煤矿安全生产长效机制(毕业论文)

摘要

随着科学技术的不断发展和人类社会的不断进步，安全生产在其中起着非常重要的作用，对其产生着重大的影响，已经被人们越来越加重视。因此，牢固树立安全生产理念，加强安全生产管理，是科学技术和社会和谐发展进步的要求和保证。煤矿生产由于其特殊的作业环境，存在和产生着诸多的安全隐患、不安全因素，我们必须时刻警惕，端正态度，始终时刻紧绷安全生产这根弦，不能有丝毫的放松和侥幸的心理。

煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。

本文研究的主要内容就是如何建立和落实安全生产的长效机制。文章首先对我国煤矿安全生产的现状与面临的形势进行了详细的描述，然后论述了落实长效机制所要做好的各项工作，包括危险源的辨识、建立健全生产责任制、安全质量标准化、煤矿机电设备保障、危险源控制、现场管理、安全教育培训、以及应急救援等方面，文中对以上各方面的内容和方法进行了较为详细描述。只有做好了以上所有方面，才能真正解决安全生产中的漏洞，全面的完成建设安全生产的长效机制，使安全生产的方针和原则得到长期贯彻执行。

关键词：煤矿安全生产长效机制

Abstract

With the development of science and technology and the progress of human society, safety production plays a very important role, to have a significant impact，has been more and more seriously. Therefore, to firmly establish the concept of safe production, strengthen the management on safe production, science and technology and social harmonious development requirements and to ensure the coal mine production due to its special working environment, and having many potential safety hazard，safety factor, we must be alert, correct attitude, always tight to the safety in production of strings, there can be no relaxation and fluky psychology.

The coal mine safety production is a long-term and formidable job, must establish and implement a long-term mechanism, to completely reverse the adverse situation of safety.

The main content of this study is how to establish and implement long-term mechanism of production safety. The article first detailed description of the status quo of China's coal mine production safety situation facing, and then discusses the implementation of the long-term mechanism to do all the work, including the identification of sources of danger, to establish and improve the responsibility system for production safety and quality standardization, protection of coal mechanical and electrical equipment, hazard control, site management, safety education and training, and emergency rescue of the above aspects, the content and methods for a more detailed description. Only do all of the above, the only real solution to the loopholes in the safety in production, the completion of construction safety in production of long-term mechanism, long-term implementation of production safety guidelines and

principles.

Key word：Coal mine Safety in production Lasting effect mechanism

目录

1 引言 (1)

1.1 煤矿安全生产状况 (1)

1.2 煤矿地质条件及自然灾害状况 (2)

1.3 煤矿事故特征 (4)

1.4 煤矿安全生产形势严峻的主要原因 (5)

1.5 面临的形势与挑战 (6)

1.6 总结 (7)

2 煤矿危险源辨识机制 (8)

2.1 危险源辨识 (8)

2.1.1 危险源的概念与分类 (8)

2.1.2 煤矿井下的主要重大危险源 (10)

2.2 危险源的辨识原则 (11)

2.2.1 危险源识别、风险评价应遵循的原则 (11)

2.2.2 危险源识别及风险评价方法的选取原则 (11)

2.3 识别范围 (11)

2.4 识别应考虑的危害类型 (12)

3 建立健全责任制约机制 (13)

3.1 安全责任的明确 (13)

3.1.1 国家监督 (13)

3.1.2 行业管理 (14)

3.1.3 企业负责 (14)

3.2 企业内部体制 (14)

3.2.1 安全生产管理机构 (14)

3.2.2 管生产必须管安全的原则 (14)

3.2.3 分级管理原则 (15)

3.3 安全责任的履行 (15)

3.4 安全责任的落实 (15)

3.5 安全责任的检查 (16)

3.6 安全责任的奖惩 (16)

4 煤矿安全质量标准化机制 (18)

4.1 提高安全质量标准化思想认识 (18)

4.2 务实安全质量标准化标准和制度建设 (19)

4.3 推行安全质量标准化认证工作 (19)

4.4 不断开展安全质量标准化技术创新 (20)

4.5 加强安全质量标准化建设学习引进和技术交流 (21)

4.6 加强煤矿企业安全文化建设 (21)

4.7 加强煤矿企业班组建设和自主管理 (21)

5 煤矿安全机电设备保障机制 (23)

5.1 我国煤矿机电设备安全事故分析 (23)

5.1.1 煤矿机电设备落后且操作不规范 (23)

5.1.2 煤矿机电设备的检修不到位 (23)

5.1.3 煤矿机电设备管理制度不健全 (24)

5.2 煤矿机电安全管理措施分析 (24)

5.2.1 加强管理人员安全培训及教育 (24)

5.2.2 加大煤矿设备的技改投入 (24)

5.2.3 建立健全煤矿安全管理规章制度 (25)

5.3 煤矿机电安全维护措施分析 (25)

5.3.1 加快煤矿机电设备信息化建设 (25)

5.3.2 重视煤矿机电设备的维修时机控制 (26)

5.3.3 煤矿机电设备维修管理要点 (26)

6 煤矿重大危险源控制机制 (27)

6.1 瓦斯监控措施 (27)

6.1.1 防止瓦斯积聚的安全技术措施 (27)

6.1.2 防止煤矿瓦斯爆炸的安全技术措施 (28)

6.1.3 防止瓦斯引燃爆炸 (30)

6.2 防止煤尘爆炸的监控措施 (31)

6.2.1 防尘措施 (31)

6.2.2 防爆措施 (33)

6.2.3 隔爆措施 (33)

6.2.4 坚持粉尘检测制度的落实 (34)

7 安全生产现场管理实施机制 (35)

7.1 强化岗位责任落实，严格执行操作规程 (35)

7.2 强化通风管理 (36)

7.3 强化瓦斯管理 (39)

7.4 强化水害防治 (41)

7.5 强化顶板管理 (42)

7.6 强化电机运输管理 (43)

7.7 强化劳动组织管理 (45)

7.8 强化其他管理 (47)

8 煤矿安全教育培训机制 (49)

8.1 浅析煤矿安全教育工作 (49)

8.1.1 安全教育的意义与重要性 (49)

8.1.2 安全教育的形式 (49)

8.2 浅析煤矿安全的员工培训 (53)

8.2.1 煤矿事故的根源是安全培训不足 (53)

8.2.2 加强煤矿企业安全培训，减少事故发生 (54)

9 煤矿安全应急救援机制 (57)

9.1 煤矿各类灾害事故抢险救灾决策指挥要点 (57)

9.1.1 矿井火灾事故抢险救灾决策指挥要点 (57)

9.1.2 爆炸事故抢救决策指挥要点 (58)

9.1.3 煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策指挥要点 (60)

9.1.4 矿井水灾事故抢险救灾决策指挥要点 (61)

9.1.5 矿井冒顶事故抢险救灾决策指挥要点 (62)

9.2 各类灾变事故的救援基本知识与方法 (63)

9.2.1 火灾事故 (63)

9.2.2 瓦斯、煤尘爆炸事故 (66)

9.2.3 水灾事故 (67)

9.2.4 冒顶事故 (69)

致谢 (70)

参考文献 (72)

1 引言

“十五”时期，党和政府在煤矿安全生产领域采取了一系列重大举措，加强了煤矿安全生产工作。加快了煤矿安全法制建设，颁布实施了一系列煤矿安全生产法规标准；进一步完善了煤矿安全监管监察体制，加大了监管监察执法力度；开展了煤矿安全专项治理整顿，关闭了大量不具备安全生产条件的非法煤矿；加大了煤矿安全投入，国家共安排国债资金89亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造，制定和实施了一些有利于煤矿安全生产的经济政策；严肃查处事故背后的腐败，清理纠正了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿。

经过多方努力，“十五”时期，在煤炭产量快速增长的情况下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。煤矿死亡率由“九五”时期的平均每年5.19，下降到“十五”时期的平均每年3.93；煤矿事故起数由“九五”时期的平均每年4241起，下降到“十五”时期的平均每年3703起；事故死亡人数由“九五”时期的平均每年7619人，下降到“十五”时期的平均每年6213人。煤矿安全生产状况逐步好转，安全生产水平得到较大的提高。

1.1 煤矿安全生产状况

“十五”时期，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，安全生产统计表明：煤矿事故在工矿商贸企业中最严重，重特大事故多发，职业危害严重。

一是煤矿事故在工矿商贸企业中最严重。“十五”时期，工矿商贸企业共发生事故68805起、死亡77158人，其中煤矿共发生事故18516起、死亡31064人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26.91%和40.26%。

二是重特大事故多发。“十五”时期，全国煤矿共发生一次死亡3-9人重大事故1398起，平均每年发生280起，占全国各类重大事故起数的11%；发生一次死亡10至29人特大事故214起，平均每年发生43起，占全国各类特大事故起数的36%；发生一次死亡30人以上特别重大事故42起，平均每年发生8起，占全国各类特别重大事故起数的58%。

三是煤矿职业危害严重。据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达30万人，占全国尘肺病患者50%左右。仅国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上，地方国有煤矿和乡镇煤矿至今尚未建立报告制度。目前农民工已成为职业危害的主要受害群体。

四是与世界主要采煤国家安全生产水平相比差距大。“十五”时期，煤矿百万吨死亡率由2001年的5.07下降到2005年的2.81，下降了45%，但与先进采煤国家相比差距还很大。2005年，中国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则占近80%，煤矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。

1.2 煤矿地质条件及自然灾害状况

中国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。

一是地质条件。在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占36%，地质构造简单的煤矿占23%。据调查，大中型煤矿平均开采深度456米，采深大于600米的矿井产量占28.5%。小煤矿平均采深196米，采深超过300米的矿井产量占14.5%。

二是瓦斯灾害。国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占21.0%，煤与瓦斯突出矿井占21.3%，低瓦斯矿井占57.7%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和煤与瓦

斯突出矿井占15%。随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增加。

三是水害。中国煤矿水文地质条件较为复杂。国有重点煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占27%，属于简单的矿井占34%。地方国有煤矿和乡镇煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占8.5%。中国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有500多个工作面受水害威胁。在近2万处小煤矿中，有突水危险的矿井900多处，占总数的4.6%。

四是自然发火危害。中国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面广。大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重(I、II、III、Ⅳ级)的煤矿占72.9%。国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占47.3%。小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占85.3%。由于煤层自燃，中国每年损失煤炭资源2亿吨左右。

五是煤尘灾害。中国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在。全国煤矿中，具有煤尘爆炸危险的矿井占煤矿总数的60%以上，煤尘爆炸指数在45%以上的煤矿占16.3%。国有重点煤矿中具有煤尘爆炸危险性的煤矿占87.4%，其中具有强爆炸性的占60%以上。

六是顶板灾害。中国煤矿顶板条件差异较大。多数大中型煤矿顶板属于Ⅱ类（局部不平）、Ⅲ类（裂隙比较发育），Ⅰ类（平整）顶板约占11%，Ⅳ类、Ⅴ类（破碎、松软）顶板约占5%。

七是冲击地压。中国是世界上除德国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重的国家之一。大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿47处，占5.16%。随着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加，还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。

八是热害。热害已成为中国矿井的新灾害。国有重点煤矿中有70多处矿井采掘工作面温度超过26℃，其中30多处矿井采掘工作面温度超过30℃，最高达37℃。随着开采深度的增加，矿井热害日趋严重。

1.3 煤矿事故特征

一是乡镇煤矿事故多发。2005年，全国乡镇煤矿共发生事故2480起、死亡4384人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故总起数和死亡人数的75%、73%。乡镇煤矿百万吨死亡率5.53，分别是国有重点煤矿的5.8倍和地方国有煤矿的2.8倍。

二是国有重点煤矿事故伤亡程度大。国有重点煤矿特大事故所占比重大。2005年，国有重点煤矿发生一次死亡10人以上特大及特别重大事故9起、死亡527人，占国有重点煤矿总死亡人数的53.6%，平均每起死亡59人。2004至2005年，在全国煤矿发生的6起一次死亡100人以上的事故中，国有重点煤矿4起，平均每起死亡175人；乡镇煤矿2起，平均每起死亡115人。

三是瓦斯、水害重特大事故比例高。2005年，在全国煤矿一次死亡3人以上的事故中，瓦斯事故158起，占58.9%，居第一位；水害事故46起，占17.2%，居第二位。在全国煤矿一次死亡10人以上的事故中，瓦斯事故40起，占69.0%，水害事故13起，占22.4%。

四是顶板事故总量大。2005年，全国煤矿共发生顶板事故1805起，占全国煤矿事故起数的55%，居第一位；死亡2058人，占全国煤矿总死亡人数的34.7%，仅次于瓦斯灾害，居第二位。

五是非法与违法矿井、基建与技改矿井和改制矿井特大事故多。2005年，非法与违法矿井发生特大事故18起，占特大事故总数的31.0%；基建与技改矿井发生特大事故15起，占特大事故总数的25.9%；改制矿井发生特大事故13起，占特大事故总数的22.4%。

1.4 煤矿安全生产形势严峻的主要原因

一是企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出。在传统的粗放型经济增长方式下，随着经济总量的扩大，经济高速发展，必然对煤、电、油、原材料和交通运输形成巨大需求，使煤矿企业产生超产冲动、负重爬坡，在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后，甚至不顾安全生产条件冒险生产，导致事故频繁发生。

二是企业安全生产主体责任不落实。部分煤矿企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理、领导干部带班下井等一系列安全管理制度没有落实到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象大量存在。

三是行业管理弱化。目前多数地方撤消或合并了煤炭管理机构，部分地方煤炭管理机构降格，行业管理职能分散，管理力量薄弱，煤炭开发建设、资源管理、产业政策、科学研究、技术推广、结构调整、经济运行、规程标准、教育培训等缺乏统筹规划，造成对煤矿安全生产缺乏有效的监督管理。

四是煤矿安全投入不足。煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。根据2005年专家对54户重点煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达689亿元，一些矿井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全保障水平低，抵御事故灾害的能力差。

五是煤矿安全科技水平低。中国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系。

六是煤矿从业人员整体素质下降。煤矿企业专业技术人才流失严重，有关院校地矿专业招生比例大幅下降，学校“招不进”、企业“分不来”、“留不住”的

现象突出，煤矿专业技术人才匮乏。国有煤矿职工大专以上文化程度的技术人员仅占3%左右，地质、采矿、机电、通风与安全专业人才严重不足。

七是煤矿安全法制建设亟待加强。煤矿安全生产法规标准体系不健全，《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》以及煤矿安全生产相关技术标准和规范急需修订完善。煤矿企业自觉遵章守法，严格按照法律法规组织生产的观念尚未形成，小煤矿超层越界、私挖滥采、无视矿工生命、无视法律、无视监管、非法违法生产现象大量存在。部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格。

1.5 面临的形势与挑战

一是安全发展指导原则的确立，对煤矿安全生产提出了更高的要求。党的十六届五中全会明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，六中全会把安全生产工作列为和谐社会建设的重要切入点、着力点，迫切要求煤炭工业的发展要转变增长方式，创新发展模式，改善煤矿安全生产状况，实现安全发展。

二是煤炭需求快速增长，加大了煤矿安全生产压力。国民经济快速发展对煤炭需求大幅度增加，煤炭生产和运输绷得过紧，企业超强度、超能力、超定员生产的态势还将继续存在。

三是煤炭行业从业人员结构变化，增加了煤矿安全管理难度。煤炭行业安全风险大，从业人员收入水平低，导致人才外流，工程技术人员严重缺乏。

四是煤炭产业结构调整难度大。“十一五”时期是中国国民经济和社会发展的关键时期，但煤炭工业粗放型增长方式在短时间内不能根本改变，小煤矿还将长期存在。小煤矿数量多、分布广、生产力水平落后，煤矿整顿关闭、资源整合和技改阻力多、难度大，煤炭产业结构调整任务艰巨。

1.6 总结

从我国煤矿安全生产现状以及事故特点等方面可以看出，煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。

图1-1 本文结构与内容

2 煤矿危险源辨识机制

煤矿井下生产条件复杂多变，作业环境差，自然因素和人为因素多。重大危险源的辨识对生产的本质安全化有重大作用。

2.1 危险源辨识

2.1.1 危险源的概念与分类

危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它具有客观实在性，潜在性，复杂多变性，可知可预防性。

重大危险源是指：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或存储危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

根据能量意外释放理论，煤矿井下的危险源分为第一类危险源和第二类危险源等：

第一类重大危险源（危险物质）：煤矿井下生产系统中，有发生重大生产事故可能性的危险物质、设备、装置、设备或场所。

第二类重大危险源（限制、约束）：因导致约束、限制第一类危险源的措施失效或破坏而有可能发生重大生产事故的各种不安全因素。

第一类危险源是系统发生事故的内因。而任何系统的运行都离不开能量，如果能量失控发生意外释放，就会转化为破坏性力量，可能会导致系统发生事故，造成破坏性后果。因此，能量失控是系统发生事故的主要原因。

其辨识依据如表2-1

表2-1 第一类危险源辨识依据表

第二类危险源辨识主要从人的因素角度进行。人的不安全行为是人失误的主要组成部分，主要包括：未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；冒险作业或高速操作；人为的使安全装置失效；使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章作业；不安全的装载、堆放、组合物体；采取不安全的作业姿势，或方位；再有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行作业；不停机，边工作边检修；注意力分散，嬉闹、恐吓等。

其辨识依据如表2-2

表2-2 第二类危险源辨识依据表

2.1.2 煤矿井下的主要重大危险源

1）危险物质

（1）瓦斯；

掘进工作面、回采工作面上隅角、顶板冒落的空洞内、老空区、底风速巷道的顶板附近、采掘机械切割部附近、报废和临时停工的独头巷道内及采空区边界等处的瓦斯易积聚，作为重大危险源。

（2）煤与瓦斯突出；

（3）采掘工作面与各运输转载点煤尘；

（4）顺槽、工作面、采空区自然发火煤层；

（5）水；

（6）一氧化碳；

（7）炸药、雷管。

2）顶板

（1）掘进巷道经过松软的煤（岩）层、流沙层、地质破碎带和遇复合顶板；

（2）三岔门、四岔门施工；

（3）采煤工作面遇顶板松软或破碎、过断层、过老空、过老巷、过煤柱、过陷落柱或冒顶、托伪顶、复合顶板开采、初采初放及撤面搬家等；

（4）开采冲击地压煤层，开采三面或四面被采空区包围的采煤工作面（孤岛工作面）；

（5）沿采空掘进施工；

（6）采煤工作面旋顶。

3）设备设施：通风系统，排水系统，供电系统，运输提升系统，采掘生产系统等。

4）场所：采掘工作面、采空区、火药库等。

5）人的不安行为，物的不安全状态，以及环境因素。

2.2 危险源的辨识原则

2.2.1 危险源识别、风险评价应遵循的原则

(1)考虑组织适用的法律、法规和其它对安全管理的有关规定；(2)考虑时效性，危险源识别、风险评价和风险控制策划应具体在特定时间范围内；(3)考虑采用的方法，采用的方法应体现科学性、系统性、综合性和适用性原则；

(4)考虑所进行工作的性质，危险源识别、风险评价应在不同环境和不同背景下灵活进行，如发生伤害事故后应对风险级别和风险控制进行重新评审等。

2.2.2 危险源识别及风险评价方法的选取原则

(1)预防性原则：依据矿井职业活动开展的范围、性质和时间安排，有针对性的选取相应的方法，以确保该方法能预先、充分辨识危险源及评价风险。

(2)分级原则：充分辨识评价需通过职业健康安全目标、管理方案加以控制的危险源，并确定其相应的风险级别。

(3)一致性原则：应依据矿井各类活动，有针对性地选取相应的方法，以确保方法合理、有效辨识危险源及风险评价。

(4)输出性原则：该方法的实施应能为人、物两大方面的控制提供输人信息及充分明确设备要求、人员培训需求及运行控制改进的需求。

(5)心理、生理性危害因素：体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。

(6)行为性危害因素：违章指挥、违章作业、监护失误等。

2.3 识别范围

危险源识别应覆盖矿井活动、产品和服务，包括：(1)新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺的预先危险源识别；(2)在用设备或运行系统的危险源识别；(3)退役、报废系统或有害废弃物的危险源识别；(4)化学物质的危险源识别；(5)工作人员进人作业现场各种活动的危险源识别；(6)外部提供资源、服务的危险源识别；(7)外来人员进人作业现场的危险源识别；(8)外来设备进人作业现场的危险源识别。

2.4 识别时应考虑的危害类型

(1)物理性危险、危害因素：设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、造成冻伤的低温物质、造成灼伤的高温物质、粉尘、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等。

(2)化学性危险、危害因素：易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等。

(3)生物性危险、危害因素：致病微生物、传染病媒介物、致病动物、植物等。

(4)心理、生理性危害因素：体力、听力、视力负荷超限、健康状况异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张等。

(5)行为性危害因素：违章指挥、违章作业、监护失误等。

3 建立健全责任制约机制

早在80年代中期，时任上海市市长的江泽民同志，对安全生产责任有3句精辟的论断：即“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。80年代末，国务院提出的安全工作原则是“谁主管、谁负责”。这些都是对安全责任的高度概括，也进一步明确了企业单位的安全责任必须形成制度，加以规范，同时要求企业法人代表有义务承担本单位的安全责任，有权力对下级安全责任落实的好坏进行考核和奖惩。因此，从某种意义上说，抓安全，不抓安全责任等于白抓。

3.1 安全责任的明确

3.1.1 国家监督

首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。

国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。

从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看，落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上，认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。

3.1.2 行业管理

煤矿安全生产管理规定正式样本

文件编号：TP-AR-L9174 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 煤矿安全生产管理规定 正式样本

煤矿安全生产管理规定正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 第一章总则 第一条为保障生产组织工作的顺利进行，规范生产管理，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，特制定本规定。 第二条矿(井)根据安全生产需要，设立生产管理部(办)，安全监察部，同时设立安全生产调度指挥中心(井调度室)，矿(井)实行24小时领导值班制度和安全生产调度指挥制度。 第三条生产管理部(生产办)是全矿(井)安全生产的管理部门，在生产矿(井)长的直接领导下行使生产指挥权，按各单位的职责范围及矿临时安排的工

作组织安全生产。 第四条全矿各单位都必须服从矿统一布置，认真执行和落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位影响生产者，生产管理部门有权追究责任并予以处罚。 第五条生产管理、考核，以生产管理部(生产办)为主，企业管理部、安全监察部、财务工资部协助执行。 第二章生产保障 第六条工作程序 （一）各单位应坚持“下级服从上级，基层服从部门，局部服从整体，辅助服务采掘”的工作原则，严格按工作程序组织生产，否则，对责任人罚款50元/次。 （二）各单位在生产过程中出现的各类问题，应

煤矿安全生产技术管理

我国煤矿安全生产现状 第一节煤矿安全的问题 近几年来，随着煤炭生产经营机制向市场化转变以及煤炭管理体制的改革，有些煤矿企业出现经济紧张、安全管理滑坡等现象，安全工作欠账较多，企业领导忙于找市场、谋出路，安全状况时常出现反复，有的集团公司（矿务局）、矿的事故发生量出现反弹，使煤矿安全工作面临着新的问题。 分析近年来的煤矿安全生产形势，从1994 年 以来，除1999 年外，原国有重点煤矿的百万吨死亡率都保持在“1”以上，不但未有新的突破，而且略有上升；原国有地方煤矿和乡镇煤矿、个体煤矿的百万吨死亡率一直居高不下；瓦斯爆炸等大的恶性事故还时有发生。 一、煤矿安全生产存在的问题 通过对煤矿安全生产现状进行分析总结，从总体上来看，我国煤矿安全工作存在以下4方面的问题。 1.瓦斯、煤尘爆炸事故没有得到有效控制 瓦斯、煤尘爆炸事故是当前煤矿安全生产中威胁最大、最突出的一个问题。根据全国煤矿1991～2000年的统计数据，仅一次死亡3人以上的瓦斯煤尘爆炸事故就发生2903起，死亡21940人，平均1.3天发生一次。其中，发生一次死亡10人以上的特大瓦斯煤尘爆炸事故532起，死亡10192人，相当于7天发生一起；发生一次死亡50人以上的特别重大瓦斯煤尘爆炸事故22起，死亡1850人；2002年全国煤矿共发生瓦斯事故743起，死亡2407人，平均每天发生瓦斯事故2.01起。 2.煤矿火灾问题仍然十分严重 煤矿火灾中，外因火灾对职工的生命安全威胁最大。我国对外因火灾的控制成效很大，近年很少发生外因火灾事故；但内因火灾，即煤层自然发火，问题却十分严重。我国煤矿约50％左右有自然发火倾向，发火间隔最短的只有20天。据1953～1988年不完全统计，每年平均发火300余次，每年新冻结煤量达20万t。许多矿区的自燃火区一直未得到有效治理，大量的煤炭资源被白白烧掉，而且造成了严重的环境污染。 3.煤矿职业病发病率相当惊人 井下煤炭开采过程中，要产生大量的粉尘，如果防护措施不力，则会严重损害矿工的身体健康，成为尘肺病的诱发因素。据1996年底统计资料，全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达17.5万人，占全国尘肺病总人数的40％以上，已累计死亡53722人，现有患者121278人。根据对20世纪90年代尘肺病死亡人数的分析，每年大约有3000人左右死于尘肺病。 4.事故和职业病造成的经济损失巨大 煤矿每发生一起伤亡事故，都要付出数目可观的抢救费、医疗费、抚恤费、子女养育费等，其固定资产和流动资产，也会遭受不同程度的损失。尤其是瓦斯煤尘爆炸事故、突水事故和明火火灾事故，直接损失和间接损失更大。据一些矿区的分析资料，每当事故造成1人死亡，其造成的直接和间接损失平均约30万元；发生一个尘肺病人，一年造成的经济损失（包括治疗费和失去工作能力的损失）近万元。按这个标准估计，全国煤矿一年由于事故和职业病造成的经济损失高达近40亿元，相当于原国有重点煤矿一年煤炭销售收入的10％左右。 二、煤矿安全生产问题产生的原因 1.自然灾害严重、先天条件较差 我国煤矿以井工开采为主，与世界各主要产煤国家比较，不仅地质构造比较复杂，而且自然灾害也较为严重。根据2002年原国有重点煤矿矿井瓦斯等级鉴定资料，在576处矿井中，高瓦斯矿井和

关于煤矿安全生产心得体会

关于煤矿安全生产心得体会 作为煤矿企业的决策层和直接受益者，必须对煤矿安全生产负责，做到"执行上级安全规定不打折，完善煤矿安全制度不走样，狠抓全员培训不放松，下面是带来的煤矿安全生产心得体会，欢迎欣赏。 关于煤矿安全生产心得体会一： 目前煤矿是我国主要能源生产企业，对推进社会建设和发展起着巨大的作用，但是由于煤炭赋存条件比较复杂，很多自然灾害与之并存，导致开采难度加大，危险程度增高，加之其他不确定危险因数，导致煤矿事故率极高，因此如何破解煤矿安全生产难题，提高煤矿安全生产水平，降低生产事故，保证鑫国煤电公司职工生命安全，是摆在我们面前的一道课题。下面就如何抓好煤矿安全管理工作的一些心得浅见向大家介绍一下。 在安全生产上我们四个矿业公司全面建立安全管理、会议、隐患排查治理、质量评价、奖惩等制度160余项。也加大了安全的投入20xx年，投资20xx 余万元为6对矿井装备了安全调度系统，购进3 台综掘机和2套采煤机组，同时，狠抓了雨季"三防"、冬季"四防"和地面安全管理，确保了地面安全生产。从制度和生产环节上都进行了严密的设计，以确保生产安全和生命安全。可生产安全形势依然严重，威胁生命安全的局面仍然存在。那这又是什么原因造成的呢?我认为这主要是一些公司和一部分人没有从以人为本的高度出发，落实和推进好"安全第一"理念，使生产安全服从于生命安全。 以人为本，安全第一，绝不能把它看作是一条故弄玄虚的宣传标语，或者当作一种华而不实的安全理念。而是每一个生产设计、生产流程、技术操作等各方面都需以人为本，确保安全第一。保障人的生命安全成为我们企业首当其冲要考虑和解决的最重要问题。 关于煤矿安全生产心得体会二： 今年6月是全国开展安全月活动的第十二个安全月，今年安全月主题是"强化安全基础、推动安全发展"。我的心得体会是：从1984-20xx年的安全周到20xx至今的安全月活动，充分体现了国家对安全生产的重视，作为我们煤矿企业，更加要把职工安全生产放到头等大事来抓。记得矿长对我们开会时讲过一句

煤矿安全生产管理规定(新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿安全生产管理规定(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

煤矿安全生产管理规定(新版) 第一章总则 第一条为保障生产组织工作的顺利进行，规范生产管理，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，特制定本规定。 第二条矿(井)根据安全生产需要，设立生产管理部(办)，安全监察部，同时设立安全生产调度指挥中心(井调度室)，矿(井)实行24小时领导值班制度和安全生产调度指挥制度。 第三条生产管理部(生产办)是全矿(井)安全生产的管理部门，在生产矿(井)长的直接领导下行使生产指挥权，按各单位的职责范围及矿临时安排的工作组织安全生产。 第四条全矿各单位都必须服从矿统一布置，认真执行和落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位影响生产者，生产管理部门有权追究责任并予以处罚。 第五条生产管理、考核，以生产管理部(生产办)为主，企业管

理部、安全监察部、财务工资部协助执行。 第二章生产保障 第六条工作程序 （一）各单位应坚持“下级服从上级，基层服从部门，局部服从整体，辅助服务采掘”的工作原则，严格按工作程序组织生产，否则，对责任人罚款50元/次。 （二）各单位在生产过程中出现的各类问题，应及时向调度室汇报，因汇报不及时影响安全生产的，对单位主管领导罚款50元/次。 （三）对于各单位反映的问题，调度室不能协调解决的，由调度人员向分管领导及值班矿领导汇报，否则，对责任人罚款50～100元/次。 （四）紧急重大事故，由施工负责人及单位领导直接向分管领导和调度室汇报，否则，对责任人罚款50～200元/次。 第七条生产会议及生产任务考核 （一）各相关职能部门，基层单位应按规定要求，安排相关人

煤矿安全生产管理办法

煤矿安全生产管理办法 为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。 一、指导思想和目标 1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。 2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。 3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。

二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平 4、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。 5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。 6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。 7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定年度生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。 8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的

浅析煤矿安全生产中技术管理的重要性

浅析煤矿安全生产中技术管理的重要性 【摘要】煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。 【关键词】煤矿技术管理;高度危险性;事故;安全生产;基础;保障 众所周知，加强技术创新，加快技术进步，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。加强煤矿技术管理是实现煤矿安全生产的基础。煤矿技术管理具有前瞻性、规划性、指导性及基础性的特点。 煤矿井下作业环境具有高度危险性，易导致重大事故的发生。其中造成重大事故发生的原因之一，就有技术管理方面的原因。有相当一部分是由于技术管理不到位或出现管理漏洞而造成的，为此，有必要强调煤矿技术管理的重要性，以及夯实煤矿技术管理的基础，就显得尤为必要。 1.煤矿技术管理与安全生产的关系 要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术。煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。为此，必须把煤矿技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，是煤矿各项管理工作的基础。渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序进而酿成事故。 2.煤矿的合理开拓开采方案设计主要取决于技术支撑 矿井开拓、开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区的划分、生产工艺流程、设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解。 设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要技术可行、其次要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。 3.煤矿技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径 煤矿井下生产过程中，受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的影响

煤矿职工安全培训管理制度

安全培训管理制度 第一节安全技术培训管理制度 1、安全技术培训的任务是：全面贯彻执行党的安全生产方针和国务院颁布的《矿山安全法》、《煤炭法》及国家煤矿安全监察局颁布的《煤炭安全规程》，有计划地对井下作业人员及新工人进行安全技术培训，建设一支合格的员工队伍。 2、安全培训中心的培训目标是：通过安全技术业务培训，使学员掌握本工种应知技术理论和应会的实际操作技能，提高安全技术水平和素质。根据安全生产特点，举办各特殊工种的人员安全培训班，确保安全生产。 3、安全技术培训必须贯彻理论与实际相结合的方针，根据矿对安全生产的要求，积极组织实施安全技术培训，并建立健全各种规章制度，不断提高教学质量。 4、安全技术培训工作，要按要求配备专、兼职教学人员，并做到计划、大纲、教材、场地、教学设备和教学经费的落实。 5、安全技术培训的工作计划、培训计划、经费计划、组织教师开展教研活动、编写补充教材、总结办学和教学先进经验等，都要提交中心领导及业务部门审核批准。

6、专、兼职教师要具备现场工作经验，有初级及其以上的技术职称，能够坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想，执行党的教育方针政策和决定：忠诚党的教育事业，热爱本职工作，遵纪守法，严以律己，做学员的表率：要积极参加教研活动，交流教学经验。 7、教师是办好安全培训的骨干力量。要认真贯彻执行党的知识分子政策，努力为他们创造好的教学工作条件，关心他们的生活和工作，充分调动他们的积极性，使其集中精神做好工作。 8、专、兼职教师要根据教学大纲和教学计划，备好课、写好教案，明确教学目的和要求。 9、专、兼职教师要如期完成教学任务，定期下矿实习调研。 10、学员要努力学习安全技术培训知识，遵守国家和学校的一切规章制度，尊敬教师，团结同学，圆满完成安全技术培训任务。 11、学员从报道之日起到结业之日止，执行安培中心的作息时间，严格进行考勤，培训结束后，要将每个学员的出勤、学习情况反馈给学员所在单位。 12、对品学兼优的学员，授以“优秀学员”的称号：对违犯纪律的学员进行批评教育，情节严重者按规定给予处分：对结业成绩不合格者，不予颁发相关证书。

煤矿安全管理心得体会

编号：AQ-BH-03456 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 煤矿安全管理心得体会 Experience of coal mine safety management

煤矿安全管理心得体会 备注：每次经过学习之后总想着把自己学习到的经验记录下来，这会在潜移默化中濡染到生活中的其他事情， 做事更加具有目的性，做事更加具有连贯性，不再是一股脑去做，步步摸棋。 一周的煤矿安全培训活动圆满结束，回顾整个培训，感触是很深的，收获是丰硕的。培训期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固自己安全理念和防护能力，为安全生产打下基础。 针对培训内容，利用短暂的培训期，我认真听讲师讲课和做笔记，通过整个培训，深刻理解、领悟煤矿安全对正常稳产高产的重要意义。自身对煤矿安全思想认识得到进一步提高。对安全培训的意义，自己也有全方位领悟。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好

煤矿安全培训工作。在日常工作中，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，应严格遵守安全生产法。工作中，安全生产管理，应始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。灵活应用安全管理的五种手段；督促，检查, 落实本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。在工作，应突出安全生产教育和培训，严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对本单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作

技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位

技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位 技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点。因而是煤矿安全生产的基础和保证。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，大多是煤矿生产中某个环节或某些人员的失误或疏忽造成的，而技术管理上出现漏洞或者技术管理不到位，往往是造成事故的一个主要因素。因此，加强技术管理工作，提高技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对煤矿安全生产具有重要意义。1技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动的全过程煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中，涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做到安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因此，我们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的生产秩序，甚至酿成重大事故。2技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯彻集中化、机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和

设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。《作业规程》是实施开拓开采方案的基础文件，具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现。它的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外，还有应针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时，还应及时制定补充措施。目前，在《作业规程》的编写、审批、贯彻、执行方面，存在着以下几方面的问题值得重视。（1）有的《作业规程》写得较为笼统，欠具体化。例如《煤矿安全规程》要求采掘工作面禁止空顶作业，在《作业规程》中也照写禁止空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办？在临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业？（2）有的单位为了怕承担事故责任，便将《作业规程》写得面面俱到，把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去，甚至原封不动地把《煤矿安全规程》的规定和《安全技术操作规程》的内容也抄了进去。而且每发生一次事故，增加一些内容。这样发展下去《作业规程》会成什么样子？但对此作法似乎是谁也没有理由反对或改变。（3）在编写《作业规程》时安全系数多大比较合适是值得研究的，安全系数过小，会出现工人

煤矿安全生产管理论述

煤矿安全生产管理论述煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和 社套稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从 业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自 然就成了人命关天的头等大事。国家和各级部门下发了一系列文件，召开了多次会议。实践表明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体企业，每一 个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产， 减少伤亡事故的发生。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保 障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益， 反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生 产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容， 是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基 本要求。各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务， 警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落 实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从 全面贯彻落实“科学发展观”的高度，充分认识加强煤矿安全生产 工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力 推进。特别是各煤矿企业要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高

煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡 事故的发生。本文根据自己的现场工作经验、结合企业的特点，谈 几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。 一、把安全预防落到实处，安全预防“补牢”未必 为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能 做到万无一失。 (一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时 刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为 处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不 可估量的代价。 (二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是 防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施， 把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大

煤矿安全生产管理规章制度

安全目标治理制度 1、公司各矿、部门，在安全上实行安全目标治理与考核，公司全年安全目标：矿井无工亡，重伤不超过一人，轻伤不超过9人。 2、每年年初前由公司（业主）和矿长组织相关部门及人员，结合下年度生产打算安排制定全年安全目标，并组织不同季节、不同采掘区域的灾难程度制定相应的安全目标治理重点。 3、矿的安全目标确定后，各部门围绕矿的安全目标制定和分解本部门的安全目标。安全治理上实行部门、单位的自我治理和自我操纵。 4、各部门依照自己的安全目标，下达各工种、各岗位的全年、季、月安全目标，发挥全体职工的安全治理积极性与主动性。 5、矿依照上级治理部门要求或矿在一定时期内的专门情况，开展一定时期内的安全生产竞争活动，同时制定该时期内的安全目标，但这种短期目标不得与矿年、季、月安全目标相抵触。 6、在安全目标实施过程中，矿、部门、岗位要进行细致的治理与严格操纵，如有发觉偏离目标的现象，相互之间应进行有效的关心和指导，同时加以必要的协调和操纵。 7、实行安全目标成果评价。每月对各岗位的安全目标成果进行评价，每月、每季对矿、部门安全目标成果进行评价，每月、季、年对矿安全目标成果进行评价。 8、通过安全目标成果评价，找出安全目标治理过程中的潜在

问题、限制因素和解决问题的方法。 9、安全目标成果考核与工资、奖金挂钩，各工种岗位逐月考核，各部门分不按月、季度考核，矿分不按月、季度、年度考核。 10、安全目标成果考核必须依据安全生产责任制、矿奖惩条例及安全目标治理的相关规定进行，不得掺杂照顾情绪或平衡关系因素。

“一通三防”治理制度 1、通风瓦斯治理制度 (1)实行分区通风，及时调节，合理分配风量，杜绝不合理的串联风和无风、微风作业。 (2)加强对采区回风巷和采掘工作面回风巷的维护治理，保证风流畅通，断面达到要求。 (3)井下各掘进工作面严禁随意停、开局扇和减少风量，临时停工的地点不得停风。 (4)局扇选型、安装符合《煤矿安全规程》要求，加强局部通风治理，风筒吊挂平直，不得拐死弯，风筒出风口距的工作面距离不得超过5m，加强风筒破口粘补，尽量减少漏风，保证作业面所需风量。 (5)不得任意损坏风门、密闭、风窗、风桥等通风设施，以免造成风流短路。 (6)矿井要紧通风机停止运转时，必须立即停止工作，切断电源，撤出人员，设置栅栏。 (7)巷道在贯穿相距20米前，由技术部按规定要求将贯彻通知单下发相关部门，随时掌握好情况，贯穿当班由通风员派人进行现场贯穿系统调整。 (8)建立测风制度。由生产技术部每10天进行一次全矿井，作业地点测风。 (9)严格执行“有疑必探、先探后掘”的原则，认真收集资料

浅谈煤矿安全生产管理经验(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈煤矿安全生产管理经验(标 准版)

浅谈煤矿安全生产管理经验(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 安全管理是煤矿生产的根本、效益的保障、发展的前提，它是煤矿发展的主弦，尽管国家多次强调煤矿安全管理的重要性，却不能避免煤矿伤亡事故的发生，煤矿工人最讲的最多、记的最牢的一句话是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，尽管我们抓的很严、工作做的很实，但是，由于煤矿生产环节复杂，很难杜绝事故的发生，总是让事故乘虚而入，导致矿毁人亡的事故断不绝耳。我是干了多年的煤矿管理人员，浅谈煤矿的安全生产管理工作，概括有以下几个方面。 一、大力推行“012345”安全管理模式，完善矿井基层管理和基础建设工作 我矿认真落实“从零开始、向零奋斗”的安全奋斗目标，牢牢抓住“安全”这一牛鼻子，按照“零起点、零过程、零目标”的工作要求，开展矿井安全生产管理工作；始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，并作为政治上、责任上、工作上的一号工

煤矿安全生产管理经验交流

仅供参考[整理] 安全管理文书 煤矿安全生产管理经验交流 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页

煤矿安全生产管理经验交流 一、新工培训。 煤矿企业要有计划的定岗定员，对于定岗定员新招的工人，煤矿企业要定培训计划，组织三大科室专业人员进行为期一周的培训，并进行考试，合格者录用，安排区队做好以老带新工作；通过培训，新工对该矿井井上下有一个全方位认识，并熟悉入井须知和本岗位工作职责，对煤矿三大规程有细致了解，通过在工作中的以老带新，井下的实际操作，进一步对煤矿三大规程有更加深入的体会和学习，为安全生产奠定了良好的基础。 二、开好班前会。 作为煤矿生产企业每天都有职工上下班，开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程，通过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患，安排本班的安全生产工作，并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中存在的问题和隐患的处理情况，对一些新工作操作技术进行学习，主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态，如有异常作好思想工作。 三、安全学习。 矿委和区队定期对工人进行安全学习，学习上级部门的文件和有关政策，让工人了解当前煤矿形式的严峻性，并根据政策监督煤矿企业；组织学习三大规程，使工人不断的加深了解，同时开展抓三违的活动高潮，推动我矿形成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。 四、落实制度。 好的企业就有一整套好的安全管理制度，建立建全企业的各项有关制度是当前势必可行的，好的制度有待于职工的认真落实，是从落实制 第 2 页共 4 页

度过程中的反馈意见中提取的，没有制度的企业只是一团乱麻，要用制度来约束工人，达到安全生产管理的目的。 五、现场管理。 对于一个区队工作面的安全、质量、生产的好坏关键在于要有一名好的班组长，好的班组长就能用好的办法和正确的思想来指挥一线，他是煤矿企业最靠前的现场指挥员和战斗员，能正确处理安全与生产的辩证关系，这样是职工有了一个安全后盾，一个良好的安全工作环境，职工也就能团结一心搞好工作，因此好的班组长是抓好现场管理的前提，是创造安全、质量、生产一流的必要条件。 六、以人为本，提高职工素质。 要搞好一个企业首先干部职工要团结一心，这就要求干部要经常深入职工，贴切职工生活，听取正确意见；了解职工的家庭环境、生活环境以及每天上班时的思想动态，随时作好职工的思想工作，解决职工的生活困难，使职工深感到矿如到家，这样才能让职工有一个好的心情，好的心情高的素质是煤矿安全生产的必不可少的条件；没有职工我们的安全生产就无从谈起，没有好的心情我们的安全生产就无保证，因此以人为本，提高职工素质是我们搞好企业的前提。 第 3 页共 4 页

某煤矿安全生产管理规定正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.某煤矿安全生产管理规定 正式版

某煤矿安全生产管理规定正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为切实搞好我矿的生产管理，明确职责范围，减少扯皮，不留死角，进行有效地生产组织、控制和协调，达到稳定秩序，疏通环节，提高效率，实现安全、文明、高产高效之目的，特制订本规定。 第一条：凡属矿井生产的开拓、开采、巷道准备、维修、机电设备安装维修工程，供电、排水、压风、抽风、提升、运输和“一通三防”各系统的调整及其系统内的设备、设施等的安装、拆除、更换的施工作业，均应编制和提出计划，并提交作业规程或措施，由矿统筹安排，任何

单位不得擅自作主，进行影响正常生产秩序及各系统正常进行的非正常性施工作业(应急抢险、抢救除外)。 第二条：矿井生产的各期计划，由技术科、生产科、企管科根据有关规定，组织人员编制。呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合矿井实际情况，通过矿领导集体研究，矿长负责确定。月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合具体实际情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。一经确定的年度、季度、月度计划，由企管科负责编制表册，及时呈报，发至各有关部门和生产单位。生产月度作业计划，要在计划实施前2天下发。

(安全生产)煤矿安全生产技术管理

（安全生产）煤矿安全生产技术 管理

我国煤矿安全生产现状 第一节煤矿安全的问题 近几年来，随着煤炭生产经营机制向市场化转变以及煤炭管理体制的改革，有些煤矿企业出现经济紧张、安全管理滑坡等现象，安全工作欠账较多，企业领导忙于找市场、谋出路，安全状况时常出现反复，有的集团公司（矿务局）、矿的事故发生量出现反弹，使煤矿安全工作面临着新的问题。 分析近年来的煤矿安全生产形势，从1994年以来，除1999年外，原国有重点煤矿的百万吨死亡率都保持在“1”以上，不但未有新的突破，而且略有上升；原国有地方煤矿和乡镇煤矿、个体煤矿的百万吨死亡率一直居高不下；瓦斯爆炸等大的恶性事故还时有发生。一、煤矿安全生产存在的问题 通过对煤矿安全生产现状进行分析总结，从总体上来看，我国煤矿安全工作存在以下4方面的问题。 1.瓦斯、煤尘爆炸事故没有得到有效控制 瓦斯、煤尘爆炸事故是当前煤矿安全生产中威胁最大、最突出的一个问题。根据全国煤矿1991～2000年的统计数据，仅一次死亡3人以上的瓦斯煤尘爆炸事故就发生2903起，死亡21940人，平均1.3天发生一次。其中，发生一次死亡10人以上的特大瓦斯煤尘爆炸事故532起，死亡10192人，相当于7天发生一起；发生一次死亡50人以上的特别重大瓦斯煤尘爆炸事故22起，死亡1850人；2002年全国煤矿共发生瓦斯事故743起，死亡2407人，平均每天发生瓦斯事故2.01起。 2.煤矿火灾问题仍然十分严重 煤矿火灾中，外因火灾对职工的生命安全威胁最大。我国对外因火灾的控制成效很大，近年很少发生外因火灾事故；但内因火灾，即煤层自然发火，问题却十分严重。我国煤矿约50％左右有自然发火倾向，发火间隔最短的只有20天。据1953～1988年不完全统计，每年平均发火300余次，每年新冻结煤量达20万t。许多矿区的自燃火区一直未得到有效治理，大量的煤炭资源被白白烧掉，而且造成了严重的环境污染。 3.煤矿职业病发病率相当惊人 井下煤炭开采过程中，要产生大量的粉尘，如果防护措施不力，则会严重损害矿工的身体健康，成为尘肺病的诱发因素。据1996年底统计资料，全国省属以上国有煤矿尘肺病患者高达17.5万人，占全国尘肺病总人数的40％以上，已累计死亡53722人，现有患者121278人。根据对20世纪90年代尘肺病死亡人数的分析，每年大约有3000人左右死于尘肺病。 4.事故和职业病造成的经济损失巨大

煤矿员工安全教育培训管理制度.

织金县城关镇七公里煤矿安全生产教育培训管理制度 二〇一三年 安全生产教育培训管理制度 第一章总则 第一条为加强我矿安全教育培训管理,规范安全教育培训秩序,保证安全教育培训质量,促进我矿安全教育培训工作健康发展,根据《安全生产法》,《安全生产培训管理办法》,《生产经营单位安全培训规定》和国家有关法律法规规定,特制定本制度。 第二条本制度所称安全教育培训是指以提高煤矿企业主要负责人,安全生产管理人员,特种作业人员及其他从业人员的安全素质为目的的教育培训活动。 第三条矿安全科负责从业人员安全培训的组织管理工作。建立健全从业人员安全教育培训制度,制定并落实安全生产教育和培训计划,建立培训档案,详细、准确记录培训考核情况。按上级有关部门的培训计划安排主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员到具备相应资质的煤矿安全培训机构接受专门安全培训,组织落实本矿其他从业人员的安全培训和考核工作。 第二章主要负责人培训 第四条主要负责人必须到具备相应资质的煤矿安全培训机构接受专门安全培训,取得煤炭工业厅颁发的矿长资格证。 第五条主要负责人必须到具备相应资质的煤矿安全培训机构接受专门安全培训,取得由煤矿安全监察局颁发的安全资格证,并且每年必须参加一次再培训。 第三章安全生产管理人员培训

第六条安全生产管理人员是指在煤矿企业从事安全生产管理工作的人员。具体指:煤矿企业分管安全生产管理工作的负责人(副矿长、总工程师、副总工程师;安检部门的主要负责人及工作人员;生产、机电、调度等部门负责人;采煤、掘进、机运、综采、通防等区队长;其他从事安全生产管理的人员。 第七条安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训,经煤矿安全监察机构对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全资格证,并且按照国家有关规定进行复审和再培训。 第八条未取得安全资格证的人员不得从事安全生产管理岗位。 第四章特种作业人员培训 第九条特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训,经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格后,取得特种作业操作证,方可上岗作业;未经培训或考核不及格者,不得上岗作业。 第十条特种作业操作证每两年复审一次,过期不参加培训、复审者,操作证自行作废。 第十一条特殊工种培训考试不及格者,除交补考费补考之外,另罚款100元/人。对不按时参加补考或补考不及格,拿不到特种作业证者,培训费自付。 第五章岗前培训 第十三条井下新从业人员上岗前安全培训的时间不得少于72学时,如果曾经从事过煤矿行业,凭相关证明可以缩短理论学习培训时间,但不少于24小时。培训结束后,安全科组织新工人进行闭卷考试。考试不及格者,重新培训。考试合格后,必须签定一年的师徒合同,在有安全工作经验的从业人员带领下工作,经再次考核合格,方可独立工作。地面新从业人员上岗前安全培训时间不得少于40学时。

国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示

编号：SM-ZD-76922 国外煤矿安全生产管理经验对我国的启示 Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making, ensure the safety status, and unify the overall plan objectives 编制：____________________ 审核：____________________ 时间：____________________ 本文档下载后可任意修改

国外煤矿安全生产管理经验对我国 的启示 简介：该安全管理资料适用于安全管理工作中组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策等事项，保证生产中的人、物、环境因素处于最佳安全状态，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1 国外煤矿安全生产技术与安全管理水平 1. 1煤矿生产技术支撑体系健全 从世界发达国家实现安全生产事故低发的成功经<验看,专业化的技术支撑机构在控制重大灾害中发挥了至关重要的作用。美国、英国、日本、法国、俄罗斯、德国等均设有国家级的技术支撑机构。例如，美国的矿山安全与健康监察局(MSHA)下设有匹兹堡安全与健康技术中心、国家职业安全与健康研究院和认证中心等科技支撑机构。其中：匹兹堡安全与健康技术中心下设粉尘、矿山电气系统、矿山事故处理、矿山废料和土工工程、自然和有毒物质、顶板控制、通风等7个部(所）,负责在MSHA实施监察时向其提供技术支持，对重大事故的调查分析，并对事故的抢救工作提供技术和装备的支持，为矿山企业提供安全方面的工程技

煤矿安全技术管理制度汇编

六枝特区湘发煤矿 安 全 技 术 管 理 制 度 二〇一四年

一、矿井进展规划、中长期进展规划编制、审查和决策治理制度 为了适应矿井快速进展的需要，加强安全生产组织治理，加强企业中、长进展期规划的治理，规范“企业中、长期进展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续进展。为此结合矿井实际，特制定本规则。 一、“企业中、长期进展规划”编制治理制度 （一）治理职责及分工： “企业中、长期进展规划”编制治理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营治理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包括地测防治水专业、机运科、通防科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。 （二）各业务治理部门治理职责： 1.经营治理部：参与企业中长期进展规划的编制工作：负责矿井“企业中、长期进展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划打算指标。 2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。负责编制落实人职员资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等打算。 3.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

4.机电科：依照企业中长期进展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等打算。依照“企业中、长期进展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等打算。 5.通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业打算及本系统大修改造项目等打算。 依照矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期进展规划”。矿井“企业中、长期进展规划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。 二、“企业中、长期进展规划”编制、审查、决策制度 （一）治理职责与分工： 1.矿级治理层是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为： （1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案； （2）重要规章制度的制定和实行； （3）企业中、长期进展规划； （4）重要经营项目的开发和经营进展战略； 2.总经理会是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、进展工作中的重大问题和重要事项。 3.矿长是公司第一治理者，全面负责生产、经营治理工作，对日常治理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政治理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报矿党政联席会进行决策。