质量抽查，规范从业行为，对违法违规、弄虚作假的安全评价和检测检验机构依法依规进行处罚和通报，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。

13.加强强制淘汰落后技术产品工作的监督。各级安全监管部门要根据国家和本地区发布的淘汰落后目录和措施,依法依规查处使用安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备的企业。支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，推动城区化工企业搬迁工作。严格落实建设项目安全设施“三同时”管理，坚决遏制安全风险大、安全水平低、保障能力差的项目建设。

各地要按照《通知》要求，进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平；加快安全监管监察基础设施建设、检查执法装备、现场检测仪器、个体防护装备配备，力争到2015年省、市、县三级安全监管监察机构基础设施建设全部达标；加强安全生产信息化建设，加大“金安”工程一期业务系统的部署和应用、维护、培训力度，提高业务系统的应用水平和使用率。要根据本指导意见，结合实际情况制定具体实施办法，认真贯彻落实《通知》精神，并将本指导意见的落实情况及时报送国家安全监管总局。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年十一月二十四日

科技兴安实施方案

南通汽运实业集团科技兴安实施指导方案各二级单位、处室： 根据市交通运输局2010年度安全工作会议要求和《全市交通系统创建平安交通示范点暨开展安全管理提高年活动实施意见》精神，围绕“安全科技手段现代化”目标，结合公司安全管理现状及安全发展要求，特制订《南通汽运实业集团科技兴安实施指导方案》。 一、指导思想：深入贯彻市交通运输局安全工作会议精神，始终坚持安全发展科学理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以平安交通示范点创建为抓手，以科技兴安、科技强安为引擎，严格落实安全生产责任制，认真履行安全生产主体责任，全面提升企业安全管理手段，着力提高安全生产预控防范能力，全力开创更加科学、更为规范、更具特色的企业安全管理新局面。 二、总体目标：通过努力实现驾驶员档案管理信息化；安全教育培训电教化；车辆动态监控实时化；客运站源头管理智能化；内部治保规范化；消防预防可控化。 三、工作任务： 1、结合公司办公自动化系统升级，研发“职业驾驶员及安全管理系统”，实现驾驶员档案管理信息化，力争2011年六月底前在全公司有车辆的二级单位、车队投入使用。 主要功能：系统将驾驶员信息源管理、行车安全管理、月度考核及预警、预防监控指挥、保险管理、统计分析管理有机结合，结合ABC分档和计分制，及时督导接近黑名单的重点关注对象驾驶员，单

位能及时开展针对性管理，实施预控报警，实现“将事后总结真正跨越到事前预防”，具有十分重要的作用。 2、利用电脑、宽带的普及，年内实现“安全教育培训电教化”。 （1）在集团公司内部网站开设安机网上学校，实施远程教育；设立“安机前沿”，及时发布安机最新动态，只要登录：，就能对当前道路营运及公司各项规章制度进行学习。 （2）采用笔记本电脑、投影仪对安全教育培训进行课件授课，文字、图像、讲解的结合，让安全教育内容能入心入脑，并用指纹机技术，对参加安全教育人员的听课时间进行考核，提高教育培训的效果。 （3）为加强驾驶员应急操作培训，提高驾驶员紧急避险的处置能力，拟购买驾驶模拟仪，目前用于集团公司重点驾驶员教育培训，用2-3年时间完善、更新、提高、推广。 3、为进一步加强车辆运行过程控制，切实强化动态管理，减少和消除驾驶员违章违规行为，预防和杜绝重特大事故的发生，采用多种科技手段实现“车辆动态监控实时化”。 （1）使用好现有的GPS监控系统。根据客运班线经营特点，制订车辆GPS监控预案，实现线路绑定，通过总控中心、分控中心二级监控平台，利用点击回传照片，达到监控目的。随着科技水平的突飞猛进，GPS在使用过程中显出其缺陷性，GPS仅能显示车辆当时的地理位置、行驶速度等信息，亟待进行升级、改造。 （2）利用GPS升级改造的有利契机，逐步实行中、长途班车“车

大学生十二五规划论文

谈十二五规划的特点 于去年10月份，我们国家通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。 十二五”主要目标和任务如下： 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现"十二五”规划而奋斗 通过研读十二五规划建议，我们便不难会意识到，当前，我国已经进入了只有加快经 济发展发式转变，才能持续发展的关键时期。针对我国现在这种状态，十二五规划建议担出指导性的建议。"十二五”主基调是“加快转变经济发展发式 ”。这也就是我们的十二五规划的最大的特点。那么在这五年内，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新。 按照“加快转变经济发展方式”这个主基调，在“十二五”规划中，发展仍然是第一要务。发展还是硬道理，是解决一切问题的’总钥匙’，没有经济社会的平稳较快发展，国 强民富就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。但发展方式在世界情况、国家情况和社会情况的大发展、大调整、大变革中，不得不全面调整，走 '坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾’的道路。 可以很明确地说，’十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。改革是发展的必 由之路，转变也是发展的必由之路。’十二五’期间加快转变发展方式，是发展理念的变革、 模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，与改革开放的要求一脉相承。 “十二五”规划的第二个特点是：与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项 并上升为主体国家战略层面。 为什么要把“扩大内需战略”提到议事日程上来呢？我认为，内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。我国人口众多，地域广阔，市场潜力是发展的最大优势。只有把经济 增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击 ，牢牢地把握发展的主动权。当然，扩大内需并不是要减少外部需求，而是继续拓展和稳定 外部需求的更加开放条件下的扩大内需。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一 主导战略优先布局。这是“十一五时期”爆发全球金融危机 给中国的一个重要启示。同时，也是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月

目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

银行信息科技发展战略规划实施策略方案

XX商业银行信息科技战略规划实 施策略

目录 第一章信息科技发展目标、原则与实施策略 (3) 总体目标 (3) 指导原则 (3) 实施策略 (4) 第二章完善信息科技治理，明确信息科技发展方向 (5) 完善信息科技管理机制，凝聚信息科技风险管理合力 (5) 制定和完善信息科技战略规划，提高信息科技核心能力 (5) 加强人才队伍建设，提升信息科技专业服务能力 (6) 加大信息科技投入，保障信息科技稳定发展 (7) 加强制度和标准建设，推进信息科技规范化管理 (7) 第三章加强基础设施建设，保障系统安全稳定运行 (8) 推进数据中心和灾备体系建设，保障业务持续发展 (8) 加强网络系统建设，保障网络系统安全 (8) 加强系统平台整合，提高信息科技管理水平 (9) 第四章推进应用系统建设，满足业务发展需要 (9) 建设客户综合服务平台，夯实业务发展基础 (10) 加强电子渠道建设，贯彻惠农金融服务宗旨 (10) 持续完善各类应用系统，丰富农村金融服务手段 (11) 推进风险管理系统建设，夯实风险管理基础 (12) 加强管理信息系统建设，提高科学决策水平 (12)

第五章提高信息科技风险管理水平，有效防范信息科技风险 (13) 强化信息科技风险管理，提高信息科技风险防控能力 (13) 建立信息安全保障体系，提高信息安全管理能力 (14) 加强应急体系建设，提高业务连续性 (15) 加强运行服务管理体系建设，实现持续有效运行 (15) 加强项目规范化管理，提升应用系统质量 (16) 加强信息科技外包管理，防控外包风险 (16)

第一章信息科技发展目标、原则与实施策略 总体目标 坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，以转变增长方式，走差异化、特色化发展道路，提升核心竞争力为发展目标，将信息科技纳入银行整体发展战略，提高信息科技管理水平，推动信息科技创新，促进业务与信息科技的融合，推进风险控制、战略发展和流程银行再造，努力满足多层次、多元化的金融服务需求。推进信息科技治理体系建设，建立适应发展目标的信息科技组织架构与决策、监督机制，提升信息科技治理水平；推进信息科技管理能力建设，加快信息科技管理从粗放式向规范化、精细化转变；推进信息科技建设与研发，深化信息科技在经营管理中的应用；推动建设全面风险管理信息科技基础环境，夯实全面风险管理基础；充分发挥信息科技的创新作用，支持特色化金融服务和经营模式，为打造创新能力强、专业领域优势明显的现代商业银行提供有效的信息科技支撑和保障。 指导原则 在此期间，我行信息科技发展应坚持“技术与管理并重，先进性与实用性相结合、统一性与差异性相结合”的原则。 ─坚持技术与管理并重原则。要通过组织保障、制度保障，规范管理流程，落实管理措施，不断提高管理精细化水平，不断深化信息技术运用，发挥信息科技核心竞争力。

安全生产科技兴安

一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。 第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。 第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的安全生产工作中，必须把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的研发和推广，提高安全生产技术水平，加快安全发展的进程，缩短事故“易发期”，实现安全生产稳步健康发展。 第三，加强安全科技工作是安全生产的重要支撑。安全生产是一个复杂的系统工程，必须以安全科技作有力支撑。安全科技工作所研究的领域，包括安全管理和安全生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实安全生产科技发展规划，加快安全学科建设；修订完善行业安全技术规范，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性安全管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度，广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高安全生产的保障能力。 第四，加强安全科技工作是建立本质安全企业的基本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质安全型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响安全生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动

规划建议强调五个坚持

十二五规划建议强调五个坚持加快发展方式转变 中新网10月27日电十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)今日公布。《建议》强调，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。 《建议》强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。中国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决中国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 《建议》强调，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合中国基本国情和发展阶段性新特征。 对此，《建议》以五个方面“坚持”提出了基本要求： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。 ——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

大力实施科技兴安战略_不断提高安全保障能力

大力实施科技兴安战略不断提高安全保障能力 现就我市安全生产特别是科技兴安工作作一简要汇报。 一、主要成效 2007年，在省委、省政府的正确领导下，在省安监局及相关部门的指导和帮助下，我市认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全责任，夯牢安全基础，狠抓安全监管，强化隐患整治，全市安全生产形势总体稳定并趋于好转。全年共发生各类安全生产事故290件、死亡137人、受伤249人、直接经济损失324.7万元，同比分别下降32.6%、30.5%、6.39%、40.2%。特别是重点行业事故多发势头得到有效遏制，煤矿、非煤矿山、建筑业、水陆交通、铁路路外死亡人数分别下降10.3%、33.3%、33.3%、25.2%、40%。全市安全生产事故件数和死亡人数为广安建区设市以来最少，事故件数和死亡人数下降幅度居全省第一位。 取得上述成绩，得益于我市认真落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，始终坚持以安为要，把安全生产作为经济发展、社会进步的前提条件，摆在经济社会“一盘棋”中的重要位置来抓；得益于我市充分认识安全生产特点，准确把握安全生产规律，始终坚持“理性抓安、严管促安、依法治安、强基保安、科技兴安”，系统抓、科学抓、规范抓。特别是我市大力实施科技兴安战略，狠抓以煤矿瓦斯远程监控系统和天网工程为重点的现代监控手段建设，给安全生产监管能力带来了革命性的改变和本质性的提高，为保持安全生产形势持续稳定奠定了坚实的基础。 二、主要做法 （一）领导高度重视，强化科技兴安治本之策。

领导重视是科技兴安的关键。市委、市政府高度重视安全治本特别是科技兴安工作，把科技兴安放在治本的突出位置，纳入重要议事日程。市委王平书记、市政府王建军市长多次对科技兴安提出具体要求，并两次专题研究天网工程和煤矿瓦斯远程监控系统建设，要求高质量、高标准加快建设。市委、市政府分管领导组织市级有关部门和各区市县到天网工程、煤矿瓦斯监控工作做得较好的地市进行考察学习，并结合实际，具体部署我市天网工程和瓦斯监控系统建设。市安监局会同有关单位深入重点行业、企业，加强科技兴安的调研、指导、检查和督促，有力地推动了科技兴安工作。 （二）掌握市情特点，突出科技兴安针对性。 落实针对性措施是提高科技兴安实效的必然要求。我市安全生产环境总体表现出“一多一重一小”的特点。“一多”就是重点行业中高危行业多，特别是交通方面山区道路多、码头和渡口多；“一重”就是安全隐患严重，尤其表现在煤矿赋层条件差，瓦斯、煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出“五大”灾害突出，非煤矿山地质不稳定，易引发滑坡等；“一小”就是企业规模小，特别是危化品和烟花爆竹生产经营企业规模小，安全保障能力差。这样的安全生产环境，仅靠人为监管，即使百密也必有一疏。我市对症施治，重点开展了煤矿瓦斯远程监控系统和天网工程等科技兴安手段建设，建成全市煤矿瓦斯远程监控联网系统，设立市级监控中心1个，县级监控中心3个，矿级监控平台85个，并实现省、市、县、煤矿四级联网报警。大力实施天网工程，在全市所有煤矿的风机房、监控室、炸药库等重要场所安装视频监控点360个；在城区重要场所、交通要道、码头、渡口，非煤矿山、危化品和烟花爆竹企业重点部位全部安装了视频监控，增设视频监控点位1020个，并在市、县建立相应视频监控平台。同时，在安全生产重

精细管理科技兴安

精细管理科技兴安 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

精细管理科技兴安2012年12月初，记者来到北京市安全生产监督管理局（以下简称“北京市安监局”）三处的时候，处长李东洲正在查看几天前举办的全市烟花爆竹经营单位从业人员安全资格考试情况，各种申报、审批材料及文件在办公桌上堆积如山。 “马上就到销售季了，工作必须得往前赶啊。”据李东洲介绍，北京市现有烟花爆竹批发企业12家，储存仓库12个，核定最大储存总量为339.8t（烟火药含量）。2012年春节期间，全市烟花爆竹共销售56 万6000箱。“虽然没有生产企业，但监管任务并不轻松。”北京市安监局通过创新安全管理模式，提升本质安全水平，已连续3年实现春节期间烟花爆竹储存销售零事故目标。 精细管理构建监管体系 与李东洲的交谈中，提到最多的词就是“细化”。正是这种精细化的管理，构建了北京市烟花爆竹的安全监管体系。 细化标准

2011年12月23日，北京市出台地方标准《烟花爆竹零售网点设置管理安全要求》，于2012年1月1日起实施。该标准由北京市安监局提出、组织编写并归口管理，将烟花爆竹销售网点安全距离、大棚搭建材质、烟花爆竹存放位置等进行了细化，提升了零售网点的本质安全水平。 “这个地方标准是全国首创，从我们提出构想到发布实施不到1年的时间，也算是破格之举了。”李东洲认为，这项标准提高了烟花爆竹零售网点规划设置的科学性和安全性，为提升零售网点设置工作的科学化、规范化水平起到了促进作用。 “后来我们又出了解释性文件，很受企业欢迎，有搞不懂的事情，比如大棚的内部布置，零售商拿出来一看就明白了。” 编号管理 “我们还对全市烟花爆竹零售网点进行了统一编号。”据李东洲介绍，统一编号全长13位，其中前9位是所在区县和街乡镇的行政区划代码，后4位是零售网点在本区县内的序号。各级安监部门根据编号，将所有烟花爆竹零售网点的详细数据资料进行信息化处理。“工作前期虽然繁琐，但是这种数字化管理为后期的监管，提供了很大便利。”

十二五规划心得(精选多篇)

十二五规划心得(精选多篇) 第一篇：十二五规划心得从1953年起国家开始制以五年 一个时间段来做国度的中短期计划，在过去的十一个五年计划中，国度经济飞速发展，人民生存程度不停进步，现如今年我们已经迈入了xx年，我们国家进入第十二个五年计划，在此 计划中，结构调整是主要目的，科学发展是主题，经济发展是主线，其中我认为以下个亮点特别贴近我们的生活： 1、 过去数年来提倡的‘强国’从十二五期间转为了‘富民’。梁启超曾撰文“少年富则国富，少年强则国强”，其实可以理解为‘民富国强’，只有人民都富饶了，国家才是真正的富裕；人民都强盛了，国度才是真正的强盛。做为人民党员的我们，肯定要高兴工作，多学各项技能，进步本身的业务水平，做一名复合型人才，创造成绩。 2、 生存在广东是幸福的，因为未来五年广东的发展蓝图为“加快转型升级、建设幸福广东”。这实为我党存眷民生的庞大办法，让我们看到党以人为本的庞大刻意。当人民的生活甘甜、居住环境清新、事业有成就、社会有人情、文化有咀嚼之时，幸福离我们还远吗？ 3、 文明表现着文化素质，其实文明也体现着生存的富饶水平，当人民生存幸福了，文化的熏陶就会如春风吹过麦苗一样拂过民气，文明之风随处可见。做为一名顺德人，我非常支持“创

文明城市，建幸福顺德”这一发展目的，而且会从本身做起，从身边小事做起。 4、 在“十二五”的规划中，特别强调要增强资源节省和办理，加大环境保护力度，相信我们的生活环境将会越来越向“清、碧、蓝”的偏向发展，地球会更康健优美。做为一名党员，要时刻关注党的目标门路并坚决执行，同时认真学习，快速进步本身，努力提高服务他人和动员他人的本领，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和面面建设小康社会宏伟目标而搏斗。十二五规划心得（2）：党的xx届五中全会在北京胜利召开，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”计划发起光显提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个令人瞩目的亮点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方法的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的汗青意义。通过学习集会的精神实质，我深感责任的庞大，作为大学生村官，我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各范畴，在变化中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识同一到全会精神上来，把实际行动统一到中间的决议计划摆设上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在现实工作中，变化工作作风，加强责任意识，不断创新工作方法，圆满完成各项工作。十二五规划心得（3）：中国每个五年计划或规划都有一个相 对明白的主题。所谓主题，也就是未来5年必要着力办理的题目。当然，问题最后能否解决或办理的水平怎样，取决于诸多

坚持科技兴安战略 加强安全科技工

坚持科技兴安战略加强安全科技工 王显政 (2006年8月15日) 各位评委，同志们： 今天，我们在这里召开第三届安全生产科技成果评审会。首先，我代表国家安监总局和毅中同志向各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 对安全生产科技成果进行评奖，是总局推进“科技兴安”战略的重要举措之一。今年是国家实施“十一五”规划的开局起步之年。借安全生产科技成果评奖之机，对近两年安全生产领域涌现出的科技成果进行筛选评优，就是为了进一步推动安全生产科技工作的深入开展，为实现“十一五”安全生产规划目标，促进安全生产状况稳定好转，提供有力的科技支撑。 通过这次评审，还将评选出“国家安监总局优秀安全科技推广项目”，把一些符合国家科技政策，对安全技术进步有导向和促进作用，能够产生较大规模经济效益和明显社会效益的先进、成熟、适用技术项目，及时推向全国安全生产各个行业领域。随着这些优秀科技成果的转化和推广，必将对我国安全生产状况的稳定好转将起到重要的推动作用。 这次评审会得到了总局的高度重视并寄予厚望。借此机会，就加强安全生产科技工作，谈三点意见，供大家参考。 一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重

点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。 第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。 第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后

十二五规划核心内容

十二五规划核心内容 66766人阅读十二五规划核心内容十二五规划核心内容隐藏>> 13 大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。“十二五”规划重科教人才强国不是梦《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》27日晚浮出水面。第七部分“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”，不到1500字，22处讲“创新”，让人看到了执政党的孜孜以求。就在此前公布三个月前，新中国进入新世纪后的首份教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布；四个多月前，第一个中长期人才发展规划《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》面世；四年前，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020)》出台。这一系列中长期纲领性文件的颁布，都在不断呼唤“创新型人才”。清华大学校长顾秉林表示，讲“创新”要着眼于创新意识、创新能力、创新人才，尤其是创新人才的培养。只有特殊创新力的人，才能引领各个领域前沿问题的解决，最终促进整个社会的进步，所以“创新型人才”必然成为国家战略。“建议”也明确：推动中国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。数字可证中国已成为人力资源大国：2009年，全国共有在校生2.6亿人，全国小学净入学率达到99.4%，初中毛入学率达到99%，青壮年文盲率下降到3.58%以下。全国高等教育在学人数2979万。但要走向人力资源强国，则要到2020年，高中阶段教育普及达到85%以上，高等教育普及达到40%以上。而要实现有创新能力的人数呈规模效应的“人才强国”，远非几个文件所就能达到，需要全社会对“科教兴国”和“人才强国”战略前所未有的重视和珍视。今年9月9日，中共中央总书记胡锦涛考察中国人民大学及附属中学时谆谆告诫教育者“不断改革创新，突出办学特色，提高办学质量，培养更多创新型人才”。这显示出中南海对创新型人才的渴求。同样的困扰也存在于教育界乃至整个中国社会。著名的“钱学森之问”至今仍无破解良方：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”“钱学森之问”的实质是“发展中国家如何发掘与发挥创造性人才的社会功能与价值，也就是如何从知识型、技能型人才教育模式向创造型、发明型人才培养方法的转型”。而这注定是一个痛苦而漫长的求索过程。北京大学校长周其凤说，现在讲“创新”好像是个很时髦的词，其实创新是一个很复杂的过程，不能一讲中国缺乏创新就是缺乏像互联网那样改变世界的技术，而是要从教育基层的点点滴滴做起。教育部日前下令要求落实“十二五规划建议”时，强调“使横跨十年的教育规划纲要在头一个五年圆满完成既定任务”，而这要求“把人才培养、科学研究等各项工作与国家和地方发展需求紧密结合起来，完善现代教育体系，调整人才培养结构，创新人才培养模式，推进科学技术创新，着力提高教育为加快转变经济发展方式服务的能力”。14 广州日报：您认为，刚刚出台的“十二五”规划建议有哪些新的亮点？辛鸣：可以用四句话来概括。其一、发展思路一脉相承。从党的十六届三中全会开始，到“十一五”再至“十二五”，科学发展观作为发展的根本指针一直贯穿中国社会发展始终。此前，有人曾对“包容性增长”的新概念进行炒作，但实际上，这没有必要，因为它的内涵并没有超出科学发展。新兴产业提到前所未有的高度其二，发展战略前后衔接。从“十一五”到“十二五”，强调转变发展经济方式的要求一直未变，只是在进入“十二五”之际，我们更加意识到转变发展方式

应急管理“十四五”规划--可编辑版

应急管理“十四五”规划 “十四五”（2021-2025 年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我市建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区，为深圳创建社会主义现代化强国城市范例的重要时期，也是地区打造应急管理事业、营造安全稳定发展环境的关键时期，编制和实施好地区应急管理 “十四五”规划具有重要的意义。 一、“十四五”时期专项规划所在领域面临的机遇和挑战 （一）面临的机遇 “十四五”时期，安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产、防灾减灾、应急救援工作，并作出了一系列重大决策部署，习近平总书记关于安全生产的系列讲话，尤其是 10 月23 日关于应急管理体系建设的指示和党中央国务院支持深圳建设中国特色社会 主义先行示范区，提出了“提升城市灾害防御能力，加强粤港澳 大湾区应急管理合作”的理念，深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管，狠抓责任落实， - 1 -

为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了有力的组织保障。二是建设先行示范区、粤港澳大湾区和推进深莞惠一体化发展的机遇。只要紧紧抓住这一重大历史机遇，统筹协调好应急管理方方面面的工作，按照“高、统、快、防、实”的工作标准，以“三个严防”和“四不发生”的工作要求，建设更高水平的灾害防御体系，在提升防灾减灾救灾能力上走在前列；争取三年内率先实现自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是随着社会治理能力不断提高，社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。四是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技 创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，自然灾害 预警能力提升，“科技强安”战略有利于降低安全风险，提高本质 安全水平。五是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安 全的高度关注，为推动安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了巨大动能。六是区应急管理局挂牌成立以来，我们积极适应新体 制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，努力逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，下一步将 逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能 - 2 -

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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集团安全生产攻坚行动实施方案

某集团安全生产攻坚行动实施方案根据全省、全市、能源集团统一部署和3月31日全省、全市安全生产电视会议精神，集团公司决定自即日起至7月上旬，在全公司组织开展安全生产百日攻坚行动，现制定如下实施方案。 一、主要任务 认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，以集团公司年度工作会议、二季度工作会议、安全1号文为指导，以稳健务实为总基调，以二季度全面标准化智慧矿山建设为主线，深入开展“安全责任落实年”活动，持续推进责任目标落实，进一步加大安全生产工作力度，强化重点专业、领域安全管理和现场安全管控，全面排查治理事故隐患和隐蔽性致灾因素，坚决遏制各类事故发生，确保二季度安全生产形势持续稳定健康发展。 二、攻坚领域

集团公司所有生产经营单位。重点对安全隐患多、灾害威胁严重及 安全基础管理薄弱的矿井和存在高温高压、易燃易爆和有毒有害的 非煤企业实施攻坚。 三、重点工作 （一）认真组织开展全面标准化智慧矿山建设季活动 各单位成立主要负责人任组长的活动领导小组，按照集团公司《全面标准化智慧矿山建设季活动实施意见》（肥矿集团字〔2014〕35号）要求，遵循划分类别、朴素务实、保障安全和抓住关键、突出重点、深化提升原则，明确建设标准和时间节点，研究、制定具体实施方案，报集团公司安监局备案、审查。各单位要将活动开展作为“一 把手”工程，认真谋划，精心组织，深化细化“十项工作”，健全 层级督查机制，严格全面业绩考核，完善诚信履职档案，提高工作 完成质量，确保二季度目标任务落实、落地。 （二）持续强化重点专业区域安全管理

1.顶板管理方面：曹庄、白庄矿高度重视风氧化带和煤柱回收顶板管理；梁宝寺矿及二号井高度重视孤岛工作面防冲管理和深部矿压管理；杨营矿要重点研究火成岩侵蚀规律、构造多变及煤层赋存不稳定造成的顶板管理复杂性问题；陈蛮庄矿要做好大倾角、软煤层的顶板管理。同时，各矿要加强采煤工作面初采、安撤、过断层构造、过老空区、煤柱回收等重点环节顶板管理措施落实，加强掘进工作面过断层、淋水区、煤层异常区、巷道开门、贯通预透、穿层等重点环节的顶板管理。 2.冲击地压防治方面：鲁西南各矿要高度重视冲击地压防治，严格落实各项防冲措施。工作面周围300m范围严禁安排其它采掘活动；对留底煤巷道，特别是梁宝寺二号井35000胶带和回风集中巷沿顶板布置，要严格落实断底注水措施，卸压孔卸压后及时扩孔。梁宝寺矿3416工作面赋存异常区，要进行全采和放顶煤工艺分析论证，并由集团公司统一研究确定。陈蛮庄矿3102工作面开采过程中要密切观测矿压及煤炮变化，及时采取针对性卸压措施。 3.大倾角工作面开采方面：陈蛮庄矿要严格《大倾角工作面安全管理特别规定》落实，加强3206大倾角工作面开采安全管理，严格工作面和输送机道内防矸、割煤护帮、支架防倒防滑、采煤机防下滑、

农商行科技三年发展战略规划讲课教案

**农商行信息科技三年发展战略规划 随着经济全球化的发展和各商业银行为加速向现代商业银行转型步伐的加快，银行业的竞争更趋激烈。**农村商业银行面临前所未有的机遇和挑战。要大力推进金融服务创新,要为农业和农村经济的发展提供强有力支撑,要迎头赶上现代化银行发展的潮流，必须提供强有力的科技保障。为进一步提升未来我行的整体竞争力，根据我行发展规划纲要，结合全省农信科技信息化发展的实际需要，编制本规划。 一、**农商行未来三年信息化建设的指导思想、基本原则和主要目标 （一）、指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以银监部门《商业银行信息科技风险管理指引》和省联社科技科技信息考核的要求为纲领，围绕发展农村经济、服务“三农”，准确定位我行服务县域经济，立足成为**人自己的银行的方向，充分利用现代信息技术促进和保障我行改革与发展，推动我行业务创新，建立现代化银行经营、服务、管理和监督的技术保障体系与决策支持体系，全面提升我行的核心竞争能力。 （二）、基本原则 1、坚持持续发展原则。努力把握业务发展与科技建设之间

的内在联系与互动规律，使信息化建设与我行改革发展相适应，充分利用信息技术推动我行业务创新和流程再造，从组织与制度上保证业务和科技的协调发展。 2、坚持创新和推广相结合的原则。要深入实施IT治理战略，把加快新业务系统、新金融服务机具推广和增强自主创新能力作为信息化发展的战略基点，坚持开发与推广、引进、消化、吸收相结合，切实加强基础研究，重视原始性创新，不断提高自主创新能力。 3、坚持安全运营原则。以银监部门《商业银行科技信息风险管理指引》和省联社关于防范科技风险的要求为指导思想，要加大安全风险评估、科技信息内外部审计和监控指标体系建设力度，提高安全技术水平，提供安全、稳定的银行服务。 （三）、主要目标 **农商行未来三年信息化建设的主要目标为：逐步完善现代信息科技体系，实现业务品种多元化、服务个性化、渠道网络化、经营管理信息化和金融监管现代化，建立满足我行发展需要的科学的制度体系及安全防护体系，经营管理水平、服务质量和业务创新能力、竞争能力得到全面，在全省科技工作考核中名次明显提高。 二、**农商行信息化建设的方向和重点 (一)、加强科技治理，提高信息化管理水平。 1、对科技信息组织、科技人力资源合理配置，以服务为导

十二五规划心得体会

-- 对外经济贸易大学英语学院商英四班王桐 十二五”规划概要 国家是从 1953 年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的， 第一个“五年计划” ，我们就简称为 “一五”。而 2006-2010 年这个时间段刚好是我们国家提出来的 “五年计划” 的第 11 个，所以我们也就叫他做 “第十一个五年计划” ，简称就叫 “十一五” 二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是： 2011-20XX 年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要。 “十二五”规划的起止时间 2011-2015 年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布 四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在 2009 年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五” 规划，将在 2010 年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交 2011 年 3 月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前， 各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。 二、政府“十二五”规划思路和方法 “五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为 国民经济发展远景规定目标和方向。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续 2009 年的复苏趋势的关键性一 年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工 作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充 分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为 首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手 进行本地区的“十二五”规划工作。 1、 对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区 域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点，因此在制定“十二五”规划之前，应对本区域基 本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析，找到本地区的资 源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。 2、 明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观， 以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为 指导，结合本区域基本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体发展战略。 3、 分析区域产业组合及布局规划。 区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础， 充分抓住国家产业结构调整的契机， 结合区域优势， 根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领发展， 成为本经济圈的核心。 4、 通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处，实现区域发展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经 营的纲领， 不断提升区域的知名度和美誉度。 21 世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争， 产业聚集必然导致城市间在资 金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城 市的定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等 共同参与。 5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资 是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心 设计项目。 三、“十二五”规划重点在于解决三大问题 第一，如何编订有可操作性的方案。有人认为“十一五”规划制订得挺好，但是从几年来的实施情况看，效果并不太理想。这段 时间增长更多地偏向于靠投资、出口拉动经济。从产业结构上，本来“十一五”希望服务业更多地带动经济发展，但实际结果是工业 发展大大快于服务业的发展。从城市化发展看， “十一五”城市化的进展不是很理想，主要困难是农民工市民化。另外区域发展方面， “十一五”规划提出来要建设主体功能区，事实上行政主导的，行政区域经济还有所强化。 第二是如何确定“十二五”规划的主要目标。比如 GDP “九五”计划确定增长速度为 8%实际增长是8 .6%; “十五”确定是7% 实际是 9 .5%，计划指标与实际完成差距比较大。这里面原因很多，其中一个重要原因是计划经济留下来的规划体制问题“十二五” 期间如果还是按照这种方式做，还是改变不了过去的路径。到底怎么转变发展方式？主要还是一个如何确定约束性指标的问题“十一 五”规划将目标分为两类，一个是预期性，一个是约束性，从目前的执行情况看，节能减排两方面效果最好，原因就是作为约束性指 标，它落实到了各个地区。 “十二五”期间主要污染物减排指标，可能在原来指标的基础上考虑增加指标。第三个问题，如何推进城市 化问题。关于农民工市民化，如果没有农民工市民化城市化的所有好处就都不存在，又会变成土地的城市化，人口半城市化。城市化 战略在 10 年前就提了出来，这 10 年间城市的变化非常大。光是土地的城市化，没有人口的城市化，消费起不来，最后还是走回到投 资拉动经济的老路上结构。 四、“十二五”规划：扩大内需是主要方向之一 国际金融危机最初源于 2007 年下半年美国爆发的住房次级贷款危机，已经从初期的国际金融危机演化为全球性经济危机。对于 我国的影响自 2008 年下半年逐渐显现。 这一次经济危机的波及面之广、冲击力之大远远超过 1998 年爆发的亚洲金融危机， 也在许多 指标和方面超过上世纪 30 年代爆发的全球性经济危机，因此可以被看作百年一遇。按照世界经济史上的经济周期规律，一次经济危 机自爆发、加深到稳定，再到复苏，长者 5-8 年，短者 3-5 年，前后平均 5 年左右。考虑到 21 世纪以来知识、技术、信息经济的突 飞猛进，极大地增强了世界经济的自我修复和调整能力，这次经济危机的周期乐观估计也要持续 3 年左右。目前，我国从整体上看仍 然处于工业化和城镇化加快推进阶段，全球经济危机的爆发不会改变我国经济发展总的趋势，但是加入世贸后我国与世界经济的联系 日益加强，在这次全球经济危机中不可能独善其身。现在我国距离“十一五”时期结束还有半年的时间，乐观估计在“十一五”末全 球经济十二五规划心得体会 。“十