中国碳金融下的清洁发展机制(CDM)分析——基于SWOT的角度

中国碳金融下的清洁发展机制（CDM）分析

—— 基于SWOT的角度

河南商业高等专科学校经济贸易系 李光谱

摘要：清洁发展机制是《京都议定书》规定的发达国家与发展中国家互利共赢的减排机制，

为中国经济的发展带来巨大的机遇和挑战。本文分析了ＣＤＭ的含义以及经济机制，并运用管理学的ＳＷＯＴ模型对我国的ＣＤＭ的机遇和挑战进行了综合分析。最后给出相应的结论和展望。

关键词： 低碳经济 碳金融 ＣＤＭ ＳＷＯＴ

一、问题的提出

全球气候变暖对人类的可持续发展是一个前所未有的挑战。2009年初，全球大气中CO2的浓度已经接近400ppm，是工业革命之前浓度的1.4倍多。IPCC报告指出：“气候变化将影响到全球人类的基本生活元素粮食生产，健康和环境的获得。”英国政府于2003年颁布能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》，首次提出了低碳经济的概念……。而国际社会先后制定了《联合国气候变化框架公约》、《波恩协定》、和《京都议定书》等国际性文件，这些文件在加强全球共识和减缓全球气候变化的过程中发挥了关键作用。清洁发展机制（以下简称CDM）正是《京都议定书》中所规定的国际合作解决气候变化问题的三种机制之一。清洁发展机制简称CDM(Clean Development Mechanism),是《京》规定的发达国家与发展中国家互利共赢的减排机制。发达国家能源利用效率高，新能源和新技术被大量采用，进一步减排成本大；而发展中国家减排技术落后、能源粗放开采、利用效率低，存在巨大的减排空间。同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本，因此CDM市场得以迅速发展。简言之，就是发达国家用“资金+技术”换取自身很难再减下来的温室气体排放权；而对于发展中国家而言，则可以通过CDM项目获取的减排核证单位（CERs）换取发达国家的资金和技术以及先进的管理经验。近年来，我国CO2排放量大，占发展中国家排放总量的50%，全球排放总量的15%。与此同时，进一步研究表明，我国作为最大的发展中国家，具有每年减排1亿到2亿CO2当量温室气体的潜力，拥有巨大的减排储备，可为全球提供一半以上的CDM项目。因此中国将会成为碳排放交易的巨大市场。越来越多的政治家和商人也已经将目光投向了中国。碳排放权越来越成为一种“战略资源”，将为中国企业的发展带来巨大的机遇。

本文基于ＣＤＭ的基本含义分析其经济机制，然后结合管理学的ＳＷＯＴ模型对我国的ＣＤＭ实施进行综合分析，并提出相应的对策。结构如下；首先结合近几年的低碳经济现象分析碳金融的必要性，并说明ＣＤＭ机制研究的理论意义和现实意义；其次，对ＣＤＭ的含

义以及特征进行而要分析，进而对其机制进行经济学分析；再次，利用管理学的ＳＷＯＴ模型分析我国的现实的综合情况；复次，结合上述分析给出相应的结论；最后，给出结语和展望。

二、CDM的经济机制

（一）CDM含义

清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。《京都议定书》第12条规定：“清洁发展机制的目的是协助未列入附件1的缔约方实现可持续发展和对完成《公约》的最终目标做出贡献，并协助附件1所列缔约方遵守其依第3条规定的排放量限制和削减承诺。”依照清洁发展机制：未列入附件1的缔约方将获益于经确认(certified)的减少排放的项目活动；附件1所列缔约方可以利用通过此种项目活动获得的经证明的减少排放，促进其遵守由《公约》缔约方会议依议定书第3条规定所确定的量化限制和减少排放的承诺之一部分。清洁发展机制应置于由作为本议定书缔约方会议的《公约》缔约方会议的权力和指导之下，并由清洁发展机制的执行理事会监督。

事实上，CDM的雏型见于“京都会议”之前巴西政府提交的《关于<联合国气候变化框架公约>议定书的要点提案》(习称《巴西案文》)。《巴西案文》的核心内容是：根据《公约》各缔约方负有“共同但又有区别的减排责任”原则以及国际公认的“污染者付费”原则，建立一项“清洁发展基金”(Clean Development Foundation)；基金将来自对温室气体超排负有现实责任与历史责任的国家；基金将用于支持发展中国家温室气体减排活动。与CDF基金对超排国家具有惩戒性质相比，CDM对超排国家具有一定的奖赏或报偿性质，这是因为超排国家可以将CDM项目产生的“碳减排量”(Carbon E—mission Reduction，以下简称CER)计入自己减排承诺；同时，CDF对于超排国家来说，纯粹是支付性的，而CDM项目对于超排国家来说则有可能变为赢得性的，前提是允许它对CER进商业经营。这使得CDM变得更具实际操作性。应该一提的是，CDM与排污权交易是不一样的，它并不存在排污权交易事先确定的总排污量和排污指标的分配。而只是根据项目对碳减排的贡献，相应抵减项目投资者的减排责任。可见，清洁发展机制就是发达国家在国内不能完成减排目标时，其不足的部分可以通过对发展中国家资金援助的形式，共同实施有助于减缓气候变化的减排项目获得经过核实的减排量加以完成。

（二）CDM的经济机制

清洁发展机制的实施双方是已经承诺减排义务的发达国家和尚未承诺此义务的发展中国家，发达国家通过在温室气体减排边际成本相对较小的发展中国家实施CDM项目来完成一

定数量的减排义务。从理论上讲，CDM 提供了一种“双赢”(win-win)的选择。对于发达国家而言，CDM 不仅带来了更为成本有效的减排方案，也提供了更广阔的技术转让渠道与市场。对发展中国家而言，CDM 的有效利用则有可能为促进国家的可持续发展提供更多的机遇。其中包括减少气候变化带来的不利影响；拓宽融资渠道，获取先进技术；促进发展中国家的能力建设；减少区域性污染物产生等。即便发达国家负担CDM 项目的全部成本，也比在本土完成同样数量减排义务的总成本要低得多。

图 CDM 的潜在理论机制 图揭示了Ａ、Ｂ两国间实施清洁发展机制的基本构造。①横轴表示Ａ国承诺的削减排放量。Ａ国的边际成本曲线从左向右，Ｂ国的边际成本曲线从右向左逆向表示。Ａ国依赖于边际减排成本相对较小的Ｂ国实施相应的减排义务，其结果总成本降低，也就意味着获得了正的收益。这个收益可解释为向Ｂ国提供的参与CDM 项目的额外减排资金，用于补偿CDM 项目的减排增量成本，也可从全球的观点解释为促进Ａ国进一步实施削减措施的财源。在图中，就是“可再分配的纯剩余”所表示的领域。但是，根据清洁发展机制，多少削减量由Ｂ国实施及其负担问题目前还没有明确，这里只是展示了一种可能性。也就是说，清洁发展机制的成功与否取决于“可再分配的纯剩余”在两国之间如何分配以及ＥＪ点的确定问题。这里，“可再分配的纯剩余”不仅仅是绝对收益的再分配，也包括相对收益。

由此可见，清洁发展机制是一种基于项目的市场机制，不是一种发展援助机制。从经济学角度上看，通过CDM 项目创造了一种资源商品CERs，这种资源商品是通过发展中国家向发达国家出让其碳排放空间而实现的，同时这种资源商品是通过一个个具体的CDM 项目的实施产生的。从上面的分析我们可以看出CERs 可以看成是一种资源商品，它的生产和销售

边

际

成

本

可以完全按市场机制的要求运行，这样不仅能使CDM 的交易规范，也提高了CDM 项目的经济效率，降低了交易成本。

三、基于SWOT的角度分析我国的CDM机制

对外在环境的分析就是要找出组织发展可能存在的机会(opportunities)和威胁(threats)，对内在环境的分析就是要找出组织自身具备的优势(strengths)和存在的劣势(weaknesses)。这种综合分析在策略管理学上简称SWOT分析。中国要正确的策略方案，应该建立在组织自身的优势之上，能充分利用外部环境中的各种机会，化解威胁，克服劣势，使自身按预定的目标发展。为了对目前中国所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据我们研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等，为此本文应用SWOT分析法对我国实施清洁发展机制（CDM）进行分析，在这基础上，总结出我国实施清洁发展机制（CDM）的难点及建议。

（一）我国实施清洁发展机制（CDM）的优势(Strengths)分析

1. 我国政治、经济环境稳定

我国政治、经济环境稳定，具有实施CDM 项目所需的稳定、可靠的社会制度保障，根据现有规定，CDM 项目的实施需要合作双方国家政府部门的认可和保证，包括国家CDM 项目活动运行规则和程序的确定、项目的审核批准，以及邀请经公约缔约方大会指定的独立经营实体对CDM 项目进行合格性认定和减排量核实、证明等。因此，一个国家只有政治、经济环境稳定，才能够保证其CDM项目相关政策的连续性和稳定性，进而保障项目的顺利实施。

2.中国国际影响好，潜力巨大

中国是《联合国气候变化框架公约》的缔约方，2002年8月向联合国递交了《京都议定书》核准书。作为最大的发展中国家缔约方和温室气体排放大国，中国被视为最有潜力实施CDM 的国家之一。目前中国CO2排放量仅次于美国，居世界第二。预计到2020年中国将超过美国，成为世界第一大CO2排放国家。中国CO2排放绝大多数来自于发电和工业燃煤。中国是世界上最大的煤炭生产和消费国家，70％以上的电力来自煤炭。由于对煤炭利用的效率较低，加上中国煤炭品质较差，煤炭消费不仅排放大量温室气体，而且造成严重的二氧化硫和粉尘等污染，对生产、生活和居民健康产生不利影响。世界银行的一项研究估计空气和水污染给中国造成的损失一年达530多亿美元，约相当于中国GDP的8％。由于受资金投入和技术水平的限制，中国能源利用效率与发达国家相比有很大差距。世界每100万美元GDP 产出的平均能耗是274吨标准油，日本是95.9吨，我国是913吨，比世界平均水平高出2.3

倍，比日本高出8.5倍。排除汇率因素的影响，我国与发达国家的能源效率差异仍十分明显。这意味着我国减少温室气体排放的边际成本要远低于发达国家，这为我国吸引发达国家在我国投资CDM项目奠定了基础。我国CDM项目的潜力主要存在于提高能源效率和开发替代能源两个领域。通过提高发电、钢铁、化工、建材等能源密集行业能源利用效率，开发利用水电、煤层气、风能、太阳能、地热等替代能源，可以减少能源的消耗和CO2等温室气体的排放。

3.中国具有CDM项目所需要的资源优势

我国近年来林业发展速度加快，造林面积不断扩大，宜林荒山荒地面积广阔，具有CDM （造林碳汇）项目所需要的资源优势。根据CDM碳汇项目的基本实施规则，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有资格作为CDM碳汇项目，并从2000年开始计算此类项目引起的碳贮量变化。中国的大规模造林始于80年代初期，自90年代开始造林力度进一步加大，通过实施“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林等一系列重点林业生态工程，截止目前全国人工造林保存面积已达到4666万公顷，居世界首位，约占世界人工林面积的26％，占我国森林总面积1.59亿公顷的29.35％。2002年我国人工造林面积达764.7万公顷。根据我国林业发展战略目标，到2010年，新增森林面积3668万公顷，森林覆盖率达到20.3％；到2020年，新增森林面积2960万公顷，森林覆盖率达到23.4％；到2050年，新增森林面积4696万公顷，森林覆盖率达到28％以上。总体来看，今后50年森林覆盖率将由目前的16.55％提高到28％ 以上，计划净增森林面积11324万公顷。这一任务将主要通过天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北、长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等几项大的工程来完成，以发挥森林的生态效益为主要目的。从上述数据可以看出，我国具有CDM碳汇项目所需林地和森林资源的优势和保障。

4. 国人环境意识提高，私人经济实力增强

目前仅中国大陆的私人人民币存款总额已达7万亿元，即使是万分之一的私人资本投资于CDM碳汇建设，可利用资金也超过7亿元。此外，由于我国近期荒山荒地造林主要以生态林建设为主，这些造林地点在几十年甚至更长的时间内不会改作它用，因此为CDM碳汇项目的时间要求提供了政策保障。目前国际上已经开展的碳汇试点项目的项目周期约为50年左右，这是一个相当长的时间，这对我国开展CDM项目更有利。

（二）我国实施清洁发展机制（CDM）的劣势(weaknesses)分析

1.国内减排压力很大

中国目前尚无强制减排义务，但其减排压力很大，近年来虽然在减少能耗，减少温室气体排放方面的成就显著，但是随着经济的快速发展和人口的继续增长，中国能源消耗和温室气体排放将继续增加。有关研究预测显示，中国二氧化碳排放总量有可能在2025年左右超过美国，成为世界第一排放大国；在2030年左右，我国的人均二氧化碳排放量有可能超过世界平均水平。可见中国届时面临的减排或限排压力何其大。

2.部分土地使用主权会丧失

我国的林业CDM项目无非是造林、森林保护和森林管理项目。无论哪类项目，一旦实施，我国在相当长的时间内失去对项目涉及到的土地的使用权。随着社会经济的发展和我国的现代化进程，土地利用方式将发生巨大变化，对大面积土地使用权的丧失将使我国未来的社会经济发展受到限制，如城镇化建设等。

（三）我国实施清洁发展机制（CDM）的机遇(opportunities)分析

1.引入CDM项目国际资金，促进林业等事业发展

上面谈到，CDM 本身就是一种市场机制，发达国家采取何种方式进行海外减排取决于对项目的成本效益分析，况且目前国际上并没有规定每个发展中国家使用CDM项目资金的上限，因此只要发展中国家自身具备实施CDM 项目的充足的竞争力，无论是什么CDM项目，都可以为这个国家引入大量资金，同时用于提高能源效率和发展林业及地区经济。从这个角度出发，在我国实施林业碳汇项目，将会为我国引入更多的CDM 资金用于六大林业工程或其他林业工程，从而缓解我国林业工程建设对资金的需求，提高工程建设的质量，加速我国的生态环境建设，有利于我国的可持续发展。同时，还可引进国外先进的森林管理技术，提高我国的森林管理技术含量。CDM项目对中国林业长足发展，不仅仅是一个催化剂，而是一个强有力的助推器。

国际社会缓减气候变化的共同责任与努力，构成这一助推器的外力。京都议定书所规定的清洁发展机制，要求发达国家提供资金和技术，帮助发展中国家实施温室气体的减排，以降低发达国家的履约成本，促进可持续发展。作为发展中国家，可以借助京都议定书的清洁发展机制，利用发达国家的资金与技术，用于中国的各项事业的建设。

2. CDM项目有助于增强我国企业的国际竞争力

CDM 是一种国际减排温室气体的合作机制，是一种基于项目的市场机制。CDM项目从项目选择到CERs的签发都有一整套的国际指南和准则必须要遵守。除了与CDM 项目收益密切相关的商业机密外，所有信息必须公开，并接受国际监督。项目的审批、核查、监测和减排量的证明和签发都要严格按国际标准和规范由独立的实体要求进行。只要项目的某一方面未

满足要求国际标准和规范，就可能无法获得CERs。CDM项目的国际标准和规范对于我国企业和现代企业制度的建立和增强企业的国际竞争力是很有利的：

首先，CDM项目可以促进企业的规范化运作。CDM项目的运作要求符合国际标准的要求，这极大地提高了企业与国际标准接轨的意识和能力，这对中国的企业来说具有很现实的意义。

其次，CDM 项目可以提高企业的技术水平。CDM 项目使企业能比其它企业早采用高效先进的技术，在市场上能占据一个有利的位置。

第三，CDM项目有助于企业通过国际标准如IS014000等的认证，CDM 项目采用的减排技术都是环境友好的技术，为了产生足够的能被证明的减排量，企业会自觉加强各方面的管理如生产管理和质量管理。另一方面，企业通过各种国际标准认证又减少了企业的减排量不被证明的风险。

第四，CDM 项目可以提升我国企业形象，在国际上为企业做了正面宣传。每一个CDM 项目，包括参与方，项目实施情况都会被缔约方大会及执行理事会以各种方式(如新闻、刊物及网络)向全世界以公开的方式公布和广泛宣传。国际上的环保组织也会积极参与CDM 项目的宣传活动中。由于参与CDM项目的企业在这些活动中以环境友好的形象出现在国内外公众面前，又是由缔约方大会及执行理事会这样的权威机构推出的，所以企业能获得其它公关活动难以得到的良好的企业形象，这对于企业寻找投资者、合作伙伴及进入国际市场都会有很大帮助。

最后，CDM 项目可以为企业培训了一支专业化的管理和技术队伍。CDM 项目的谈判、建设和管理，减排技术的应用及减排量的监测和核实过程是一个很专业化的过程，参与CDM 使企业的技术人员和管理人员都会得到一个很好的机会，学习建设和管理国际项目的经验，包括新技术的吸收、消化和应用，国际项目谈判与管理的技巧等，为我国企业参国际竞争积累宝贵的人才资源。

总之，参与清洁发展机制(CDM)促进可持续发展将成为中国的一个重要机遇。在CDM背景下，各国政府既需要减少能二氧化碳排放的技术，又需要能增加二氧化碳吸收的产业，早日参与CDM 将有助于国外先进的二氧化碳减排技术向中国转让，促进我国二氧化碳吸收产业的形成。

（四）我国实施清洁发展机制（CDM）的威胁(threats)分析

首先，国际社会压力巨大，京都会议后，发达国家之间在此问题上的分歧和矛盾在一定时期内可能有所缓和，但有的发达国家今后会把矛头指向发展中国家，施加更大的压力。特

别是迫使发展中国家“自愿承诺”接受大大提前的约束性限排指标。布什政府否决京都议定书的借口之一，就在于议定书没有规定主要发展中大国“有意义的参与”的承诺。“有意义的参与”实质是指形成一项对这些国家有约束力的温室气体未来排放限制；而“主要的发展中国家”是指中国、印度和巴西等国。上述观点从侧面说明了减排压力的艰巨性。

其次关于温室气体泄漏方面，一些林业项目将引起温室气体泄漏，如天然林保护工程中对天然林实行禁伐。虽然天然林得以保护，取得碳汇，但许多森工企业职工必然要进行转产安置，建立新的工厂或企业，又必然增加温室气体排放，即温室气体泄漏。碳汇和温室气体泄漏相抵，能取得多少碳信用尚是未知数。

最后，降低我国未来可利用的碳汇潜力，我国是温室气体排放大国，虽然我国尚未承诺温室气体减限排，但发达国家要求我国自愿承诺减限排的压力越来越大。如果在未来某一时期承诺减限排，我国需要林业项目形成的温室气体吸收汇来抵消温室气体减限排额度，以降低减限排对我国经济发展的影响。

四、对我国实施CDM的建议

鉴于对我国实施清洁发展机制的SWOT分析及难点分析和全球层面上CDM的运作管理与执行机构设计框架参考，我对我国实施清洁发展提出以下建议：

（一）积极开展CDM 研究

CDM作为一种国际环境与经济合作模式，属于新生事物。CDM 的运作涉及复杂的环境、经济、管理、技术、法律等问题，为了实现CDM促进可持续发展的目标，需要对该机制进行多学科、多层次的研究。近两年德国、瑞士、荷兰、加拿大、日本等国家和世界银行、亚洲开发银行、联合国环境署等国际机构与我国一些政府部门和科研机构等合作，在电力、钢铁、化工、交通等行业开展了实施CDM 的可行性研究和能力建设项目。总体来看，国内有关的研究成果还较少，需要对CDM 的运行机制、我国实施CDM项目面临的问题、CDM 与可持续发展目标的实现等一系列问题进一步开展研究，为我国制定有关政策奠定基础。

（二）制定CDM项目管理制度

为了实现通过CDM项目促进我国实现可持续发展的目标，我国应根据《京都议定书》和《马拉喀什共识》以及其他缔约方会议文件的有关规定，结合我国经济发展和环境问题的具体情况，制定实施CDM项目的原则和审批标准与程序。有关管理标准和程序应科学、公开、透明，既保证管理目标的实现，又避免给项目参加方造成不必要的麻烦。根据规定，自2000年开始的清洁发展项目所获得的CER即可用于履行附件一缔约方排放控制义务的需要。尽早

制定我国相关管理规定，有利于我国CDM项目的及时启动，抓住利用外资促进我国实现可持续发展的机遇。

（三）搞好国内CDM机构建设

首先，要确定我国的CDM 指定国家管理机构我国于1990年成立了由l3个部委参加的国家气候变化协调小组，办公室设在国家气象局。1998年机构改革后，该机构更名为国家气候变化对策协调小组，由外交部、国家发展计划委员会、前国家经济贸易委员会、科技部、财政部等l3部委组成，办公室设在国家发展计划委员会地区经济发展司。应根据规定明确我国CDM 主管机构，并向CDM 执行理事会做出通报，便于国内有关CDM工作的推进和国际合作的开展。我国的CDM 主管机关，要在《京都议定书》生效后负责领导全国CDM 利用工作并审批具体CDM 项目。由于CDM项目涉及环境、技术、经济、法律等多个领域，需要有一批相关领域的专家从事管理和审批工作。

其次，加强为CDM 项目服务的中介组织的建设，CDM项目的设立和运行，离不开有关的咨询、会计、法律、经纪等中介机构的参与。加强相关中介机构的能力建设，一方面为CDM 的顺利运行提供必要支持，另一方面为这些机构拓展市场创造机会。CDM作为控制温气排放的灵活机制，将是一种长期的制度安排，其蕴含的商机不容忽视。

（四）向产业界做好CDM的推荐

对绝大多数中国企业来说，CDM是一个陌生的概念。CDM项目的外国投资将主要来源于发达国家目前或将来承担温室气体排放控制任务的企业，这些企业通过在中国投资CDM项目，降低本企业履行排放控制义务的成本。其他的金融或商业机构也会投资于CDM项目，这些机构虽然本身没有控制温气排放的义务，但期望从国际温气排放交易中获利。绝大多数CDM项目都将通过与国内企业进行商业合作的方式进行。CDM项目的成功运作，不仅会产生国际国内环境效益，而且能为项目参与方带来可观的经济利益。CDM产生的CER的市场价值将提升项目在经济和财务方面的可行性，拓宽国际经济合作的互利基础。加强对CDM的宣传推广，让企业界增加对CDM 的了解，有助于有关企业拓宽思路，增加利用外资的渠道，引进有利于环境的先进技术，为保护环境和实现经济的可持续发展做出贡献。

五、结论与展望

由于中国目前正处在经济迅速发展的时期。如何适应国际潮流，寻找与发达国家不同的发展模式，走出一条有中国特色的新型工业化道路，实现经济、社会和环境的协调和可持续发展是摆在我们面前的重大和现实的课题。CDM机制无疑为发展中国家引进发达国家资金和

技术，提供了一个机会。有关政府部门、企业和研究咨询机构应利用好这个机会，使之最大限度地服务于我国经济、社会和环境的协调和可持续发展。

同时，由于全球碳平衡和碳贸易问题已经提到国际商议的日程上，参与清洁发展机制(CDM)促进可持续发展将成为中国的一个重要机遇。在CDM背景下，各国政府既需要减少能二氧化碳排放的技术，又需要能增加二氧化碳吸收的产业，早日参与CDM 将有助于我国吸收大量的外国投资和国外先进的减少二氧化碳排放技术向中国转让，同时，有助于我国增加二氧化碳吸收产业的形成。在二氧化碳的衡中，森林有着十分重要的作用，因为森林特别是人工林在二氧化碳吸收和固定方面功能显著，我国是人工林培育大国，人工林面积居世界之首，在碳吸收方面有着巨大的潜力。在碳贸易成为事实的情况下，只我们正确面对我国实施清洁发展机制中存在的问题，采取合理的科学的手段，使森林在现有的社会、生态、经济三大效益之外，我们还可以从碳贸易中获得可观的经济收益，这不仅可以激活各部门内部的生产机能，而且可以导致部门外资金的大量导入，从而使CDM成为我国一个崭新的产业。

参考文献

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[6]中国清洁发展机制网https://www.wendangku.net/doc/5f151280.html,.

李光谱（1969年７月—— ）男，副教授，经济学硕士毕业，河南商业高等专科学校经济贸易系，郑州大学企业研究中心兼职研究员。研究方向，宏观经济可持续发展和货币金融。

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乡镇卫生保洁管理制度 篇一:XX镇环境卫生保洁管理制度 XX镇环境卫生保洁管理制度 为进一步加强镇区环境卫生管理，提高镇区环境卫生收集清运与清扫保洁工作质量，结合镇区实际，特制定镇区环境卫生保洁管理制度。 一、管理单位责任: （一）各单位是其区域范围的卫生责任管理单位，负责对责任区域范围内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫进行统筹管理。 （二）管理单位要根据镇区的道路、街道、居住区、人流密集区等区域范围划分若干个环境卫生清扫保洁责任区，安排固定的保洁人员专人负责。 （三）管理单位要对垃圾收集清运与保洁人员的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人员开展工作，确保垃圾定点定时收集清运，做到垃圾日产日清; （四）管理单位负责安排专人每周对责任区内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫工作进行不定期巡回检查。 1 二、保洁工作制度: （一）工作责任: 保洁员对卫生责任区内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，按照划分的责任管理区按时进行清扫、保洁，做到早上普扫彻底，上、下午巡回保洁。同时也要对违规投放垃圾、随处丢弃废弃物等违法行为进行制止，并对违法人员进行劝导，讲解保洁制度，以达到宣传教育目的。 （二）工作标准: 清扫保洁工作必须达到四无（无堆积物、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便），做到四净（路 面净、绿化带四周净、墙根净、公共场地净）。

（三）工作时间（可随季节作适当调整）: 一般清扫保洁时间为早上5:00 到晚上7:00 ，特殊要求的路段除外。做到早上7:00 前完成普扫一次，其他时间为循环往复的清扫保洁。 （四）工作纪律: 清扫保洁人员要服从管理，认真操作、文明清扫，做到不漏扫、不丢段。要严格遵守工作时间和请假制度，不得串岗、脱岗、打堆聊天、干私活等，上岗时必须按要求穿戴好工作衣、帽。 三、垃圾清运制度 （一）负责垃圾清运的人员每日早晚两次上路清运垃圾，确保垃圾日产日清。 （二）清运对象包括垃圾收容器或固定垃圾堆放点及其沿 2 街店铺的垃圾桶，确保垃圾堆放点无可见杂物， 四、监督管理 （一）镇区环境卫生主管部门要依法履行监督管理职责，管理单位及镇区环境卫生监督员要进行不定期的巡查、检查，检查督促是否按照规定要求及时清扫保洁、收集清运，并做好巡查、检查记录。 （二）巡查、检查结果作为镇区环境卫生的考核奖惩和拔付保洁费用的主要依据。 五、本制度自下发起执行。 篇二:XX镇环境卫生清扫保洁制度 XX镇环境卫生清扫保洁及设施管护制度 为了进一步加强我镇环境卫生管理，创造良好的工作、生活环境，保障村民的身体健康，结合我镇实际，特制定环境卫生保洁及设施管护制度。 、保洁工作制度 1、工作责任: 保洁员对卫生责任区内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，按

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金融危机下中国银行业的发展 ---施思张凯青周诗慧邓明清林恩如许薇婷 摘要：美国的次贷危机引发了全球的金融危机，可是我国的银行业发展的势头仍然较好。早在7年前，西方媒体仍称“中国国有银行在技术上已经破产”。2003年初，标准普尔更是将中国内地银行全部定位为“垃圾”等级，那是什么让我们商业银行经受住了历史罕见的国际金融危机的洗礼？ 关键词：金融危机，商业银行，发展战略 2010年英国《银行家》杂志全球1000家银行排名中，中国有84家，中国工商银行排名第7，中国银行排名14，中国建设银行排名15，中国农业银行排名28，交通银行排名49。 中国银行业的现状： 目前中国银行业包括5家国有商业银行，12家股份制商业银行，众多的城市商业银行和信用社，以及已经进入或准备进入中国的外资金融机构。此外仍有政策性银行在特定领域内发挥其职能。中小企业信贷服务能力有所提高。银行业金融机构高度关注中小企业融资难问题,探索通过市场化机制扶优限劣,不断创新信贷方式,提升对中小企业的信贷服务水平。壹是加大对中小企业的贷款支持力度,不少商业银行将中小企业贷款作为战略熏点和未来利润增长点,中小企业贷款逐步增加。二是发展针对中小企业盼专门化金融服务。壹些商业银行根据中小企业的特点,建立有别于大型企业的中小企业信贷流程和管理制度,进行专门的风险管理。目前,壹些银行已设立小企业服务专营机构,专门从事中小企业贷款。 金融危机，使中国银行业的不良贷款保持“双降”，风险抵补能力进壹步加强，案件数量和涉案金额持续下降，银行业盈利能力明显增强，银行对企业的信贷速度加快。

国际碳基金发展概述

１背景 自２０世纪８０年代以来，日益加剧的全球气候变化，影响了社会经济的可持续发展，并给人类生存造成了严重威胁。为共同应对气候变化，国际社会制定了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。 《京都议定书》为附件Ⅰ国家（即发达国家）确定了温室气体减排目标，并规定可以通过联合履约（ＪＩ）、排放贸易（ＥＴ）和清洁发展机制（ＣＤＭ）三种灵活机制实施项目，以完成各自温室气体减排任务。联合履约和排放贸易适用于发达国家之间，清洁发展机制适用于发达国家和发展中国家之间。清洁发展机制的基本思想是：发达国家和发展中国家合作，由发达国家向发展中国家提供资金并转让先进技术，在发展中国家开展减少温室气体排放（减排）或增加温室气体吸收（碳汇）项目，所获得的碳信用指标，可以用于抵减发达国家的减排任务。这是一个既能帮助发达国家以较低成本实现减排，又能促进发展中国家可持续发展的“双赢”机制。 应该说，着眼于全球战略性、 长远性和全局性的可持续发展，各国都赞同并共同行动，积极应对气候变化。但考虑到造成全球变暖的区别责任，各国发展阶段的现实情况，经济发展与环境治理的优先关系，在国际气候谈判与合作领域，围绕率先实质减排问题，国家利益错综复杂，较量十分激烈。这就需要一个好的平台来切实推进落实《京都议定书》三机制。为此，许多国家、地区和多边金融机构相继成立了碳基金，组建了相关组织或机构，在全球范围内开展减排或碳汇项目，并购买或销售从项目中所产生的可计量的真实的碳信用指标，形成了“京都碳市场”；同时，在《京都议定书》规则之外，还有许多具有社会责任感的企业、组织和个人也纷纷自愿出资，加入碳基金，自觉参与应对全球气候变化的行动，所获得的碳信用指标直接记入出资人的社会责任账户，形成了“自愿者市场”。“京都碳市场”和“自愿者市场”统称为国际碳市场。在国际碳基金的推动下，目前的国际碳交易活动十分活跃。据世界银行研究统计，２００６年全球碳交易量相比２００５年增长了３倍，达到了 收稿日期：２００７－０６－１０ 作者简介：章升东，国家林业局碳汇管理办公室助理工程师，硕士。研究方向：气候变化与林业碳汇管理。基金项目：国家自然科学基金项目“中国ＣＤＭ林业碳汇项目管理机制研究”（项目编号：７０６４０００５）。 国际碳基金发展概述 章升东 １，２ 宋维明 ３ 何宇 ２ （１国家林业局调查规划设计院北京１００７１４；２国家林业局碳汇管理办公室北京１００７１４；３北京林业大学北京１０００８３） 摘要：当前，全球正发生着以变暖为主要特征的气候变化，并已成为世界各国共同面临的危机和挑战。为有效应对气候变化，国际碳基金应运而生。 国际碳基金的产生与发展对提高人类适应与减缓气候变化的能力起到了积极的促进作用。文章回顾了国际碳基金产生的背景，概述了国际碳基金的发展进程，总结了国际碳基金的运行模式，并简要介绍了国内与气候变化相关的基金情况。 关键词：国际碳基金；气候变化；中国清洁发展机制基金；中国绿色碳基金中图分类号：Ｆ３１６．２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－３３８Ｘ（２００７）０７－００４７－０２ Ｎｏ．７２００７林业经济ＦＯＲＥＳＴＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ?绿色碳基金? ＳｕｍｍａｒｙｏｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣａｒｂｏｎＦｕｎｄ ＺｈａｎｇＳｈｅｎｇｄｏｎｇ１，２ＳｏｎｇＷｅｉｍｉｎｇ３ＨｅＹｕ２ （１ＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔＩｎｖｅｎｔｏｒｙ，ＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎ，ＳｔａｔｅＦｏｒｅｓｔｒｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１４；２ＣａｒｂｏｎＳｅｑｕｅｓｔｒａｔｉｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＯｆｆｉｃｅ，ＳｔａｔｅＦｏｒｅｓｔｒｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００７１４； ３ＢｅｉｊｉｎｇＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｔｈｅｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅｈａｓｂｅｅｎｂｒｉｎｇｉｎｇｈｅａｖｙｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｎｓｏｃｉａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｌｉｆｅｏｆｔｈｅｍａｎｋｉｎｄ，ｗｈｉｃｈｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｐｒｏｄｕｃｅｄｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｉｍｐａｃｔｓｏｎｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｄｅａｌｗｉｔｈｔｈｅｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅ，ｓｏｍｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣａｒｂｏｎＦｕｎｄｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ，ｗｈｉｃｈｔａｋｅａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｏｓｉｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｔｏｐｒｏｍｏｔｅｈｕｍａｎ＇ｓａｂｉｌｉｔｙｔｏａｄａｐｔａｎｄｍｉｔｉｇａｔｅｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｓｔａｔｕｓａｎｄｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｏｆＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣａｒｂｏｎＦｕｎｄａｒｅｐｒｏｄｕｃｅｄａｎｄｔｈｅｆｕｎｄｓｒｅｌａｔｉｖｅｔｏｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅｉｎＣｈｉｎａａｒｅｄｅｓｃｒｉｂｅｄａｓｗｅｌｌ． ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣａｒｂｏｎＦｕｎｄ；ｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅ；ＣｈｉｎａＣＤＭＦｕｎｄ；ＣｈｉｎａＧｒｅｅｎＣａｒｂｏｎＦｕｎｄ

@私募股权基金中国发展历程

私募股权基金中国发展历程 作者:兰血里昂2008-10-28 15:37 星期二晴 自1978年以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，30年间GDP年均增长率近10%，基本上实现了经济的快速、稳定和持续增长。到2007年，我国GDP总量达到3.61万亿美元，人均GDP达到2460美元。我国已经摘掉了低收入国的帽子，步入了中等收入国家行列。但是，在看到成就的同时，我们也要清醒地认识到问题。其中，最主要的问题之一就是金融领域的改革与发展相对滞后，资本市场还有需要进一步完善，其典型的表现就是企业融资渠道相对狭窄，过多依赖间接融资，直接融资规模小、比重低的局面还没有根本改变。目前，我国的直接融资规模仅占全部融资总量的10%左右，与发达国家平均40%至50%的水平差距很大。融资渠道不畅严重制约了我国企业的发展。因而，私募股权基金的引进，将是打造我国多层次资本市场体系，扩大企业融资渠道，推进企业快速成长的重要手段和途径。 私募股权基金，简称PE，是面向特定投资者，通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资并通过上市、并购或管理层回购等方式出售持股并获利的一种权益性投资。私募股权基金的特点在于：第一，私募股权基金专注于投资成长型企业，注重企业的发展空间和前景。第二，私募股权基金注重专业化和规范化运作，借助专业机构和人员参与基金的筹集、投入、管理和退出等环节，大大提高了资金使用效益，降低了金融风险。第三，私募股权基金以资本市场为手段，实现对企业股权的投资和自身资产增值。私募股权基金起源于美国19世纪末期，但现代意义的私募股权投资基金始于二战以后。1946年，世界上第一个私募股权投资公司——美国研究发展公司(ARD)成立，标志着私募股权开始步入专业化和制度化的发展时期。美国私募股权基金从20世纪40年代起步，后几经波折，2006年后重新步入快速上升的轨道。2007年，美国私募股权公司通过415只基金筹集的资金创纪录地达到3020亿美元。欧洲私募股权基金市场尽管起步较晚，但近年来发展迅速，2007年募集资本1640亿美元，成为继北美之后的第二大私募股权基金市场。目前，私募股权基金已经成为直接投融资领域的重要方式，随着经济全球化进程的不断加快，私募股权基金必然会进一步发展壮大。 私募股权基金的引入，对于完善我国的资本市场，促进我国企业成长、壮大，推动我国经济持续、健康发展有着重要的意义。 第一，引入PE可以拓宽我国企业融资渠道，鼓励企业创新。当前我国中小企业普遍面临融资难问题，严重阻碍了企业的成长壮大。引入PE一方面拓宽了中小企业融资渠道，另一方面，以股权替代债权，有利于减轻企业负担；同时，由于PE专注于投资成长型企业，有利于鼓励企业创新，增强企业的核心竞争力。 第二，引入PE可以完善我国企业治理结构，推动企业成长壮大。经过30年的改革发展，我国在建立健全现代企业制度方面取得了长足的进步，但是企业治理结构仍需进一步完善。在PE投资过程中，投资人利用其所具有的市场视野和战略资源帮助企业完善企业治理结构，健全财务制度和监管体系，增强企业综合竞争力，快速提升经营业绩，推动企业快速成长。

清洁发展机制

清洁发展机制 清洁发展机制，简称CDM(CleanDevelopmentMechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。2005年２月１６日，《京都议定书》生效。按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM 是一种双赢（Win-Win）的选择。 一、CDM规定减排的温室气体 CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、

SF6（六氟化硫）。其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧（氢氟碳化物）相当于排HFCs，排放一吨CO2吨310化亚氮）相当于 放140-11,700吨CO2。 二、CDM分布的行业和领域 1.能源工业（可再生能源/不可再生能源） 2.能源分配 3.能源需求 4.制造业 5.化工行业 6.建筑行业 7.交通运输业 8.矿产品 9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业 三、CDM项目技术 从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为CDM项目的技术。例如：提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术；新能源和可再生能源技术；温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术；废弃能源回收技术等等。 四、小型CDM项目类型 (1)可再生能源项目：规定其最大装机容量在万千瓦以内。包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。 (2)提高能效的项目：其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。这方面的例子非常多。

清洁卫生管理制度

办公室清洁管理制度 为了提高员工讲卫生、讲文明的意识，规范员工的卫生行为，提高大家自觉维护卫生环境的觉悟，保持优美的办公环境，特制定本制度。 第一章管理原则和体制 第一条、公司全体员工均有爱护卫生环境的权利和义务。 第二条、公司卫生管理实行经常性与突出性、专业性与群众性、公司与个人卫生相结合的原则。 第二章具体卫生管理办法 第三条、个人卫生管理 1、个人办公桌需做到整洁有序，无垃圾杂物。 2、除必须办公用品外，办公桌上禁止摆放与办公无关物品。 3、常用办公用品统一摆放在桌角并摆放有序。 4、个人桌下摆放垃圾桶、纸箱等物品，个人工作垃圾请随手放置于垃圾桶内。垃圾袋每天下班指定安放在办公室外，第二天早晨由卫生值班人员统一扔放到垃圾桶。 5、桌面下物品应摆放整齐，不能杂乱堆放。 6、长时间离开座位和下班时请把桌面物品按规定摆放整齐，下班时请把椅子归位摆放好。 7、保持电器设备的清洁卫生，如电脑、显示器等做到每月最少清洁一次。 8、办公电脑及其他电器必须做到下班人离电断。

9、抽烟烟灰缸必须由及时整理。由个人区域使用人负责清理。第四条、公共卫生管理 1、除个人办公桌区域以外，均为公共清洁区。 2、全体员工均有义务保持个人区域及公共区域卫生，严禁随地乱扔垃圾。 3、厕所、楼道为特殊区域，由指定专人进行打扫（排班表见附表） 4、公共区域重在保持，如有垃圾请各位同事随手处理。 第四章打扫时间及人员安排 第五条、每天早上上班及时打扫。每天安排两人负责清扫。 第五章其它 第六条、本规定至下发之日起开始实行。 第七条、本规定最终解释权归办公室所有，望各位同事自觉遵守。 附： 清洁排班表 说明：当日值日同事主要负责所有公共区域的维护和打扫。

论中国经济在2008年金融危机后的发展趋势

论中国房地产经济 陈宇 （A4纸，正文小4 行距22磅字数2000 在最终的打印稿上的左上角写上一号） 众所周知，在2008年，以雷曼兄弟公司申请破产为标志，房地美、房利美申请破产，美联储注资等一系列的事件发生，宣告了作为世界经济中心的美国发生了金融危机，进而对世界的经济领域造成了重大的影响，并逐步危及其他领域。而在中国，提到08年，人们不禁想到了很多很多令国人感动与自豪的事件，同时，老百姓的生活也慢慢地变化。当时，国内的猪肉及蔬菜价格，还有粮油价格开始上涨，经济出现通膨现象。而耕地及商品房价格在小幅度的下挫后，也开始了上涨。在国外，有08年代后来的一段时间里，也发生了许许多多的国际事件，北非如埃及等国家频发大规模的游行示威活动，更有愈演愈烈之势，政权摇摇欲坠，而在阿拉伯世界里也不平静，利比亚的战火，叙利亚的抗议等等，在经济危机的大背景下，难道这些事件它们之间就没有联系。虽然目前，国外局势紧张，但国内的形势仍可以算得上是稳定的，但是我们仍不可以不未雨绸缪，对未来的发展进行预测，并相应地调整策略。 不得不注意的是，近年来，人民币汇率浮动，大量的国外热钱涌入中国，并最终流向了房地产，房地产行业兴起，房市价格一路走高，每年都有较大的涨幅，有形成房地产泡沫的趋势。为防止泡沫的做大及破裂，我们必须一预防为主，主动借鉴日本房地产破灭的经验教训。日本房地产泡沫可以从以下几个方面分析： 1.日元的升值与日本房地产泡沫有直接联系。1985年，迫于美、英等其他G5国家的压力，日本签订了《广场协议》，日元加速了升值的步伐。国际上许多资金流入日本并最终流入房地产市场，为其房地产泡沫的形成准备了资金基础。 2.长期低利率政策加速了泡沫的形成。日本产品在国际市场上的竞争力，日本政府开始实行并长期实行了低利率政策，连续多次下调基准利率。日本国内资本市场上的货币供给大幅增加，导致出现流动性过剩，大量资金游离于实体经济之外，流入股市和房地产市场，间接导致了房地产价格上涨。 3.日本民众对地价和房价不断上涨的经济预期。日本是岛国，土地资源少而人口相对较多，随着经济的发展和城市化的进行，人们认为地价和房价一定会不断上涨。 4.政府监管和调控行为的缺失。在房地产泡沫产生和发展时期，日本政府的行为也在一定程度上助长了泡沫的发展。首先，在泡沫形成之前至泡沫形成的几十年时间里，日本政府认为不应该干预地价和房地产价格，对大量资本投入房地产市场也不加调控。其次，日本进行的金融改革加速了金融的自由化，政府对金融的宏观调控能力不断下降，致使金融市场的融资能力大大增强，综上所述，日元的被迫升值和日本国内长时间低利率政策，分别从外部和内部为日本的房地产泡沫的产生提供了资金，此时日本的房地产泡沫的发生只是具有了可能性。日本国内对地价和房价上涨的预期，助长了其房地产泡沫的形成。日本是自由市场经济，政府对金融市场的宏观调控能力不强，对房地产市场的干预不力，导致大量资金流入房地产市场，为房地产泡沫的形成提供了政治和资金环境。最终，在各种原因的相互作用下，房地产泡沫形成，对日本

我国应对气候变化能力建设框架研究

我国应对气候变化能力建设框架研究 全球气候变化问题引起了国际的广泛关注，作为世界上最大的发展中国家，中国也积极应对、勇于承担责任、不断努力建设应对气候变化的能力。文章将从国际社会应对气候变化的背景出发，探讨中国应对气候变化的能力建设现状，厘清中国能力建设面临的挑战，并试图构建中国应对气候变化的能力建设框架。 标签：应对气候变化；能力建设；中国 1 概述 全球气候变化深深地影响着人类的生存与发展，日益严峻的气候问题逐渐引起各国的重视，国际社会正共同面临着气候变化带来的影响及挑战。从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》，巴厘路线图的形成到《哥本哈根协议》，再从坎昆会议到去年的巴黎会议，世界各国为了应对全球气候变化做了很多努力，气候协议也随着国际政治的变化在不断调整，“共同但有区别的责任”原则已成为每个参与国增强国际间交流合作的基本准则。在应对气候变化的能力建设上，发展中国家相较于发达国家则面临着更加紧迫的任务。中国作为世界上最大的发展中国家和负责任的世界大国，应积极承担责任和义务，参与国际应对气候变化的活动，加快气候变化应对的能力建设，使中国在全球减排降碳中起引领作用。 能力建设在应对气候变化中的含义，各方解释不同：《21世纪议程》指出，能力建设意味着发展一个国家在人员、科学、技术、组织、机构和资源方面的能力①。根据《第三次评估报告》的术语表，能力建设被定义为：“在气候变化中，开发发展中国家和经济转型期国家的技术技能和机构运转能力，使这些国家参与从各个层面的气候变化适应、减缓和研究并执行京都机制等工作” ②。在此可以概括出，能力建设是指一个国家在应对气候变化中，介入从各个层面的适应、减缓工作，并研究、履行公约义务的技术技能和机构运转能力。 2 我国应对气候变化能力建设现状 2.1 积极推进制度建设 我国政府于2005年十六届五中全会就开始明确提出要全面贯彻落实科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会，并把节约资源作为基本国策，其中对于如何发展循环经济、如何保护社会环境和自然生态做了一系列具体的要求。2007年颁发的《应对气候变化国家方案》，概述了从加强应对全球气候变化工作的领导、建立地方应对气候变化的管理体系、有效利用中国清洁发展机制基金3个方面建设我国机构和体制。2008年国务院发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，其中提出应对气候变化的几大原则，也相应提出了一系列体制机制建设的依据，如建立地方气候变化专家队伍、建立与气候变化相关的统计和监测体系、完善产业财税等政策体系。2010年及以后的《中国应对气候变化的政

我国私募基金发展现状浅析

我国私募基金发展现状浅析 摘要 改革开放以来，我国私募基金不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。虽然私募基金在我国出现的时间较晚，但发展迅猛，目前已经具有了相当大的规模和市场影响力，成为证券市场中一股不可忽视的重要力量。私幕基金的公开化与合法化将直接关系到我国基金业未来的发展。 但是由于法律及相关配套体系的完善时滞，加之本身所具有的高风险性及我国不成熟的投资市场等原因，国内庞大的私募基金仍处于法律监管体系之外的灰色地带，这无疑增大了我国私募基金的发展风险，不利于其发展。 本文通过分析我国私募基金的发展概况，对我国私募基金发展必要性和它对我国资本市场的重大影响进行探讨，并分析我国私募基金现在存在的问题，对此提出相关建议和发展对策。 关键字：私募基金；必要性；资本市场；风险防范

Abstract Since the reform and opening up, The privately offered fund in China has been development and expansion, and has becoming an important strength in promoting economic development and adjusting the industrial structure, prospering urban and rural markets, extending social employment .Although the appearance of privately offered fund in our country is very late, privately offered fund has been developing rapidly , Now it already has become considerable scale and market influence ,and become the important strength which can not be indispensable ignored of the securities market . The glasnost and the legalization of the private equity fund will directly relates to the future development of the fund. But because of laws and related supporting system consummation delay, besides its high risk and the juvenility investment market in our country and so on, the domestic large privately offered funds still in the grey areas of legal supervision system and this undoubtedly increase the development of privately offered fund, and go against its progress. This article through to the analysis of the general situation of the development of privately offered equity fund in China, and discussing the necessity of the development of China's privately offered equity fund and the important influence for the Chinese capital market .Besides, it analyzes the problems of privately offered fund in China, and puts forward relevant Suggestions and development countermeasures. Keywords：Privately Offered Fund，Necessary，Capital Market，Risk Prevention

清洁发展机制(CDM)

CDM? 清洁?发展机制 ?清洁发?展机制，简?称CDM(?C lean?D evel?o pmen?t Mech?a nism?)，是《京?都议定书》?中引入的三?个灵活履约?机制之一。?根据“共同?但有区别的?责任”原则?，已完成工?业革命的发?达国家应对?全球变暖承?担更多的历?史责任，因?此,《京都?议定书》只?给工业化国?家制定了减?排任务，但?没有对发展?中国家作这?个要求。2?005年２?月１６日，?《京都议定?书》生效。?按其规定，?发达国家缔?约方为实现?温室气体减?排义务，从?２００５年?开始至２０?１２年间必?须将温室气?体排放水平?在１９９０?年的基础上?平均减少５?．２％，由?于发达国家?减排温室气?体的成本是?发展中国家?的几倍甚至?几十倍。发?达国家通过?在发展中国?家实施具有?温室气体减?排效果的项?目，把项目?所产生的温?室气体减少?的排放量作?为履行京都?议定书所规?定的一部分?义务。一方?面，对发达?国家而言，?给予其一些?履约的灵活?性，使其得?以较低成本?履行义务；?另一方面，?对发展中国?家而言，协?助发达国家?能够利用减?排成本低的?优势从发达?国家获得资?金和技术，?促进其可持?续发展；对?世界而言，?可以使全球?在实现共同?减排目标的?前提下，减?少总的减排?成本。因此?，CDM是?一种双赢（?W in-W?i n）的选?择。 ?一、CDM?规定减排的?温室气体? CD?M规则当中?包含的温室?气体有：C?O2（二氧?化碳）、C?H4（甲烷?）、N2O?（氧化亚氮?）、HFC?s（氢氟碳?化物）、P?F Cs（全?氟化碳）、?S F6（六?氟化硫）。?其中排放一?吨CH4相?当于排放2?1吨CO2?、排放1吨?N2O（氧?化亚氮）相?当于310?吨CO2，?排放一吨H?F Cs（氢?氟碳化物）?相当于排放?140-1?1,700?吨CO2。? 二、?C DM分布?的行业和领?域 ?1.能源工?业（可再生?能源/不可?再生能源）?2.能源分?配3.能源?需求4.制?造业5.化?工行业6.?建筑行业7?.交通运输?业8.矿产?品9.金属?生产10.?燃料的飞逸?性排放（固?体燃料，石?油和天然气?）11.碳?卤化合物和?六氟化硫的?生产和消费?产生的逸散?排放12.?溶剂的使用?13.废物?处置14.?造林和再造?林15.农?业 ?三、CDM?项目技术? 从广?泛的意义来?看，任何有?益于产生温?室气体减排?和温室气体?回收或吸收?的技术，都?可以作为C?D M项目的?技术。例如?：提高能源?效率的技术?，包括提高?供能效率方?面的技术和?用能效率方?面的技术；?新能源和可?再生能源技?术；温室气?体回收利用?技术如煤矿?甲烷、垃圾?填埋沼气回?收技术；废?弃能源回收?技术等等。?四?、小型CD?M项目类型? (?1)可再生?能源项目：?规定其最大?装机容量在?1.5万千?瓦以内。包?括风能、太?阳能、水能?、生物质能?、地热能、?潮汐能等；?既可以是以?发电提供电?力的形式，?也可以是提?供动力、机?械能的形式?。 ?(2)提高?能效的项目?：其每年最?大节能量应?在1500?万千瓦时以?内。这方面?的例子非常?多。 ?(3)其?他方面的项?目：其应具?有直接排放?温室气体、?同时其温室?气体年排放?量应少于1?.5万吨C?O2。例如?，燃料替代?项目、垃圾?填埋的甲烷?回收、煤矿?甲烷回收项?目等。 ?五、陶瓷?金卤灯（?C eram?i c Me?t al H?a lide?Lamp?） ?（1）高显?色性、高稳?定性得灯源?

医院清洁卫生制度

卫生清洁制度 1、环境整洁、有序。 2、每日定时通风，开诊前打开门窗及排风扇。 3、每日对诊后器械清洗消毒，工作区域进行清洁消毒。 4、操作中发生意外污染时，随时进行消毒处理。 5、工作人员做好个人防护，穿白大衣、戴口罩、帽子。 6、每周定期进行彻底的清洁。 药品清点制度 1、对口腔门诊使用的麻药、外用药、急救药分门别类进行登记。 2、登记包括生产厂家、生产日期、批号、有效期、购入价格等。 3、建立定时清点制度、清点校对数量、有无过期、变质等。 4、发现过期、变质等，及时反应给负责人做相应的处理。 无菌器械、无菌溶液、无菌溶器、无菌敷料定期更换制度 1、严格执行消毒制度规定。 2、所有消毒器械溶液敷料溶器有明显的消毒日期标识。 3、按消毒常规定期更换。 注射输液室工作制度 1、凡各种注射应按处方和医嘱执行，对过敏的药物，必须按规定 做好过敏试验。 2、严格执行查对制度，对病员热情体贴。 3、密切观察注射后的情况，发生注射反应或意外，应及时报告医 师。 4、严格执行无菌操作制度，操作时应戴口罩、帽子、器械要定期 消毒和更换，保证消毒液的有效浓度，注射时应做到每人一针一管。 5、准备抢救药品，器械放于固定位置，定期检查，及时补充更换。 6、室内每天要消毒，定期采样培养。 7、严格执行隔离消毒制度，防止交叉感染。 器械保养专消制度 1、工作人员应掌握器械保养专消的基础理论知识。 2、根据不同种类器械的保养特点，认真执行消毒器械的保养。 3、按照要求对器械使用2%强化戊二醛浸泡30分钟，再用超声波 震荡清洗。用专用润滑剂清洁手机、上油、封袋包装后高温高压蒸汽消毒灭菌备用。 4、各种器械应贴消毒指示卡，标注消毒日期。 5、消毒完的各类器械应放放专用柜中备用。篇二：医院清洁卫生制度

后国际金融危机时期与中国经济发展方式的转变

后国际金融危机时期与中国经济发展方式的转变 姓名：傅志强 学号：20110204398

2008年金融海啸虽然退潮,但危机余波未息，2011年美债困境与欧债危机再度拉响了后国际金融危机的红色警报。在我国“十二五”期间，国际环境异常复杂，宏观形式混沌不清，世人信心跌宕起伏，世界经济、金融、贸易格局发生变迁，各国发展参差不齐，世界新技术革命蓬勃兴起，国际能源资源价格持续大幅上涨、高位波动，国际贸易保护主义再度兴起，发展具有高度不确定性。“以转型促发展”正在成为中国经济发展主线的新形势，全国各地特别是沿海地区都在适时调整思路政策，全新筹划经济社会发展蓝图，以催生新一轮产业变革，孕育新一轮技术突破，创造新一轮发展需求。 1. 后国际金融危机 一、概述 所谓后金融危机时代，是指2008 年美国次贷危机后，全球经济触底、回升直至下一轮增长周期到来前的一段时间区间，可能是两年、三年或者八年、十年甚至更久。 企业是市场经济的基石，一个地区企业的发展水平，决定了该地区经济的发展水平。当前，我国企业的发展到了一个关键点，一方面国内外经济发展进入调整期，市场需求大幅萎缩；另一方面由于普遍经济刺激计划后出现的全球性产能过剩，企业生存压力空前增大，形势非常严峻，如果不能及时调整发展战略，很有可能在即将来临的下一个经济增长周期中被市场所淘汰。 后国际金融危机时期六大趋势特征 第一,世界经济逐步进入复苏轨道。当前美国、欧盟、日本三大

经济体先后逐步复苏,2009年四季度,美国、欧元区、日本经济分别环比(比上一季度)增长1.4%、0.1%和1.1%。2010年世界经济增长率为5.01%，其中发达国家经济增长率为2.968%，新兴市场为7.253%，亚洲发展中国家为9.53%。本轮世界经济复苏主要是依靠新兴市场 拉动的，而且未来很长时间内将维持这一现状。2011年世界经济实 际增长了3.3%。世银同时表示，发展中国家大部分已经从金融危机中脱离出来开始了新的发展道路。而欧洲的金融形势却不容乐观。 第二,世界经济、金融、贸易格局发生变迁。特别是以中国为代 表的新兴经济体在危机中强势崛起,在国际上的话语权逐渐增强。2009年中国出口总额超过德国居全球第一，上海证券市场交易额居 全球第三；2010年国内生产总值(GDP)总量超越日本成为世界第二大经济体；2011年中国GDP增速有所放缓，但仍高于市场预期。其中，“三驾马车”的变化令人关注。统计显示，资本形成总额对GDP增长 的贡献率是54.2%，消费是51.6%，而净出口是-5.8%。从数据看，投资仍是拉动中国经济增长的主力军。 第三,世界新技术革命蓬勃兴起。应对全球气候变化,美国、德国、英国、日本、俄罗斯等均在大力发展低碳经济和绿色经济,开展新能 源革命,努力抢占经济和科技制高点。新能源、节能环保、信息产业 将成为引领全球新一轮产业升级的主导产业。 第四,国际能源资源价格持续大幅上涨、高位波动。石油、黄金、铜、棉花等大宗商品价格均涨至国际金融危机爆发以来的高点。当前,各国宽松货币政策退出仍然有待时日,国际流动性过剩现象还将持续,

中国私募基金发展历程

金斧子财富：https://www.wendangku.net/doc/5f151280.html, 到2017年中国私募基金行业已走过12年，无论从私募从业人数，还是产品数量、管理规模来说，都得到了飞速发展，私募与中国股市共同成长，已成为资本市场的一股重要力量。下面金斧子的小编就帮大家普及一下中国私募积极发展历程 2004年2月20日私募投资人赵丹阳与深国投信托合作，成立“深国投-赤子之心（中国）集合资金信托计划”，被业内视为国内首只阳光私募产品，以“投资顾问”的形式开启了私募基金阳光化的模式。 2006年~2007年公募基金经理转投私募行业的第一波潮流出现，包括肖华、江晖、赵军、田荣华、徐大成等重量级人物纷纷“奔私”，带来新的投资理念和方法。 2009年1月23日银监会印发《信托公司证券投资信托业务操作指引》，成为第一个规范证券类信托产品的文件，意味着存在多年的阳光私募模式得到监管认可。 2009年第二波“公奔私”热潮风起云涌，曾昭雄、孙建冬、许良胜、李文忠、李旭利等公募基金经理，都在这一年转投私募，行业不断发展壮大。 2009年12月7日宁波游资出身的徐翔来到上海成立泽熙投资，发行泽熙瑞金1号。到了2015年11月1日，徐翔涉嫌内幕交易、操纵市场等违法犯罪行为，被公安机关依法采取刑事强制措施。 2012年~2015年原“公募一哥”、华夏基金王亚伟离开，南方基金投资总监邱国鹭辞职，标志着第三波“公奔私”热潮到来。王茹远、王鹏辉、吕宜振、王卫东等大批公募基金经理随着新一轮牛市的到来投身私募行业，“公奔私”达到高潮。 2012年12月28日全国人大通过新修订的《证券投资基金法》，增加“非公开募集

金斧子财富：https://www.wendangku.net/doc/5f151280.html, 基金”章节，对私募基金做出相关规定，意味着私募基金的法律地位得以确立，成为正规军纳入监管。 2013年12月私募教父赵丹阳认为A股到了价值底部，宣布重返市场，发行首只产品“华润信托-赤子之心价值集合资金信托计划”。 2014年1月17日中国证券投资基金业协会发布《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》，开启私募基金备案制度，赋予了私募合法身份，同时私募作为管理人可以独立自主发行产品。2014年3月基金业协会为首批50家私募机构发放私募基金管理人登记证书，取得资格的私募可以从事私募证券投资、股权投资、创业投资等业务，成为正规军。2014年6月30日证监会审议通过《私募投资基金监督管理暂行办法》，在备案制的基础上，进一步对包括阳光私募在内的私募基金监管做出全面规定。 2016年2月至今基金业协会陆续发布《私募投资基金管理人内部控制指引》、《私募投资基金信息披露管理办法》、《私募投资基金募集行为管理办法》等私募行业自律规则，同时发布《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》，并从去年11月开始公布了8批失联私募名单。协会希望构建一套私募基金行业的自律规则体系，规范私募行业发展。 更多市面最火爆的股权投资项目资料查询，请直接拨打电话：【金斧子】持第三方基金销售牌照，国际风投红杉资本和大型央企的招商局创投实力注资，致力于打造中国领先私募发行与服务平台，提供阳光私募、私募股权、固收产品、债券私募、海外配置等产品，方便的网上路演平台，免费预约理财师，用科技创新提升投资品质！

清洁发展机制(CDM)概述

清洁发展机制概述 清洁发展机制简介 清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。京都议定书对附件1国家（均为发达国家）有具体的温室气体排放指标规定，其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。 该机制由位于德国波恩执委会负责管理执行，如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证，这个项目就能得到等量的“减排认证”（Certified Emissions Reduction，CER），1CER等于1吨二氧化碳或等效的其他温室气体的排放指标。 2005年10月19日执委会发放了第一个减排认证。这一认证来自于一个洪都拉斯的小型水电站项目，它采用了本地雇员为周边地区提供稳定的电力并减少了对石油的依赖。10月20日执委会又发放了另一个减排认证。减排认证从设计到实施的全过程均在严格的公共审查之下，国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的，所以减排指标真实可信。 清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后（这被很多投资人看作未来发展的一个关键因素）得到了巨大的发展动力。

从2005年6月到10月已经有300多个项目申请认证，平均每月新增40~60个新的项目申请。一旦这些项目都通过执委会的认证，它们将为广大的发展中国家提供环境保护方面的益处，与此同时发达国家也可以通过CDM项目以较低的代价就达到减排标准，而发展中国家也可以因此将它们消费和生产的模式变得更为环保。 清洁发展机制的法律规范 1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了UNFCCC，此是CDM根本母法。 1997年UNFCCC第三届缔约国会议，通过具法律约束力的《京都议定书》；第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。2001年是UNFCCC第七届缔约国会议上通过落实《京都议定书》机制的一系列决定文件，称为“马拉喀什文件”，包括第15/Cp.7决定“《京都议定书》第六条、第十二条和第十七条规定的机制的原则、性质和范围”、第16/Cp.7决定、第17/Cp.7决定、第18/Cp.7决定等。自此，CDM有了明文作业规范(即第17/Cp.7决定)。 第17/Cp.7决定附件“清洁发展机制的方式和程序”内容包括： A 定义 B 作为《京都议定书》缔约方会议的《公约》缔约方会议(COP/MOP)的作用 C 执行理事会(CDM EB) D 认证和指定经营实体 E 指定(的)经营实体(DOE)

展厅清洁卫生 管理制度

展厅清洁管理制度 为了提高客户满意度，营造一个温馨，舒适的环境，现特制定展厅管理规定 （一）、日常清洁项目 1、入口处脚垫每日清理，除尘。 2、每日拖地 3、擦净玻璃、门框、把手的各种印记。 4、擦净各种器具服务设施、各种摆设及装饰物。 5、擦净标志，指示牌，服务台。 6、垃圾桶（垃圾不超过1/3），烟灰缸的更换清洁（烟头不超过3个|） 7、接待区域整洁，无杂物；桌椅干净整齐，无破损；地面干净整洁，楼梯不堆放杂物 8、大厅清洁负责人，检查人业务主管，检查时间每隔一小时检查一次 （二）、大厅外部环境制度 1、营业厅墙面的品牌logo清洁无明显污渍，无缺损，无锈蚀，无松动（每周清洁一次） 2、经销商名称，清洁无明显污渍，无缺损，无锈蚀，无松动（每周清洁一次） 3、玻璃窗干净，明亮，无破损 4、出入口标志清晰 5墙面无过期海报 6营业厅外部地面干净无杂物，垃圾，烟头 （三）、仪表着装 1、统一公司工作服并佩戴工牌，衬衫保持整洁，并佩戴领带。 2、统一穿黑色皮鞋，着神色袜子，女士穿裙子需穿肉色袜子。 3、女士要化淡妆，扎头发，不得披头散发或染发。 4、男士不留长发，发簪齐不过耳，前不盖眉，后不压领。 5、不佩戴夸张的饰品，指甲保持干净并不着颜色 （四）展厅整体 1、展厅内，外墙面、玻璃墙等保持干净整洁，应定期（1次/1月）清洁 2、展厅内部相关标识应符合通用公司要求。 3、应按通用公司要求挂有别克汽车营业时间看牌 4、展厅的地面、墙面、展台、灯具、空调器、视听设备等保持干净整洁，墙面无乱贴的广 告海报等。 5、展厅内摆设有型录架，型录架上整齐放满与展示车辆相应的各种型录。 6、展厅内保持适宜，舒适的温度，依照标准保持在25℃左右。 7、展厅内部的照明要求明亮，令人感觉舒适，依照标准照明度在800Lux 8、展厅内须有隐蔽式音响系统，在营业期间播放舒缓，优雅的轻音乐。 9、展厅内所有布置应使用通用公司提供的标准布置物